Wojewoda Pomorski - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
Transkrypt
Wojewoda Pomorski - pomorski urząd wojewódzki w gdańsku
WOJEWODA POMORSKI BZK-II.431.4.2013 Gdańsk, dnia 22 października 2013 r. Pani Gabriela Lisius Prezes Zarządu Oddziału Rejonowego PCK w Wejherowie WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Kontrolę w Polskim Czerwonym Krzyżu - Oddziale Rejonowym PCK w Wejherowie - Grupie Ratownictwa PCK Wejherowo, 84-200 Wejherowo, ul Hallera 1a w dniu 9.09.2013 r. przeprowadziły: - Sara Kroplewska - inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, kierownik zespołu kontrolnego, - Anetta Wiszowata – starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku, na podstawie pisemnych upoważnień do przeprowadzenia kontroli: Nr 57/2013 znak: BZK-VII.0030.57.2013 z dnia 5 września 2013 roku, Nr 56/2013 znak: BZK-VII.0030.56.2013 z dnia 5 września 2013 roku, wydanego z upoważnienia Wojewody Pomorskiego przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego. Skróty używane w wystąpieniu pokontrolnym: PRM - Państwowe Ratownictwo Medyczne, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 757 j.t.), Ustawa o PRM – ustawa z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 757 j.t.), KRS - Krajowy Rejestr Sądowy, PCK – Polski Czerwony Krzyż - Stowarzyszenie w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 16 listopada 1964 r. o Polskim Czerwonym Krzyżu (Dz.U. z 1964, Nr 41, poz. 276), GR PCK Wejherowo – Grupa Ratownictwa Polskiego Czerwonego Krzyża Wejherowo, ZG PCK - Zarząd Główny Polskiego Czerwonego Krzyża, ZR PCK - Zarząd Rejonowy Polskiego Czerwonego Krzyża, RJW z systemem PRM – Rejestr Jednostek Współpracujących z systemem Państwowego Ratownictwa Medycznego. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 1 I. Temat, zakres kontroli i okres objęty kontrolą: Temat kontroli: Spełnienie przez jednostkę współpracującą z systemem Państwowego Ratownictwa Medycznego wymagań określonych w art. 17 ust. 2 z ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. z 2013 r., poz. 757 j.t.). Zakres przedmiotowy kontroli oraz stan prawny dotyczący zakresu kontroli: 1) sprawdzenia spełnienia przez jednostkę kontrolowaną wymagań określonych w art. 17 ust. 2 ustawy z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym tj.: zapewnienia gotowości operacyjnej, dysponowania ratownikami posiadającymi ważne zaświadczenia o ukończeniu kursu i uzyskaniu tytułu ratownika w liczbie niezbędnej do zapewnienia gotowości operacyjnej, dysponowania środkami łączności niezbędnymi do zapewnienia gotowości operacyjnej. 2) sprawdzenie zgodności stanu faktycznego z danymi jednostki w rejestrze jednostek współpracujących z systemem PRM tj. następujących danych: nazwę, siedzibę i adres jednostki współpracującej z systemem, teren działania jednostki współpracującej z systemem, liczbę ratowników posiadających ważne zaświadczenia o ukończeniu kursu i uzyskaniu tytułu ratownika, wykaz wyposażenia, jakim dysponuje jednostka współpracująca z systemem, maksymalny czas dotarcia ratowników tej jednostki na miejsce zdarzenia, numery telefonów kontaktowych. Okres objęty kontrolą: od 03.07.2012 r. do 9.09.2013 r. II. Ocena skontrolowanej działalności ze wskazaniem ustaleń na których została oparta II.1 Ocena skontrolowanej działalności Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie oceniam pozytywnie, gdyż nie stwierdzono nieprawidłowości, a uchybienia są sporadyczne i nie mają wpływu na kontrolowaną działalność. II.2. Ustalenia W wyniku przeprowadzonej kontroli dokonano następujących ustaleń, w okresie objętym kontrolą. 1. Do udzielania wyjaśnień w imieniu Prezesa Zarządu Rejonowego PCK w Wejherowie została upoważniona Pani Monika Sikora – Szef GR PCK Wejherowo. Dowód: akta kontroli, str. 19-20 2. Na podstawie KRS Numer: 0000225587 Oddział Rejonowy PCK w Wejherowie jest jednostką organizacyjną Stowarzyszenia PCK. Dowód: akta kontroli, str. 41-60 3. Zgodnie z zapisami ust. 4 pkt. 4 Załącznika nr 1 do uchwały nr 72/06 ZG PCK z dnia 9.06.2006 r. w sprawie zasad organizacji i funkcjonowania Systemu Ratownictwa Polskiego Czerwonego Krzyża GR PCK ma obowiązek rejestracji przez Zarząd, przy którym działa oraz powinna zostać zgłoszona do Centralnego Rejestru Grup Ratownictwa i Ratowników PCK prowadzonego przez Dyrektora Generalnego ZG PCK. Zgodnie z zapisami Załącznika nr 1 do Uchwały nr 85/2011 ZG PCK z 20.01.2011 r. w sprawie aktualizacji wykazu jednostek Systemu Ratownictwa PCK - GR PCK Wejherowo jest jednostką podstawową Systemu Ratownictwa PCK. Uchwałą Zarządu Rejonowego PCK w Wejherowie nr 51/99 z dnia 30.09.1999 r. w sprawie rejestracji Grupy Medyczno-Sanitarnej ZR PCK w Wejherowie zarejestrował Grupę Medyczno-Sanitarną działającą przy ZR PCK w Wejherowie. Dowód: akta kontroli, str.61-72, 73-76, 77-82 POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 2 4. Zgodnie z zapisami protokołu z zebrania sprawozdawczo-wyborczego Grupy Ratownictwa Medycznego PCK w Wejherowie z 30.05.2008 r. oraz protokołu z wyborów uzupełniających na stanowisko sekretarza Grupy Ratownictwa Medycznego PCK z Wejherowa w dniu 22.10.2010 r. skład Zarządu GR PCK w Wejherowie jest następujący: Szef Grupy: Monika Sikora Zastępca Szefa Grupy: Karolina Grzenkowicz Sekretarz Grupy: Barbara Urasińska. Dowód: akta kontroli, str. 83-88, 89-92 5. GR PCK Wejherowo funkcjonuje zgodnie ze Statutem Grupy Ratownictwa Medycznego Polskiego Czerwonego Krzyża z Wejherowa z dnia 2 grudnia 2006 r. oraz z Regulaminem Grupy Ratownictwa Polskiego Czerwonego Krzyża z Wejherowa z 27 grudnia 2011 roku. Dowód: akta kontroli, str. 93-114, 115-130 6. Sposób działania GR PCK Wejherowo podczas akcji ratunkowych i manewrów ratowniczych został określony w Regulaminie Działania Grupy Ratownictwa Polskiego Czerwonego Krzyża w Wejherowie podczas akcji ratunkowych i manewrów ratowniczych z dnia 6.03.2011 r. Dowód: akta kontroli, str. 131-138 7. Kontrolujący ustalili, iż wszyscy członkowie GR PCK Wejherowo są wolontariuszami, z którymi zostały zawarte porozumienia pomiędzy członkiem grupy, a Oddziałem Rejonowym PCK w Wejherowie o współpracy w sferze zadań publicznych w zakresie: ochrony i promocji zdrowia, ratownictwa i ochrony ludności, pomocy ofiarom katastrof, klęsk żywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą. Dowód: akta kontroli, str. 179-192, 213-214 a) W skład GR PCK Wejherowo wchodzą następujący ratownicy: (…)*. Kontrolujący ustalili, iż wszyscy ww. ratownicy posiadająca ważne zaświadczenie o ukończeniu kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy. Liczba ratowników ustalona w czasie kontroli zgodna jest z liczbą ratowników podaną do RJW. Dowód: akta kontroli, str. 139-158 b) W skład GR PCK Wejherowo wchodzą następujący ratownicy medyczni: (…)*. Kontrolujący ustalili, iż wszyscy ww. ratownicy medyczni posiadają dyplom uzyskania tytułu ratownika medycznego. Liczba ratowników medycznych ustalona w czasie kontroli nie jest zgodna z liczbą ratowników medycznych podaną do RJW. W RJW podano, iż w skład GR PCK Wejherowo wchodzi 5 ratowników medycznych, kontrolujący ustalili, iż liczba ta wynosi 7. Dowód: akta kontroli, str. 159-174 c) W skład GR PCK Wejherowo wchodzi 1 lekarz medycyny (…)*. Dane te są zgodne z RJW. Dowód: akta kontroli, str. 175-178, 211-221 8. Kontrolujący ustalili w trakcie oględzin, iż w zakresie dysponowania środkami łączności niezbędnymi do zapewnienia gotowości operacyjnej GR PCK Wejherowo dysponuje: 2 radiotelefonami przewoźnymi i 5 radiotelefonami przenośnymi. Dodatkowo 3 radiotelefony przenośne zostały przekazane do naprawy. Dane te są niezgodne z RJW, w którym podano, iż jednostka dysponuje 6 radiotelefonami nasobnymi i 1 radiotelefonem przewoźnym. GR PCK Wejherowo przedstawiła ważne pozwolenie radiowe Nr RRL/A/A/9022/2007 z 8.02.2007 r., na podstawie którego PCK w Warszawie ma prawo używania radiowych urządzeń nadawczych lub nadawczo-odbiorczych pracujących w służbie radiokomunikacyjnej ruchomej lądowej typu dyspozytorskiego na kanale o częstotliwości 167,5125 MHz oraz 169,00 MHz. Uchwałą ZG PCK Nr 204/2008 z dnia 11.03.2008 r. w sprawie wprowadzenia ujednoliconego systemu łączności Grup Ratownictwa PCK wprowadzającą procedurę prowadzenia korespondencji radiowej, schemat łączności na miejscu akcji podczas współdziałania Grup POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 3 Ratownictwa PCK, schemat łączności na miejscu działania ratowniczego prowadzonego przez GR PCK oraz schemat systemu powiadamiania o podejmowanym działaniu. Dowód: akta kontroli, str.193-198, 199-210, 221-224 9. Kontrolujący sprawdzili zgodność stanu faktycznego z danymi jednostki w rejestrze jednostek współpracujących z systemem PRM w zakresie wyposażenia, jakim dysponuje jednostka współpracująca z systemem: Na podstawie oględzin magazynu GR PCK Wejherowo przy ul. 3 Maja 8A oraz samochodu marki Ford wraz z przyczepą o nr rejestracyjnym GWE 09490 stacjonującego na parkingu KP PSP w Wejherowie ul. 3 Maja 2, kontrolujący ustalili następujące wyposażenie jednostki: zestaw PSP-R0 - 4 szt. – zgodne z danymi w RJW, PSP-R1 - 2 szt. - zgodne z danymi w RJW, defibrylator 1 szt. – zgodne z danymi w RJW, zestaw do intubacji – 2 szt. - zgodne z danymi w RJW, zestaw szyn Kramera - 3 szt. - zgodne z danymi w RJW, deska ortopedyczna - 4 szt. - niezgodne z danymi w RJW w którym podano 3 szt., nosze podbierakowe - 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, plecak medyczny - 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, kamizelka KED - 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, kołnierz ortopedyczny - 8 szt. - zgodne z danymi w RJW, zestaw do tlenoterapii - 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, zestaw usztywniaczy podciśnieniowych - 1 szt. materaca próżniowego - zgodne z danymi w RJW, namiot i wyposażenie PPM (8 x 4m) – 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, przyczepa katastroficzna – 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, AED – 1 szt. - zgodne z danymi w RJW, zestaw do triage - zgodne z danymi w RJW, Ford Transit 9- osobowy – 1szt. - zgodne z danymi w RJW. Dodatkowo kontrolujący ustalili, że GR PCK Wejherowo dysponuje: nagrzewnicą, agregatem prądotwórczymi i paliwem, które jest na bieżąco uzupełniane oraz dysponuje 10 szt. łóżek polowych. Dowód: akta kontroli, str. 221-224 10. Kontrolujący ustalili, iż terenem działania jednostki GR PCK Wejherowo jest obszar województwa. GR PCK Wejherowo każdorazowo podczas udziału w zabezpieczeniu akcji ratowniczych powiadamia ZG PCK. Czas osiągnięcia pełnej gotowości do współpracy z jednostkami systemu PRM został ustalony przez Zarząd GR PCK Wejherowo na potrzeby RJW. Maksymalny czas dotarcia do granic obszaru działania jednostki został również ustalony wewnętrznie przez Zarząd GR PCK Wejherowo. W RJW nie został określony maksymalny czas dotarcia dla 4 powiatów tj. : m. Gdańsk, m. Sopot, m. Gdynia, m. Słupsk. Dowód: akta kontroli, str. 215-216 11. Kontrolujący ustalili, że schemat powiadamiania członków GR PCK Wejherowo w związku z zaistniałą akcją ratowniczą wygląda następująco: 1) Telefon alarmowy jest w posiadaniu jednego z członków Zarządu GR PCK Wejherowo: szefa, zastępcy szefa, sekretarza, którzy co miesiąc wymieniają się jego posiadaniem. 2) W przypadku przyjęcia zgłoszenia na numer alarmowy osoba go posiadająca natychmiast wysyła wiadomości tekstowe do członków grupy. 3) Wiadomość tekstowa zawiera informacje odnośnie miejsca akcji ratunkowej, miejsca akcji ratunkowej, miejsca zbiórki i określonym czasie zbiórki. 4) Po otrzymaniu wiadomości członkowie grupy w formie wiadomości tekstowych określają swoją gotowość. POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 4 5) Osoba będąca w posiadaniu telefonu alarmowego sporządza listę ratowników będących w gotowości do działań w czasie akcji ratunkowej, a następnie przekazują ją kierownikowi akcji ratunkowej. Dowód: akta kontroli, str. 219-220 12. Kontrolujący ustalili, iż GR PCK Wejherowo w ostatnich 5 latach współpracowała w zakresie udzielania kwalifikowanej pierwszej pomocy ze Starostwem Powiatowym w Wejherowie, Poszukiwawczym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym, Wodnym Ochotniczym Pogotowiem Ratunkowym Wejherowo, Ochotniczą Strażą Pożarną w Strzepczu. W dniu 6.09.2013 r. GR PCK Wejherowo uczestniczyła w ćwiczeniu zorganizowanym przez Starostwo Powiatowe w Wejherowie w zakresie wsparcia zespołów ratownictwa medycznego w akcji ratunkowej. Dowód: akta kontroli, str. 217-218, 225-228 III. Stwierdzone nieprawidłowości Kontrolujący nie stwierdzili nieprawidłowości. Stwierdzono następujące uchybienia polegające na niezgodności pojedynczych danych podanych w RJW ze stanem faktycznym, w następujących przypadkach: stwierdzono wyższą liczbę ratowników medycznych, niż wykazaną w RJW, stwierdzono dodatkowe wyposażenie nie wykazane w RJW, w RJW nie został określony maksymalny czas dotarcia dla 4 powiatów tj. : m. Gdańsk, m. Sopot, m. Gdynia, m. Słupsk. IV. Wnioski Ustalono, iż GR PCK Wejherowo zapewnia gotowość operacyjną jako jednostka współpracująca z systemem PRM poprzez dysponowanie siłami i środkami oraz poprzez ćwiczenie procedur postępowania w zdarzeniach mogących powodować stan nagłego zagrożenia zdrowotnego znacznej liczby osób. V. Zalecenia Należy niezwłocznie informować wojewodę o wszelkich zmianach dotyczących danych zawartych w rejestrze jednostek współpracującej z systemem, o których mowa w art. 17 ust. 3 ustawy o PRM. (podpis i pieczątka) z up. Wojewody Pomorskiego dr Władysław Ryszard Sulęta DYREKTOR Wydziału Bezpieczeństwa i Zarzadzania Kryzysowego ......................................................................... podpis Wojewody Pomorskiego *Na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 112, poz. 1198) dokonano wyłączenia jawności w zakresie danych osobowych (jawność wyłączyła Anetta Wiszowata starszy inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego). POMORSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W GDAŃSKU Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ul. Okopowa 21/27, 80-810 Gdańsk, tel.: 058 30 77 322, fax: 058 30 15 435 www.gdansk.uw.gov.pl, e-mail: [email protected] 5