Realizacja projektów w ramach programów współpracy

Transkrypt

Realizacja projektów w ramach programów współpracy
Realizacja projektów w ramach
programów współpracy
transgranicznej UE w
Republice Białoruś
Rzeszów, 13-14 marca 2014 roku
1
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Plan:
Część I
Krajowe procedury zatwierdzania i rejestracji
projektów (programów) międzynarodowej pomocy
technicznej
Część II
Uruchomienie i realizacja projektów
Część III
Narodowy monitoring i sprawozdawczość dotyczący
projektów MPT zgodnie z ustawodawstwem krajowym
2
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Część I
Krajowe procedury
zatwierdzania i rejestracji
projektów (programów)
międzynarodowej pomocy
technicznej
3
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Normatywne akty prawne regulujące proces uzyskiwania i realizacji
międzynarodowej pomocy technicznej w Republice Białoruś
1.
2.
3.
4.
5.
Dekret Prezydenta Republiki Białoruś „O międzynarodowej pomocy
technicznej świadczonej Republice Białoruś” z dnia 22 października 2003 r., nr
460 (z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami).
Rozporządzenie Rady Ministrów Republiki Białoruś z dnia 21 listopada 2003,
nr 15 22 „O niektórych działaniach w celu wykonania dekretu prezydenckiego z
dnia 22 października 2003 nr 460 (ze zmianami i uzupełnieniami).
Rozporządzenie Ministerstwa Gospodarki Republiki Białoruś z dnia 11 maja
2005 nr 86 „O przygotowaniu przez odbiorców międzynarodowej pomocy
technicznej propozycji projektowych i charakterystyk projektów (programów)
wspomnianej pomocy”.
Rozporządzenie Ministerstwa Gospodarki Republiki Białoruś z dnia 12 maja
2010 nr 86 „W sprawie tworzenia formularza wniosku o rejestrację projektu
(programu międzynarodowej pomocy technicznej, unieważnienie przepisów
Ministerstwa Gospodarki Republiki Białoruś”.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 lutego 2009 nr 193 „O regulaminie
Rady Ministrów Republiki Białoruś”.
4
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Normatywne akty prawne regulujące proces uzyskiwania i realizacji
międzynarodowej pomocy technicznej w Republice Białoruś
6.
Zarządzenie Ministra Gospodarki Republiki Białoruś z 06 lipca 2010 nr 85
„W sprawie zatwierdzenia instrukcji dotyczących rejestracji projektów
(programów) międzynarodowej pomocy technicznej na Białorusi)”.
7.
Rozporządzenie Ministerstwa Gospodarki Republiki Białoruś z dnia 04 maja
2010 nr 82 „O formie listy towarów (nieruchomości, w tym środków
pieniężnych), robót i usług przewidzianych na realizację projektów
(programów) międzynarodowej pomocy technicznej”.
8.
Ustawa z dnia 18 grudnia 2008 nr 61-3 „O ratyfikacji Umowy ramowej między
Rządem Republiki Białoruś a Komisją Wspólnot Europejskich”.
5
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Etapy przygotowania projektu (programu) do realizacji
1. Przygotowanie wniosków projektowych (dokument projektu)
2. Złożenie wniosku projektowego w międzynarodowym programie pomocy
technicznej
3. Zatwierdzenie wniosku projektowego przez fundatora międzynarodowej
pomocy technicznej
4. Krajowa procedura zatwierdzania i rejestracji projektu międzynarodowej
pomocy technicznej
5. Podpisanie umowy na realizację projektu
6. Początek realizacji projektu
7. Zatwierdzenie listy towarów (nieruchomości, środków pieniężnych), robót
i usług udzielonych i nabytych w ramach projektu
8. Składanie regularnych raportów z realizacji projektu
6
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Rejestracja projektów (programów) międzynarodowej pomocy
technicznej w Ministerstwie Gospodarki Republiki Białoruś
W wyniku decyzji Rady Ministrów
Republiki Białoruś „O zatwierdzeniu projektu (programu)
międzynarodowej pomocy technicznej” lub decyzji Komisji białoruski
odbiorca przesyła do Ministerstwa Gospodarki :
1. Wniosek o rejestrację projektu (programu) międzynarodowej pomocy
technicznej (według określonej formu)
2. Oryginał lub uwierzytelniony odpis projektu (programu), a także
tłumaczenia na język białoruski lub rosyjski (w dwóch egzemplarzach)
3. Charakterystyka projektu według formularza Ministerstwa Gospodarki (w
dwóch egzemplarzach)
Ministerstwo Gospodarki przeprowadza rejestrację w ciągu 5 dni
od dnia otrzymania dokumentów.
7
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zatwierdzenie listy towarów (nieruchomości, środków pieniężnych), robót
i usług udzielonych i nabytych w ramach projektu
Po zarejestrowaniu projektu białoruskii odbiorca lub dostawca towarów
(prac, usług) kieruje do Ministerstwa Gospodarki:
1. Listę towarów (nieruchomości, w tym środków pieniężnych), robót i usług
dla realizacji projektu (programu) międzynarodowej pomocy technicznej w 4
egzemplarzach.
2. Uzasadnienie przedstawionej listy
3. Kopia dokumentu o otrzymanie UNN
4. W przypadku obecności dokumentów potwierdzających dostawę towarów
(nieruchomości, w tym środków pieniężnych), robót i usług - oryginał i kopia
aktu zdawczego, dokumentów przewozowych, umowy (kontraktu) na
otrzymanie środków pieniężnych, w tym walutowych, towarów (mienia),
wykonanie robót i usług na potrzeby projektu (programu)
5. Grupa robocza przeprowadza ekspertyzę odpowiedniości listy celom i
założeniom projektu (programu) nie później niż dwadzieścia dni od daty
złożenia dokumentów do Ministerstwa Gospodarki
8
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zatwierdzenie listy towarów (nieruchomości, środków pieniężnych), robót
i usług udzielonych i nabytych w ramach projektu
Lista kierowana jest przez odbiorcę międzynarodowej pomocy technicznej
i (lub) dostawcę towarów (prac, usług) projektu (programu) do
zatwierdzenia Komisji na wybór:
 wraz z wysłaniem dokumentów na zatwierdzenia projektu (programu);
 w trakcie realizacji projektu (programu);
 nie później niż 40 dni od daty wygaśnięcia terminu realizacji projektu
(programu), dla których jest on zarejestrowany.
9
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Część II
Uruchomienie i realizacja
projektów
10
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Umowa partnerska
Umowa partnerska składa się z dwóch głównych części:
- Postanowienia ogólne (przedmiot umowy, okres obowiązywania umowy,
przepisy finansowe, struktura organizacyjna spółki, prawa i obowiązki
stron, sprawozdawczość i audyt itp.
- Postanowienia specjalne (ustalane są dla każdego partnera
i przedstawiają listę działań, które powinny być realizowane każdym
partnerem, a także finansowe zobowiązania każdego z partnerów
biorących udział w projekcie.
Wzorce umów partnerskich można znaleźć na stronie internetowej
programu
11
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zarządzenia wewnętrzne
Zarządzenia wewnętrzne są konieczne dla codziennej pracy w projekcie
z organami państwowymi i podatkowymi, organami kontroli państwowej
i monitoringu a także w trakcie audytu projektu:
• Zarządzenie w sprawie powołania koordynatora projektu (imię i nazwisko,
upoważnienie do podpisywania dokumentów finansowych oraz dokumentów w
ramach realizacji projektu a także inne prawa i obowiązki)
• Zarządzenie w sprawie mianowania menadżera finansowego projektu (imię
i nazwisko, treść i zakres pracy, obowiązki i uprawnienia)
• Zarządzenie w sprawie powołania ekspertów projektu (imię i nazwisko
ekspertów, treść i zakres ich obowiązków, ilość dni roboczych w ramach projektu,
źródła finansowania ich wynagrodzeń)
• Zarządzenie w sprawie prowadzenia księgowości w ramach projektu.
Dekret nr 460 przewiduje zwolnienie z opodatkowania dochodów uzyskanych
przez osoby fizyczne ze środków międzynarodowej pomocy technicznej.
!!! Nie istnieje żadnych ograniczeń w formie i warunkach
dot. zatrudnienia personelu projektu.
12
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Otwarcie konta bankowego
Podczas otwarcia konta bankowego dla realizacji projektów MPT należy
kierować się:
1. Rozporządzeniem Zarządu Narodowego Banku Republiki Białoruś z dnia 03
kwietnia 2009 № 40 „O otwarciu rachunków bankowych”.
2. Rozporządzeniem Zarządu Narodowego Banku Republiki Białorusi z dnia
19 września 2005 № 283 „O księgowości w bankach znajdujących się na
terytorium Republiki Białoruś”.
Typy kont:
- Zwykłe konto walutowe lub konto specjalne (dla organizacji pozarządowych)
- Konto grupy 364 „Inne środki zarządzających (odbiorców) środków
budżetowych na żądanie (konto pasywów)” (dla organizacji budżetowych)
WAŻNE: Nie otwierać konta na cele charytatywne!!!
13
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Otwarcie konta bankowego
Gdzie otworzyć konto:
• Organizacje pozarządowe mogą otworzyć konto w dowolnym banku
Republiki Białorusi
• Organizacje rządowe (państwowe) i instytucje, władze regionalne i lokalne
mogą otworzyć konto tylko w bankach państwowych.
1.
2.
3.
4.
Dokumenty wymagane dla otwarcia rachunku :
Wniosek o otwarcie konta bankowego
Kopia statutu organizacji (dla organizacji pozarządowych)
Karty z wzorami podpisów urzędników uprawnionych do podpisywania
dokumentów w obliczeniach i pieczęci
Rozporządzenie do otwarcia konta (dla organizacji budżetowych)
Rekomendacje:
- otwarcie konta z podłączeniem funkcji "klient-bank"
- zapewnić menadżerowi finansowemu projektu kod dostępu do informacji o
przepływie środków finansowych na koncie
14
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Otrzymanie i przekazanie środków pieniężnych
1.
2.
3.
4.
Dla otrzymywania i przekazywania środków pieniężnych w ramach
realizowanego projektu MPT należy kierować się następującymi
dokumentami:
Ustawa Republiki Białoruś z dnia 22 lipca 2003 № 226-3 „O regulacjach
walutowych i kontroli walutowej”
Rozporządzenie Zarządu Narodowego Banku Republiki Białoruś z dnia 30
kwietnia 2007 № 72 „O zatwierdzeniu zasad przeprowadzenia transakcji
walutowych”
Dekret Prezydenta Republiki Białoruś z dnia 27 marca 2008 № 178
„O trybie przeprowadzenia i kontroli handlu zagranicznego”
Dekret Prezydenta Republiki Białoruś z dnia 17 lipca 2006 № 452
„O obowiązkowej sprzedaży walut obcych”.
!!! W umowie partnerskiej powinny być szczegółowo opisane procedury i
wymienione dokumenty, które powinny być użyte do przekazywania
środków finansowych w ramach projektu, jak również procedury
zwrotu niewykorzystanych środków pienieżnych
15
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Otrzymanie i przekazanie środków pieniężnych
W celu otrzymania i przekazywania środków pieniężnych w
ramach projektu należy złożyć do banku obsługującego:
• kopię zatwierdzonego i zarejestrowanego przez Ministerstwo
Gospodarki projektu (z pieczątką rejestracji w Ministerstwie
Gospodarki)
• kopię umowy partnerskiej podpisanej w określonym trybie
• kopię listy towarów, robót i usług dla realizacji projektu i protokół
zatwierdzenia Komisji
dla przelewów wychodzących:
• kopię umowy o dostawę, świadczenie usług, innej umowy
• dokumenty towarzyszące lub świadectwo ukończenia robót
• inne dokumenty potwierdzające
16
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Otrzymanie i przekazanie środków pieniężnych
Podstawowe zasady dotyczące otrzymywania i przekazywania środków
pieniężnych w ramach projektu MPT:
1.
2.
3.
4.
5.
Białoruscy beneficjenci i partnerzy powinni ukazać w banku dokumenty
potwierdzające cel transakcji walutowej w ciągu 7 dni z dnia otrzymania na ich konto
środków pieniężnych od WIZ programu lub partnera zagranicznego projektu
Transfer środków od białoruskiego beneficjenta lub partnera białoruskiemu partnerowi
lub podwykonawcy mogą być wykonane tylko w rubliach białoruskich
Dokumenty potwierdzające cel przekazania środków do partnera lub dostawcy
znajdujących się poza Białorusią powinny być udostępnione przed przekazaniem
środków pieniężnych
Podczas przekazania środków pieniężnych od białoruskiego beneficjenta partnerom
spoza Białorusi należy wyjaśnić bankowi, że ten przelew nie jest operacją handlu
zagranicznego i cel przekazania – „redystrybucja kwot grantowych pomiędzy
partnerami projektu w ramach programu MPT i umowy partnerskiej”.
Grantowe środki pieniężne beneficjenta i partnerów otrzymane w ramach projektu
MPT nie podlegają obowiązkowej sprzedaży i mogą być przechowywane na koncie
bankowym w euro. Wymieniać euro na ruble białoruskie można będzie równolegle z
przekazaniem tych środków do partnerów lub dostawców.
17
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Ulgi podatkowe: VAT, podatek dochodowy i taryfy celne
Podstawą do korzystania z ulg podatkowych jest obecność u adresata i
/ lub dostawcy wykazu towarów i usług zatwierdzonych przez
Komisję ds.międzynarodowej współpracy technicznej
w Radzie Ministrów Republiki Białoruś
!!! Obowiązek zwolnienia z VAT, podatku dochodowego i taryf celnych
nie rozpowszechnia się na wkład własny białoruskich partnerów
18
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
VAT
Nie uznawane są za podmioty opodatkowania VAT
otrzymane w ramach MPT :
• towary wwożone na obszar celny Republiki Białoruś, nabyte za koszt i
(lub) otrzymane jako MPT dla wykorzystania do celów projektu
• obroty ze sprzedaży towarów (prac, usług) zakupionych (wykonanych,
okazanych) przez dostawcę towarów (prac, usług), otrzymanych przez
dostawcę towarów (prac, usług) w ramach MPT i (lub) beneficjenta
projektu na terytorium Republiki Białoruś, a także dalsze bezpłatne
przekazanie tych towarów zgodnie z celami projektu
19
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
VAT
Dokumenty, które powinny być wysłane do Inspektoratu podatków i opłat w
miejscu rejestracji państwowej odbiorcy i / lub dostawcy:
1. Kopia odpisu z protokołu z posiedzenia Komisji
2. Kopia listy towarów, robót i usług przewidzianych dla realizacji projektu MPT
3. Kopie umów z dostawcami z przedstawieniem kwot (bez podatków) i
określeniem nazwy, numeru i daty rejestracji projektu w Ministerstwa
Gospodarki
4. Kopie dokumentów potwierdzających sprzedaż towarów lub świadczenie
usług (jeżeli dostawa została przeprowadzona przed zatwierdzeniem listy)
!!! Dokumenty na zwolnienie z podatku VAT powinien
przedstawić również dostawca
!!! Odbiorca MPT powinien przygotować
niezbędne dokumenty dla dostawcy
20
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Podatek dochodowy
Nie są uznawane za przedmioty opodatkowania podatkiem
dochodowym otrzymanych w ramach MPT:
• dochody otrzymane przez osoby fizyczne (w tym również osoby fizyczne
z zagranicy) ze środków
!!! Przepisy te nie mają zastosowania do osób prawnych. W przypadku umowy o
świadczenie usług pomiędzy białoruskim beneficjentem lub partnerem i
zagranicznym podmiotem prawnym dochód takiej osoby na Białorusi jest
uważany za zysk. W takim tym przypadku białoruski beneficjent lub partner
powinien płacić podatek od dochodu zagranicznej osoby prawnej zgodnie z
białoruskim ustawodawstwem podatkowym.
!!! Po otrzymaniu przez eksperta projektu wynagrodzenia ze środków
stanowiących współfinansowanie ze źródeł krajowych, podatek dochodowy
płacony jest na ogólnych zasadach.
21
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Podatek dochodowy
Dokumenty, które należy złożyć do organu podatkowego:
1. Jeżeli dochód jets otrzymany od organizacji zagranicznej realizującej projekt:
Wniosek z krótkim opisem projektu międzynarodowej pomocy techniczne, przedstawionych
prac (usług), terminu, kwoty i warunków płatności
Kopia projektu z pieczęcią Ministerstwa Gospodarki z datą i numerem rejestracyjnym
(czasem wymagana jest tylko pierwsza strona)
Kopia umowy grantowej lub innego zobowiązania pisemnego pomiędzy beneficjentem
zagranicznym lub WIZ programu
Kopia umowy pomiędzy ekspertem a organizacja zagraniczna, beneficjentem lub partnerem z
uzasadnieniem uzyskania przez osobę fizyczną środków MPT
2. Jeżeli dochód jest otrzymany od organizacji białoruskiej, która jest odbiorcą MPT i
realizuje projekt:
Wniosek z krótkim opisem projektu międzynarodowej pomocy techniczne, przedstawionych
prac (usług), terminu, kwoty i warunków płatności
Kopia projektu z pieczęcią Ministerstwa Gospodarki z datą i numerem rejestracyjnym
(czasem wymagana jest tylko pierwsza strona)
Kopia umowy grantowej lub innego zobowiązania pisemnego pomiędzy WIZ i (lub)
zagranicznym beneficjentem
Kopia umowy pomiędzy ekspertem a organizacja zagraniczna, beneficjentem lub partnerem z
uzasadnieniem uzyskania przez osobę fizyczną środków MPT
22
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Taryfy celne
Towary wwożone na obszar celny Republiki Białoruś nabyte
kosztem i (lub) otrzymywane (otrzymane) w postaci
międzynarodowej pomocy technicznej w celu realizacji projektu
nie są uznawane jako przedmiot opodatkowania podatku VAT,
akcyzy i cła
Ulgi przedstawiane są w ramach ilościowych i wartościowych
ograniczeń określonych w Wykazie!!!
23
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Taryfy celne
Dokumenty, które należy złożyć do punktu kontaktowego:
1. Umowy lub inne dokumenty potwierdzające transakcję
2. Dokumenty potwierdzające dostawę towarów
3. Dokumenty przewozowe
4. Zezwolenie (licencje) na wwożenie towarów, jeżeli są one wymienione w wykazie
towarów objętych ograniczeniami przemieszczania przez granicę celną na import i eksport
ze względu na charakter gospodarczy i pozagospodarczy
5. Dokumenty potwierdzające informacje o podmiocie zgłaszającym
6. Kopia wypisu z protokołu posiedzenia Komisji zawierająca informacje w sprawie
zatwierdzenia wykazu towarów, robót i usług przewidzianych dla realizacji projektu MPT
7. Kopia wykazu towarów, robót i usług przewidzianych dla realizacji projektu MPT
24
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Księgowość w projektach MPT
Podstawowe przepisy normatywne dotyczące rachunkowości MPT na
Białorusi:
Dla organizacji pozarządowych :
•Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Republiki Białoruś z dnia 24 lutego
2006 r. numer 17 w sprawie zatwierdzenia instrukcji „O trybie prowadzenia
rachunkowości nieodpłatnych przychodów (środków)„
•Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Republiki Białoruś z dnia 29 czerwca
2011 nr 50 w sprawie zatwierdzenia instrukcji „O trybie stosowania
standardowego planu kont księgowości„
Dla organizacji budżetowych i rządowych:
•Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Republiki Białoruś z dnia 30 września
2011 nr 102 w sprawie zatwierdzenia instrukcji „O rozliczaniu przychodów i
kosztów”
•Rozporządzenie Ministerstwa Finansów Republiki Białoruś z dnia 31
października 2011 nr 1102 w sprawie zatwierdzenia instrukcji „O rachunkowości
nieodpłatnej pomocy”
!!! Ogólne zasady i procedury rachunkowości dla projektu są opisane w
powyższych instrukcji
25
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Księgowość w projektach MPT
Białoruskim beneficjentom i partnerom zalecano prowadzić dwa rodzaje
rachunkowości:
•zwykłą księgowość działań projektu w systemie rachunkowości organizacji zgodnie
z ustawodawstwem krajowym
•zarządzanie finansami projektu zgodnie z zasadami dopuszczalności wydatków
programów MPT w odniesieniu do linii budżetowych projektu
!!! Umowy, faktury i inne dokumenty księgowe związane z projektem muszą
zawierać wyraźne odniesienie do projektu a także następujące zdanie:
„W ramach projektu (nazwa projektu) zarejestrowanego w bazie danych programów
i projektów Ministerstwa Gospodarki MPT (data rejestracji) pod numerem
(numer rejestracyjny)”
26
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Część III
Narodowy monitoring i
sprawozdawczość na temat
projektów MPT zgodnie z
ustawodawstwem krajowym
27
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zapewnienie regularnych sprawozdań z realizacji projektu
Kwestie monitoringu realizacji projektów MPT i oceny
skuteczności ich realizacji są regulowane przez:
Rozporządzenie w sprawie procedury oceny projektów (programów)
międzynarodowej pomocy technicznej i ich skuteczności zatwierdzone
przez Radę Ministrów w dniu 26 listopada 2004 nr 1513
W myśl tego rozporządzenia ocena jest przeprowadzana w postaci:
• corocznej oceny
• kompleksowej ekspertyzy realizacji projektów MPT
• stała kontrola nad celowym wykorzystaniem środków pieniężnych,
towarów (mienia) oraz usług świadczonych w ramach międzynarodowych
projektów pomocy technicznej
28
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zapewnienie regularnych sprawozdań z realizacji projektu
Coroczna ocena
Przedmiot oceny: analiza przerowadzonych działań, osiągniętych rezultatów i
wskaźników projektu
Ocenę przeprowadza Ministerstwo Gospodarki na podstawie sprawozdań z
realizacji projektu
!!! Zgodnie z ustawodawstwem białoruski odbiorca MPT ma obowiązek
składać sprawozdanie do Ministerstwa Gospodarki w sprawie realizacji
projektu dwa razy w roku nie później 15 lipca i 15 stycznia i nie później niż za
miesiąc po zakończeniu projektu (raport końcowy).
Kopie raportów obowiązkowo są przekazywane do Biura Koordynacyjnego
Programu TACIS
!!! Podczas niejednokrotnego naruszenia terminów składania raportów z
realizacji projektu Ministerstwo Gospodarki może złożyć do Komisji w
sprawie międzynarodowej współpracy technicznej wniosek o uznanie
rejestracji projektu za nieważny.
29
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zapewnienie regularnych sprawozdań z realizacji projektu
Kompleksowa ekspertyza realizacji projektu
Przedmiot oceny: analiza skuteczności i rezultatywności projektów
Ocena przeprowadzana jest przez grupę ekspertów specjalnie powołaną w tym
celu na podstawie decyzji Komisji ds. międzynarodowej współpracy technicznej.
Grupa ekspertów składa się z przedstawicieli beneficjenta lub partnera,
Ministerstwa Gospodarki, Ministerstwa Spraw Zagranicznych, obwodowych
komitetów wykonawczych, Ministerstwa Podatków, Komitetu Bezpieczeństwa
Państwowego, Państwowego Komitetu Celnego i Biura Koordynacyjnego
programu TACIS
Kompleksowa ekspertyza jest przeprowadzana w ciągu 30 dni od chwili
powołania grupy ekspertów.
Zgodnie z wynikami przeprowadzonej ekspertyzy kompleksowej grupa ekspertów
przygotowuje wniosek.
!!! W przypadku ujawnienia naruszeń w trakcie realizacji projektu, skutkiem
czego jest niewykonanie celów, zadań i działań projektu grupa ekspertów wnosi
do swojego wniosku propozycje rozwiązania niezgodności lub wniosek o
konieczności unieważnienia rejestracji projektu.
30
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Zapewnienie regularnych sprawozdań z realizacji projektu
Kontrola nad celowym wykorzystaniem środków pieniężnych
Przedmiot oceny: kontrola zgodności operacji finansowych i raportów z
zobowiązaniami prawnymi i umownymi.
Ocena przeprowadzana jest na bieżąco przez Komitet Kontroli Państwowej,
Ministerstwo podatków i ceł oraz Państwowy Komitet Celny.
!!! W przypadkach kiedy środki grantu nie zostały wykorzystane zgodnie z ich
przeznaczeniem, towary i urządzenia nabyte z naruszeniami są objęte dekretem nr
460 i muszą być zapłacone z nich wszystkie podatki oraz naliczone odsetki i kary.
31
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Prawa na rezultaty projektu
 Prawo na własność, tytuł prawny, prawa własności przemysłowej i
intelektualnej na rezultaty projektu, raporty i inne dokumenty odnoszące
się do niego będą należały do odbiorcy .
 Nie później niż przed końcem terminu realizacji projektu sprzęt,
pojazdy i materiały opłacone z budżetu projektu powinny zostać
przekazane dowolnemu lokalnemu partnerowi odbiorcy i (lub)
ostatecznym odbiorcom projektu.
 W przypadku sprawozdania końcowego należy dołączyć kopie
dokumentów w sprawie przekazania praw do urządzeń i pojazdów, koszt
zakupu których przekracza 5000 euro za jednostkę.
 Dokumenty te muszą być przechowywane w celu dalszej kontroli
32
BIURO KOORDYNACYJNE
PROGRAMU TACIS UNII EUROPEJSKIEJ
W REPUBLICE BIAŁORUŚ
Dziękuję za uwagę!
Powodzenia w realizacji
projektów MPT!!!
Dodatkowe informacje:
Biuro koordynacyjne
Programu TACIS Unii Europejskiej
w Republice Białoruś
200004, Mińsk, ul. Kalwaryjska, 1, p. 707
tel.
200-64-65
faks: 327-26-15
E-mail: [email protected]
33