Program Przeciwdziałania Wagarom

Program Przeciwdziałania
Wagarom
Zespół Szkół nr 121 w Warszawie
1
Zawartość programu:
1.
Zasady przeciwdziałania wagarom ujęte w formie tabelarycznej.
2.
Wzór kontraktu z uczniem zał. nr 1
3.
Wzór upomnienia udzielonego uczniowi z powodu niezrealizowania obowiązku
szkolnego zał. nr 2
4.
Wzór nagany wychowawcy klasy zał. nr 3
5.
Wzór nagany Dyrektora Szkoły zał. nr 4
6.
Wzór zobowiązania dla ucznia który ukończył osiemnaście lat zał. nr 5
7.
Procedura postępowania wychowawcy klasy wobec ucznia który nie realizuje
obowiązku szkolnego zał. nr 3
8.
REGULAMIN REALIZACJI OBOWIĄZKU SZKOLNEGO/NAUKI
2
PROGRAM PRZECIWDZIAŁANIA WAGAROM
Płaszczyzna
działania
Wychowawca
1.
2.
3.
4.
Nauczyciel - rodzic
1.
2.
Pedagog
1.
2.
3.
Przeciwdziałanie
Odpowiedzialni
Stała kontrola frekwencji
Kontrola nieobecności ucznia na
poszczególnych przedmiotach
Rozmowa wychowawcy z uczniem
(bądź kolegami) w celu ustalenia i
rozpoznania przyczyn nieobecności
Spisanie kontraktu z uczniem
Wychowawca.
Nauczyciele przedmiotu
Cały rok
Cały rok
Wychowawca, pedagog
Wg potrzeb
Pismo do rodziców z informacją
wychowawcy potwierdzone przez
rodzica
Kontakt indywidualny z rodzicem
Wychowawca.
Nauczyciele przedmiotu
Wg potrzeb
Wychowawca
Wg potrzeb
Termin
Uwagi
Rozliczenia, co tydzień
Nauczyciel przedmiotowy
zgłasza wychowawcy klasy
3-krotna ciągłą nieobecność
ucznia.
Opuszczonych więcej niż pięć
godzin w tygodniu.
Rozmowa wychowawcy z pedagogiem Wychowawca, pedagog Cały rok
szkolnym oraz przekazanie danych o
uczniu:
- imię, nazwisko, klasa
- adres
- imiona rodziców
- liczba opuszczonych godzin
nieusprawiedliwionych
- podjęte działania przez wychowawcę
Obserwacja i analiza frekwencji
Pedagog
Wg potrzeb
przeprowadzona przez pedagoga
Diagnozowanie sytuacji rodzinnej
Pedagog, wychowawca
Wg potrzeb
ucznia (wywiad z uczniem i rodzicami).
Pedagog, dyrektor szkoły Wg potrzeb
3
Płaszczyzna
działania
Przeciwdziałanie
Odpowiedzialni
Termin
Uwagi
Pedagog, wychowawca
Pedagog – uczeń –
rodzic - dyrektor
Zespół
Wychowawczy,
Pedagog – uczeń –
rodzic
1. Objęcie ucznia dodatkową opieką
psychologiczno-pedagogiczną
2. Rozmowa pedagoga z uczniem
3. Wezwanie rodzica do szkoły
4. Rozmowa dyrektora i pedagoga z
rodzicem i uczniem, gdy poprzednie
działania nie przynoszą efektu.
5. Skierowanie ucznia do PPP ze względu
na duże trudności wychowawcze
Pedagog
Wg potrzeb
Pedagog
Pedagog, wychowawca
Pedagog, wychowawca,
dyrektor
Wg potrzeb
Wg potrzeb
Wg potrzeb
Pedagog, wychowawca
Wg potrzeb
1. Powołanie zespołu wychowawczego
Zespół wychowawczy
2. Skierowanie sprawy do sądu rodzinnego Pedagog, dyrektor
dla nieletnich.
Wg potrzeb
Wg potrzeb
Dokumentacja pracy z
dzieckiem i rodzicami, opinia
PPP
4
Warszawa dn. ........................
....................................................................................
!
Zawieramy z Tobą umowę, ponieważ jesteś dla nas ważna i martwimy się
o Ciebie. Chcemy pomóc Ci uporać się z problemami, gdyż wierzymy, że są one
przejściowe i do pokonania przez Ciebie.
Dlatego ustalamy następujące zasady Twojego postępowania:
1. regularnie uczęszczasz na zajęcia szkolne,
2. systematycznie odrabiasz zadania domowe,
3. uczysz się systematycznie
W przypadku niedotrzymania ustalonych zasad będziemy zmuszeni zastosować
konsekwencje zawarte w statucie szkoły, a także konsekwencje prawne
wynikające z ustawy o obowiązku szkolnym.
Powodzenia!
.....................................
(podpis)
zał. nr 1
5
Warszawa, dn.
.............................
UPOMNIENIE WYCHOWAWCY KLASY
Udzielam upomnienia uczniowi ......................................................................
z powodu braku realizacji obowiązku szkolnego.
Liczba godzin nieobecnych ...............................
Przyjmuję do wiadomości i zobowiązuję się do regularnego
uczęszczania na zajęcia szkolne.
Zostałem poinformowany o konsekwencjach w przypadku
dalszych nieobecności
..................................
Podpis ucznia
..................................
Popis wychowawcy
Informacja:
Zgodnie z Ustawą o Systemie Oświaty dziecko do osiemnastego roku życia jest zobowiązane do
realizacji obowiązku szkolnego/obowiązku nauki szczegółowy zapis w podstawie prawnej).
W przypadku gdy obowiązek ten nie jest realizowany a wcześniej działania podjęte przez
szkołę nie przyniosły pożądanego skutku Dyrektor szkoły kieruje wniosek o wszczęcie egzekucji
administracyjnej do organu egzekucyjnego jakim jest gmina, który skutkuje karą grzywny
przewidzianą w Ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji art. 121. Jednocześnie o fakcie
nie realizacji obowiązku szkolnego powiadamiany jest Sąd Rodzinny i Nieletnich właściwy do miejsca
zamieszkania.
Uczeń pełnoletni nie realizujący obowiązku nauki podpisuje stosowne zobowiązanie w obecności
Dyrektora Szkoły, jeśli nie wywiąże się z jego postanowień decyzją Dyrektora Szkoły po
zaopiniowaniu przez Radę Pedagogiczną i Samorząd Szkolny zostaje skreślony z listy uczniów.
zał. nr 2
6
Warszawa, dn.
.............................
NAGANA WYCHOWAWCY KLASY
Udzielam nagany uczniowi ......................................................................
z powodu braku realizacji obowiązku szkolnego.
Liczba godzin nieobecnych ...............................
Przyjmuję do wiadomości i zobowiązuję się do regularnego
uczęszczania na zajęcia szkolne.
Zostałem poinformowany o konsekwencjach w przypadku
dalszych nieobecności
..................................
Podpis ucznia
..................................
Popis wychowawcy
zał. nr 3
7
ZESPÓŁ SZKÓŁ NR 121 W WARSZAWIE
REGON: 146625847
00-454 WARSZAWA, ul. Czerniakowska 128
EKD: 802110
tel.: 22 8414945
NIP: 7010378672
fax: 22 8404579
Warszawa, dn.
.............................
NAGANA DYREKTORA SZKOŁY
Udzielam nagany uczniowi ......................................................................
z powodu braku realizacji obowiązku szkolnego.
Liczba godzin nieobecnych ...............................
Przyjmuję do wiadomości i zobowiązuję się do regularnego
uczęszczania na zajęcia szkolne.
Zostałem poinformowany o konsekwencjach w przypadku
dalszych nieobecności
..................................
Podpis ucznia
..................................
dyrektor
zał. nr 4
8
Warszawa. dn. ……./……./…………
…………………………….
………………………………
imię
nazwisko
LXXV LO im Jana Sobieskiego
w Warszawie
ZABOWIĄZANIE
Ja niżej podpisana/podpisany zobowiązuję się do systematycznego
uczęszczania do szkoły - brak nieusprawiedliwionych godzin, do końca roku
szkolnego z wyjątkiem chorób udokumentowanych zwolnieniami lekarskimi.
Ponadto w wyznaczonych przez nauczycieli terminach zaliczę zaległy materiał z
którego otrzymałem oceny niedostateczne.
W przypadku nie spełnienia powyżej przedstawionych wymagań
oświadczam, że mam pełną świadomość poniesienia konsekwencji
wynikających z zaniedbywania przeze mnie obowiązku szkolnego w postaci
skreślenia mnie z listy uczniów.
podpis ucznia
Dyrektor Szkoły
podpis wychowawcy
pedagog
mgr Artur Bilski
zał. nr 5
9
Procedura postępowania wobec ucznia który nie realizuje obowiązku szkolnego
dot. uczniów objętych obowiązkiem szkolnym/nauki i uczniów którzy skończyli osiemnasty rok
życia
1. Wychowawcy monitorują frekwencję w klasie, ze zwróceniem szczególnej uwagi na uczniów,
których absencja przeciągu jednego miesiąca przekroczyła:

50% godzin nieusprawiedliwionych w przypadku uczniów którzy nie ukończyli osiemnastego
roku życia

20% godzin nieusprawiedliwionych w przypadku uczniów, którzy ukończyli osiemnasty rok
życia
2. Na lekcjach wychowawczych uczniowie są zapoznawani z zapisami niniejszej procedurze.
3. Nauczyciele poszczególnych przedmiotów monitorują frekwencję na swoich lekcjach
zwracając szczególną uwagę na uczniów, którzy wykazują dużą absencję na danym
przedmiocie - nauczyciel przedmiotu zgłasza ten fakt wychowawcy klasy.
4. Uczeń który nie ukończył osiemnastego roku życia i opuścił powyżej 50% lekcji przeciągu
miesiąca odbywa rozmowę z wychowawcą klasy, który udziela mu upomnienia na piśmie ze
stosowną, pisemną informacją dla rodziców - list polecony i Librus z potwierdzeniem
odebrania wiadomości przez rodzica.
5. Uczeń i rodzic wraz z upomnieniem dostają pisemną informację o konieczności realizacji
obowiązku szkolnego/ obowiązku nauki, przez dziecko oraz o dalszych konsekwencjach
wynikających z niespełnienia tego obowiązku włącznie z powiadomieniem sądu i urzędu
dzielnicy/gminy właściwego do miejsca zamieszkania ucznia.
W przypadku gdy uczeń ukończył osiemnasty rok życia wraz z upomnieniem i
powiadomieniem rodziców, dostaje informacje o zapisie w Regulaminie … (zał. nr … do
Statutu Szkoły), dotyczącym postępowania wobec osób nie spełniających zawartych tam
wymagań.
6. Wychowawca dokonuje po dwóch tygodniach szczegółowej analizy czy frekwencja ucznia
uległa poprawie.
W przypadku, gdy sytuacja nie uległa zmianie uczeń jest odsyłany do pedagoga, gdzie
podejmowana jest próba ustalenia szczegółowych przyczyn absencji ucznia w razie
konieczności wzywani są rodzice. Jeśli przyczyną absencji jest brak obowiązkowości i
systematyczności dziecka, podpisywany jest kontrakt zobowiązujący ucznia do
systematycznego uczęszczania do szkoły – z dzieckiem przeprowadzona jest również rozmowa
motywująca do poprawy swojej sytuacji. W przypadku innych przesłanek przyczyniających się
do absencji dziecka pedagog podejmuje stosowne działania. Dziecko zostaje objęte
indywidualnym programem pomocy pedagogiczno-psychologicznej we współpracy z
powołanymi do tego celu instytucjami.
Po szczegółowym omówieniu z pedagogiem sytuacji ucznia, której celem jest wyznaczenie
strategii postępowania, gdy istnieją ku temu stosowne przesłanki wychowawca udziela uczniowi
pisemnej nagany informując jednocześnie o tym fakcie rodziców - dotyczy również uczniów
pełnoletnich.
10
7. W przypadku, gdy powyższe działania nie przynoszą pożądanych rezultatów uczeń wraz z
rodzicami wzywany jest do Dyrektora Szkoły, gdzie otrzymuje Naganę Dyrektora Szkoły zaś
rodzice zobowiązani są pisemnie do tego by dziecko realizowało obowiązek szkolny/
obowiązek nauki, zgodnie z obowiązującym prawem. Dyrektor obliguje rodziców do podjęcia
działań zmierzających do poprawy sytuacji szkolnej dziecka, zaś w przypadku braku
pożądanych efektów kieruje stosowne powiadomienie do Sądu oraz Urzędu właściwego do
miejsca zamieszkania.
8. W przypadku ucznia, który skończył osiemnaście lat postępowanie jest identyczne z
wyjątkiem tego, że po naganie wychowawcy osoba podpisuje w obecności Dyrektora
zobowiązanie, w razie gdy nie wywiąże się z jego zapisów decyzją Dyrektora Szkoły i po
zaopiniowaniu przez Rade Pedagogiczną i Samorząd Szkolny, zostaje skreślony z listy
uczniów .
Zał. nr 1 do REGULAMINU REALIZACJI OBOWIĄZKU SZKOLNEGO/NAUKI
11
REGULAMIN REALIZACJI OBOWIĄZKU SZKOLNEGO/NAUKI
Podstawa prawna:
Obowiązek szkolny wynika z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U z 2004 r.
Nr 256, poz. 2572 ze zm). Niespełnienie obowiązku szkolnego podlega egzekucji administracyjnej na podstawie
art.20 tej ustawy. Przepis ten odsyła do trybu przewidzianego w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o
postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm). Na gruncie tej ustawy
obowiązek szkolny jest obowiązkiem o charakterze niepieniężnym (art. 1 i art. 2 § 1 pkt 10) i - co do zasady jest obowiązkiem wynikającym bezpośrednio z przepisów prawa (art. 3 § 1).
Uczeń który nie ukończył osiemnastego roku życia zobowiązany jest do realizacji obowiązku
szkolnego/nauki zgodnie z postanowieniami Ustawy o Systemie Oświaty, zaś rodzice zobowiązani są do
zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne art. 18 pkt 1. ust 2 w/w ustawy.
Uczeń łamiący zapisy w/w ustawy:
1.
Wobec ucznia, który nie ukończył osiemnastego roku życia i przeciągu jednego miesiąca nauki opuścił
50% wszczynana jest procedura stanowiąca zał. nr 1 do niniejszego regulaminu.
2.
Wobec ucznia, który ukończył osiemnasty rok życia i w przeciągu jednego miesiąca nauki opuścił 20%
wszczynana jest procedura wyjaśniająca z udziałem pedagoga szkolnego i dyrektora szkoły.
Uczeń niepełnoletni nie przekraczający dopuszczonych ustawą limitów godzin nieusprawiedliwionych
jednak wykazujący absencję zagrażającą funkcjonowaniu szkolnemu - kryteria
1.
Każda pojedyncza godzina, z wyjątkiem godzin środkowych musi być usprawiedliwiona tego
samego dnia.
2.
Każdy pojedynczy dzień nieobecności usprawiedliwiamy tylko po wcześniejszym
powiadomieniu przez rodzica lub opiekuna ( z wyjątkiem zdarzeń losowych ).
3.
Nieobecność ciągła powyżej jednego dnia musi być usprawiedliwiona w ciągu siedmiu dni
roboczych (kpa).
Termin usprawiedliwienia 7 dni
Działania Szkoły:

rozmowa wychowawcy klasy z uczniem który wykazuje absencje przekraczającą powyżej podane
kryteria udzielenie pisemnego upomnienia

w przypadku braku efektów rozmowa z pedagogiem, rozpoznanie sytuacji dziecka, jeśli nie ma
istotnych przesłanek uniemożliwiających dziecku systematyczne uczęszczania do szkoły w
porozumieniu z wychowawca klasy udzielenie nagany wychowawcy

gdy nadal nie ma widocznej poprawy i uczeń nie spełnia należycie obowiązku szkolnego /nauki
wzywany jest wraz z rodzicami do dyrektora szkoły, gdzie otrzymuje naganę dyrektora szkoły. Uczeń
po raz kolejny zostaje poinformowany o ciążącym na nim obowiązku szkolnym/nauki zaś rodzice o
konieczności nadzoru nad tym procesem do którego obligowani są przepisami prawa.

w przypadku, gdy powyższe działania nie przyniosą pożądanego rezultatu a uczeń nadal nie realizuje
obowiązku szkolnego/ nauki dyrektor szkoły powiadamia właściwy do miejsca zamieszkania ucznia
urząd dzielnicy lub gminy który to podejmuje stosowne działania interwencyjne.
12
PODSTAWA PRAWNA
Obowiązek szkolny wynika z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty ( Dz. U z 2004
r. Nr 256, poz. 2572 ze zm). Niespełnienie obowiązku szkolnego podlega egzekucji administracyjnej na
podstawie art.20 tej ustawy. Przepis ten odsyła do trybu przewidzianego w ustawie z dnia 17 czerwca 1966
r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji ( Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm). Na gruncie tej
ustawy obowiązek szkolny jest obowiązkiem o charakterze niepieniężnym (art. 1 i art. 2 § 1 pkt 10) i - co do
zasady - jest obowiązkiem wynikającym bezpośrednio z przepisów prawa (art. 3 § 1).
Obowiązek szkolny jest spełniany na podstawie art. 16 ust. 5a ustawy o systemie oświaty.
Art. 15
1. Nauka jest obowiązkowa do ukończenia 18 roku życia.
2. Obowiązek szkolny dziecka rozpoczyna się z początkiem roku szkolnego w tym roku kalendarzowym, w
którym dziecko kończy 6 lat, oraz trwa do ukończenia gimnazjum, nie dłużej jednak niż do ukończenia 18
roku życia.
Art. 16
5. Obowiązek szkolny spełnia się przez uczęszczanie do szkoły podstawowej i gimnazjum, publicznych albo
niepublicznych.
5b. Obowiązek, o którym mowa w art. 14 ust. 3, obowiązek szkolny i obowiązek nauki mogą być spełniane
również przez uczęszczanie odpowiednio do przedszkola lub szkoły :
1) za granicą, w tym na podstawie umów międzynarodowych lub porozumień o współpracy bezpośredniej
zawieranych przez szkoły, jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej lub w
ramach programów edukacyjnych Unii Europejskiej;
2) przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce.
6. Dyrektorzy niepublicznych szkół podstawowych i gimnazjów oraz dyrektorzy publicznych szkół
podstawowych i gimnazjów, a także dyrektorzy szkół specjalnych i ośrodków, o których mowa w art. 2 pkt
5, prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne nie będące jednostkami samorządu
terytorialnego, którym nie ustalono obwodów, o przyjęciu ucznia do szkoły są obowiązani powiadomić
dyrektora publicznej szkoły podstawowej lub gimnazjum, w których obwodzie uczeń mieszka, oraz
informować go o spełnianiu przez ucznia obowiązku szkolnego.
6a. Przepis ust. 6 stosuje się odpowiednio do dyrektora publicznej szkoły podstawowej i publicznego
gimnazjum o ustalonym obwodzie, który przyjął do szkoły ucznia zamieszkującego w obwodzie innej szkoły
publicznej.
7. Za spełnianie obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, obowiązku szkolnego i obowiązku nauki uznaje
się również udział dzieci i młodzieży upośledzonych umysłowo w stopniu głębokim w zajęciach
rewalidacyjno-wychowawczych, organizowanych zgodnie z odrębnymi przepisami.
8. Na wniosek rodziców dyrektor publicznej szkoły podstawowej lub gimnazjum, w obwodzie których
dziecko mieszka, lub dyrektor szkoły ponadgimnazjalnej, do której dziecko uczęszcza, może zezwolić na
spełnianie przez dziecko odpowiednio obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki poza szkoła oraz określa
warunki jego spełniania. Dziecko spełniając odpowiednio obowiązek szkolny lub obowiązek nauki w tej
formie może otrzymać świadectwo ukończenia poszczególnych klas danej szkoły lub ukończenia tej szkoły
13
na podstawie egzaminów klasyfikacyjnych przeprowadzonych przez szkołę, której dyrektor zezwolił na
taką formę spełniania obowiązku szkolnego lub nauki.
Art. 18
1. Rodzice dziecka podlegającego obowiązkowi szkolnemu są zobowiązani do :
1) dopełnienia czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły,
2) zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne,
3) zapewnienia dziecku warunków umożliwiających przygotowanie się do zajęć,
4) informowania, w terminie do dnia 30 września każdego roku, dyrektora szkoły podstawowej lub
gimnazjum, w obwodzie których dziecko mieszka, o realizacji obowiązku szkolnego spełnianego w sposób
określony w art. 16 ust. 5b
3. Rodzice dziecka realizującego obowiązek szkolny lub obowiązek nauki poza szkoła na podstawie
zezwolenia, o którym mowa w art. 16 ust. 8, są obowiązani do zapewnienia dziecku warunków nauki
określonych w tym zezwoleniu.
Art. 19
1. Dyrektorzy publicznych szkół podstawowych i gimnazjów kontrolują spełnianie obowiązku szkolnego
przez dzieci zamieszkałe w obwodach tych szkół, a gmina kontroluje spełnianie obowiązku nauki przez
młodzież zamieszkała na terenie tej gminy, w tym odpowiednio:
1) kontrolują wykonywanie obowiązków, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 1,2 i 4, a także współdziałają z
rodzicami w realizacji obowiązków, o których mowa w art. 18 ust. 1 pkt 3 i ust.3;
2) prowadzą ewidencję spełniania obowiązku szkolnego oraz obowiązku nauki.
2. Wójt gminy (burmistrz, prezydent miasta) jest obowiązany przekazywać dyrektorom publicznych szkół
podstawowych i gimnazjów na obszarze gminy informacje o aktualnym stanie i zmianach w ewidencji dzieci
i młodzieży w wieku 3-18 lat.
Art. 20
1. Niespełnienie obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, obowiązku szkolnego lub obowiązku nauki
podlega egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
2. Przez niespełnienie obowiązku, o którym mowa w art. 14 ust. 3, obowiązku szkolnego lub obowiązku
nauki należy rozumieć nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie jednego miesiąca na co najmniej 50 %
1) obowiązkowych zajęć edukacyjnych w przedszkolu (oddziale przedszkolnym zorganizowanym w szkole
podstawowej), szkole podstawowej, gimnazjum, szkole ponagimnazjalnej lub placówce;
2) zajęć w przypadku spełniania obowiązku nauki przez uczęszczanie na zajęcia lub w celu przygotowania
zawodowego, o których mowa w art. 16 ust. 5a pkt 2-4.
II. ŚRODKI EGZEKUCJI ADMINISTRACYJNEJ
1. Ustawa z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tj. Dz.U. z 2005r. Nr 229,
poz. 1954r. z późniejszymi zmianami)
14
2. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 listopada 2001r. w sprawie wysokości kosztów upomnienia
skierowanego przez wierzyciela do zobowiązanego przed wszczęciem egzekucji administracyjnej (Dz. U. z
2001r. Nr 137, poz. 1543).
3. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001r. w sprawie wykonania niektórych przepisów
ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. Nr 137, poz.1541 z późniejszymi zmianami)
Wśród wymienionych w art. 1a pkt 12 lit. b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji środków
egzekucji administracyjnej obowiązków o charakterze niepieniężnym tylko – co do zasady – grzywna w celu
przymuszenia jest właściwa dla wyegzekwowania obowiązku szkolnego.
Grzywny nie stosuje się wobec ucznia, jako osoby małoletniej. Zgodnie z art. 120 § 2 ustawy, nieuczęszczanie
dziecka do szkoły skutkować będzie nałożeniem grzywny na jego przedstawicieli ustawowych. Tym samym
egzekwowany będzie rodzicielki obowiązek zapewnienia regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia
szkolne.
Egzekucji podlega również obowiązek zgłoszenia dziecka do szkoły, skoro skutkiem zaniechania rodziców
(prawnych opiekunów) będzie nieuczęszczanie dziecka do szkoły oraz obowiązek powiadamiania organów
gminy o aktualnej formie spełniania przez dziecko obowiązku szkolnego. Podobnie na rodziców (prawnych
opiekunów) a nie na dziecko, nakładana będzie grzywna w razie zaniechania wypełniania obowiązku
szkolnego poza szkołą. Grzywna nakładana może być wielokrotnie, z tego samego tytułu – aż do
osiągnięcia pożądanego skutku, albo do osiągnięcia górnej granicy kwotowej. Aktualnie jednorazowo
grzywna nie może przekroczyć, dla osób fizycznych, kwoty 10.000 zł, a łączna kwota grzywien – 50.000 zł (
art.121 § 2 i § 3).
Wierzyciel obowiązku szkolnego
Wierzycielem obowiązku szkolnego jest dyrektor szkoły podstawowej i gimnazjum (dla absolwenta szkoły
podstawowej) w obwodzie, którego dziecko zamieszkuje – art. 1a pkt 13 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
Do podstawowych obowiązków wierzyciela należy :
1) Wystosowanie upomnienia – art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Kosztami upomnienia obciąża się rodziców dziecka na rzecz wierzyciela – art. 15 § 2 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
2) Wystawienie tytułu wykonawczego – art.26 § 1 i art. 27 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w
administracji,
3) Wystąpienie z wnioskiem o wszczęcie egzekucji – art. 26 § 1 i art. 28 ustawy o postępowaniu
egzekucyjnym w administracji.
Organem egzekucyjnym jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego – o czym stanowi art. 20 §
1 pkt 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zasadniczą rolą organu egzekucyjnego jest
doprowadzenie do wykonania obowiązku podlegającego egzekucji, czyli wymuszenie na rodzicach
(prawnych opiekunach) pożądanych zachowań dziecka.
Powinności dyrektora szkoły w ramach kontroli spełniania obowiązku szkolnego
Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty dyrektorzy publicznych szkół
podstawowych i gimnazjów kontrolują spełnianie obowiązku szkolnego przez dzieci zamieszkujące w
obwodach tych szkół.
Czynności składające się na kompetencję kontrolną dyrektora:
15
1) kontrola wykonywania obowiązków rodziców (opiekunów prawnych), polegających na :
a) dopełnieniu czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły,
b) zapewnienie regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne;
2) współdziałanie z rodzicami (prawnymi opiekunami) w zakresie zapewnienia dziecku warunków
umożliwiających przygotowanie się do zajęć szkolnych, a w przypadku spełniania obowiązku poza szkołą,
na podstawie zezwolenia – w zakresie zapewnienia dziecku warunków nauki określonych w zezwoleniu;
3) prowadzenie ewidencji spełniania obowiązku szkolnego. Dyrektor spełnia szczególną rolę w ramach
egzekucji administracyjnej – jako uprawniony do żądania wykonania w drodze tej egzekucji określonych
obowiązków, czyli jako wierzyciel.
Tryb postępowania egzekucyjnego
1. Niespełnienie obowiązku szkolnego powinno spowodować podjęcie przez wierzyciela czynności
prawnych zmierzających do zastosowania środka egzekucyjnego. Pierwsza taka czynność wynika z zasady
zagrożenia, a jest nią upomnienie. Według art. 15 § 1 ustawy egzekucyjnej adresatem upomnienia jest
zobowiązany (opiekun prawny dziecka). Wymagana jest forma pisemna, zaś treść upomnienia to wezwanie
do wykonania obowiązku, z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego. Dla
celów dowodowych konieczne jest takie doręczenie upomnienia, aby można było ustalić dzień, w którym
doręczenie nastąpiło (zwrotne poświadczenie odbioru).
2. Po upływie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia może być wszczęte postępowanie egzekucyjne.
Wierzyciel wystawia tytuł wykonawczy (zał. nr 1), ponieważ egzekucja dotyczy w omawianym przypadku
obowiązku o charakterze niepieniężnym, wierzyciel wskazuje we wniosku środek egzekucyjny. Jest nim
grzywna w celu przymuszenia (art.1a pkt 12 lit.b).
3. Wniosek oraz tytuł wykonawczy z załączonym dowodem doręczenia upomnienia składa się w organie
egzekucyjnym, którym jest na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta
Naczelnik Wydziału Edukacji. W toku postępowania egzekucyjnego prowadzonego przez organ
administracji samorządowej dyrektor szkoły może występować z wnioskami i środkami procesowymi
przysługującymi wierzycielowi. Może zastosować zażalenie na postanowienie oraz występować z
wnioskami o zawieszenie lub umorzenie postępowania egzekucyjnego.
4. Naczelnik Wydziału Edukacji – na podstawie upoważnienia Prezydenta Miasta – podpisuje postanowienie
o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia do spełniania obowiązku szkolnego.
5. Wydział Edukacji wysyła zobowiązanemu postanowienie o nałożeniu grzywny i wystawiony przez
dyrektora szkoły tytuł wykonawczy za zwrotnym poświadczeniem odbioru, a następnie przekazuje
dyrektorowi szkoły informację o nałożeniu grzywny na zobowiązanego wraz z kopią postanowienia.
6. Grzywna może być nakładana wielokrotnie z tego samego tytułu – aż do osiągnięcia pożądanego skutku,
albo do osiągnięcia górnej granicy kwotowej. Aktualnie jednorazowo grzywna nie może przekroczyć dla
osób fizycznych, kwoty 10.000 zł, a łączna kwota grzywien 50.000 zł.
7. Nałożona grzywna w celu przymuszenia nieuiszczona w terminie podlega ściągnięciu w odrębnym trybie
egzekucji należności pieniężnych (art. 124 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji).
Dowóz dzieci niepełnosprawnych
Dowóz dzieci niepełnosprawnych do przedszkoli, szkół, ośrodków
Obowiązkiem Gminy jest zapewnienie bezpłatnego dowozu dzieci niepełnosprawnych:
16
realizujących obowiązek rocznego przygotowania przedszkolnego do najbliższego przedszkola,
oddziału przedszkolnego w szkole podstawowej lub ośrodka umożliwiającego dzieciom i młodzieży
upośledzonym umysłowo w stopniu głębokim biorących udział w zajęciach rewalidacyjno-wychowawczych,
a także dzieciom upośledzonym umysłowo ze sprzężonymi niepełnosprawnościami,
do najbliższej szkoły podstawowej i gimnazjum, a uczniom z niepełnosprawnością ruchową,
upośledzeniem umysłowym w stopniu umiarkowanym lub znacznym - także do najbliższej szkoły
ponadgimnazjalnej, nie dłużej jednak niż do ukończenia 21 roku życia,
z upośledzeniem umysłowym w stopniu głębokim biorących udział w zajęciach rewalidacyjnowychowawczych, a także dzieciom i młodzieży z upośledzeniem umysłowym z niepełnosprawnościami
sprzężonymi, w celu umożliwienia realizacji obowiązku szkolnego i obowiązku nauki, nie dłużej jednak, niż
do ukończenia 25 roku życia.
Uwagi:
Istnieje możliwość zwrotu kosztów dowozu dziecka niepełnosprawnego organizowanego przez
rodziców (opiekunów), które ustala się na podstawie aktualnych kosztów przewozu osób środkami
komunikacji publicznej - szczegółowe zasady zostaną określone w umowie zawartej między Prezydentem
Miasta a rodzicami lub opiekunami dziecka.
W przypadku braku kompletu wymaganych dokumentów wnioskodawca zostanie wezwany do ich
uzupełnienia i złożenia w wydziale prowadzącym sprawę.
Wymagane dokumenty:
wniosek rodzica (prawnego opiekuna) o dowóz dziecka niepełnosprawnego do przedszkola, szkoły
lub ośrodka (do pobrania poniżej),
-
aktualne orzeczenie o niepełnosprawności dziecka,
aktualne orzeczenie poradni psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie kształcenia specjalnego
dziecka
skierowanie dziecka do kształcenia specjalnego w danej placówce lub potwierdzenie przyjęcia dziecka
do przedszkola, szkoły lub ośrodka.
Złożenie wniosku o zorganizowanie dowozu dziecka niepełnosprawnego do placówki oświatowej lub
dofinansowanie dowozu przysługuje:
-
rodzicom dziecka
-
prawnym opiekunom.
Wniosek składa się w Wydziale Edukacji Urzędu Miejskiego/ Gminy
Podstawa prawna:
Art. 14a ust. 4 i art. 17 ust. 3a ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. Nr
256 z 2004 r., poz.2572 z późniejszymi zmianami)
17