Import pomidorów do Indii - Portal Promocji Eksportu

Wydział Promocji Handlu I Inwestycji
Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej
w New Delhi
Import pomidorów do Indii
New Delhi 2014
Niniejszy materiał został przygotowany staraniem Wydziału Promocji Handlu i Inwestycji
Ambasady Rzeczpospolitej Polskiej w New Delhi. Informacje zawarte w publikacji są
prezentowane czytającym i korzystającym nieodpłatnie i nie mogą podlegać dalszej odsprzedaży
czy też wykorzystaniu w ramach prowadzonej działalności komercyjnej polegającej w
szczególności na doradztwie biznesowym.
WPHI New Delhi dokłada starań, aby informacje zawarte w publikacji były jak najbardziej
rzetelne i aktualne. Mają one wyłącznie charakter informacyjny i nie mogą stanowić
zasadniczej podstawy do budowania strategii biznesowej/biznes planów, ani podstawy do
jakichkolwiek roszczeń.
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
2
Tak jak ma to miejsce w przypadku importu wszystkich owoców i warzyw do Indii (czy to świeżych czy
schłodzonych), przepisy w zakresie opłat celnych, standardów i wymogów fitosanitarnych w odniesieniu
do importowanych ładunków ustalane są przez trzy główne organy regulacyjne.
Są to: Wydział Kwarantanny Roślin Ministerstwa Rolnictwa, który określa przepisy w zakresie wymogów
sanitarnych i fitosanitarnych, jakie muszą zostać spełnione przy imporcie żywych roślin (przeznaczonych
do spożycia przez ludzi i zwierzęta lub nie przeznaczonych do spożycia); Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i
Standardów Żywności (Food Safety & Standards Authority of India, FSSAI), który jest odpowiedzialny za
wdrażanie i ujednolicanie wszelkich przepisów w zakresie żywności i napojów sprzedawanych i
spożywanych na rynku indyjskim; oraz Generalna Dyrekcja Handlu Zagranicznego (Directorate General of
Foreign Trade, DGFT), będąca głównym organem regulacyjnym nadzorującym handel zagraniczny Indii z
innymi państwami.
A. Wydział ds. Kwarantanny Roślin:
Wydział ds. Kwarantanny Roślin Ministerstwa Rolnictwa jest odpowiedzialny za przepisy i wdrażanie
protokołów fitosanitarnych dla wszelkich roślin importowanych do Indii, przeznaczonych zarówno do
konsumpcji jak i do siewu. Stosowne regulacje opracowane przez ten organ znajdują się w
Rozporządzeniu o Kwarantannie Roślin (Plant Quarantine Order) z 2003 r. oraz w nowelizacjach tego
rozporządzenia1.
Zakres kompetencji Wydziału ds. Kwarantanny Roślin obejmuje różne poziomy procesu importu. Po
pierwsze przed dokonaniem wysyłki towaru (roślin)od indyjskich importerów wymaga się uzyskania z
Wydziału ds. Kwarantanny Roślin zezwolenia na import, używając do tego celu formularza PQ-012.
Zezwolenie na import musi określać rodzaj towaru (roślin) importowanego do Indii, jego przeznaczenie
tzn. czy importowana roślina jest przeznaczona do konsumpcji czy na siew, kraj pochodzenia produktu,
protokoły fitosanitarne mające zastosowanie do produktu w kraju jego pochodzenia, itd.
Zezwolenie na import może być wydane przez Wydział ds. Kwarantanny Roślin dla towarów ujętych w
Załączniku V3 i Załączniku VI4 do znowelizowanego Rozporządzenia o Kwarantannie Roślin. W
przypadku produktów / towarów nie ujętych w Załączniku V lub w Załączniku VI – takich jak
1
Plant Quarantine Order (Regulation of Import into India), 2003 & Subsequent Amendments:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/pdffiles/Consolidated_Version_PQ_Order_2003upto_4th_amendment_2008.pdf
2
‘Application for permission to import plant/plant materials for consumption or processing’, Plant Quarantine
Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed from:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/docfiles/PQForm_01.htm
3
‘List of plants and plant materials restricted from imports subject to recommendation of authorized institutions’,
Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed from:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/pdffiles/Schedule-V-ason-4th-Oct2007.pdf
4
‘List of plant and plant materials permitted to be imported with additional declarations and special conditions’,
Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed from:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/pdffiles/Schedule-VI-ason-4th-Oct2007.pdf
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
3
pomidorów importowanych na cele spożycia przez ludzi (pomidory przeznaczone na nasiona / siew są
skategoryzowane w Załączniku VI) importer musi uzyskać od Wydziału ds. Kwarantanny Roślin
świadectwo analizy ryzyka pod kątem szkodników (Pest Risk Analysis Certificate).
Tak więc w przypadku importu pomidorów przeznaczonych do konsumpcji przez ludzi, przed
otrzymaniem zezwolenia na import indyjski importer musi złożyć wniosek o przeprowadzenie analizy
ryzyka związanego z obecnością szkodników. Należy to zrobić ściągając i składając wniosek z Dodatku
nr 9 znajdującego się na końcu Rozporządzenia o Kwarantannie Roślin5.
Po przeprowadzeniu analizy ryzyka w zakresie szkodników (Pest Risk Analysis, PRA) i po wydaniu
zgody przez Wydział ds. Kwarantanny Roślin indyjski importer może rozpocząć procedurę ubiegania
się o zezwolenie na import.
W większości przypadków zezwolenie na import jest ważne przez okres sześciu miesięcy od daty jego
wystawienia przez Wydział ds. Kwarantanny Roślin i może być okresowo przedłużane.
Wszelkie importowane rośliny i towary pochodzenia roślinnego podlegają obowiązkowej inspekcji w
momencie dotarcia ładunku do portu w Indiach.
Importer musi złożyć wniosek o dokonanie inspekcji ładunku tuż po jego dotarciu do portu w Indiach lub
– w przypadku żywności szybko psującej się – przed dotarciem ładunku do portu. Indyjski importer może
złożyć wniosek ściągając i wypełniając formularz PQ-15 ze strony internetowej Wydziału ds.
Kwarantanny Roślin6.
Ponadto wraz z wnioskiem importer musi dostarczyć kopie następujących dokumentów:

Zezwolenia na import wydanego przez Wydział ds. Kwarantanny Roślin.

Świadectwa fitosanitarnego wydanego przez odpowiednie władze kraju, z którego pochodzi
towar / kraju eksportera.

Deklaracji celnej.

Morskiego lub lotniczego listu przewozowego, w zależności od sposobu transportu.

Faktury oraz specyfikacji zawartości ładunku.

Świadectwa fumigacji.
5
‘Pest Risk Analysis Request Form’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India.
Accessed from: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/docfiles/Appendix-9.htm
6
‘Application for Plant Quarantine Inspection & Clearance of imported plant/plant materials’, Plant Quarantine
Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed from:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/docfiles/PQForm-15.htm
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
4

Świadectwa pochodzenia wydanego przez władze kraju pochodzenia lub kraju eksportera.

Ważny konosament.
Po zaakceptowaniu wniosku o dokonanie inspekcji ładunku Wydział ds. Kwarantanny Roślin wydaje
Zlecenie Kwarantanny (Quarantine Order), w którym wskazany jest termin i upoważniony personel,
który dokona inspekcji ładunku w porcie. Na tym etapie wyznaczony Doradca ds. Ochrony Roślin w
porcie wprowadzenia ładunku na teren Indii pobiera próbki z ładunku aby przeprowadzić badania
laboratoryjne produktów.
Jeśli podczas inspekcji upoważniony pracownik ds. kwarantanny roślin zaobserwuje, iż w ładunku
znajdują się żywe szkodniki będzie wymagał od indyjskiego importera złożenia wniosku wg Dodatku nr 6
do Rozporządzenia o Kwarantannie Roślin, zgodnie z którym importer oświadcza, iż poniesie wszelką
odpowiedzialność i koszty związane z fumigacją ładunku7.
Po skontrolowaniu ładunku przez Doradcę ds. Ochrony Roślin i po przeprowadzeniu badań
laboratoryjnych ładunku, oraz po wykonaniu dodatkowych obowiązków z zakresu fumigacji,
napromieniania, dezynfekcji oraz odkażania (zgodnie z zaleceniami Doradcy ds. Ochrony Roślin) ładunek
otrzymuje świadectwo o kwarantannie lub – w przypadku konieczności spełnienia dodatkowych
warunków przez indyjskiego importera – tymczasowe świadectwo o kwarantannie.
Po upewnieniu się przez urzędnika ds. kwarantanny roślin iż importowany ładunek spełnia wszystkie
wyżej określone kryteria, urzędnik ten wyda zlecenie zwolnienia towaru na formularzu PQ 16; w tym
momencie ładunek może zostać przekazany indyjskim urzędnikom celnym8.
Ponadto, rozporządzenie określa także standardy jakim muszą odpowiadać opakowania z surowego /
litego drewna znajdujące się w kontenerze. Obowiązkiem eksporterów produktów pochodzenia
roślinnego przewożonych w opakowaniach z surowego / litego drewna jest zadbanie aby opakowania
były zgodne z przepisami Zarządzenia ISPM-15.
Załącznik nr VI Rozporządzenia zawiera konkretne wymogi, które musi spełnić ładunek w zależności od
odmiany rośliny, celu importu oraz kraju pochodzenia produktu.
Tak więc w przypadku świeżych lub schłodzonych pomidorów, które importowane są do Indii z Polski
w celu zasiewu, na eksporterze spoczywa obowiązek zapewnienia, iż ładunek wolny jest od poniższych
organizmów:
(a) bakteryjny rak pomidora (Clavibacter michiganensis sub sp. michiganensis)
(b) bakteryjna plamistość liści pomidora (Pseudomonas syringae pv. tomato)
(c) Pseudomonas syringae pv. punctulens
7
‘Undertaking for supervision of fumigation process’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture,
Government of India. Accessed from: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/docfiles/Appendix-6.htm
8
‘Release Order’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed from:
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/docfiles/PQForm-16.htm
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
5
(d) wiroid wrzecionowatości bulw ziemniaka
(e) Peronospora hyoscyami pv. Tabacina
(f) Phoma andigena
(g) Verticillium alboatrum
(h) bakterioza pierścieniowa ziemniaka (Clavibacter michiganensis subsp. Sepedonicus)
(i) wirus mozaiki pepino
(j) wirus aspermii pomidora
(k) wirus czarnej pierścieniowej plamistości pomidora
(l) wirus krzaczastej karłowatości pomidora
(m) wirus pierścieniowej plamistości pomidora
Załącznik nr VIII do Rozporządzenia zawiera spis odmian chwastów, które nie mogą znajdować się w
jakiejkolwiek formie w ładunku wprowadzanym na terytorium Indii9.
Ogólnie rzecz ujmując odprawa szybko psującego się materiału roślinnego takiego jak pąki, sadzonki, itd.
trwa zwykle 12-24 godzin; w przypadku nasion jest to około 30-35 dni. Z drugiej strony rośliny
przeznaczone do spożycia przez ludzi są zwykle odprawiane w ciągu 24-48 godzin licząc od momentu
dokonania inspekcji, aczkolwiek czas ten może ulec przedłużeniu do 3 dni jeśli wymagana jest fumigacja
ładunku10.
Ponadto, kultury tkanek, grzyby, cięte kwiaty i świeże owoce są zwykle odprawiane w ciągu 4-6 godzin11.
B. Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności (FSSAI):
Centralnym organem zajmującym się kwestiami bezpieczeństwa i standardów żywności w Indiach,
obejmującymi wszystkie artykuły żywnościowe i napoje sprzedawane i spożywane w tym kraju, jest
Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności . Tak więc z definicji regulacje wprowadzane przez
Urząd mają wpływ także na żywność i napoje importowane do Indii.
Zanim zaczęły obowiązywać zapisy Ustawy o Bezpieczeństwie i Standardach Żywności z 2006 r., na mocy
których oficjalnie powołano do życia Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności, kwestie
związane z artykułami żywnościowymi uregulowane były szeregiem różnych ustaw i nadzorowane przez
szereg organów, które odpowiadały za poszczególne rodzaje towarów. Ustawa z 2006 r. skonsolidowała
te różnorakie ustawy i zjednoczyła organy w ramach jednego centralnego urzędu.
Ustawa z 2006 r. umożliwia Indyjskiemu Urzędowi Bezpieczeństwa i Standardów Żywności
wprowadzanie procedur i przepisów związanych z następującymi konkretnymi polami działania:
9
‘List of Quarantine Weed Species’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India.
Accessed from: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/pdffiles/Schedule-VIII-ason-4th-Oct2007.pdf
10
‘Time schedule for clearance’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed
from: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/html/timeSchedule.htm
11
‘Time schedule for clearance’, Plant Quarantine Division, Ministry of Agriculture, Government of India. Accessed
from: http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/html/timeSchedule.htm
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
6

Opakowania i etykiety dla produktów żywnościowych.

Udzielanie pozwoleń oraz rejestracja firm zajmujących się żywnością.

Standardy dla żywności oraz dodatki do żywności.

Zakazy i ograniczenia w sprzedaży artykułów żywnościowych.

Substancje zanieczyszczające, toksyny i pozostałości.

Badania laboratoryjne i pobieranie próbek.
I.
Wymogi w zakresie opakowań i etykiet dla importowanych owoców i warzyw:
Wytyczne Indyjskiego Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów Żywności dotyczące opakowań i etykiet dla
importowanych artykułów żywnościowych zostały wprowadzone Regulacjami ds. Bezpieczeństwa i
Standardów Żywności (Opakowania i Etykiety) z 2011 r12. W skrócie wymogi co do etykiet i opakowań
owoców, warzyw oraz przetworzonych produktów warzywnych przedstawiają się następująco:

Wszelkie opakowania zawierające jadalne produkty na bazie owoców / warzyw winny być
zamknięte w taki sposób, iż niemożliwym byłoby ich otwarcie bez zniszczenia numeru
zezwolenia i znaku identyfikacyjnego producenta znajdującego się na wierzchu opakowania.

Puszki zawierające owoce, soki i warzywa muszą być szczelnie zamknięte za pomocą
higienicznych wieczek wykonanych z blachy.

Butelki i słoiki zawierające owoce, warzywa i soki winny być zamknięte hermetycznie.

Soki i słodzone napoje na bazie koncentratów z owoców, napoje z jęczmienia, soki z wyciskanych
owoców i syropy winny być opakowane w szczelnie zamknięte czyste butelki. Soki i miąższe
mogą być pakowane w drewniane baryłki jeśli są do nich dodawane siarczyny.

Do pakowania dżemów, przetworów, galaretek i marmolad można używać nowych puszek,
czystych słoików, nowych pojemników, butelek, opakowań z porcelany oraz pojemników z
aluminium.
12
‘Food Safety & Standards (Packaging and Labeling) Regulations, 2011’, Food Safety & Standards Authority of
India (FSSAI). Accessed from:
http://www.fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/Food%20Safety%20and%20standards%20(Packaging%20and%20Labelling)
%20regulation,%202011.pdf
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
7

Do pakowania warzyw konserwowych należy używać czystych butelek, słoików, drewnianych
beczułek i blaszanych pojemników pokrytych warstwą polietylenu o grubości 250 GA.

Do pakowania sosów pomidorowych i ketchupów należy używać czystych butelek. Jeśli
kwasowość nie przekracza 0,5% kwasu octowego można także używać puszek z otwieranymi
higienicznymi wieczkami.

Owoce kandyzowane, skórki z owoców i suszone owoce i warzywa mogą być pakowane w
papierowe torebki, kartonowe lub drewniane pudełka, nowe puszki, butelki, słoiki oraz
pojemniki z aluminium lub innych nadających się do tego celu surowców.

Owoce i warzywa można także pakować w dobrej jakości aseptyczne i elastyczne materiały
opakowaniowe spełniające wymagania określone przez BIS.
Wymogi co do oznakowywania (etykiet) określone przez Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów
Żywności w odniesieniu do owoców i warzyw importowanych do Indii różnią się w zależności od tego
czy importowany towar jest paczkowany czy też importowany luzem. I tak: importowane paczkowane
owoce i warzywa muszą być wyposażone w etykiety zawierające nazwę artykułu żywnościowego (w
języku angielskim), nazwę firmy odpowiedzialnej za paczkowanie, datę zapakowania oraz nazwę i
adres importera. Z drugiej strony w przypadku owoców i warzyw importowanych luzem wymagane są
jedynie etykiety z nazwą towaru oraz nazwą i adresem importera.
W nowelizacji Regulacji ds. Bezpieczeństwa i Standardów Żywności (Opakowania i Etykiety),
wprowadzonej przez Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności w styczniu 2013 r., organ
ten wprowadził następujące dodatkowe procedury13:

W przypadku opakowań hurtowych jeśli opakowania te mają etykiety przytwierdzone w kraju
pochodzenia danego artykułu żywnościowego i jeśli spełniają one wymagania Indyjskiego
Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów Żywności w zakresie oznakowania, etykiety te będą
akceptowane. Ponadto, na opakowaniach hurtowych musi widnieć data minimalnej trwałości
lub termin przydatności.
Ponadto, w kolejnej poprawce do przepisów w zakresie etykiet i opakowań, z listopada 2013 r., Urząd
wprowadził następujące obowiązki 14:
13
‘Guidelines related to food import clearance by FSSAI authorized officers’, Food Safety & Standards Authority of
India (FSSAI), January, 2013. Accessed from:
http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/FSSAI%20issues%20new%20guidelines%20on%20Indian
%20import%20clearance%20procedures_New%20Delhi_India_1-30-2013.pdf
14
‘Guidelines related to the food import clearance process by FSSAI’s authorized officers’, Food Safety &
Standards Authority of India (FSSAI), November, 2013. Accessed from:
http://gain.fas.usda.gov/Recent%20GAIN%20Publications/Additional%20Guidelines%20on%20FSSAI%20Logo%20a
nd%20License%20Number_New%20Delhi_India_11-15-2013.pdf
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
8

Na najbardziej widocznej części opakowań zawierających importowaną żywność trzeba w
widoczny sposób umieścić numer licencji Indyjskiego Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów
Żywności oraz logo tegoż Urzędu.

Ponadto, zanim ładunek będzie mógł zostać poddany odprawie celnej nazwa i adres importera
muszą być umieszczone na opakowaniu przy numerze licencji Urzędu i logo Urzędu.

Logo i numer licencji Indyjskiego Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów Żywności nie stanowią
gwarancji, iż produkt uzyskał zezwolenie tegoż urzędu. Potwierdzają jedynie, że importer jest
„operatorem z branży żywności” uznanym przez Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów
Żywności.
II. Standardy dla artykułów żywnościowych oraz dodatki spożywcze:
W 2011 r. Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności opublikował listę dozwolonych
dodatków spożywczych, a także wyznaczył dozwolony limit dla ich stosowania w różnych kategoriach
artykułów żywnościowych. Poniżej znajduje się odnośnik do spisu dodatków do żywności dopuszczonych
przez Urząd:
http://www.fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/Food%20safety%20and%20standards(%20Food%20product%20s
tandards%20and%20food%20additives)%20regulation,%202011%20(part%20II).pdf
Ponadto, pod poniższym adresem www dostępne są opracowane przez Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i
Standardów Żywności wytyczne laboratoryjne w zakresie badania dodatków spożywczych w różnych
produktach żywnościowych:
http://fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/15Manuals/FOOD%20ADDITIVES.pdf
III. Substancje zanieczyszczające, toksyny i pozostałości:
Zasady i przepisy odnoszące się do zawartości substancji zanieczyszczających, toksyn i pozostałości w
produktach żywnościowych i napojach (w tym w świeżych pomidorach lub przetworach pomidorowych)
zawarte są w Regulacjach ds. Bezpieczeństwa i Standardów Żywności (Substancje Zanieczyszczające,
Toksyny i Pozostałości) z 2011 r.
W skrócie przepisy te regulują maksymalne dopuszczalne limity zawartości substancji
zanieczyszczających, tj. substancji i pozostałości występujących naturalnie w artykułach żywnościowych,
w tym w owocach i warzywach, czy to świeżych, schłodzonych lub w inny sposób przetworzonych.
Wszelkie szczegóły odnośnie dozwolonej zawartości substancji zanieczyszczających, toksyn i
pozostałości, które mogą znajdować się w żywności dostępne są w przepisach pod poniższym linkiem:
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
9
http://www.fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/Food%20safety%20and%20standards%20(contaminats,%20toxin
s%20and%20residues)%20regulation,%202011.pdf
IV. Badania laboratoryjne i badania próbek
Indyjski Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności wydał szereg podręczników opisujących
procedury badań laboratoryjnych dla konkretnych kategorii żywności, a także dla niektórych kategorii
substancji niebezpiecznych. Podręcznik zawierający opis procedur w zakresie badań pod kątem
obecności substancji mikrobiologicznych w żywności oraz podręcznik traktujący o badaniach
przetworzonych owoców i warzyw dostępny jest pod adresami stron www widocznymi w przypisie15.
Zasady i przepisy specyficzne dla importu warzyw do Indii:
Po pojawieniu się w kilku europejskich państwach w 2011 r. bakterii E. coli, w czerwcu 2011 r. Indyjski
Urząd Bezpieczeństwa i Standardów Żywności wydał okólnik nakazujący wszystkim uprawnionym
funkcjonariuszom Indyjskiego Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów Żywności w indyjskich portach
dostaw przeprowadzanie obowiązkowych badań wszystkich ładunków zawierających owoce i warzywa
sprowadzanych do Indii z państw członkowskich UE pod kątem obecności bakterii E. coli16.
Uprawnionym funkcjonariuszom Indyjskiego Urzędu Bezpieczeństwa i Standardów Żywności nakazano
także, aby Świadectwa o Braku Zastrzeżeń (No Objection Certificate) wydawać jedynie jeśli w próbkach
pobranych z ładunków zaaprobowane przez Urząd laboratoria nie stwierdziły obecności bakterii E. coli.
Biorąc pod uwagę, iż przeprowadzenie tego typu badań laboratoryjnych wymaga sporo czasu oraz
zważywszy na krótszy okres trwałości świeżych owoców i warzyw, przedmiotowy komunikat
doprowadził do wzrostu kosztów po stronie importerów, którzy muszą ponosić dodatkowe wydatki
związane z przechowywaniem tych produktów w chłodniach.
15
‘Manual of methods of analysis of foods – Microbiological testing’ and ‘Manual of methods of analysis of foods –
fruit and vegetable products’, Food Safety & Standards Authority of India (FSSAI). Accessed from:
http://fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/15Manuals/FRUITS%20AND%20VEGETABLES.pdf and
http://fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/15Manuals/MICROBIOLOGY%20MANUAL.pdf
16
‘Monitoring of fresh fruit and vegetable import from the E.U. for E. coli bacterial contamination’, Food Safety &
Standards Authority of India, June, 2011. Accessed from:
http://www.fssai.gov.in/Portals/0/Pdf/monitoringoffreshfruitsandvegetablesimport.pdf
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
10
C. Opłaty celne w imporcie pomidorów nakładane przez DGFT i CBEC
Poniższa tabela pokazuje różne rodzaje opłat celnych nakładanych przez Centralny Urząd ds. Podatku
Akcyzowego i Ceł (Central Bureau of Excise & Customs, CBEC) Ministerstwa Finansów w przypadku
importu produktów pomidorowych w podziale na różne kategorie17.
Kod ze
Zharmonizowanego
Systemu
07020000
12099160
20021000
20029000
21032000
Opis
Pomidory,
świeże lub
schłodzone
Nasiona
pomidorów
do siewu
Pomidory
przetworzon
e lub
zakonserwow
ane, całe lub
w kawałkach
Pomidory
przetworzon
e lub
zakonserwow
ane,
pozostałe
Ketchup i
pozostałe
sosy z
pomidorów
Podstawo
wa stawka
celna
Preferencyj
na stawka
celna
Stawka
celna
wyrówna
wcza
Podatek na
szkolnictwo
od akcyzy
Podatek na
szkolnictwo
od cła
Specjalna
stawka
celna
wyrówna
wcza
Suma
stawek
celnych
30%
0%
0%
3%
3%
0%
30,90%
5%
0%
0%
3%
3%
0%
5,15%
30%
0%
6%
3%
3%
4%
44,74%
30%
0%
6%
3%
3%
4%
44,74%
30%
0%
6%
3%
3%
4%
44,74%
Jak wynika z powyższej tabeli opłaty celne nakładane na różne kategorie pomidorów znacznie
się różnią. W szczególności artykuły pomidorowe, które zostały w jakiś sposób przetworzone
podlegają wyższej sumarycznej stawce celnej wynoszącej około 44,74% od wartości
importowanego produktu.
17
Customs duties imposed on imports of products into India, as on August 28, 2014. Accessed from:
http://www.cybex.in/indian-custom-duty/
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
11
Krajowa produkcja, podaż i import pomidorów i produktów na bazie pomidorów do Indii
Indie są jednym z największych producentów pomidorów na świecie. Przykładowo według danych
Organizacji Narodów Zjednoczonych ds. Wyżywienia i Rolnictwa w 2012 r. Indie zajęły drugie miejsce w
światowym rankingu producentów pomidorów z roczną produkcją szacowaną na 17,5 miliona ton co
stanowiło ponad 10% światowej produkcji w analizowanym roku18.
Biorąc pod uwagę, iż pomidory wykorzystywane są w kuchni indyjskiej na szeroką skalę nie dziwi fakt, iż
są one jednym z głównych płodów rolnych produkowanych w Indiach. Większość pomidorów
hodowanych w Indiach pochodzi z centralnych stanów kraju takich jak Andhra Pradesh, Karnataka, Orisa
i Bengal Zachodni. Udział samego stanu Andhra Pradesh w krajowej produkcji w roku obrachunkowym
2013/2014 wyniósł około 5,4 miliona ton.
Niemniej jednak biorąc pod uwagę fakt, iż producenci pomidorów w większości rejonów kraju nie
dysponują nieprzerwanym dostępem do wody i w związku z tym odpowiednie nawodnienie płodów
rolnych uzależnione jest od corocznych monsunów, produkcja pomidorów w Indiach może się znacznie
wahać z roku na rok i w zależności od stanu.
18
‘International production of tomatoes, fresh/chilled, 2012’, APEDA Agri Exchange. Accessed from:
http://agriexchange.apeda.gov.in/ProductSearch/International_Production.aspx?mi=int_prod&hscode=6a%2bynF
9I77o7ZLYccJxDePJ%2b88McWB8%2b1ip%2bJAXxl9vXM17gBDV8cmkyV4QJKgG%2bQlBa9jys7uU%3d&hscode1=6a
%2bynF9I77oPHhTvmfmjmg%2bLUk0Vu49XraPL4J%2fJ7WlOrCIPxULseFBUG%2bSnBOD7AULCY47%2fyw6SP7XAq3
XuTXNIIZeJ4SXD
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
12
Ponadto, brak zintegrowanych systemów do przechowywania w chłodniach oraz nieefektywny system
transportu płodów rolnych od rolników poprzez hurtowników aż do konsumentów, a także krótki termin
przydatności towarów takich jak pomidory oznacza, że nawet w okresach kiedy krajowa produkcja
pomidorów kształtuje się na wysokim poziomie to wolumen pomidorów trafiający do konsumentów w
całym kraju może być ograniczony.
Jak wskazują powyższe dane na przestrzeni jednego roku podaż świeżych pomidorów trafiająca do
głównych metropolii takich jak Delhi podlega znacznym wahaniom. Dużym wahaniom podlega także
średnia miesięczna cena detaliczna tego towaru19. Taka sytuacja ma miejsce niezależnie od faktu, iż
pomidory produkowane są w różnych stanach co oznacza dostępność analizowanego towaru na
przestrzeni całego roku.
Biorąc pod uwagę, iż główną kategorią w wydatkach gospodarstw domowych wciąż pozostaje żywność i
napoje (według badania przeprowadzonego przez National Statistical Survey Organization w 2012 r.
52,9% i 42,6% średnich miesięcznych wydatków Indusów zamieszkujących tereny miejskie i wiejskie
dotyczy żywności i napojów20) oraz iż warzywa i produkty zbożowe stanowią podstawę diety na tych
terenach łatwo jest wyobrazić sobie wpływ wzrostu cen tych towarów. Przykładowo badanie
przeprowadzone przez Ministerstwo Statystyki i Wdrażania Programów (Ministry of Statistics &
Programme Implementation, MOSPI) wykazało, iż wzrost cen żywności, tj. warzyw wyniósł 17% w lutym
2014 r. w porównaniu do roku poprzedniego. Na obszarach miejskich liczba ta wyniosła 7,36%.
19
‘Price & Arrival Statistics’, National Horticultural Board (NHB), Government of India. Accessed from:
http://nhb.gov.in/price_arrival.html
20
‘Average Household Consumer Expenditure: 2011-12’, NSSO. Accessed from:
http://mospi.nic.in/mospi_new/upload/nss_press_note_1aug12.pdf
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
13
Biorąc pod uwagę, iż pomidory w Indiach produkowane są na dużą skalę nie dziwi fakt, iż ilość świeżych
pomidorów (kod ze Zharmonizowanego Systemu 07020000) importowanych ostatnimi laty do tego kraju
jest niewielka.
Istotnie, dane Generalnej Dyrekcji Handlu Zagranicznego pokazują, że w ubiegłym roku obrachunkowym
(2013/2014) Indie zaimportowały jedynie około 3,5 miliona ton świeżych pomidorów. Podczas gdy
częściowo taki stan rzeczy można uzasadnić sporym wzrostem krajowej produkcji pomidorów to
ostatnimi laty wolumen importu konsekwentnie pozostawał na niskim poziomie.
W ostatnich latach świeże pomidory (kod ze Zharmonizowanego Systemu 07020000) były importowane
do Indii przede wszystkim z Holandii, Wielkiej Brytanii i Tajlandii.
Przedstawione powyżej dane obrazują wartość eksportu pozostałych artykułów pomidorowych do Indii
w milionach USD21. Pokazują one, iż podczas gdy wartość pozostałych kategorii produktów z
przetworzonych pomidorów pozostawała na raczej niezmiennym poziomie to wartość eksportu w
kategorii „przetworzone lub zakonserwowane pomidory, pozostałe”, czyli kod ze Zharmonizowanego
Systemu 20029000, wzrosła niemalże czterokrotnie w okresie od roku obrachunkowego 2008/2009 do
2013/2014.
21
‘Export Import Data Bank’, Directorate General of Foreign Trade (DGFT), Ministry of Commerce & Industry,
Government of India. Accessed from: http://commerce.nic.in/eidb/default.asp
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
14
Wzrost ten potwierdzają także dane dotyczące wolumenu eksportu analizowanego towaru: w okresie od
roku obrachunkowego 2008/2009 do 2013/2014 eksport towarów z kategorii nr 20029000 ze
Zharmonizowanego Systemu wzrósł z poziomu 3.226 miliona ton do 11.632 miliona ton.
Jak można się domyślić głównymi eksporterami produktów z kategorii nr 20029000 ze
Zharmonizowanego Systemu, zarówno w ujęciu wartościowym jak i ilościowym, były w tym okresie
Chiny, Stany Zjednoczone i Australia.
Należy pamiętać, iż importowane produkty z przetworzonych pomidorów w zasadzie są dostępne
jedynie w głównych metropoliach oraz miastach kategorii II (tj. miastach o liczbie mieszkańców od 1 do 4
mln). Ponadto, bazę konsumencką dla tych produktów można określić jako segment klasy średniej, która
w coraz większym stopniu jest świadoma marek produktów, poddaje się wpływom światowego stylu
życia i globalnym trendom konsumenckim, chętnie próbuje nowych smaków i jest otwarta na nowe
doświadczenia oraz należy do warstwy społecznej o znacznie wyższym dochodzie, który umożliwia
poszczególnym jednostkom przeznaczanie większej części dochodu rozporządzalnego na towary z górnej
półki nie będące artykułami pierwszej potrzeby, takie jak importowane artykuły żywnościowe i napoje.
WPHI New Delhi, 50-M (GATE-4), SHANTIPATH, CHANAKYAPURI, New Delhi 110021
www.newdelhi.trade.gov.pl, e-mail: [email protected]
15