Czy samorządy powinny tworzyć „kasy pożyczkowe” na inwestycje?

opINIe
jesTem przecIw
Są pieniądze na infrastrukturę dla niepełnosprawnych, ale brakuje empatii
Oczywiścietrudnomówićoregule,bobardzowielezależyodświadomościwójtaczyburmistrza.
MarekSołtys,„SzalonyWózkowicz”,
prezesfundacjiTowarzystwoFundacji
SzalonegoWózkowicza,organizacji
pozarządowychdziałającychnarzecz
niepełnosprawnych,www.tpsw.pl
Niesprawnepodnośnikiwautobusach,zasikanei
zardzewiałewindy,stromerampy,wysokiekrawężniki... Skoro tak jest w Warszawie, Krakowie czy
Poznaniu, to jak wygląda codzienność niepełnosprawnychwmniejszychmiastach?
Zaskoczę pana. Wbrew pozorom jest lepiej. Na
Mazurach spotykałem miejsca, w których miałem
mniejproblemówzporuszaniemsięniżwWarszawie.Rozwiązaniezagadkijestproste–wmałejjednostcełatwiejwszystkoogarnąć.Możnaszybkozidentyfikowaćproblemyiskoordynowaćprace.Przy
okazjimniejszaskalarozwiązujeproblempieniędzy,
bośrodkinaprzystosowaniejednejszkoły,jednego
ośrodka i jednej biblioteki zawsze da się znaleźć.
Małagminaczęstomamniejplacówekniżosiedlew
dużymmieście.Dlawielkichmiastniepełnosprawni
sąkłopotliwi,botrzebakoordynowaćdziałaniekilkunastubiuriprzedsiębiorstw,adotegotrudnozastosować jedno systemowe rozwiązanie, bo każdy
przypadekniepełnosprawnościjestinny.
Noipopsułmipanwywiad.Wtejrubrycewystępująkrytycysamorządów,apanichbroni...
JózefKurek,burmistrzMszczonowa
Jestemwielkimzwolennikiemideistworzenia
samorządowychkaszapomogowo-pożyczkowych. Nisko oprocentowane pożyczki ze wspólnego
funduszuJSTbyłybyprzedewszystkimprzeciwwagą
dla dostępnych na rynku ofert kredytowych, na którychbankistarająsięjaknajwięcejzarobić.
Wyobrażamsobie,żepoczątkowowpłatydokasy
byłyby dobrowolne. Przymus uiszczania określonych kwot przez każdy z samorządów napotkałby
naprotestywładzlokalnych.Późniejwysokośćregularnychskładekmogłabybyćuzależnionaodliczby
mieszkańców i wysokości budżetu gminy. Środki z
kasybyłybyudostępnianewokreślonychsytuacjach,
a nie na dowolne cele. Wiązałoby się to z powołaniem zespołu do opiniowania wniosku – osobiście
uważam, że zorganizowanie komisji nie powinno
byćżadnymproblemem.
Stworzenie takiego funduszu wymagałoby zgody
większości samorządów. Oczywiście nie wszystkie
JSTmusiałybyodrazuprzystąpićdokasy,alewydawałobysię,żeperspektywauzyskaniatanichkredytów
przekonałabywielusamorządowcówdowspółpracy.
TaK
Aleniepełnosprawnijużterazmogąnatęociężałąadministracjęwpływaćitowsposóbbliskipostulowanemu przez pana, bo od środka! Jesienią
wszedłwżycieprzepisopierwszeństwieniepełnosprawnychprzyzatrudnieniuwjednostkachsamorządowych.
Aha.Aletenprzepisjestbeztruduobchodzony.
Przecieżprawonienakazujeumieszczanianiepełnosprawnościwwymogachrekrutacyjnych,prawda? Tak jak można ustawić przetarg, wpisując w
warunkach bardzo konkretną specyfikację produktu czy usługi, tak w ogłoszeniu o rekrutacji
można zapisać pracę w terenie albo mobilność.
Iproblemzgłowy.
Czy samorządy powinny tworzyć „kasy pożyczkowe” na inwestycje?
fot. Centrum im. Adama Smitha
soNda forum
Notak,tylkożenawetjeślitenniepełnosprawnywyślelistnapoczcie,tojużniewyściubinosa
poza swoje miasteczko. PKS zlikwidowany, pociągjeździraznadobę,akomunikacjęwobrębie
gminywójtpowierzyłprywatnymbusikom...
Właśnie transport to nasza największa bolączka.WWarszawie,KrakowieczyWrocławiumożna sarkać, że motorniczy nie opuścił platformy,
aleonaprzynajmniejjest.Jestteżtransportspecjalistyczny, busy do przewozu niepełnosprawnych. W małych miejscowościach nie ma nic.
Tu problemem jest brak myślenia. Oczywiście
gminamożetłumaczyć,żeniestaćjejnaspecjalistycznymikrobus–aledlaczegowtakimrazienie
możnabyłozamówićgimbusazpochylnią?Koszt
takiegopodnośnikato30-40tys.zł.Ailekosztujenaukaczyopiekadomowa,pielęgniarkaśrodowiskowa, opieka społeczna, programy aktywizacyjne?
Na miejscu można liczyć na czyjeś wsparcie, a
topomogąsąsiedzi,atorodzina...Alezmiasteczkadomiastasąsiadniezawiezie.Możedolekarza,aledokina?Poruszaniesięmiędzymiastami
tomakabra.Wskalicałegokraju.Jesttylkojedna
liniaautobusowadostosowanadopotrzebniepełnosprawnych, tu i ówdzie w taborze lokalnych
przewoźników pojawiają się przystosowane pociągi, ale wtedy okazuje się, że załoga nie umie
ichobsłużyć.
Jajakolaikwidzękrawężniki,wadliwiezaprojektowanepodjazdy.Pewnietaksamo–okiempełnosprawnego–patrząurzędnicy.
Anowłaśnie.Idlategoniewidząrzeczynieoczywistych.Największebarierytkwiąwgłowachradnych,wójtówczyurzędników.Podamprzykład–w
mniejszychmiejscowościachdużymproblememsą
chodniki,któreurywająsiętużzacentrum.Pieszy
niewidziproblemu,awózekgrzęźnienapoboczu
albomusijechaćjezdnią.Cogorszatenbrakwyobraźniczęstonakładasięnaniedostatekempatii.
Samorządowcymyśląonasjakozjawisku,nie– o
konkretnychludziach.Urzędniksiedzizabiurkiem
od8do16,madozałatwieniaproblem,określabudżet, odbiera obiekt, przybija pieczątkę i odkłada
do stosownej teczki. Statystyka się poprawia, ale
JanKowalskiniekonieczniemaztegokorzyść.
AndrzejSadowski,wiceprezydent
Centrumim.AdamaSmitha
Zakładaniekaszapomogowo-pożyczkowych
jest rozwiązaniem pozornie tanim lub darmowym.Jeślisamorządytworząfunduszsamopomocyzśrodkówwłasnych,tosątom.in.środkizopodatkowania obywateli. Tworzenie darmowych lub
bardzotanichpożyczekopatrzonychmarkąsamorządowąźlewpłynęłobynarynek.Samopomocjestpewnymrozwiązaniem,podwarunkiem,żeopierasięna
zdrowych ekonomicznych warunkach. Stworzenie
kasy zapomogowej jest pewnym przedsięwzięciem
gospodarczym,nawetjeślinieprzynosionozysków.
Problememjestfakt,żezorganizowanienawetnieskomplikowanejstrukturyodpodstawwymagaczasu i oczywiście pieniędzy. Zdecydowanie tańszym i
szybszymrozwiązaniemjestwspółpracazinstytucjamijużistniejącymiiwykorzystaniesilnejpozycjinegocjacyjnej samorządów. Wątpliwości wzbudzają
również mętne zasady działania takiej kasy. Teoretycznieinwestycjawkasęwiązałabysięzmożliwością zaciągnięcia tańszej pożyczki, ale przecież dla
wszystkich środków z tego źródła nie wystarczy. A
dodarmowychpieniędzykolejkajestzawszedługa.
NIe
TeresaBlacharska,
skarbnikMiastaGdańska
Samorządowe kasy pożyczkowo-zapomogowetopomysł
niemożliwy do zrealizowania przede wszystkim z
formalnegopunktuwidzenia.Niejestemprzeciwna
stworzeniukaspożyczkowo-zapomogowychdziałających wyłącznie w sferze finansów publicznych,
dostrzegamjednakprzeszkodynaturyorganizacyjno-prawnej.
Przede wszystkim samorządy nie mogą tworzyć
funduszy. Mają możliwość zakładania związków
komunalnych,aletworzenieinstrumentówfinansowych i udzielanie pożyczek z kasy zapomogowej
nienależydozadańzzakresugospodarkikomunalnej. Tworzenie kas pożyczkowo-zapomogowych
musiałobybyćpoprzedzonezmianamiwUstawieo
finansach publicznych. Kolejny problem wynika z
wątpliwości,czysamorządybyłybywstaniewygenerować środki na utworzenie kapitału początkowego.Niewiadomoczytakaformaudzielaniaizaciąganiakredyturzeczywiściebyłabytańszaodkredytówbankowychdostępnychnarynku.Samaobsługatakiejkasymogłabyokazaćsiękosztowna.
raczej NIe
forum samorządowe luty 2012
11