Szanowna Pani Elżbieta Bieńkowska Minister Infrastruktury i

POSEŁ NA SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
JAROSŁAW ZIELIŃSKI
BPB/VII/IT/108.10/2014
Szanowna Pani
Elżbieta Bieńkowska
Minister Infrastruktury i Rozwoju
Wiceprezes Rady Ministrów
Interpelacja poselska
w sprawie zapowiadanych przez Zarząd Spółki PKP Intercity szkodliwych
i niezrozumiałych zmian w rozkładach jazdy pociągów oraz znacznego zmniejszenia
liczby połączeń kolejowych na trasie Białystok-Warszawa
Środki przekazu poinformowały, że Zarząd Spółki PKP Intercity zamierza
wprowadzić duże ograniczenia w kursowaniu pociągów należących do tej Spółki. Zmiany
ujęte w projekcie miałyby obowiązywać od 9 marca 2014 roku i oznaczałyby przede
wszystkim
zmniejszenie
liczby
pociągów
kursujących
na
wybranych
trasach.
W szczególnie dotkliwy sposób odczuliby je podróżni korzystający z połączeń
kolejowych na trasie Białystok-Warszawa. Połączenia te stanowią niezwykle ważny
środek komunikacji dla mieszkańców Białegostoku i całego województwa podlaskiego
ze stolicą Polski i innymi regionami kraju.
Ubiegły rok spółka PKP Intercity zakończyła ze stratą sięgającą 110 mln zł.
Planowane zmiany, zdaniem Zarządu Spółki, miałyby przynieść oszczędności poprzez
zmniejszenie liczby tzw. pociągokilometrów kursujących składów o 2,9 mln.
Ograniczenia te stanowiłyby około 10% pracy całego taboru posiadanego przez tego
przewoźnika. Białystok i województwo podlaskie od kilku lat dotykają ograniczenia
w kursowaniu pociągów, brak modernizacji kluczowych tras oraz zamykanie
lub zapowiedzi wyłączenia z eksploatacji całych odcinków linii kolejowych. W latach
2010-2011 na trasie Białystok-Warszawa kursowało jeszcze 12 pociągów, zaś od roku
2012 jest ich tylko 9. Wszystko to wpisuje się w politykę marginalizacji Polski
północno-wschodniej, a w szczególności województwa podlaskiego, która konsekwentnie
w coraz większym stopniu odcina komunikacyjnie mieszkańców tej części kraju
od połączeń z Warszawą jako stolicą Polski i innymi miastami, co pogłębia, i tak już duże,
różnice cywilizacyjne.
Na trasie Białystok-Warszawa od 9 marca 2014 roku ma zostać zawieszone
kursowanie 4 par pociągów. Obecnie pociągi na trasie Białystok-Warszawa kursują w
godzinach: 415, 607, 739, 905, 1114, 1328, 1539, 1802, 1940. Po ewentualnych zmianach pociągi
z
Białegostoku
do
Warszawy
odjeżdżałyby
jedynie
w
godzinach:
412, 536, 937, 1524 i 1821. Dotychczasowy rozkład jazy pociągów na trasie
Białystok-Warszawa, mimo iż nie odzwierciedlał w pełni potrzeb i oczekiwań
podróżnych,
umożliwiał w miarę sprawne dotarcie mieszkańców Białegostoku
w godzinach porannych do Warszawy. Pozwalał także na połączenie ze stolicą kraju,
po uprzedniej przesiadce z pociągów regionalnych bądź autobusów, mieszkańcom
pozostałych części województwa podlaskiego. W świetle mających wejść w życie 9 marca
2014 roku zmian z trasy zniknęłyby pociągi kursujące w godzinach 607 ,739 914 i 1940,
co stanowi 45% dotychczasowych połączeń (likwidacja 4 z 9 par pociągów).
Wprowadzenie w życie takich planów oznaczałoby niedopuszczalne utrudnienia
w publicznej komunikacji między stolicą województwa podlaskiego a stolicą Polski.
Warto zwrócić uwagę, że w środkowej części dnia pomiędzy godziną 937 a 1524, a więc
prawie przez 5 godzin nie byłoby możliwości dotarcia pociągiem do Warszawy.
Oznaczałoby to jeszcze większe utrudnienia dla mieszkańców innych części
województwa podlaskiego korzystających z połączeń z przesiadką w Białymstoku.
Jak wskazuje stanowisko Dyrektora Oddziału Podlaskiego PKP Przewozów Regionalnych
z siedzibą w Białymstoku Pani Elżbiety Załuska (pismo znak: PRHJ-71-8/2014
z 31 stycznia 2014 roku skierowane do Zarządu Województwa Podlaskiego), nie będzie
możliwa zmiana rozkładu jazdy pociągów obsługiwanych przez Przewozy Regionalne
sp. z o. o. przyjeżdzających do Białegostoku z Kuźnicy Białostockiej, Suwałk, Grajewa
i Czeremchy ze względu na fakt, iż pociągi te dowożą podróżnych do pracy i szkół.
Podróżni korzystający z tych połączeń nie będą mogli skorzystać ze skomunikowanych
z nimi pociągów z Białegostoku do Warszawy. Usunięcie z rozkładu jazdy tych czterech
par pociągów przyniesie jedynie iluzoryczne oszczędności, a w rzeczywistości spowoduje
2
ogromne koszty społeczne, które godzą w słuszne interesy obywateli i interes państwa
(narastające wykluczenie komunikacyjne i coraz większe różnice cywilizacyjne między
północno-wschodnią częścią Polski a resztą kraju).
Trasa kolejowa Białystok-Warszawa jako łącznik między Białymstokiem
i województwem podlaskim a resztą kraju cieszy się niesłabnącym zainteresowaniem
podróżnych. Kursowanie pociągów na tej trasie w różnych porach dnia jest w związku
z tym czymś oczywistym i powinno być bezwzględnie utrzymane. Z pociągów tych
korzystają, w zależności od różnych uwarunkowań, mniejsze lub większe grupy
podróżnych, ale zazwyczaj składy te przewożą znaczną liczbę pasażerów. Przewoźnik,
jak wskazują na to zasady świadczenia usług komunikacji publicznej i empiryczna logika,
powinien utrzymać strategiczne połączenia transregionalne kierując się dobrem pasażerów
i ich potrzebami, które - co jest naturalne - w ciągu roku i w ciągu tygodnia ulegają
obiektywnie uzasadnionym cyklicznym zmianom. Dlatego rola transportu publicznego,
którego przedstawicielami są w Polsce m. in. spółki kolejowe nadzorowane przez rząd,
w tym spółka PKP Intercity, jest niezwykle ważna, a jedną z podstawowych zasad
powinna być stała gotowość świadczenia usług.
Spółka PKP Intercity opublikowała komunikat, w którym informuje, że w zamian
za
zlikwidowane
połączenia
kolejowe
na
trasie
Białystok-Warszawa
zostanie
wprowadzona autobusowa komunikacja zastępcza, które będzie kursowała o takich
samych porach jak odwołane pociągi. Co więcej, PKP Intercity motywuje planowane
zmiany trwającymi na tej trasie remontami, z których wynika rzekoma konieczność
ograniczenia liczby kursujących pociągów. Spółka PKP Intercity tłumaczyła ograniczenie
liczby pociągów na trasie Białystok-Warszawa zmniejszoną przepustowością torów,
spowodowaną prowadzonymi remontami. Argumentacja ta jest zupełnie nieprzekonująca,
tym bardziej, że sama Spółka - jak wynika z przekazów medialnych - zapewniała
niedawno, że remonty torów zostaną tak zorganizowane, aby nie powodować
zmniejszenia przepustowości w kursowaniu pociągów. Przekazy te wzajemnie się więc
wykluczają i trudno jednoznacznie ocenić, czy ten chaos informacyjny jest celowy,
czy też świadczy o braku koordynacji w zarządzaniu Spółką. Niezależnie od tego
na redukcji liczby połączeń kolejowych stracą podróżni, których takimi działaniami już
po raz kolejny zniechęca się do korzystania z usług PKP. W przypadku trasy kolejowej
Białystok-Warszawa trzeba zauważyć, że w związku z wyłączeniem do remontu odcinka
3
torów w pobliżu Warszawy został zorganizowany objazd przez Legionowo, a pociągi
na tym odcinku kursują na tyle rzadko, że nie może stanowić to uzasadnienia
dla zmniejszenia liczby połączeń.
Presja społeczna sprawiła, że Spółka PKP Intercity zdecydowała się tymczasowo
odstąpić od powyższych szkodliwych zmian i nie wprowadzać ich z dniem 9 marca 2014
roku, ale się z nich nie wycofuje. 18 lutego 2014 roku przedstawiciele Spółki PKP
Intercity oraz Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju mają spotkać się z uczestnikami
Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego, by rozmawiać na temat przyszłości
połączeń obsługiwanych przez tę Spółkę. Spółka PKP PLK zamierza w tym roku
- jak wynika z doniesień medialnych -
przeprowadzić remont na łącznej długości
2 tys. km linii kolejowych za kwotę 9 mld zł. Modernizacja i remonty są niezbędne i, jak
wiemy, zdecydowanie spóźnione, nie powinny być jednak realizowane w sposób
wyłączający na czas ich trwania tak dużej części komunikacji kolejowej.
Taki stan rzeczy może doprowadzić do dalszego spadku atrakcyjności transportu
kolejowego, co w dłuższej perspektywie, nie pierwszy już raz zresztą, negatywnie odbije
się na wyniku finansowym spółek kolejowych. Zaufanie podróżujących koleją jest
nieustannie nadwyrężane i nie wpływa pozytywnie na wizerunek PKP, które od kilku lat
przeżywają najgorszy okres w historii współczesnego kolejnictwa. Rzeczywistość
ekonomiczna i społeczna jest bowiem nieubłagana i nie znosi próżni. Jak pokazuje
doświadczenie ostatnich lat, w przypadku gdy PKP wycofuje się ze świadczenia usług
komunikacyjnych na danej trasie, jej miejsce zajmuje komunikacja autobusowa, często
organizowana przez prywatne firmy. Stwarza to również pole do zastępowania z biegiem
czasu publicznych usług kolejowych przez prywatnych przewoźników. Obydwa warianty
nie są dobrym rozwiązaniem i w żadnym wypadku nie mogą stanowić akceptowanej
społecznie alternatywy dla publicznego transportu kolejowego. Wzrost intensywności
transportu samochodowego wiąże się z większym prawdopodobieństwem wystąpienia
wypadków drogowych, co w połączeniu z pozostawiającym wiele do życzenia stanem
polskich dróg może przyczynić się do zwiększenia zagrożeń komunikacyjnych. Obecnie
transport kolejowy w Polsce w wyniku rozdrobnienia go na szereg małych spółek jest
nierentowny, źle zarządzany, a przez kolejne cięcia w rozkładach jazdy staje się także
nieatrakcyjny dla części podróżnych. Wszystko to w konsekwencji przekłada się na ich
złą kondycję finansową, gdyż chcąc uzyskać oszczędności spółki kolejowe tną koszty
4
tam, gdzie nie powinny i w ten sposób powstaje spirala, która powoduje generowanie
kolejnych strat.
Wobec powyższego – działając na podstawie art.14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia
9 maja 1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. Nr 73, poz. 350,
z późn. zm.) - uprzejmie proszę Panią Wicepremier o udzielenie odpowiedzi
na następujące pytania:
1. Jakie są rzeczywiste powody planowanego przez Spółkę PKP Intercity
zmniejszenia liczby połączeń kolejowych na linii Białystok-Warszawa, skoro
przyczyną tych zamiarów nie są remonty trakcji kolejowej na tej trasie?
2. Czy wykonanie powyższego projektu drastycznego ograniczenia w kursowaniu
pociągów na trasie Białystok-Warszawa zostało, jak podają środki przekazu,
zawieszone i od czego zależy jego dalszy los?
3. Czy Spółka PKP Intercity wycofa się ostatecznie ze szkodliwych planów
redukcji połączeń kolejowych na trasie Białystok-Warszawa wobec znacznych
kosztów społecznych i wątpliwych skutków ekonomicznych takich decyzji?
4. Jakie warunki powinny być spełnione, aby możliwe stało się sporządzenie
przez PKP Intercity takiego rozkładu jazdy, który odpowiadałby rzeczywistym
i obiektywnym potrzebom podróżnych na trasie Białystok-Warszawa?
Ze względu na społeczną wagę przedstawionego problemu oczekuję szybkiej
reakcji ze strony Pani Minister i domagam się w imieniu własnym oraz mieszkańców
województwa podlaskiego spowodowania, aby Zarząd Spółki PKP Intercity wycofał się
ze szkodliwych i bezsensownych planów drastycznego zmniejszenia liczby połączeń
kolejowych na trasie Białystok-Warszawa.
Białystok, 12 lutego 2014 roku
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość
ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biura Poselskie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Jarosława Zielińskiego
16-400 Suwałki, ul. Kościuszki 32, tel. (87) 566 55 48
15-443 Białystok, ul. Zwycięstwa 26 C, tel. (85) 653 77 69
16-300 Augustów, ul. Młyńska 20/6, tel. (87) 644 57 73
16-500 Sejny, ul. J. Piłsudskiego 28, tel. (87) 565 66 04
e-mail: [email protected]
www.jaroslawzielinski.pl
5