Wpływ ze środków z dotacji rozwojowych

Wpływ ze środków z dotacji rozwojowych
Wpisany przez Piotr Wieczorek
Jak w praktyce ujmować ten wpływ w księgach rachunkowych?
Pytanie
Bardzo proszę o udzielenie mi informacji na temat ujmowania w księgach rachunkowych
wpływów ze środków z dotacji rozwojowych. Do tej pory księgowałam to na koncie 228, lecz na
szkoleniu dowiedziałam się, że powinno do tego służyć konto 223.
W moim przypadku są to 3 rodzaje kwot:
-
z Europejskiego Funduszu Społecznego,
z budżetu Państwa i
wkład własny, czyli środki z naszej gminy.
Odpowiedź
Dotacjami rozwojowymi, zgodnie z art. 106 ust. 2 FinansePublU, są m.in. podlegające
szczególnym zasadom rozliczania, wydatki przeznaczone na realizację programów
finansowanych z udziałem środków pochodzących z funduszy strukturalnych, Funduszu
Spójności i Europejskiego Funduszu Rybołówstwa, lub projektów realizowanych w ramach tych
programów. Mogą być przekazywane z budżetu państwa w formie:
1. zaliczki,
2. zwrotu wydatków poniesionych na realizację programu operacyjnego.
1/3
Wpływ ze środków z dotacji rozwojowych
Wpisany przez Piotr Wieczorek
Zasadniczo te środki (art. 201 FinansePublU) stanowią dochody jednostek samorządu
terytorialnego, przychody innych jednostek sektora finansów publicznych lub jednostek spoza
tego sektora, jeżeli jednostki te otrzymały te środki bezpośrednio od dawcy środków, chyba że
możliwość otrzymania tych środków wynikała z umowy międzynarodowej lub porozumienia
pomiędzy organem administracji rządowej a dawcą środków. W takich przypadkach
szczegółowe warunki przekazywania i wykorzystania dotacji rozwojowej określa umowa
zawarta przez dysponenta środków z beneficjentem dotacji.
Konto 223 „Rozliczenie wydatków budżetowych" służy do ewidencji rozliczenia zrealizowanych
przez jednostkę budżetową wydatków budżetowych, co wynika z załącznika nr 2 do
rozporządzenia Ministra Finansów z 28.7.2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości
oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz
niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz.U. Nr 142, poz. 1020). Natomiast konto
228 „Rozliczenie wydatków ze środków funduszy pomocowych" służy do ewidencji rozliczenia
wydatków dokonanych przez jednostkę ze środków funduszy pomocowych lub środków
otrzymanych tytułem prefinansowania lub innych środków, z których dokonane wydatki
podlegają refundacji ze środków funduszy pomocowych, a w szczególności z budżetu Unii
Europejskiej albo ze środków pochodzących ze źródeł zagranicznych niepodlegających
zwrotowi.
W związku z tym, że środki z dotacji rozwojowych otrzymane bezpośrednio od dawcy stanowią
dochody gmin, to księgowania takich środków dokonamy na koncie 223 „Rozliczenie wydatków
budżetowych". Wynika to z faktu, że wydatki na cele programu będą przekazywane z budżetu
gminy. Natomiast kiedy środki zostaną przekazane przez instytucje pośredniczące i zawarto
umowę, w której ustalono, że przekazywane środki mają być gromadzone na odrębnym
rachunku bankowym, wtedy kontem właściwym do ewidencji będzie konto 228 „Rozliczenie
wydatków ze środków funduszy pomocowych".
Szczegółowe zasady dotyczące omawianych wydatków znajdują się w Rozporządzeniu Ministra
Rozwoju Regionalnego w sprawie wydatków związanych z realizacją programów operacyjnych
z dnia 7.9.2007 r. (Dz.U. Nr 175, poz. 1232). Z § 7 tego rozporządzenia wynika, że kwota
przyznanego dofinansowania uwzględnia część wydatków kwalifikowalnych, która podlega
refundacji ze środków funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, a formami przekazywania
środków są:
2/3
Wpływ ze środków z dotacji rozwojowych
Wpisany przez Piotr Wieczorek
1. refundacja części wydatków kwalifikowalnych poniesionych wcześniej przez beneficjenta,
2. przekazanie beneficjentowi całości dofinansowania w formie zaliczki w jednej lub kilku
transzach,
3. przekazanie beneficjentowi części przyznanego dofinansowania w formie zaliczki w
jednej lub kilku transzach, przy czym pozostała kwota dofinansowania stanowi refundację
części wydatków kwalifikowalnych poniesionych wcześniej przez beneficjenta
Można więc przyjąć zasadę:
1. jeżeli najpierw dokonujemy wydatków z budżetu, a środki będą stanowiły refundację, to
należy stosować konto 223 „Rozliczenie wydatków budżetowych", co wynika z faktu, że nie
mamy jeszcze tych środków, a gmina je otrzyma po dokonaniu rozliczenia na podstawie
zestawienia dowodów źródłowych, stanowiących podstawę kwalifikowanych wydatków
(analityka dla konta 130);
2. jeśli przekazywane środki są w formie zaliczki i zawarto umowę, w której zawarto
ustalenia dotyczące rozliczania, a ponadto gromadzone są na odrębnym koncie bankowym, a
następnie z tych środków dokonujemy wydatków, to należy stosować konto 228 „Rozliczenie
wydatków ze środków funduszy pomocowych".
Należy pamiętać o tym, że w jednostkach budżetowych obowiązuje zasada finansowania
„brutto", a wydatki jednostki organizacyjnej nie są związane z osiąganiem dochodów jednostki
samorządu terytorialnego.
W celu uniknięcia kłopotów w trakcie kontroli należy ustalić w dokumentacji zasad
rachunkowości, a przede wszystkim w zakładowym planie kont, sposób ewidencjonowania i
rozliczania na kontach syntetycznych i analitycznych środków z dotacji rozwojowych. Sposób
księgowania będzie również zależny od sytuacji jednostki i jej formy organizacyjno-prawnej.
3/3