ADMINISTRACJA SAMORZĄDOWA I RZĄDOWA

WYDZIAŁ PRAWA UwB
STUDIA STACJONARNE EUROPEISTYKA II STOPNIA
ROK AKAD. 2010/2011
Nazwa przedmiotu: ADMINISTRACJA
Punkty ECTS: 14
SAMORZĄDOWA I RZĄDOWA
Kod przedmiotu: 0700-ES2-2ASR
Język przedmiotu: polski
Charakterystyka przedmiotu: grupa C, dodatkowy,
Prowadzący wykłady: dr Krzysztof Teszner
Prowadzący ćwiczenia: dr Alina Miruć, mgr Anna Budnik
Prowadzący konwersatoria: -Rok studiów / semestr(numer semestru):
Liczba godzin: 120
2 / III-IV
Wykład: 60
Ćwiczenia: 60
Konwersatoria: -Określenie przedmiotów wprowadzających wraz z wymaganiami wstępnymi:
Nauka administracji – znajomość systemu organów administracji, ich struktury oraz trybu
powoływania
Prawo administracyjne – wymagana jest znajomość podstawowych pojęć prawa, oraz
znajomość i orientacja w zakresie podstawowych pojęć administracji publicznej w RP
Treści programowe
Wykłady
1. Administracja publiczna: pojęcie administracji i administracji publicznej, pojęcie
organu administracji publicznej, właściwość, zadania, sposoby kreacji organów.
Liczba
godzin
12
2. Administracja państwowa: organizacja i zadania
3. Administracja rządowa: organizacja i zadania
4. Administracja samorządowa
5. Administracja centralna i terenowa
6. Działy administracji rządowej (sprawy zagraniczne, członkostwo RP w UE, finanse
publiczne, infrastruktura)
7. Administracja rządowa w województwie (zespolona i niezespolona)
8. Samorząd terytorialny
20
8.1. Struktura samorządu terytorialnego
8.2. Zasady powoływania i odwoływania organów
8.3. Zadania organów jednostek samorządu terytorialnego
8.4. Rola jednostek pomocniczych
9. Podział administracji zasadniczy i specjalny. Podziały pomocnicze
10. Korpusy funkcjonariuszy publicznych
8
10.1. Służba cywilna
10.2. Pracownicy urzędów państwowych
10.3. Pracownicy samorządowi
11. Nabór i selekcja kadr w administracji; nawiązanie stosunku pracy w administracji
8
12. Rozwiązanie i ustanie stosunku pracy w administracji
13. Profesjonalizm w administracji
14. Prawa i obowiązki urzędników
6
15. Europejskie standardy administrowania
16. Rola oceny pracowników administracji
6
17. Nadzór i kontrola administracji samorządowej i rządowej
18. Odpowiedzialność pracowników administracji
Ćwiczenia / Konwersatoria
1. Administracja publiczna: pojęcie administracji i administracji publicznej, cechy,
funkcje, cele i zadania administracji publicznej;analiza pojęć teoretycznych
związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej; struktura organizacyjna
administracji publicznej w Polsce
Liczba
godzin
12
2. Rodowód i rys historyczny administracji publicznej ze szczególnym uwzględnieniem
administracji publicznej w państwie prawa
3. Podstawy prawne działania administracji publicznej
4. Podmioty administracji publicznej:
4.1. Organ administracji publicznej (sposób kreacji, właściwość, kompetencja)
4.2. Zakład publiczny, samorząd oraz inne podmioty administrujące
5. Struktura administracji publicznej
5.1. Struktura pionowa (resort i działy administracji rządowej)
5.2. Struktura pozioma (podział terytorialny państwa, podział zasadniczy, pomocniczy i
specjalny)
6. Związki między podmiotami administracji publicznej (centralizacja,
decentralizacja, koncentracja, dekoncentracja, kontrola, nadzór, kierownictwo,
współdziałanie, koordynacja)
7. Administracja rządowa
16
7.1. Centralne organy administrujące poza administracją rządową (Prezydent RP, organy
podległe Prezydentowi RP, organy podległe Sejmowi)
7.2. Administracją rządowa na szczeblu centralnym:
7.2.1. Rada Ministrów (skład, sposób powołania, zadania, kompetencje)
7.2.2. Prezes Rady Ministrów
7.2.3. Ministrowie
7.3. Centralne organy administracji tzw. urzędy centralne; nietypowe jednostki
organizacyjne administracji centralnej- np. agencje, fundusze celowe
7.4. Administracja rządowa w terenie
7.4.1. Administracja zespolona w województwie
7.4.2. Pozycja prawna wojewody
7.4.3. Organy administracji niezespolonej
8. Kolokwium
9. Samorząd terytorialny
9.1. Pojęcie i istota.Miejsce i rola samorządu terytorialnego w systemie administracji
publicznej
9.2. Modele samorzadu terytorialnego. Polski model samorządu terytorialnego.
9.3.Podstawy prawne funkcjonowania samorządu terytorialnego
9.4. Samodzielność jednostek samorządu terytorialnego (podmiotowość prawna jst,
godpodarowanie mieniem, samodzielność finansowa, stanowienie aktów prawa
2
16
miejscowego, samodzielność organizacyjna)
9.5.Ustrój samorządu terytorialnego w Polsce: zadania jednostek samorządu
terytorialnego, organy stanowiące i wykonawcze jst (powoływanie, zadania,
kompetencje) , odrębności uregulowań struktury samorządu powiatowego i
wojewódzkiego, rola jednostek pomocniczych, charakter i funkcje samorządowych
kolegiów odwoławczych w systemie organów samorządu terytorialnego
9.6. Status prawny radnego
9.7. Nadzór nad samorządem terytorialnym-istota nadzoru, organy sprawujace nadzór
i środki nadzoru, sądowa kontrola aktów nadzoru
10. Korpusy funkcjonariuszy publicznych
8
10.1. Służba cywilna
10.2. Pracownicy urzędów państwowych
10.3. Pracownicy samorządowi
10.4. Nabór i selekcja kadr w administracji; nawiązanie,rozwiązanie i ustanie stosunku
pracy w administracji
10.5.. Prawa i obowiązki urzędników
10.6. Profesjonalizm w administracji
10.7. Rola oceny pracowników administracji
10.8.Odpowiedzialność pracowników administracji
11. Instrumenty służące etycznemy zarządzaniu w administracji publicznej (rozwiązania
antykorupcujne, oświadczenia majątkowe, zasada incompatibilitas, zasada jawności
działania administracji publicznej)
4
12. Europejskie standardy administrowania
13.Prawna kontrola administracji samorządowej i rządowej
13.1.Pojęcie, zasięg, kryteria, zasady i rodzaje kontroli
13.2. System kontroli i jego elementy-kontrola parlamentarna, kontrola państwowa,
kontrola sądowa, kontrola prokuratorska, kontrola społeczna
14. Kolokwium
2
Założenia i cele przedmiotu
CELEM PRZEDMIOTU JEST WPROWADZENIE STUDENTA W OBSZAR USTROJU
ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W POLSCE, JEJ ORGANIZACJI I ZASAD FUNKCJONOWANIA ,
A TAKŻE PODSTAWOWYCH ZADAŃ. PRZEDMIOT OBEJMUJE TAKŻE PROBLEMATYKĘ
KADR ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ I SAMORZĄDOWEJ
Metody dydaktyczne
METODA SOKRATYCZNA, Z UWZGLĘDNIENIEM PREZENTACJI STUDENTÓW
ĆWICZENIA: ANALIZA AKTÓW PRAWNYCH, STUDIUM PRZYPADKU, PRACA W GRUPACH,
PRACA INDYWIDUALNA
Wykaz literatury podstawowej i uzupełniającej
A. BŁAŚ, J. BOĆ (RED.), J. JEŻEWSKI, ADMINISTRACJA PUBLICZNA, KOLONIA LIMITED 2004
B. DOLNICKI, SAMORZĄD TERYTORIALNY, WARSZAWA 2009 r.
E. OCHENDOWSKI, PRAWO ADMINISTRACYJNE. CZĘŚĆ OGÓLNA, TORUŃ, 2006 r.
J. ZIMMERMANN, Prawo ADMINISTRACYJNE, WARSZAWA 2010 r.
E. Ura, E. Ura, PRAWO ADMINISTRACYJNE, LEXISNEXIS, 2009 r.
P.J. SUWAJ (red.), PRAWO ADMINISTRACYJNE. ĆWICZENIA, LEXISNEXIS, 2009 r.
J. STELINA, PRAWO URZĘDNICZE, WARSZAWA, 2009 r.
E. URA, PRAWO URZĘDNICZE, WARSZAWA, 2004 r.
Formy i warunki zaliczenia przedmiotu
EGZAMIN PISEMNY
ZALICZENIE ĆWICZEŃ
PROWADZĄCY ĆWICZENIA W OCENIE BIERZE POD UWAGĘ: AKTYWNOŚĆ NA ZAJĘCIACH,
PRZYGOTOWANE PREZENTACJE Z OMAWIANEJ PROBLEMATYKI (PRACA INDYWIDUALNA
LUB ZESPOŁOWA) ORAZ WYNIKI 2 KOLOKWIÓW