Z energetyką jeszcze nikt nie wygrał – prawda czy

Z energetyką jeszcze nikt nie
wygrał – prawda czy fałsz?
Spojrzenie regulacyjne
Michał Motylewski
19 września 2013 r.
Counsel
Jaka to gra?
Energetyka
Kto z nią
gra?
19 września 2013 r.
2
Jaka to gra?
Przesył /
dystrybucja
19 września 2013 r.
Wytwarzanie
/ wydobycie
3
Jakie interesy?
19 września 2013 r.
4
Przykłady uchwalania
i stosowania prawa
Wpływ regulatora na energetykę
19 września 2013 r.
5
Etap stanowienia prawa – kto wygrał?
• Systemy wsparcia
• Luki w prawie (brak aktualnego rozporządzenia OZE w 2008 r.)  brak
możliwości egzekwowania obowiązków z art. 9a ust. 1 Prawa energetycznego
• Ingerencja w interesy w toku  wątpliwa konstytucyjnie próba nowelizacji
Prawa energetycznego w 2013 r. (druk sejmowy nr 1273; kogeneracja)
• Wadliwe przepisy przejściowe (orzecznictwo Sądu Apelacyjnego w Warszawie)
– rozliczenie obowiązku w zakresie wsparcia kogeneracji w I poł. 2007 r.
• Akcyza
• Problemy z harmonizacją polskiego prawa z prawem UE
• Odbiorcy przemysłowi  brak uwzględnienia podatkowych skutków nowelizacji
• Nowe zasady reklamacji i wstrzymania dostarczania paliw gazowych
i energii  jak ryzyko ekonomiczne przełoży się na sytuację odbiorców?
19 września 2013 r.
6
Etap stosowania prawa
• Prowadzenie postępowań przez Prezesa URE
• Istotne braki w przestrzeganiu norm postępowania administracyjnego
 kontrola merytoryczna sądów powszechnych w miejsce poprawnego
postępowania administracyjnego?
• Wszczynanie postępowań bez wskazania podstawy materialnoprawnej (źródła
obowiązku przedsiębiorstwa energetycznego)
• Wszczynanie postępowań o nałożenie kary w miejsce wyjaśnienia niepełnych
stanów faktycznych  problem celowości prowadzonego postępowania
• Nakładanie kar przez Prezesa URE
• Wątpliwości co do zgodności z art. 7 EKPC i art. 42 ust. 1 Konstytucji (zakaz
karania bez podstawy prawnej)
• Dyrektywa oceny stopnia szkodliwości czynu  możliwość odstąpienia od
wymierzenia kary
19 września 2013 r.
7
Dziękuję za uwagę!
Michał Motylewski
Counsel
Zespół Energetyki i Zasobów Naturalnych
+48 22 2425 666
[email protected]
Salans FMC SNR Denton Oleszczuk sp. k.
ul. Rondo ONZ 1, XXX p.
00-124 Warszawa
© 2013 Dentons
Dentons is a global legal practice providing client services worldwide through its member firms and affiliates. This publication is not designed to provide legal or other advice and you should not take, or refrain from taking, action based on its content.
Please see dentons.com for Legal Notices.