Współpraca Unii Europejskiej w ramach pomocy humanitarnej i

Dariusz SZYMAŃSKI
Współpraca Unii
Europejskiej w ramach
pomocy humanitarnej i
rozwojowej.
Plan prezentacji
1. Wprowadzenie
2. Podstawa Prawna.
3. ECHO
4. MDG`s – Millenijne Cele Rozwoju
5. Podsumowanie/wnioski
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Wprowadzenie
UE jest największym na świecie darczyńcą w zakresie
pomocy humanitarnej.
 Dyrekcja Generalna ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony Ludności (ECHO) jest
głównym podmiotem UE w tej dziedzinie, finansującym operacje pomocowe.
 Pomoc humanitarna stanowi niespełna 1 % rocznego budżetu UE.
 Na lata 2014-2020 dla instrumentu pomocy humanitarnej przeznaczono 6,62
mld EUR.
 2014 r.- Komisja zapewniła pomoc humanitarną w wysokości 1,273 mld EUR
dla 121 mln ludzi w ponad 80 krajach.
 2010–2015 - Unia udzieliła pomocy w ponad 80 sytuacjach kryzysowych na
całym świecie:
 potrójna katastrofa w Japonii
 wojna domowa w Syrii
 pożary lasów na południu Europy i na Bałkanach
 powodzie w Europie Środkowej i na Bałkanach
 konflikt na Ukrainie, w Sudanie, w Syrii
 epidemia eboli w Afryce Zachodnie
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Wprowadzenie
Sektory otrzymujące najwięcej środków finansowych z pomocy
humanitarnej UE
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Wprowadzenie
Unia Europejska również w 2015 r. utrzymały swoją pozycję czołowego
darczyńcy na świecie, dostarczając ponad połowę ogółu oficjalnej
pomocy rozwojowej (ODA), zgłoszonej przez członków Komitetu Pomocy
Rozwojowej Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD-DAC
 Ogólnounijna oficjalna pomoc rozwojowa (przekazywana przez instytucje UE i
państwa członkowskie) zwiększyła się do 68 mld euro w 2015 r. ( 59 mld euro
w 2014 r. - wzrost o 15 proc.)
 Osiągając najwyższy jak dotychczas poziom ogólnounijna kwota ODA stanowiła
0,47 proc. unijnego dochodu narodowego brutto (DNB) w 2015 r., co stanowi
wzrost w porównaniu z 0,43 proc. w 2014 r.
 W 2005 r. UE i jej państwa członkowskie zobowiązały się do zwiększenia do
2015 r wspólnej oficjalnej pomocy rozwojowej do 0,7 proc. DNB w UE.
 Od 2002 r., kryzys gospodarczy i poważne ograniczenia budżetowe w
większości państw członkowskich UE sprawiły, że UE nie zrealizowała tego
ambitnego celu w 2015 r. Rada Europejska zadeklarowała osiągniecie tego
pułapu w ramach czasowych po 2015 r. (do 2030r.) .
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Podstawa prawna
 Art. 214 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE)
stanowi podstawę prawną pomocy humanitarnej i rozwojowej.
 Art. 214 ust. 5 stanowi podstawę prawną utworzenia Europejskiego
Ochotniczego Korpusu Pomocy Humanitarnej.
 W art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) ustalono zasady dla
wszystkich działań zewnętrznych Unii (art. 21 ust. 2 lit. G dotyczy
operacji humanitarnych).
Ramy prawne i polityczne
 Przepisy i zasady udzielania pomocy humanitarnej, w tym instrumenty finansowania,
szczegółowo określono w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1257/96 z dnia 20 czerwca 1996 r.
 Ogólne ramy polityczne niesienia pomocy humanitarnej określono w Konsensusie
europejskim w sprawie pomocy humanitarnej (2007 r.) podpisanego przez Komisję, Radę i
Parlament. W konsensusie przewidziano bardziej skoordynowane i spójne podejście do
niesienia pomocy, w którym pomoc humanitarna i rozwojowa są ze sobą powiązane, żeby
umożliwić UE skuteczniejszą odpowiedź na rosnące potrzeby. Plan działań służący wdrożeniu
konsensusu wygasł w 2013 r., zaś kolejny plan wdrożenia został przedstawiony w listopadzie
2015 r.
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
European Commission's Humanitarian aid and Civil Protection
department (ECHO)
 Operacje pomocowe finansowane przez UE prowadzone są przez
departament Komisji Europejskiej ds. Pomocy Humanitarnej i Ochrony
Ludności (ECHO), powstały w 1992r.
 W 2004 r. ECHO zyskało status dyrekcji generalnej (DG) w Komisji
Europejskiej.
 Od momentu utworzenia ECHO przeznaczyła 21 mld EUR ze wspólnego
budżetu UE dla ludzi dotkniętych przez katastrofy i konflikty w ponad
140 krajach.
 Do głównych zadań
ECHO należy finansowanie, kontrolowanie
https://youtu.be/qrZ4h7PcfwE
należytego gospodarowania środkami finansowymi oraz zapewnianie, by
towary i usługi sprawnie i szybko docierały za pośrednictwem instytucji
partnerskich do ludności znajdującej się w trudnej sytuacji.
 Pomoc jest przekazywana za pośrednictwem ponad 200 organizacji
partnerskich i agencji, które wykonują pracę w terenie, m.in.:




organizacje pozarządowe
organizacje międzynarodowe
stowarzyszenia Czerwonego Krzyża
agencje
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Millenijne Cele Rozwoju (MDG`s)
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Podsumowanie
 Jako kluczowe priorytety UE przedstawiła na szczycie: inwestycje we
wzmacnianie odporności oraz skuteczne i efektywne finansowanie,
poszanowanie międzynarodowego prawa humanitarnego, zapobieganie
kryzysom i ich eliminowanie, wypełnienie luki między pomocą
humanitarną a działaniami na rzecz rozwoju.
 Jako jeden z pierwszych darczyńców UE zrealizowała w 2016 r. światowy
cel przeznaczania 4% kwoty pomocy humanitarnej na edukację.
 przeznaczenie 5 mln € na platformę funduszu na rzecz edukacji w
sytuacjach nadzwyczajnych ”Edukacja nie może czekać”.
 Mobilizowania dotacji w wysokości ponad 500 mln Euro na pomoc
państwom dotkniętym obecnym kryzysem bezpieczeństwa
żywnościowego wywołanego zjawiskiem El Niño.
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Podsumowanie
…„stałe
zaangażowanie w przeciwdziałanie
ubóstwu wpisuje się w system podstawowych
wartości, na których opiera się Unia Europejska.
(…) Osiągnięcie tych celów (MDGs) oznacza
zaoferowanie milionom najbardziej potrzebujących
szansy na życie godne, z dala od ubóstwa, głodu i
niesprawiedliwości. Oznacza danie wszystkim
szansy życia w bardziej sprawiedliwym, stabilnym
i zamożnym świecie…” –
Przewodniczący KE José Manuel Barroso, szczyt
NATO 2010r.
Dariusz SZYMAŃSKI – Współpraca UE w ramach pomocy humanitarnej i rozwojowej.
Koniec
Współpraca Unii Europejskiej w ramach
pomocy humanitarnej i rozwojowej
Dariusz SZYMAŃSKI
dziękuję za uwagę