PROTOKÓŁ NR 10/2016 z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju

PROTOKÓŁ NR 10/2016
z posiedzenia Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji
w dniu 17.11.2016 r.
Obecni:
Według załączonej listy obecności (załącznik nr 1 protokołu).
Porządek posiedzenia:
1. Podatki i opłaty lokalne.
2. Realizacja wniosków za III kwartał 2016 r.
3. Opiniowanie projektów uchwał.
4. Informacja o bieżącej sytuacji finansowej miasta oraz o zarządzeniach Burmistrza w sprawie zmian
budżetu w okresie międzysesyjnym.
5. Sprawy bieżące.
6. Przyjęcie Protokołu Nr 9/2016 z posiedzenia komisji w dniu 20.10.2016 r.
Przewodniczący komisji Jarosław Mokry otworzył posiedzenie Komisji Finansów, Rozwoju i Promocji.
Przywitał Zastępcę Burmistrza Miasta Sebastiana Macioła, Skarbnik Miasta Dorotę Przybyłę oraz radnych.
Na podstawie listy obecności stwierdził, że liczba obecnych na sali radnych pozwala na prawomocne
obradowanie, podejmowanie wniosków, opinii i stanowisk.
Zapytał, czy radni wnoszą ewentualne uwagi do porządku posiedzenia.
Radni nie zgłosili uwag do porządku posiedzenia.
Porządek posiedzenia komisji został przyjęty jednogłośnie, bez uwag.
Ad 1
Temat dotyczący podatków i opłat lokalnych przedstawiła i omówiła Skarbnik Miasta Dorota Przybyła.
Radny Edward Andrejczuk zadał pytanie, z czego wynika korekta dotycząca gruntów podlegających
rewitalizacji w uchwale dot. podatku od nieruchomości na 2017 r. oraz zapytał o obecną sytuację
dot. poboru opłaty od psów.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że górne granice stawek są określone w rozporządzeniu. Stawka
od gruntów rewitalizowanych została obniżona o 2 gr, więc przedmiot opodatkowania musiał zostać
ujęty w uchwale podatkowej na 2017 r. Odnosząc się do pytania dotyczącego opłaty od psów
powiedziała, że w bieżącym roku nie było zgłoszeń dot. psów czipowanych. Poinformowała o planach
zorganizowania akacji czipowania psów na terenie gminy w 2017 r.
Zastępca Burmistrza powiedział o spotkaniu z przedstawicielem stowarzyszenia obsługującego
schronisko dla zwierząt - zostały zaproponowane bardzo konkurencyjne ceny. Zapewnił, że wrócimy
do tego tematu za 2-3 miesiące, z propozycją przeprowadzenia akcji.
Radny Sylwester Ficek zapytał o finanse gminy w związku z utrzymaniem stawek podatkowych oraz
o wskaźnik inflacji w państwie. Radny zwrócił uwagę, że lepszym rozwiązaniem jest stopniowe
podnoszenie podatków i uniknięcie w przyszłości sytuacji potrzeby podnoszenia podatków w znacznym
stopniu.
1
Skarbnik Miasta poinformowała, że obecnie mamy do czynienia z deflacją. Odpowiedziała,
że w projekcie budżetu na 2017 r. realizacja dochodów w tym zakresie jest na poziomie 2016 r.
Nadmieniła, iż każdego roku zwiększają się powierzchnie do opodatkowania, więc dochody mogą być
większe.
Radny Sylwester Ficek zapytał, czy inkasenci są potrzebni jeżeli istnieje możliwość dokonywania opłat
zarówno w Starym (UM) jak i Nowym Bieruniu (BPIK).
Skarbnik Miasta odpowiedziała że BPIK działa jako inkaso stałe, prowadzi punkt poboru opłat
w siedzibie spółki, natomiast inkasenci działają w terenie. Jest to wygodne szczególnie dla osób
starszych, które przyzwyczaiły się do takiej formy regulowania opłat.
Przewodniczący komisji zapytał, czy forma inkasenta w terenie występuje wyłącznie w części
nowobieruńskiej.
Skarbnik Miasta potwierdziła wypowiedź radnego.
Radny Marcin Nyga w związku ze zwolnieniem od opłaty właścicieli psów stale oznakowanych, zwrócił
się z prośbą o podjęcie następującego wniosku:
Wniosek 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji wnioskuje do Burmistrza Miasta o przygotowanie informacji
nt. zwolnienia od opłaty właścicieli psów trwale oznakowanych oraz przekazanie do przychodni
weterynaryjnych na terenie miasta, z prośbą o umieszczenie na tablicach informacyjnych.
za – 9 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 1 głos
Komisja większością głosów przyjęła wniosek.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Radna Maria Sitko zadała pytanie dot. wysokości podatku rolnego.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że jest to uzależnione od klasyfikacji gruntu. Szczegółowo wyjaśniła
zasady naliczania wartości podatku. Podsumowała, że wartość jest trochę niższa, niż była w 2016 r.
Radny Sylwester Ficek zapytał od kiedy działa inkaso w BPIK.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że BPIK jako inkasent został wprowadzony w trakcie obecnego roku
podatkowego.
Przewodniczący komisji zwrócił się o rozszerzenie tematu dot. podatku od stref rewitalizacyjnych oraz
zapytał jaki jest prognozowany przychód z tytułu tego podatku.
Skarbnik Miasta wyjaśniła, że podatek ten jest podatkiem warunkowym. Będzie naliczony jeżeli
w terminie 3 lat od wejścia w życie uchwały, inwestycja na danym terenie rewitalizacyjnym nie zostanie
zrealizowana. Na dzień dzisiejszy jest wprowadzony wymogiem ustawowym.
Przewodniczący komisji zapytał o kwestę związaną z realizowaniem zadań określonych w uchwale.
Skarbnik Miasta doprecyzowała, że chodzi o zadania określone w programie rewitalizacji.
2
Opinia 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie określenia
wysokości stawek podatku od nieruchomości w 2017 r., zwolnień z tego podatku oraz zarządzenia
poboru podatku w drodze inkasa w 2017 r.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Opinia 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie określenia
stawek podatku od środków transportowych na rok 2017.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Opinia 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie poboru podatku
rolnego i leśnego w drodze inkasa w 2017 r.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Opinia 4
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie wprowadzenia
opłaty targowej, wysokości dziennych stawek opłaty targowej, zwolnień z opłaty targowej, poboru
opłaty w drodze inkasa oraz ustalenia terminu płatności dla inkasentów w 2017 r.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Opinia 5
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie opłaty
od posiadania psów w 2017 r.
za – 9 głosów
przeciw – 0 głosów
Komisja większością głosów przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
3
wstrzym. – 1 głos
Opinia 6
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie zmiany Uchwały
Nr XII/6/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia wzorów
formularzy informacji i deklaracji podatkowych.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Ad 2
Radni zostali zapoznani z realizacją wniosków za III kwartał 2016 r.
Stanowisko 1
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji zapoznała się z realizacją wniosków za III kwartał 2016 r.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Ad 3
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji przystąpiła do zaopiniowania pozostałych projektów uchwał:
a) w sprawie uchylenia Uchwały Nr XII/20/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 26 listopada
2015 r. w sprawie zaciągnięcia pożyczki.
Projekt uchwały wraz z uzasadnieniem przedstawiła Skarbnik Miasta Dorota Przybyła.
Przewodniczący komisji przypomniał, że na ostatnim posiedzeniu komisji rolnictwa była omawiana
kwestia związana z niską emisją oraz programem „KAWKA” oraz poinformował o postanowieniach
komisji. Zapytał, czy w budżecie miasta na 2017 r. przewidziano zabezpieczenie na działania związane
z ograniczeniem niskiej emisji.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że nie przewidziano tego w budżecie, ponieważ nie są znane zasady
i warunki dot. realizacji programu.
Zastępca Burmistrza uzupełnił wypowiedz dot. ograniczania niskiej emisji. Powiedział,
że na najbliższym posiedzeniu komisji rolnictwa przekazana zostanie symulacja. Przekazał informację
nt. planowanego wprowadzenia programu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska. Rada
Miejska, biorąc pod uwagę możliwości budżetowe, będzie decydować o wysokości dofinansowania
programu z budżetu miasta.
Radny Marcin Nyga przypomniał, że gmina konsekwentnie od lat dbała o wymianę kotłów w mieście.
Zauważył, że wiele kotłów wymienianych w pierwszych latach nadaje się ponownie do wymiany,
4
bo mija okres ich eksploatacji. Radny stwierdził, że należy znaleźć sposób na zachęcenie mieszkańców,
by wymiana kotła odbyła się ponownie na kocioł ekologiczny. Zwrócił także uwagę na niekompletne,
zdaniem radnego, uzasadnienie projektu uchwały w sprawie uchylenia uchwały w sprawie zaciągnięcia
pożyczki. Prośba o merytoryczne uzasadnianie projektów uchwał.
Przewodniczący komisji zwrócił się o uzupełnienie uzasadnienia do projektu uchwały do sesji Rady
Miejskiej.
Radny Sylwester Ficek uważa, że projekt dot. ograniczania niskiej emisji powinien być kontynuowany.
Zdaniem radnego kwestią do rozstrzygnięcia jest, czy dofinansowanie ma być ponownie udzielane tym,
którzy wymienili już kocioł. Przede wszystkim należy pomóc ludziom, którzy będą chcieli wymienić
kocioł po raz pierwszy.
Radny Edward Andrejczuk wspomniał o projekcie ustawy nakazującym przedsiębiorcom produkcję
kotłów piątej generacji. Zdaniem radnego będzie to podniesienie poprzeczki oraz uporządkowanie
rynku, bez możliwości powrotu do starych kotłów.
Zastępca Burmistrza zapewnił, że na komisji rolnictwa odbędzie się szersza dyskusja w tym temacie.
Poinformował, że z WFOŚ również będzie możliwość uzyskania dotacji wyłącznie na kotły piątej
generacji.
Opinia 7
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie uchylenia
Uchwały Nr XII/20/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie zaciągnięcia
pożyczki.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
b) w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bierunia na lata 2016-2025 oraz
w sprawie zmian w uchwale Nr XIII/4/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 30 grudnia
2015 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia na 2016 rok.
Projekty uchwał wraz z uzasadnieniem przedstawiła Skarbnik Miasta Dorota Przybyła.
Radna Natalia Grosman zwróciła się o przybliżenie kilku zmian: na co została przeznaczona dotacja
w wysokości 3 mln. zł w ramach działu 750 administracja publiczna, które drogi publiczne gminne
i wewnętrzne zostały ujęte w ramach działu 600 transport i łączność oraz czy rezygnujemy
z planowanych obligacji.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że dotacja z zakresu administracji publicznej jest rozliczeniem zadania
pn.: „Eliminacja wykluczenia cyfrowego”. Kwoty w zakresie działu 600 transport i łączność są wynikiem
przesunięcia środków niewykorzystanych z dopłat do ścieków, z przeznaczeniem na kapitalny remont
dróg. Skarbnik Miasta poinformowała, że w 2016 r. nie będzie emisji obligacji ani zaciągania pożyczki.
Radna Natalia Grosman zwróciła się z prośbą o zaznaczanie kolorem zmian wprowadzanych do WPF.
5
Opinia 8
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie zmiany
Wieloletniej Prognozy Finansowej Miasta Bierunia na lata 2016-2025.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Opinia 9
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji pozytywnie opiniuje projekt uchwały w sprawie zmian w uchwale
Nr XIII/4/2015 Rady Miejskiej w Bieruniu z dnia 30 grudnia 2015 r. w sprawie budżetu miasta Bierunia
na 2016 rok.
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła opinię.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Ad 4
Temat bieżącej sytuacji finansowej miasta oraz zarządzenia Burmistrza w sprawie zmian budżetu
w okresie międzysesyjnym szczegółowo przedstawiła i omówiła Skarbnik Miasta Dorota Przybyła.
Radna Natalia Grosman zapytała z czym związane jest zmniejszenie wydatków na wynagrodzenia
osobowe.
Skarbnik Miasta powiedziała, że zmniejszenie wydatków wynika z sytuacji życiowych - ciąż.
Radna Natalia Grosman zasugerowała, by w przypadku pojawienia się oszczędności, zastanowić się
nad dodatkowymi pracownikami w tych wydziałach, które maja najwięcej pracy (np. wydział IR).
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że prace nad niektórymi projektami się przedłużają, ponieważ
opóźniają się uzgodnienia - przychodzą z 2-3 miesięcznym opóźnieniem. Zgodził się ze zdaniem radnej,
natomiast przypomniał, że gmina ma ograniczone możliwości w zakresie wynagradzania pracowników.
Radna Natalia Grosman wyjaśniła, że sprawa nie dotyczy wyłącznie zadań zawartych w WPF, a odnosi
się do inwestycji od początku roku. Podała za przykład realizację zadań z budżetu partycypacyjnego
w 2016 r. Zdaniem radnej powinno się podjąć pewne działania, by prace były wykonywane sprawniej.
Zastępca Burmistrza opowiedział o problemach związanych z realizacją zadań na terenie miasta.
Przypomniał, że w tej chwili mamy około 13 dokumentacji projektowych w toku i kilkanaście inwestycji
wymagających nadzoru. Wspomniał o problemach związanych z interpretacją nowelizacji ustawy
Prawo Zamówień Publicznych.
Radny Marcin Nyga zwrócił uwagę, że stan wydatków majątkowych na koniec października wynosi
35%. Zapytał czy w związku z tym należy się niepokoić o realizację wskaźnika, czy są zagrożone jakieś
inwestycje.
Zastępca Burmistrza zapewnił, że inwestycje nie są zagrożone oraz przekazał bieżące informacje
nt. stanu ich realizacji. Powiedział, iż w związku z uzgodnieniami spływającymi z dużym opóźnieniem,
6
w tym roku nie będą zrealizowane umowy dot. dokumentacji projektowych na rozbudowę sali przy
SP1 oraz remontu ul. Łysinowej i Marcina. Pozostałe dokumentacje projektowe zostaną wykonane
do grudnia br.
Radny Marcin Nyga zwrócił uwagę, że należy wziąć pod uwagę zmiany w budżecie, w których
dokonano m.in. wydatków majątkowych na kwotę 3 mln zł.
Skarbnik Miasta wyjaśniła, że w przypadku wydatków majątkowych są maksymalnie wydłużane
terminy płatności.
Radna Maria Sitko zapytała, czy III etap kanalizacji sanitarnej w Ścierniach jest zakończony oraz
czy został wyłoniony już wykonawca IV etapu.
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że IV etap wymaga przeprojektowania. Wyjaśnił, że inwestycja nie
jest możliwa do zrealizowania - wg dokumentacji, kanalizacja miała przebiegać przez ul. Zarzyna, która
obecnie jest na gwarancji. Poinformował, że obecnie w przygotowaniu jest strategia sieci
kanalizacyjnej.
Radna Maria Sitko zwróciła uwagę na nieuporządkowany teren (miejsce składowania materiałów)
po budowie kanalizacji, na skrzyżowaniu ul. Skalnej i ul. Kamiennej
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że jest umówiony z inspektorem odpowiedzialnym za nadzór nad
inwestycją w celu wykonania przeglądu terenu Ścierni.
Radna Maria Sitko zwróciła się o podanie informacji nt. terminu spotkania.
Przewodniczący komisji zwrócił się o wyjaśnienie wzrostu kosztów związanych z zakupem energii oraz
oświetleniem ulic, placów i dróg.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że są to wydatki na zapewnienie energii elektrycznej w budynkach
oświatowych oraz oświetlenie miasta.
Przewodniczący komisji zapytał, czy wzrost kosztów jest spowodowany ustawieniem dodatkowego
oświetlenia na terenie miasta.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że kwoty na wydatki związane z energią były kalkulowane łącznie
z odcinkami, które miały być realizowane w tym roku.
Przewodniczący komisji zapytał o zakup usług pozostałych w ramach rozdziału 75075 promocja
samorządu terytorialnego, na kwotę 9,5 tys. zł.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że są to wydatki związane z obchodami 25-lecia, które w pierwotnym
budżecie nie były zakładane.
Radny Edward Andrejczuk zapytał o liczne przesunięcia na usługi remontowe w Straży Pożarnej.
Skarbnik Miasta odpowiedziała, że są to wydatki na zakup bramy garażowej i wymianę okien.
Stanowisko 2
Komisja Finansów, Rozwoju i Promocji zapoznała się z informacją o bieżącej sytuacji finansowej gminy
oraz o zarządzeniach Burmistrza w sprawie zmian budżetu w okresie międzysesyjnym.
7
za – 10 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 0 głosów
Komisja jednogłośnie przyjęła stanowisko.
W głosowaniu brało udział 10 radnych.
Ad 5
Przewodniczący komisji zwrócił się o przedstawienie aktualnej sytuacji dot. aplikowania o środki
zewnętrzne.
Zastępca Burmistrza poinformował o projektach, w których aplikujemy o środki zewnętrzne
tj.: modernizacja oświetlenia osiedli wielorodzinnych, termomodernizacja SP1 i DK „Gama”, budowa
ciągu pieszo-rowerowego w śladzie Plantów Karola, oraz poinformował o stopniu realizacji
poszczególnych dokumentacji. Przekazał informację o środkach pozyskanych z WFOŚ na działania
edukacyjne (wydanie i kolportaż broszur dot. odpadów i utrzymania czystości) oraz o zleceniu
opracowania koncepcji zagospodarowania budynku dworca i terenu wokół dworca, na potrzeby
utworzenia centrum przesiadkowego. Planowane jest ponowne ogłoszenie postępowania
przetargowego na dokumentację projektową oświetlenia osiedli domków jednorodzinnych. W tym
roku ogłoszony zostanie przetarg na dokumentację projektową ul. Mieszka I, ul. Granitowej
i ul. Soleckiej. Przekazał informację o partnerstwie w projekcie budowy ścieżki rowerowej
od os. Homera do ronda, gdzie kończy się ścieżka rowerowa - wnioskodawcą będzie Miasto Tychy.
Przewodniczący komisji zwrócił się z zapytaniem o możliwość ubiegania się o środki zewnętrzne
na rewitalizację terenu paciorkowców.
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że jesteśmy na etapie weryfikacji z jakich środków i w jakim
zakresie moglibyśmy aplikować. Odpowiedź zostanie udzielona na sesji.
Radna Maria Sitko zapytała ile będzie km ścieżki rowerowej połączenia Bierunia i Tychów oraz jaki jest
przewidywany koszt budowy.
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że będzie to odcinek około 2 km. Koszt budowy ścieżki zostanie
określony w dokumentacji projektowej.
Radna Maria Sitko zapytała o możliwość budowy ścieżki rowerowej na ul. Turystycznej, w celu
poprawy bezpieczeństwa połączenia Ścierni i Jajost.
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że w ramach tzw. schetynówek nie na możliwości budowy ścieżki
rowerowej na drodze wojewódzkiej.
Radny Sylwester Ficek zwrócił uwagę, że mieszkańcy miasta w dalszym ciągu nie wiedzą co to jest
PSZOK, że można tam składać materiały odpadowe. Odnosząc się do tematu dokumentacji
projektowych stwierdził, że za kwotę określoną w przetargu nie można wykonać poprawnie projektu
dot. sali przy SP1.
Zastępca Burmistrza odpowiedział, że koncepcja dot. sali przy SP1 była zmieniana. Zachęcił radnego
do zapoznania się z dokumentacją w Wydziale Inwestycji i Remontów.
8
Ad 6
Przewodniczący komisji poddał pod głosowanie protokół nr 9/2016 z posiedzenia komisji, które odbyło
się w dniu 20.10.2016 r.:
za – 7 głosów
przeciw – 0 głosów
wstrzym. – 1 głos
Protokół został przyjęty większością głosów, bez uwag.
W głosowaniu brało udział 8 radnych.
Integralną część protokołu stanowi nagranie opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Magdalena Kuźbińska
Przewodniczący komisji Finansów,
Rozwoju i Promocji
Jarosław Mokry
9