STANOWISKO KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP z

STANOWISKO
KONWENTU MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP
z dnia 17 kwietnia 2012 r.
w sprawie usunięcia zapisów dotyczących kompetencji marszałka województwa
w zakresie obowiązków przedsiębiorców podejmujących i wykonujących działalność
gospodarczą polegającą na świadczeniu usług turystycznych obejmujących
polowania wykonywane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz polowania za
granicą w ustawie Prawo łowieckie
Wejście w życie ustawy z dnia 25 marca 2011 r. o ograniczaniu barier
administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr 106, poz. 622) spowodowało
zmiany w ustawie z dnia 13 października 1995 r. Prawo łowieckie (Dz. U. z 2005 r. Nr 127,
poz. 1066, z późn. zm.), m. in. uchylenie zapisu dotyczącego rejestru polowań. Marszałek
województwa jako organ prowadzący rejestr posiadał informacje o przedsiębiorcach
podejmujących i wykonujących działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług
turystycznych obejmujących polowania wykonywane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
oraz polowania za granicą. W obecnie obowiązującej ustawie Prawo łowieckie kompetencje
marszałka województwa związane z działalnością gospodarczą przedsiębiorców w zakresie
łowiectwa zostały ograniczone do: gromadzenia oryginałów dokumentów potwierdzających
zawarcie kolejnej umowy, albo dokonanie kolejnej blokady środków finansowych, wzywania
przedsiębiorców do usunięcia naruszeń warunków wymaganych do prowadzenia wyżej
wymienionej działalności oraz wydawania decyzji o zakazie wykonywania działalności
gospodarczej z zakresu łowiectwa w przypadku nieusunięcia naruszeń. Zniesienie rejestru
polowań
spowodowało
utratę
możliwości
powzięcia
informacji
przez
marszałka
województwa o podmiotach podejmujących tego rodzaju działalność, a co za tym idzie utratę
faktycznej kontroli marszałka województwa nad tymi podmiotami w zakresie wymagania od
1
nich określonych dokumentów. W związku z tym obecnie powierzone marszałkowi
województwa zadania przedstawione powyżej uznaje się za niemożliwe do spełnienia.
KONWENT MARSZAŁKÓW WOJEWÓDZTW RP uznaje za konieczne zwrócić się do Ministra
Środowiska prośbą o podjecie odpowiedniej inicjatywy ustawodawczej znoszącej art. 18 ust.
1 pkt 3 i art. 22a w ustawie Prawo łowieckie.
UZASADNIENIE
Zgodnie z ustawą Prawo łowieckie obowiązującą do dnia 30 czerwca 2011 r.
działalność gospodarcza polegająca na świadczeniu usług turystycznych obejmujących:
polowania wykonywane przez cudzoziemców na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz
polowania za granicą była działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004
r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.)
tzn. działalnością gospodarczą, której wykonywanie wymagało wpisu do rejestru polowań.
Organem prowadzącym rejestr był marszałek województwa właściwy ze względu na siedzibę
albo
miejsce
zamieszkania
przedsiębiorcy.
Przepisy
nakładały
na
przedsiębiorcę
prowadzącego działalność gospodarczą w zakresie łowiectwa m. in. obowiązek uzyskania
wpisu do rejestru polowań oraz przedkładania oryginałów dokumentów potwierdzających
zawarcie kolejnych umów, albo dokonania kolejnej blokady środków finansowych. Marszałek
województwa na podstawie prowadzonego rejestru polowań miał możliwość sprawdzenia czy
przedsiębiorca
podejmujący
świadczeniu usług
i wykonujący
działalność
gospodarczą
polegającą
na
turystycznych obejmujących polowania wykonywane na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz polowania za granicą wypełnił obowiązek przedłożenia
oryginałów dokumentów potwierdzających zawarcie umowy, albo dokonanie kolejnej
blokady środków finansowych. Z uwagi na to, że
działalność gospodarcza w zakresie
łowiectwa była działalnością regulowaną marszałek województwa jako organ rejestrowy miał
możliwość kontroli spełnienia przez przedsiębiorcę warunków wymaganych do wykonywania
działalności regulowanej (art. 70 ustawy o swobodzie działalności gospodarcze).
Pojawienie się ustawy o ograniczaniu barier administracyjnych dla obywateli
i przedsiębiorców spowodowało m. in. uchylenie zapisu dotyczącego obowiązku uzyskania
przez przedsiębiorcę prowadzącego działalność w zakresie łowiectwa wpisu do rejestru
polowań. Zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą Prawo łowieckie kompetencje marszałka
2
województwa odnośnie prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie łowiectwa zostały
ograniczone do: gromadzenia oryginałów dokumentów potwierdzających zawarcie kolejnej
umowy, albo dokonanie kolejnej blokady środków finansowych (art.18 ust.1 pkt 3 ustawy
Prawo łowieckie) oraz wzywania przedsiębiorców do usunięcia naruszeń warunków
wymaganych do prowadzenia wyżej wymienionej działalności (art. 22a ust.1 ustawy Prawo
łowieckie). W przypadku nieusunięcia naruszeń właściwy marszałek województwa wydaje
decyzję o zakazie wykonywania działalności gospodarczej z zakresu łowiectwa, przez okres
3 lat (art. 22a ust.2 ustawy Prawo łowieckie). Wraz z uchyleniem rejestru marszałek
województwa stracił możliwość pełnej kontroli podmiotów podejmujących i wykonujących
działalność gospodarczą w zakresie łowiectwa. W związku z powyższym uznaje się za
niemożliwe do spełnienia zobowiązania marszałka województwa nałożone przepisami art. 18
ust.1 pkt 3 oraz art. 22a ustawy Prawo łowieckie.
Przewodniczący
Łańcut-Nowa Wieś, dnia 17 kwietnia 2012 r.
Konwentu Marszałków Województw RP
Mirosław Karapyta
3