Legal Alert - Nowa ustawa o elektrośmieciach

Transkrypt

Kancelaria Prawna stowarzyszona z KPMG w Polsce
Legal Alert
Nowa ustawa o elektrośmieciach
– najważniejsze zmiany New e-waste act
– most vital amendments Neues Elektroschrottgesetz
– wichtigste Änderungen Kwiecień 2016 / April 2016 / April 2016
KPMG.pl
LEGAL ALERT | 2
Nowa ustawa o elektrośmieciach
– najważniejsze zmiany
1 stycznia 2016 r. weszła w życie nowa ustawa z dnia
11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym (Dz.U. 2015, poz. 1588) („UZSEE” lub
„nowa ustawa”). Zastępuje ona ustawę z dnia 29 lipca 2005
r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz.U.
2005, nr 180, poz. 1496 ze zm) („ustawa z 2005”). UZSEE
wdraża do polskiego systemu postanowienia dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/19/UE z dnia 4
lipca 2012 r. w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego („WEEE”).
Ustawa nadal reguluje kwestie związane ze sprzętem
elektrycznym i elektronicznym („sprzęt”). Ulega zmianie
w samej definicji brak dotychczasowej przesłanki
przynależności do jednej z 10 grup.
W niniejszym alercie prezentujemy wybrane zmiany.
1. Nowe podmioty – nowe definicje
UZSEE stosuje tak jak dotychczas do wprowadzających
sprzęt, podmiotów zbierających czy prowadzących zakłady
przetwarzania zużytego sprzętu; organizacji odzysku sprzętu
elektrycznego i elektronicznego, użytkowników. Od tego roku
do grupy podmiotów związanych ze sprzętem dołączyły nowe
podmioty, a dodatkowo niektórym z nich przypisano nową
definicję.
WPROWADZAJĄCY SPRZĘT
Nowa ustawa zawiera nową definicję pojęcia
wprowadzającego sprzęt, odbiegającą o dotychczasowej
wynikającej z ustawy z 2005 r.
Należy zwrócić uwagę na odmienną definicję wprowadzenia
do obrotu i nowe zdefiniowane pojęcie udostępnienia na
rynku, do którego odnosi się wprowadzenie.
wprowadzenie do obrotu - udostępnienie na rynku
sprzętu po raz pierwszy w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej

udostępnienie na rynku - dostarczanie sprzętu w celu
jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na terytorium
kraju w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub
nieodpłatnie;
© 2016 D.Dobkowski spółka komandytowa jest kancelarią prawniczą stowarzyszoną z KPMG w Polsce.
Nazwa i logo KPMG są zastrzeżonymi znakami towarowymi bądź znakami towarowymi KPMG International.
Najistotniejszą zmianą jest objęcie obowiązkiem
zorganizowania i sfinansowania odbierania od zbierającego
zużytego sprzętu zarówno sprzętu pochodzącego
z gospodarstw domowych jak i od użytkowników innych niż
gospodarstwa domowe. Co oznacza, że od 1 stycznia 2016
r. powyższe obowiązki dotyczyć będę generalnie całego
zużytego sprzętu.
PRODUCENT
Oprócz wprowadzającego sprzęt USZEE reguluje także
obowiązki nowego podmiotu jakim jest producent.
Jak wynika ze zmiany definicji, pojęcie „producent” wcale
nie jest przypisane do każdego, kto produkuje sprzęt objęty
nową ustawą. USZEE nakłada na część producentów
obowiązek wyznaczenia autoryzowanego przedstawiciela
odpowiedzialnego za wykonywanie na terytorium RP
obowiązków określonych ustawą. Dla pozostałej części
wyznaczenie autoryzowanego przedstawiciela jest
fakultatywne.
AUTORYZOWANY PRZEDSTAWICIEL
USZEE nie definiuje pojęcia autoryzowanego
przedstawiciela. Reguluje jedynie przypadki, kiedy
producent może (pkt a - c definicji producenta) albo musi
go wyznaczyć (pkt d definicji producenta) na terytorium
kraju. Autoryzowany przedstawiciel działa w imieniu
i na rzecz producenta, ponosząc odpowiedzialność za
wykonywanie obowiązków określonych nową ustawą dla
wprowadzającego sprzęt. Nie wszystkie obowiązki można
przenieść na autoryzowanego przedstawiciela.
Sam autoryzowany przedstawiciel musi być wpisany do
rejestru, który w 2016 r. prowadzić będzie jeszcze GIOŚ.
DYSTRYBUTOR
USZEE wprowadza nowe pojęcie dystrybutora. Pojęcie to
zastąpiło funkcjonujące na gruncie ustawy z 2005 r. pojęcia
sprzedawców detalicznych i hurtowych. Zgodnie z samą
definicją tego pojęcia dystrybutor może być jednocześnie
wprowadzającym sprzęt.
Nowa ustawa nakłada na tę grupę szereg obowiązków.
Najistotniejsza jednak zmiana wiąże się z wprowadzeniem
wyraźnej regulacji wprowadzającej obowiązek
LEGAL ALERT | 3
nieodpłatnego przyjmowania przez dystrybutorów zużytego
sprzętu w określonych Ustawą warunkach.
INNE PODMIOTY
USZEE zmienia także definicję prowadzącego zakład
przetwarzania. Zmienia się także definicja zbierającego zużyty
sprzęt elektryczny i elektroniczny. W zakresie związanym
z obowiązkiem uzyskania decyzji w zakresie zbierania czy
przetwarzania odpadów należy sięgnąć m.in. do przepisów
ustawy o odpadach.
2. Odpowiedzialność wprowadzającego sprzęt
USZEE wprowadziło wyraźną regulację, zgodnie z którą
wykonywanie obowiązków wynikających z ustawy za
pośrednictwem organizacji odzysku sprzętu elektrycznego
i elektronicznego, nie zwalnia wprowadzającego sprzęt
z odpowiedzialności za realizację tych obowiązków
(art. 11 ust. 2).
3. Nowe wytyczne dotyczące poziomów zbierania
i odzysku
W zakresie poziomów zbierania zużytego sprzętu
najważniejsza zmiana wiąże się z tym, iż od 1 stycznia
tego roku wszyscy wprowadzający sprzęt (nie tylko sprzęt
przeznaczony dla gospodarstw domowych jak dotychczas)
są obowiązani do osiągania minimalnych rocznych poziomów
zbierania zużytego sprzętu. Generalnie poziomy te wzrosły
w stosunku do wcześniejszych przepisów. Co istotne będą
one sukcesywnie zwiększane.
Nowe poziomy uregulowane są w sposób przejściowy.
Od 1 stycznia 2018 r. poziom zbierania wynika już z art.
20 USZEE, zwiększając poziomy na przestrzeni kolejnych
trzech lat.
Podwyższono także minimalne poziomy odzysku oraz
przygotowania do ponownego użycia i recyklingu zużytego
sprzętu (art. 115 i art 21 USZEE).
Zmiany w zakresie minimalnych poziomów zbierania mogą
przełożyć się na wzrost ewentualnej opłaty produktowej
w razie nieosiągnięcia obowiązkowych poziomów zbierania.
4. Obowiązek odbierania małych elektroodpadów nawet
gdy klient nie dokonał zakupu
Nowa ustawa nakłada na dystrybutorów prowadzących
sprzedaż sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw
domowych na powierzchni poświęconej sprzedaży
wynoszącej co najmniej 400 m2 nieodpłatnego przyjęcia
w tej jednostce lub w jej bezpośredniej bliskości zużytego
sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych, którego
żaden z zewnętrznych wymiarów nie przekracza 25 cm
(tzw. małego AGD) nawet wówczas gdy klient nie dokonał
zakupu nowego sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw
domowych w tym sklepie.
5. Rejestr - potem BDO
Generalnie prawie wszystkie podmioty podlegające
pod nową ustawę o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym muszą uzyskać wpis do rejestru
prowadzonego nadal przez Głównego Inspektora Ochrony
Środowiska zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 grudnia
2012 r. o odpadach (Dz.U. 2013, poz. 21 ze zm.).
Od 24 stycznia 2018 r. rejestr ma być zastąpiony, kiedy to
zostanie utworzona baza danych o odpadach tzw. BDO. Baza
ta miała ruszyć już w tym roku, ale ostatecznie jej powstanie
przesunięto o dwa lata.
Mimo, iż nowe zasady wpisu do rejestru będą obowiązywać
za dwa lata, już teraz nałożono nowe obowiązki w zakresie
wpisu do rejestru prowadzonego przez GIOŚ.
6. Zmiany od 2018 – otwarty katalog sprzętu
W zakresie katalogu sprzętu zmiany w 2016 roku są
stosunkowo niewielkie, ale wymagają uwagi w zakresie
załącznika nr 6 do Ustawy. Zgodnie z przepisem
przejściowym w art. 112 USZEE, do końca 2017 r. nową
ustawę stosuje się tylko do sprzętu należącego do jednej
z grup określonych w Załączniku nr 6, ale i tak tylko
w niektórych przypadkach. Załącznik nr 6 opisuje rodzaje
sprzętu na zasadzie otwartej poprzez sformułowanie: „oraz
inne produkty lub sprzęt (…)” co oznacza, de facto, iż już
teraz niektóre grupy sprzętu nie są zupełnie zamknięte.
Od 1 stycznia 2018 r. wykaz sprzętu elektrycznego
i elektronicznego objęty zakresem stosowania ustawy
zostanie zupełnie „otwarty”, czego konsekwencją będzie
uznanie za sprzęt każdego urządzenia spełniającego definicję
sprzętu w rozumieniu nowej ustawy i niewyłączonego
z zakresu jej stosowania. Ponadto, od 1 stycznia 2018 r.
LEGAL ALERT | 4
zakres grup sprzętowych podlegających przepisom nowej
ustawy zmaleje z 10 do 6 grup (Załącznik nr 1 do USZEE).
7. Audyt i niezapowiedziane kontrole
Nowością jest obowiązek przeprowadzenia przez organizacje
odzysku oraz zakłady przetwarzania obowiązkowych rocznych
audytów zewnętrznych.
Druga kwestia to możliwość przeprowadzenia
niezapowiedzianych kontroli działalności w zakresie zbierania
i przetwarzania zużytego sprzętu oraz recyklingu i innych
niż recykling procesów odzysku odpadów powstałych ze
zużytego sprzętu.
8. Większa ilość kar
Nowa ustawa zwiększyła liczbę przypadków przewidujących
administracyjne kary pieniężne. Wysokość kar wg nowej
ustawy wynosi od 5000 PLN do 1.000.000 PLN (USZEE
ustala szczegółowe pułapy dla określonych kategorii
naruszeń).
9. Przepisy przejściowe
Stosując nową ustawę należy szczególnie pamiętać
o okresach i przepisach przejściowych na najbliższe kilka lat.
Autorzy:
Michał Wołoszczuk
Radca prawny
E: [email protected]
Katarzyna Wojciechowska
Radca prawny
LEGAL ALERT | 5
New e-waste act
– most vital amendments
On 1 January 2016 entered into force a new Act of
11 September 2015 on Waste Electrical and Electronic
Equipment (Dz.U. 2015, item 1588) (the “WEEE Act” or the
“New Act”). It superseded the Act of 29 July 2005 on Waste
Electrical and Electronic Equipment (Dz.U. 2005, no. 180,
item 1496, as amended) (the “2005 Act”). The WEEE Act
transposes into Polish system provisions of the Directive
2012/19/EU of the European Parliament and of the Council of
4 July 2012 on waste electrical and electronic equipment (the
“WEEE Directive”).
The act continues to regulate issues connected with
electrical and electronic equipment (“equipment”). Subject
to change was the definition of equipment, wherefrom the
previously applicable requirement to be classified in one of
10 categories was removed.
In this alert we discuss selected amendments.
1. New entities – new definitions
The WEE Act is applicable, as it has been so far, to entities
placing the equipment on the market, operators involved
in the equipment collection or treatment; organizations for
electrical and electronic equipment recovery, users. From
this year, the group of entities dealing with the equipment
has been extended to include new entities, and definitions of
some of them has additionally changed.
ENTITY PLACING EQUIPMENT ON THE MARKET
The New Act includes a new definition of the entity placing
equipment on the market, different from the one included
in the 2005 Act.
Worth mentioning is a differing definition of introduction to
trading and a newly defined notion of making available on the
market, to which the introduction refers.
introduction to trading – making equipment available
on the market for the first time as part of the business
conducted

making available on the market – delivering equipment
with a view to its distribution, consumption or use within
the territory of Poland, as part of the business activity
carried out, against a fee or gratuitously.
© 2016 D.Dobkowski sp.k., a Polish limited partnership is a law firm associated with KPMG in Poland.
The KPMG name and logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.
The most vital change is an imposed obligation to arrange
and finance collection from a waste equipment collecting
entity of equipment deriving from both households and from
other users. This means that from 1 January 2016 the abovementioned obligations have applied in general to all the
waste equipment.
PRODUCER
Along with the obligations of the entity placing equipment
on the market, the WEEE Act regulates obligations of a new
entity which is the producer.
As transpires from the amended definition, the notion of
the “producer” is not ascribed to any entity that produces
equipment regulated by the New Act. The WEEE Act
imposes on certain producers an obligation to appoint
an authorised representative liable for the performance
within the territory of the Republic of Poland of obligations
determined in the act. For other producers an appointment
of an authorised representative is optional.
AUTHORISED REPRESENTATIVE
The WEEE Act does not provide a definition of an authorised
representative. It merely regulates the cases where the
producer may (sec. a of the definition of the producer) or
has to (sec. d of the definition of the producer) appoint an
authorised representative in Poland.
The authorised representative acts in the name and for the
benefit of the producer, and is liable for the performance
of obligations defined in the New Act for the entity placing
equipment on the market. However, the authorised
representative may not be transferred all the obligations.
The authorised representative itself must be recorded in
the register that in 2016 will still be maintained by the Chief
Inspectorate for Environmental Protection.
DISTRIBUTOR
The WEEE Act introduces a new notion of a distributor. The
said notion superseded those of a retailer and wholesaler
introduced under the 2005 Act. Under the very definition of
that notion, a distributor may be simultaneously the entity
that places equipment on the market.
LEGAL ALERT | 6
The New Act imposes on that group numerous obligations.
However, the most vital change is connected with an
introduction of an explicit regulation that imposes an
obligation of a gratuitous acceptance by distributors of the
waste equipment in the circumstances defined in the Act.
OTHER ENTITIES
In addition, the WEEE Act introduces a definition of the
entity managing a treatment facility. Amendments were
introduced also to a definition of an entity collecting waste
electrical and electronic equipment. With reference to
an obligation to obtain a decision on waste collection or
treatment consulted should be, among others, provisions of
the Act on Wastes.
2. Liability of the entity placing equipment on the market
Under the WEEE Act introduced was an explicit
regulation, pursuant to which in a situation where
obligations imposed by the act are being fulfilled through
an organization for electrical and electronic equipment
recovery, the entity placing equipment on the market
is not released from liability for the fulfilment of such
obligations (Art. 11 sec. 2).
3. New guidelines on collection and recovery levels
The most vital change concerning the levels of waste
equipment collection is connected with the fact that
from 1 January 2016 all entities placing equipment on the
market (not only entities placing on the market household
equipment, as it has been the case so far) are required
to achieve minimum annual levels of waste equipment
collection. In general, such levels have risen as compared
with those stemming from the previously binding provisions.
What is important, they will gradually be increased.
New levels are subject to temporary regulations.
From 1 January 2018, the collection level will be regulated
by Art. 20 of the WEEE Act, and the levels within three
subsequent years will be gradually increased.
Moreover, increased have been also the minimum levels of
recovery level and of preparation for re-use and recycling of
waste equipment (Art. 115 and Art. 21 of the WEEE Act).
Amendments of minimum collection levels may result in an
increase of a possible product fee if the required collection
level is not attained.
4. Obligation of collecting small e-waste equipment even
if the client did not make a purchase
Under the New Act, distributors who run retail trade points
with retail space of at least 400 m2, where household
equipment is sold, are required to accept at that point or
in its immediate vicinity, free of charge, household waste
equipment, with no external dimension of more than 25 cm
(the so-called small household appliances), without the need
to purchase new household equipment in that point.
5. Register – next the WDB
In general, almost all entities regulated under the New Act
on Waste Electrical and Electronic Equipment must be
recorded in the register, which is still maintained by the
Chief Inspectorate for Environmental Protection under the
provisions of the Act of 14 December 2012 on Wastes (Dz.U.
2013, item 21, as amended).
From 24 January 2018 the register is to be superseded with
the waste database, the so-called WDB. The said database
was to start this year, but finally the commencement of its
operation was postponed by 2 years.
Although the new principles for being entered to the
database are to enter into force in two years, new obligations
concerning the entry into the registered maintained by the
Chief Inspectorate for Environmental Protection have already
been introduced.
6. 2018 amendments – open equipment catalogue
2016 amendment introduces small changes to the
equipment catalogue, yet attention should be paid to
appendix no 6 to the Act. In accordance with transitional
provisions included in Art. 112 of the WEEE Act, by the end
of 2017 the New Act applies only to equipment included in
one of the groups defined in Appendix no. 6, still in certain
cases Appendix no. 6 describes types of equipment using
a non-exclusive phrase and other products or equipment,
which in fact means that even at present some groups of
equipment are not entirely closed.
LEGAL ALERT | 7
From 1 January 2018, the list of electrical and electronic
equipment subject to the act will be “opened” completely,
as a result of which any appliance that conforms to the
definition of equipment within the meaning of the New
Act and that has not been excluded from the scope of its
application, will be classified as equipment. In addition, from
1 January 2018, the number of equipment groups covered by
the New Act will be reduced from 10 to 6 (Appendix no. 1 to
the WEEE Act).
7. Audit and unannounced inspections
A novelty here is an obligation imposed on organizations for
electrical and electronic equipment recovery and treatment
facilities to submit to annual external audits.
Another issue is the possibility of carrying out unannounced
inspections of activity of collecting and treating waste
equipment, as well as activity of recycling and activities
involving waste equipment recovery processes other than
recycling.
8. More penalties
The New Act increased the number of cases where
administrative fines apply. The amounts of fines introduced
thereunder span from PLN 5,000 to PLN 1,000,000 (the
WEEE Act defines in detail the thresholds for particular
categories of violations).
9. Transitional provisions
When applying the New Act, particular attention should be
paid to transitional periods and provisions for next few years.
Authors:
Michał Wołoszczuk
Attorney-at-Law
Attorney-at-Law
LEGAL ALERT | 8
Neues Elektroschrottgesetz
– wichtigste Änderungen
Am 1. Januar 2016 ist das neue Gesetz über Elektro-und
Elektronik-Altgeräte vom 11. September 2015 in Kraft
getreten (Dz.U. 2015, Pos. 1588) („ElektroG” oder „neues
Gesetz“). Es ersetzt das Gesetz über Elektro-und ElektronikAltgeräte vom 29. Juli 2005 (Dz.U. 2005, Nr. 180, Pos. 1496
mit Änd.) („Gesetz 2005”). ElektroG setzt ins polnische
System die Richtlinie 2012/19/EU des Europäischen
Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2012 über Elektro- und
Elektronik-Altgeräte um („WEEE”).
Das Gesetz regelt nach wie vor die Fragenbereiche bezogen
auf Elektro- und Elektronikgeräte („Geräte”). Neu ist,
dass in der Definition selbst die bisherige Voraussetzung
für die Eingliederung in eine der 10 Gruppen nicht mehr
vorhanden ist.
In diesem Alert stellen wir ausgewählte Änderungen dar.
1. Neue Subjekte – neue Definitionen
ElektroG gilt wie bisher für diejenigen Subjekte, die
Geräte in Verkehr bringen, Geräte sammeln bzw. eine
Abfallbehandlungsanlage betreiben; Organisationen für die
Verwertung von Elektro- und Elektronik-Altgeräten, Nutzer.
Ab diesem Jahr haben sich der mit Geräten verbundenen
Gruppe neue Subjekte angeschlossen und einige davon
wurden neu definiert.
INVERKEHRBRINGER VON GERÄTEN
Das neue Gesetz enthält eine neue Definition des
Inverkehrbringers von Geräten, die von dem bisherigen,
aus dem Gesetz 2005 stammenden Begriff abweicht.
Anbei sei hinzuweisen auf eine andere Definition
des Inverkehrbringens sowie einen neuen Begriff der
Bereitstellung auf dem Markt, auf den in der Einführung
Bezug genommen wird.
Die wichtigste Änderung besteht in der Pflicht zur
Organisierung und Finanzierung der Rücknahme von
dem Sammler solcher Altgeräte, die sowohl aus privaten
Haushalten als auch gewerblichen Nutzern stammen. Dies
bedeutet, dass ab 1. Januar 2016 die vorgenannten Pflichten
generell für alle Altgeräte maßgeblich sind.
HERSTELLER
Nebst den Pflichten des Inverkehrbringers von Geräten
regelt ElektroG ebenfalls die Pflichten eines neuen Subjekts,
des Herstellers.
Der Begriff „Hersteller” wird im Sinne der geänderten
Definition nicht jedem zugeteilt, der Geräte produziert,
die in den Anwendungsbereich des neuen Gesetzes
fallen. ElektroG legt auf einen Teil von Herstellern die
Pflicht auf, einen Bevollmächtigten zu benennen, der für
die Erfüllung der gesetzlichen Pflichten im Hoheitsgebiet
der Republik Polen verantwortlich ist. Für die übrigen ist die
Benennung eines Bevollmächtigten fakultativ.
BEVOLLMÄCHTIGTER
ElektroG gibt keine Begriffsbestimmung des
Bevollmächtigten an. Im Gesetz werden lediglich solche Fälle
geregelt, in welchen der Hersteller im Hoheitsgebiet des
Landes den Bevollmächtigten benennen darf (Ziff. a- c der
Definition des Herstellers a) oder muss (Ziff. d der Definition
des Herstellers).
Der Bevollmächtigte handelt im Namen und zugunsten des
Herstellers und ist für die Erfüllung der im neuen Gesetz
festgelegten Pflichten des Inverkehrbringers verantwortlich.
Auf den Bevollmächtigten dürfen nicht alle Pflichten
übertragen werden. Der Bevollmächtigte ist in ein Register
einzutragen, der im Jahre 2016 noch vom Hauptinspekteur
für den Umweltschutz geführt wird.
Inverkehrbringen - die erstmalige Bereitstellung eines
Gerätes auf dem Markt auf gewerblicher Grundlage
VERTREIBER

ElektroG führt einen neuen Begriff des Vertreibers
ein, wodurch die Begriffe der Großhandels- und
Kleinhandelsvertreiber aus dem Gesetz 2005 ersetzt wurden.
Die Definition selbst schließt nicht aus, dass der Vertreiber
gleichzeitig ein Inverkehrbringer sein kann.
Bereitstellung auf dem Markt - entgeltliche oder
unentgeltliche Abgabe eines Gerätes zum Vertrieb,
Verbrauch oder zur Verwendung im Hoheitsgebiet des
Landes auf dem Markt des Landes im Rahmen einer
gewerblichen Tätigkeit;
© 2016 D.Dobkowski spółka komandytowa ist eine der KPMG Polen angeschlossene Rechtsanwaltskanzlei.
Der Name KPMG und das Logo sind eingetragene Markenzeichen von KPMG International.
Das neue Gesetz legt auf diese Gruppe eine Reihe von
Pflichten auf. Die wichtigste Änderung hängt jedoch mit
LEGAL ALERT | 9
der ausdrücklichen Regelung zusammen, die Vertreiber
dazu verpflichtet, Altgeräte unter gesetzlich bestimmten
Bedingungen unentgeltlich zurückzunehmen.
ANDERE SUBJEKTE
ElektroG ändert ferner die Definition des Betreibers einer
Abfallbehandlungsanlage. Geändert wird auch die Definition
des Sammlers von Elektro- und Elektronikaltgeräten. In
Bezug auf die Pflicht zur Einholung einer Entscheidung im
Bereich der Abfallsammlung oder Abfallverarbeitung ist auf
die Regelungen des Abfallgesetzes zurückzugreifen.
2. Verantwortung des Inverkehrbringers
ElektroG hat eine ausdrückliche Regelung eingeführt,
dass die Erfüllung gesetzlicher Pflichten über eine
Organisation für die Verwertung der Elektro- und
Elektronikgeräte, den Inverkehrbringer von Geräten von
der Verantwortung für die Durchführung dieser Pflichten
nicht befreit (Art. 11 Abs. 2).
3. Neue Leitlinien betreffend Sammel- und
Verwertungsquoten
Im Bereich der Sammelquoten von Altgeräten hängt die
wichtigste Änderung damit zusammen, dass ab 1. Januar
dieses Jahres alle Inverkehrbringer von Geräten (nicht nur
wie bisher Geräte aus privaten Haushalten) verpflichtet sind,
jährliche Mindestzielvorgaben im Bereich der Sammlung von
Altgeräten zu erreichen. Generell wurden diese Quoten im
Verhältnis zu den bisherigen Vorschriften höher angesetzt.
Sie werden sukzessiv erhöht.
4. Pflicht für die Rücknahme von kleinen Elektroabfällen
ohne den Kauf eines neuen Geräts
Dem neuen Gesetz zufolge müssen die Vertreiber in
ihren Geschäften von Geräten für private Haushalte mit
Verkaufsflächen von mindestens 400 m2 oder in deren
unmittelbarer Nähe die Altgeräte aus privaten Haushalten
mit einer äußeren Abmessung unter 25 cm (sog.
Haushaltskleingeräte) kostenlos und ohne Verpflichtung
zum Kauf in diesem Geschäft eines neuen Elektro- oder
Elektronikgeräts für private Haushalte zurücknehmen.
5. Register – später ADB
Generell müssen sich fast alle Subjekte die in den
Anwendungsbereich des Gesetzes über Elektro-und
Elektronik-Altgeräte fallen, ins Register des Hauptinspektors
für den Umweltschutz laut dem Abfallgesetz vom 14.
Dezember 2012 (Dz.U. 2013, Pos. 21 mit Änd.) eintragen
lassen.
Ab 24. Januar 2018 wird dieses Register durch eine
Abfalldatenbank, sog. ADB ersetzt. Diese Datenbank sollte
bereits dieses Jahr starten, letztendlich aber entsteht sie in
zwei Jahren.
Obwohl die für die Eintragung ins Register neue Regelungen
erst in zwei Jahren in Kraft treten, wurden bereits jetzt neue
Pflichten hinsichtlich der Registrierung beim Hauptinspektor
für den Umweltschutz auferlegt.
6. Änderungen ab 2018 – offene Kategorien von Geräten
Die Mindestquoten für die Verwertung, Vorbereitung zur
Wiederverwendung und zum Recycling der Altgeräte wurden
auch höher festgelegt (Art. 115 und Art. 21 ElektroG).
In dem Katalog von Geräten sind die Änderungen im
Jahre 2016 verhältnismäßig gering, sind aber im Hinblick
auf Anhang Nr. 6 des Gesetzes sorgfältig zu lesen. Nach
der Übergangsvorschrift gemäß Art. 112 ElektroG ist das
neue Gesetz bis Ende 2017 nur auf Geräte aus einer der
im Anhang Nr. 6 genannten Gruppen anwendbar, trotzdem
wurden die Gerätearten im Anhang Nr. 6 in einigen Fällen
durch die Formulierung: „sowie andere Produkte oder Geräte
(…)” offen dargestellt, was de facto bedeutet, dass einige
Gerätegruppen bereits jetzt nicht ganz geschlossen sind.
Änderungen der Mindestsammelquoten können dazu
beitragen, dass sofern die obligatorischen Sammelquoten
nicht erreicht werden, eine Erhöhung etwaiger
Produktgebühr möglich ist.
Ab 1. Januar 2018 ist das Verzeichnis von Elektro- und
Elektronikgeräten, das in den Anwendungsbereich des
Gesetzes fällt, ganz „offen” und demnach wird jedes
Gerätestück für das Gerät erklärt, soweit es mit der
Neue Quoten sind in den Übergangsvorschriften geregelt.
Ab 1. Januar 2018 ergibt sich die Sammelquote bereits
aus dem Art. 20 ElektroG und wird innerhalb von drei
darauffolgenden Jahren erhöht.
LEGAL ALERT | 10
Definition des Gerätes im Sinne des neuen Gesetzes
übereinstimmt und unter dessen Anwendungsbereich
fällt. Ab 1. Januar 2018 verringert sich ferner die Anzahl
von Gerätegruppen von 10 auf 6, auf die das neue Gesetz
Anwendung findet (Anhang Nr. 1 ElektroG).
7. Prüfung und unangekündigte Kontrollen
Neu ist die Pflicht für Verwertungsorganisationen und
Verarbeitungsanlagen, jährliche externe Prüfungen
pflichtgemäß durchzuführen.
Zweitens sind unangekündigte Kontrollen der
Tätigkeit im Bereich Sammlung, Verwertung und
Recycling von Altgeräten sowie andere als Recycling
Abfallverwertungsverfahren von Altgeräten möglich.
8. Größere Anzahl von Strafen
Dem neuen Gesetz zufolge wurde die Anzahl von Fällen
erweitert, wo verwaltungsrechtliche Geldbußen vorgesehen
ist. Die Höhe der Geldbußen nach dem neuen Gesetz
beträgt von PLN 5000 bis zu PLN 1.000.000 (ElektroG legt
für jeweilige Vorstöße detaillierte Höchstwerte fest).
9. Übergangsvorschriften
Bei Anwendung des neuen Gesetzes sind in besonderem
Maße Termine und Übergangsvorschriften für die nächsten
Jahre zu beachten.
Autoren:
Michał Wołoszczuk
Rechtsanwalt (PL)
Rechtsanwältin (PL)
Znajdź nas:
kpmg.pl
youtube.com/kpmgpoland
facebook.com/kpmgpoland
twitter.com/kpmgpoland
linkedin.com/company/kpmg_poland
instagram.com/kpmgpoland
pinterest.com/kpmgpoland
kpmg.com/pl/app
itunes.com/apps/KPMGThoughtLeadership
itunes.com/apps/KPMGGlobalTax
itunes.com/apps/KPMGPolandCareer
Kontakt:
Elżbieta Dobrzyńska-Bajger
D.Dobkowski sp.k.
ul. Inflancka 4A
00-189 Warszawa
T: +48 (22) 528 13 00
kpmglegal.pl

Legal Alert - Nowa ustawa o elektrośmieciach

Transkrypt

Podobne dokumenty

Zaproszenie - Katowice Convention Bureau

PeakTech® 5065

hifonics tr 200 a - Audio Design GmbH