Projekt 1J<:~)l~)l~r ................ Rady Gminy Chrzastowice z dnia r. w

Projekt 1J<:~)l~)l~r ................ Rady Gminy Chrzastowice z dnia r. w

Projekt
1J<:~)l~)l ~r ................
Rady Gminy Chrzastowice
z dnia
r.
w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Chrzastowice.
Na podstawie art. 12 ust. l w zwiazku z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717, zmiany: Dz. U. z
2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492; z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087 oraz
z 2006 r. Nr 45, poz. 319), oraz w zwiazku z Uchwala Nr XVII/130/2004 Rady Gminy
Chrzastowice z dnia 13 maja 2004 r. w sprawie przystapienia do zmiany Studium
uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, Rada
Gminy Chrzastowice uchwala, co nastepuje:
§l
l. Uchwala sie zmiane Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Chrzastowice.
2. Integralna czescia uchwaly sa:
1) czesc tekstowa zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Chrzastowice zawierajaca ustalenia okreslajace kierunki
zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice przyjete uchwala nr
XXVll/150/2000 Rady Gminy Chrzastowice z dnia 30 pazdziernika 2000 r. w sprawie
uchwalenia Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Chrzastowice, ze zmianami w formie tekstu jednolitego, stanowiaca zalacznik
nr l;
2) rysunek zmiany Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Chrzastowice, okreslajacy kierunki zagospodarowania
przestrzennego gminy, stanowiacy zalacznik nr 2,
3) rozstrzygniecie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu zmiany
studium, stanowiacy zalacznik nr 3.
§ 2.
Uchyla sie uchwale Nr XXVll/150/2000 Rady Gminy Chrzastowice z dnia 30 pazdziernika
2000 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowan i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Chrzastowice.
§3
Wykonanie uchwaly powierza sie Wójtowi Gminy Chrzastowice.
§4
Uchwala wchodzi w zycie z dniem podjecia.
Opracowala:
mgr inz. arch. Ewa Olecka
Biuro Projektowo-Konsultingowe
"BIPROK" w Opolu
Zatwierdzila:
r
:~
t
T
el~Jla Rag cka
UZASADNIENIE
W zwiazku z podjeciem przez Rade Gminy Chrzastowice Uchwaly nr XVII/I29/2004
z dnia 13 maja 2004 roku w sprawie aktualnosci studium uwarunkowan i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice, w której uznano studium za
nieaktualne w czesci, przystapiono do opracowania zmiany studium. Po przeprowadzeniu
procedury zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 27 marca
2003 r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 z póznozm.) Wójt przedstawia
Radzie Gminy do uchwalenia projekt studium wraz z lista nieuwzglednionych uwag
zlozonych po wylozeniu do publicznego wgladu projektu studium.
Studium uchwala Rada Gminy, rozstrzygajac jednoczesnie o sposobie rozpatrzenia
wniesionych uwag.
Zatwierdzil
Opracowal
PO~~
mgrinz.Anna
Kucharska
--
Lista nieuwzglednionych uwag
zgloszonych do projektu zmiany Studium uwarunkowan i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Chrzastowice
Lp
4
3
1
l
Ilozst~glliecie
Rady GmillY
Chrzastowice
Tresc lIieuwzgledlliollej
uwagi i uzasadlliellie lIieuwzgledlliellia
IUwaga zawiera wnioski:
_
o przeznaczeniedzialekrolnychnr 376/205,302/200,301/200,338/200w Ledzinach
pod uslugi z towarzyszacymi mieszkaniami;
o przeznaczenie dzialki rolnej nr 874/184 w Chrzastowicachpod zabudowe
_
mieszkaniowa; teren w obowiazujacym m.p.z.p. przeznaczony pod rekreacje turystycznowypoczynkowa.
Uwa~a oierwsza uwz2ledniona iest czesciowo. tj. dopuszczono lokalizacje zabudowy
uslugowej zwiazanej z obsluga podróznych, po wybudowaniu planowanej na tym terenie
obwodnicy drogowej wsi Ledziny. Nie dopuszczono zabudowy uslugowej z
towarzyszacymi mieszkaniami poniewaz:
_ wnioskowana zabudowa koliduje z planowana obwodnica w ciagu drogi krajowej nr 46,
uwzgledniona w studium zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego
województwa opolskiego;
_ teren obejmuje uzytki rolne wytworzone z gleb pochodzenia organicznego, które
podlegaja prawnej ochronie - ich przeznaczenie na cele nierolnicze wymaga uzyskania
zgody marszalka województwa i musi miec wazne uzasadnienie, którego w tym
przypadku nie ma. (Za wylaczenie takich gruntów obowiazuja oplaty jednorazowe i
roczne, które w przypadku ich sprzedazy przechodza na nabywce).
Uwa~ dro~ jest uwz2ledniona czesciowo. tj. dopuszczono zagospodarowanie
turystyczno - wypoczynkowe obejmujace - urzadzenia terenowe i obiekty kubaturowe
sluzace rekreacji glównie zbiorowej. Nie dopuszczono zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej ani handlu i przemyslu poniewaz:
dzialka, której uwaga dotyczy, o pow. ok. 1Oba,polozona jest na obszarze chronionego
krajobrazn Lasy Stobrawsko-Turawskie, na którym obowiazuje, m.in. zakaz budowy
obiektów budowlanych, urzadzen lub instalacji niekorzystnie wplywajacych na stan
srodowiska lub naruszajacych wysokie walory krajobrazowo - przyrodnicze, a zabudowa
handlowa i przemyslowa lub zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z infrastruktura
drogowa i techniczna na powierzchni ok. IOba (a z uwzglednieniem uwag dotyczacych
-
sasiednich
dzialek
-
19 ba, co lacznie daje osiedle na 500- 800 mieszkanców),
to
przedsiewziecia mogace znaczaco oddzialywac na srodowisko, które nie pozostana bez
wplywu na stan srodowiska i krajobraz;
dzialka lezy na obszarze zalewowym, gdzie, zgodnie z wnioskami w opracowaniu
ekofizjograficznym, nie nalezy lokalizowac skladów magazynów oraz zakladów
produkcyjnych, oraz lezy poza obszarami wskazanymi w tym opracowani jako przydatne
dla jakichkolwiek funkcji uzytkowych;
dzialka oddzielona jest od zasadniczej zabudowy wsi Chrzastowice i jej infrastruktury
spolecznej droga krajowa wybudowana w celu ominiecia (a nie przeciecia) terenów
zabudowanych,
dzialka nie ma dobrego powiazania z istniejacym ukladem komunikacyjnym - dostepna
jest z drogi krajowej przez droge gruntowa dlugosci ok. 700m, której szerokosc nie
odpowiada warunkom technicznym wymaganym dla drogi publicznej, a zatem
uwzglednienie uwagi wiaze sie z koniecznoscia budowy tej drogi wraz z wykupem
terenów na jej poszerzenie;
dzialka nie ma bezposredniego powiazania z istniejacym systemem infrastruktury
technicznej (konieczna przebudowa istniejacej w tym rejonie sieci wodociagowej;
z uwarunkowan dotyczacych potrzeb mieszkaniowych gminy wynika, ze iloSCterenów
-
-
-
wyznaczona w studium pod zabudowe mieszkaniowajuz przekracza te potrzeby,
natomiast wyznaczanie duzo wiekszych terenów pod zabudowe mieszkaniowa w
stosunkurealnychmozliwosciich zabudowypowodujerozproszeniezabudowy,co jest
-
niekorzystne zarówno z punktu widzenia ladu przestrzennego
wymagajacego ochrony z
mocy ustawy, jak i finansów gminy
ze wzgledu na duzo wyzsze koszty budowy
-
infrastrukturyi jej utrzymania,w stosunkudo analogicznychkosztówprzy zabudowie
zwartej.
1
--
-
-
2 IUwaga zawiera wniosek o wylaczenie dzialki nr 996/208 w Debskiej Kuzni z gruntów
lesnych na cele nieroloicze i nielesne i przeznaczeniu jej pod budownictwo
jednorodzinne.
Uwaga nieuwzi!ledniona. poniewaz:
_ dzialka nie ma dostepu do drogi publicznej wymaganego dla dzialki budowlanej,
_ wg ewidencji jest to grunt lesny, czyli podlegajacy ochronie - jego przeznaczeniena
cele nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka
117~AAdnienie,którego w tym przypadku nie ma.
województwa
i musi miec wazne
3 IUwaga zawiera wniosek o ujecie dzialek nr 127/45, 915/180 i nr 185/46 w
Chrzastowicach jako teren pod zabudowe mieszkalna.
Uwaga nie uwz21edniona uzasadnienie takie do uwagi drugiej uwagi w poz. l,
poniewaz dzialki, których uwagi dotycza sasiaduja ze soba.
-
4 IUwaga zawiera wniosek o przekwalifikowanie dzialki nr 916/181 w Chrzastowicach z
uzytkowania rolnego na teren pod zabudowe mieszkalna (teren budowlany).
Uwaga nie uwz2ledniona
l'7-llAAdnienie
takie do uwagi drugiej uwagi w poz. l,
poniewaz dzialki, których uwagi dotycza sasiaduja ze soba.
-
5 IUwaga jest ponowieniem wniosku o przeksztalcenie dzialki rolnej nr 217/95 w Niwkach
na dzialke budowlana - mieszkaniowa jednorodzinna.
Uwaga uwz2ledniona czesciowo. tj. dopuszczono budowe jednego budynku w drugiej
linii zabudowy przy ul. Wiejskiej i na pozostalej czesci dzialki zabudowe rekreacji
indywidualnej.
Przeznaczenie calej dzialki pod zabudowe pod zabudowe mieszkaniowa jednorodzinna
jest niewskazana, poniewaz polozenie i ksztalt dzialki wnioskodawcy pozwalaja na
wydzielenie z niej niewielu dzialek budowlanych przylegajacych dluzszym bokiem do
drogi, bez mozliwosci wydzielenia dzialek budowlanych po drugiej stronie drogi, ze
wzgledu na las. Taki uklad zabudowy jest nieracjonalny z punktu widzenia finansów
gminy, bo z kosztownej w budowie i utrzymaniu infrastruktury korzystac bedzie niewielu
uzytkowników a, w przypadku indywidualnej zabudowy mieszkaniowej, koszty
infrastruktury ponosi gmina (nawet jesli wnioskodawca wybuduje droge i wodociag, to
pozostanie w przyszlosci budowa kanalizacji sanitarnej i oswietlenia ulicy, oraz
utrzymanie tej infrastruktury z utrzymaniem zimowym drogi wlacznie). Dopuszczeniem
budynków rekreacji indywidualnej (analogicznie do zabudowy po wschodniej stronie
wsi) jest z punktu widzenia finansów gminy korzystniejsze, poniewaz dla takiej
zabudowy nie jest konieczna budowa ulicy oraz nie jest obowiazkowe uzbrojenie terenu
(co wynika z §26 ust.5 rozporzadzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r.
w sprawie warunków technicznych, jakim pawinny odpawiadac budynki i ich
usytuowanie, Dz.U. Nr 75, poz.690). Jesli nawet teren zostanie wyposazony w
infrastrukture to koszty jej utrzymania niwelowane beda wyzszym podatkiem od
nieruchomosci.
6 IUwaga jest ponowieniem wniosku o zmiane przeznaczenia zagospodarowania dzialki nr
239 w Debskiej Kuzni z lesnej na budowlana.
Uwaga uwz2ledniona czesciowo. tj. mozliwosc zabudowy ograniczono do fragmentu
dzialki polozonej przy istniejacej ulicy, w luce istniejacej zabudowy mieszkaniowej
jednorodzinnej dla bardziej efektywnego wykorzystania istniejacego w pasie drogowym
uzbrojenia. Pozostalej czesci dzialki nie przeznaczono pod zabudowe poniewaz. wg
ewidencji jest to grunt lesny, czyli podlegajacy ochronie - jego przeznaczenie na cele
nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka województwa i musi miec wazne
IJ7.asadnienie,którego dla calej dzialki nie ma. (Ustalenie studium nie przesadza o
mozliwosci realizacji dopuszczonej zabudowy, poniewaz wymaga to jeszcze uzyskania
zgody marszalka województwa na przeznaczenie gruntów lesnych na cele nielesne w
trybie sporzadzania m.p.z.p.)
-
7 IUwaga jest ponowieniem wniosku o przekwalifikowanie dzialki rolnej nr 400/74 w
Debiu na dzialke budowlana.
Wniosek uwz2lednionv czesciowo. tj. zwiekszono szerokosc pasa terenu
przeznaczonego pod zabudowe do ok. 100m, obejmujac fragment dzialki, której uwaga
dotyczy, co pozwala na lokalizacje budynku mieszkalnego w drugiej linii zabudowy i
wykorzystanie pozostalej czesci dzialki na ogród przydomowy, bez wylaczania jej z
produkcji rolniczej.
2
8 IUwaga jest ponowieniem wczesniej skladanych wniosków o zmiane przeznaczenia
dzialki lesnej nr 366/18 k.m.l w Debskiej Kuzni z lasu na teren zabudowy
mieszkaniowej.
Uwaga nieuwz2ledniona. poniewaz wg ewidencji jest to gront lesny, czyli podlegajacy
ochronie - jego przeznaczenie na cele nielesne wymaga uzyskania zgody marszalka
województwa i musi miec wazne uzasadnienie, którego w tym przypadku nie ma.
9 IRada Solecka wnosi o uwzglednienie wyroku wydanego przez NSA dla Pana Jana G. i
Andrzeja S. w sprawie planowanej trasy obwodnicy wsi Ledziny w ciagu drogi krajowej
nr 46 i nie pozostawianie pasa tej obwodnicy w studium ani bialej plamy do
ewentualnego wprowadzenia obwodnicy w okresie pózniejszym.
Uwaga nieuwzgledniona. poniewaz trasa planowanej obwodnicy wsi Ledziny w ciagu
drogi krajowej nr 46 ujeta jest w planie zagospodarowania przestrzennego województwa
opolskiego i uwzgledniona w studium zgodnie z tym.planem. Uwzglednianie w studium
ustalen planu zagospodarowania przestrzennego województwa jest obligatoryjnym
obowiazkiem Wójta, (wynika z art. 9 ust 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu
przestrzennym) i podlega kontroli w trybie uzgodnienia projektu studium z zarzadem
województwa (art. 11 pkt 6 ustawy opizp). Oznacza to, re projekt studium bez trasy
obwodnicy nie uzyskalby uzgodnienia zarzadu województwa a jego uchwalenie
naruszyloby wlasciwosci tego organu, co - zgodnie z art. 28 ust l ustawy opizp czyni
uchwale niewazna. Wyrok, którym Rada Solecka argumentuje wniosek o usuniecie z
projektu studium planowanej trasy obwodnicy, dotyczy projektu mpzp wsi Ledziny i nie
moze stanowic wykladni prawnej dla wszystkich sporzadzanych opracowan
planistycznych, tym.bardziej, re w przypadku studium byloby to niezgodne z przepisami
ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
10 IZainteresowany kwestionuje planowany przebieg obwodnicy wsi Ledziny w ciagu drogi
krajowej nr 46 przez swoje dzialki nr 163 i 164, powolujac sie na wyrok NSA w Opolu z
dnia 2004r. wydany w trybie sporzadzania mpzp wsi Ledziny.
Uwaga nieuwz2ledniona
- uzasadnienie
takie jak w poz. 9.
11 IUwaga jest ponowieniem wczesniej zlozonego wniosku o przeznaczenie dzialki rolnej nr
309/84 k.m.l w Debskiej Kuzni pod zabudowe mieszkaniowa.
Uwaga nieuwz2ledniona. poniewaz dzialka, której uwaga dotyczy, oddalona jest od
przyjetych w studium stref osadniczych, a rozpraszanie zabudowy mieszkaniowej
sprzeczne jest z wymogami ladu przestrzennego i przyjetymi w studium zasadami
harmonijnego i racjonalnego rozwoju jednostek osadniczych.
12 IPodpisanipodpismemmieszkancyLedzinsprzeciwiajasie zaplanowaniuobwodnicywsi
Ledziny od strony poludniowej, Uwaga nieuwz2ledniona
9.
-117~S(ldnienietakie jak w poz.
13 IUwaga zawiera wniosek o przeznaczenie dzialki rolnej nr 425/38 w Ledzinach na tereny
inwestycji uslugowo-przemyslowych.
Uwaga nieuwzgledniona, poniewaz dzialka, której uwaga dotyczy:
polozona jest w dnie doliny rzeki Stobrawy, która, jako wazny korytarz ekologiczny w
lokalnym systemie przyrodniczym, powinny pelnic przede wszystkim funkcje
przyrodnicze, a szczególnie niekorzystne, z punktu widzenia funkcji przyrodniczych
doliny, sa zmiany naturalnego uksztaltowania terenu oraz zabudowa w poprzek ciagu
dolinnego, co jest nieuniknione w przypadku realizacji wnioskowanych inwestycji;
przylega o koryta rzeki Jemieloicy, wchodzacego w sklad zewnetrznego terenu ochrony
posredniej ujec wód podziemnych w Zawadzie dla potrzeb miasta Opola;
ma zle warunki gruntowo-wodne dla zabudowy, lezy na obszarze zalewowym, gdzie,
zgodnie z wnioskami w opracowaniu ekofizjograficznym, nie nalezy lokalizowac
skladów magazynów oraz zakladów produkcyjnych i lezy poza obszarami wskazanymi w
tym.opracowaniu jako przydatne dla jakichkolwiek funkcji uzytkowych;
dlatego przeznaczenie jej pod jakakolwiek zabudowe byloby sprzeczne z podstawa
planowania przestrzennego jaka jest rozwój zrównowazony oraz z przyjetymi w studium
zasadami ochrony srodowiska przyrodniczego.
-
14 IZainteresowany wnosi zastrzezenia do pozostawienia w projekcie zmiany studium
dzialek nr 445/194 i 339/194 w Ledzinach w dotychczasowym rolniczym uzytkowaniu z
mozliwoscia swiadczenia uslug po wybudowaniu obwodnicy - zainteresowanydomaga
sie przeznaczenia pod zabudowe mieszkaniowajednorn-l-:_M.
3
Uwaga nie uwz2ledniona. poniewaz teren jest niekorzystny dla lokalizacji zabudowy
mieszkaniowejjednorodzinnej ze wzgledu na:
oddalenie od stref osadniczych. i tym samym. od inftastruktwy spolecznej i uslug
-
podstawowych.
-
koniecznosc ograniczania mchu na drodze dojazdowej, ze wzgledu na jej przebieg przy
granicy terenu sanatonum. w przyjetej w studium strefie ochrony sanatoryjnej,
ustanowionej w celu zachowania wlasciwych warunków dla funkcjonowania istniejacego
sanatorium. w której obowiazuje zakaz lokalizacji obiektów i urzadzen mogacych
pogorszyc warunki sanitarno - higieniczne i stan srodowiska przyrodniczego,
brak bezposredniego dostepu do inftastruktwy technicznej, a tym samym duze koszty
jej uzbrojenia,
polozenie w bliskiej odleglosci od tIasy planowanej obwodnicy drogowej wsi Ledziny,
co moze nasilic konflikty spoleczne zwiazane z ta trasa,
zle warunki ekofizjograficzne dla zabudowy, w tym gruntowo-wodne i klimatyczne
(dolina niewielkiego cieku wodnego) oraz mozliwosc podstopien w okresach powodzi
(warunki ekofizjograficzne predysponuja ten teren do pelnienia funkcji przyrodniczych).
Ze wzgledu na powyzsze uwarunkowania, dopuszczenie w studium dalszego rozwoju
zabudowy mieszkaniowej na tym terenie, ponad dopuszczony w miejscowym planie
zagospodarowania przestrzennego wsi Ledziny byloby sprzeczne z wymaganiami ladu
przestrzennego i zasadami zrównowazonego rozwoju. (Studium. zgodnie z zawartym w
tekscie zastrzezeniem, nie narusza ustalen obowiazujacego mpzp.).
-
-
15 IUwagi sa protestem przeciwko umozliwieniu budowy planowanej stajni na terenie
oznaczonym symbolem V. 4 (jako obiektu zwiazanego z dzialalnoscia agroturystyczna),
ze wzgledu na jej uciazliwosc dla sasiednich funkcji mieszkaniowej i rekreacyjnej.
Uwagi nie uwz2lednione. poniewaz stadnina koni, to dzialalnosc, któm laczy w sobie
dwie funkcje wsi tj. rolnicza (hodowla koni) i uslug rekreacyjnych (jazda konna).
Uwzgledniajac jednak argumenty przytoczone w uwadze, ustalenia studium uzupelniono
o dodatkowe warunki dla kwestionowanej zabudowy, w celu ograniczenia jej
I 16 Iuciazliwosci.
r
t
4