OŚ PRIORYTETOWA 2. GOSPODARKA REGIONALNEJ SZANSY

OŚ PRIORYTETOWA 2. GOSPODARKA REGIONALNEJ SZANSY
2.1 Rozwój i podniesienie konkurencyjności przedsiębiorstw
Schemat B. Wspólne przedsięwzięcia i tworzenie powiązań kooperacyjnych pomiędzy przedsiębiorstwami, w tym tworzenie klastrów
Działanie
Kryteria przyjęte Uchwałą nr 27/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007 – 2013 z dnia 22
lutego 2008 r. zmienione Uchwałą Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007 – 2013 Nr 13/09 z
dnia 6 maja 2009 r., 6/10 z dnia 8 listopada 2010 r.
Kryteria oceny formalnej
Sprawdza:
Pracownik/
Charakter
osoba
kryterium
Źródło
Lp.
Nazwa kryterium
zatrudniona na
Waga
Logiczne
Komentarz/Uzasadnienie
informacji
podstawie
[tak/nie]
umowy
/Punktowe
cywilnoprawnej
1
2
3
4
5
6
7
Ocena formalna
Weryfikacji poddawane są podstawowe warunki dostępowe,
jakie musi spełnić przedkładana dokumentacja w ramach
określonego konkursu. W szczególności ocena będzie polegała
Warunki wstępne
Wniosek
na odpowiedzi na następujące pytania:
1.
Pracownik
L
aplikacyjny
1. Czy wniosek wraz z załącznikami został złoŜony do
odpowiedniej instytucji w odpowiedzi na właściwy konkurs?
2. Czy wniosek wraz z załącznikami został złoŜony w terminie
wyznaczonym w Regulaminie konkursu?
Weryfikacji poddawana jest kwalifikowalność podmiotowa
Wnioskodawcy (potencjalnego Beneficjenta) w odniesieniu do
warunków określonych m.in. w Regulaminie konkursu oraz
Kwalifikowalność
Wniosek
2.
Pracownik
L
Uszczegółowieniu MRPO. W szczególności ocena będzie
Beneficjenta
aplikacyjny
polegała na odpowiedzi na pytanie:
1.
Czy Wnioskodawca kwalifikuje się do wsparcia w
ramach konkursu?
Weryfikacji poddawana jest kwalifikowalność projektu, w
szczególności pod kątem zgodności z wymogami
Uszczegółowienia MRPO, Regulaminu konkursu, zasadami
kwalifikowania wydatków, udzielania pomocy publicznej, linii
demarkacyjnej – między innymi poprzez odpowiedzi na
następujące pytania:
Kwalifikowalność
Wniosek
1. Czy projekt kwalifikuje się do wsparcia w ramach danego
3.
Pracownik
L
projektu
aplikacyjny
działania/schematu?
2. Czy wydatki określone w projekcie wpisują się w listę
wydatków kwalifikowanych dla danego schematu oraz czy
spełniają wszystkie zasady związane z limitami na poszczególne
kategorie?
3. Czy projekt spełnia zasady wynikające z przepisów o pomocy
publicznej?
Weryfikacji poddawana jest kompletność i poprawność wniosku
o dofinansowanie wraz z załącznikami, w szczególności pod
kątem zgodności z zapisami Regulaminu konkursu, Instrukcji
wypełniania wniosku o dofinansowanie oraz załączników.
Ocena będzie polegała m.in. na odpowiedzi na następujące
pytania:
1. Czy dokumentacja została złoŜona na właściwych
Kompletność i
Wniosek
formularzach w wymaganej liczbie egzemplarzy?
4.
poprawność
Pracownik
L
aplikacyjny
2. Czy dokumentacja została właściwie podpisana/
wniosku
potwierdzona za zgodność z oryginałem?
3. Czy wypełniono w sposób zgodny z instrukcją, wszystkie
wymagane pola wniosku oraz czy wniosek zawiera wszystkie
strony?
4. Czy zostały dołączone wszystkie wymagane załączniki?
5. Czy załączniki zostały przygotowane zgodnie z instrukcją?
6. Czy złoŜona dokumentacja jest spójna?
Kryteria oceny merytorycznej
Lp.
Nazwa kryterium
Źródło
informacji
Sprawdza:
Pracownik/ KOP
Waga
Charakter
kryterium
Logiczne
[tak/nie]/
Punktowe
Komentarz/Uzasadnienie
Ocena techniczna
1.
Kwalifikowalność
kosztów
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
-
L
Weryfikacja wydatków kwalifikowanych deklarowanych przez
Wnioskodawcę pod kątem niezbędności i zasadności, ze względu
na osiągnięcie planowanych rezultatów, w tym w szczególności:
ocena wskazanych przez Wnioskodawcę wydatków pod kątem ich
racjonalności, zasadności z punktu widzenia realizacji projektu
2.
Wykonalność
finansowa
i prawidłowość
przygotowania
analiz finansowych
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
-
L
3.
Zgodność projektu
z przepisami w
zakresie ochrony
środowiska
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
-
L
4.
Charakterystyka
projektu pod kątem
jego szczegółowej
oceny
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
-
L
oraz adekwatności wydatków do planowanego zakresu i celu
projektu.
Zakup nieruchomości, gruntów, robót i materiałów budowlanych
jest moŜliwy pod warunkiem, iŜ jest kosztem kwalifikowanym w
ramach danego schematu oraz pozostaje w bezpośrednim związku
z celami przedsięwzięcia objętego wsparciem.
Dopuszcza się dokonywanie przez oceniającego korekty wydatków
kwalifikowanych. W przypadku stwierdzenia, Ŝe dany wydatek nie
moŜe zostać uznany za kwalifikowany, oceniający ma prawo
usuwania (i przenoszenia do części niekwalifikowanej) wydatków
do wysokości 10% kosztów kwalifikowanych. W takim przypadku
oceniający wpisuje, Ŝe kryterium zostało spełnione
i jednocześnierekomenduje obniŜenie kwoty dofinansowania z
podaniem kwoty niekwalifikowanej.
Beneficjent otrzymuje uzasadnienie decyzji KOP i moŜe się do
niej odnieść poprzez przedłoŜenie szczegółowego uzasadnienia
kosztów.
W ocenie tego kryterium brane są pod uwagę moŜliwości
finansowe Wnioskodawcy związane z realizacją projektu, w tym
równieŜ realność pozyskania finansowania zewnętrznego na
realizację projektu (jeśli dotyczy).
Badając realność i prawidłowość przygotowanych analiz
finansowych w biznesplanie, oceniający sprawdza czy analizy te
oparte są na jasno sprecyzowanych i właściwych załoŜeniach, czy
w przypadku analizy przychodów spełniona została zasada
realności,
czy
istnieje
korelacja
pomiędzy
danymi
w poszczególnych tabelach finansowych, itp.
Sprawdzeniu będzie podlegać kompletność dokumentacji
dotyczącej ochrony środowiska, stanowiącej załącznik do Wniosku o
dofinansowanie, w tym jej zgodność z przepisami UE (Dyrektywy
UE), zgodność z prawem krajowym (Ustawa z dnia 3 października
2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenie
oddziaływania na środowisko) oraz zgodność z Wytycznymi Ministra
Rozwoju Regionalnego w zakresie postępowania w sprawie oceny
oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć
współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów
operacyjnych.
Sprawdzeniu podlegać będą w szczególności następujące kwestie:
− Czy projekt został opisany w sposób umoŜliwiający
identyfikację
poszczególnych
wydatków
(kosztów
kwalifikowanych)?
− Czy wskaźniki są przedstawione w sposób umoŜliwiający ich
weryfikację i czy są spójne z danymi określonymi we wniosku
i załącznikach?
− Czy projekt jest spójny pod względem celów, budŜetu i
efektów projektu oraz realności wykonania?
Właściwa ocena merytoryczna
Ocena dokonana zostanie w oparciu o 2 elementy (subkryteria):
1. Wnioskodawca oraz uczestnicy powiązania kooperacyjnego
posiadają potencjał merytoryczny i organizacyjny odpowiadający
zakresowi i skali realizacji projektu - 0-2 pkt.
W ramach oceny sprawdzone zostanie czy zasoby posiadane przez
Wnioskodawcę (w tym: park maszynowy, budynki, zasoby ludzkie,
moŜliwości organizacyjne) są wystarczające dla realizacji
projektu – z uwzględnieniem zasobów, które zamierza zakupić w
ramach projektu. Jeśli Wnioskodawca nie ma doświadczenia
w prowadzeniu działalności związanej z projektem, powinien
wykazać, Ŝe w celu jego realizacji zapewni właściwe zasoby. Jeśli w
takiej sytuacji brak jest informacji o właściwych zasobach, projekt
naleŜy uznać za niespełniający tego kryterium.
1.
Doświadczenie
Wnioskodawcy i
pozostałych
uczestników
powiązania
kooperacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
3
0-4 pkt
2. Doświadczenie podmiotów zaangaŜowanych w realizację
projektu:
-
brak doświadczenia Wnioskodawcy/uczestników powiązania
kooperacyjnego w realizacji projektów związanych z
tworzeniem, uczestnictwem lub prowadzeniem powiązania
kooperacyjnego – 0 pkt.,
-
niewielkie
(poniŜej
2
lat)
doświadczenie
Wnioskodawcy/uczestników powiązania kooperacyjnego w
realizacji
projektów
związanych
z
tworzeniem,
uczestnictwem
lub
prowadzeniem
powiązania
kooperacyjnego – 1 pkt,
-
co
najmniej
2-letnie
doświadczenieWnioskodawcy/uczestnikówpowiązania
kooperacyjnego w realizacji projektów związanych z
tworzeniem, uczestnictwem lub prowadzeniem powiązania
kooperacyjnego – 2 pkt.
Punkty za poszczególne subkryteria podlegają sumowaniu.
2.
3.
Innowacyjny
charakter projektu
Zakres korzyści
osiągnięty w wyniku
realizacji projektu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
KOP
3
4
0-4 pkt
0-4 pkt
1. Projekt dotyczy tworzenia powiązań kooperacyjnych, których
celem jest wprowadzenie innowacji w kluczowych dla
województwa obszarach:
Środowisko:
- InŜynieria środowiska wraz z projektowaniem architektonicznym
i przemysłowym
- Infrastruktura techniczna i transport
- Ochrona środowiska i krajobrazu
- Energetyka odnawialna
Przemysł:
- InŜynieria materiałowa wraz z technologiami i technikami
odlewniczymi oraz hutniczymi
- Technologie i techniki w inŜynierii chemicznej
- Technologie i techniki w budownictwie
Zdrowie i Ŝywność:
- Ochrona zdrowia - przemysł uzdrowiskowy, rekreacja, turystyka
- Technologie medyczne
- Biologia i biotechnologia
Wiedza i komunikacja:
- Edukacja w kształtowaniu kultury innowacji
- Technologie i techniki informacyjne
Punktacja: 0 lub 1 pkt
2. Projekt przyczyni się do nawiązania lub rozwoju współpracy z
jednostkami B+R (weryfikacja na podstawie dokumentów
potwierdzających taką współpracę, np. listów intencyjnych) lub
powiązanie projektu z badaniami realizowanymi przez
Wnioskodawcę w ramach działania 2.2 MRPO Wsparcie
komercjalizacji badań naukowych – 0-1 pkt
3. Przedmiot projektu umoŜliwi prowadzenie prac badawczorozwojowych (wraz z ich wdroŜeniem) w ramach powiązania
kooperacyjnego (tworzenie innowacyjnych rozwiązań) lub
wprowadzenie na rynek nowych produktów/usług/wdroŜenie
nowych standardów – 0-2 pkt.
Punkty za poszczególne subkryteria podlegają sumowaniu.
Punkty będą przyznawane w zaleŜności od tego, czy projekt jest
uzasadniony pod względem wzmocnienia konkurencyjności
podmiotów zaangaŜowanych w klaster. Ocenie poddana będzie
równieŜ trwałość projektu.
1. Trwałość projektu – 0-2 pkt
Efekty projektu będą trwałe po zakończeniu jego realizacji (5 lat
od daty przekazania Beneficjentowi płatności końcowej,
natomiast w przypadku MŚP 3 lata od daty przekazania
Beneficjentowi płatności końcowej).
Oceniający weźmie pod uwagę:
−
−
−
−
Realizacja polityk
horyzontalnych UE
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
1
0-4 pkt
5.
Potencjał klastra
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
4
0-4 pkt
6.
Gotowość projektu
do realizacji
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
3
0-4 pkt
4.
posiadane przez Wnioskodawcę oraz uczestników
powiązania kooperacyjnego zasoby finansowe na
realizację projektu oraz na jego utrzymanie przez
okres wymagany dla danej kategorii wnioskodawców
po realizacji,
zasoby techniczne i ludzkie przeznaczone do realizacji
projektu,
prognozy dla projektu i dla całej działalności
prowadzonej
przez
Wnioskodawcę
(w
okresie
wymaganym dla danej kategorii wnioskodawców),
wskaźniki, jakie Wnioskodawca zamierza osiągnąć
dzięki realizacji projektu, a przede wszystkim
realność osiągnięcia i utrzymania tych wskaźników.
2. Uzasadnione wzmocnienie konkurencyjności.
Oceniający weźmie pod uwagę następujące elementy:
−
czy działalność w ramach projektu będzie pozytywnie
oddziaływać na inne sektory gospodarki: skala
oddziaływania – 0-1 pkt.
−
czy opisana wyjściowa pozycja konkurencyjna
partnerów/powiązania kooperacyjnego jest znacząco
gorsza (słabsza) od pozycji, którą powiązanie zamierza
zająć po zrealizowaniu projektu; jaka będzie
faktyczna pozycja konkurencyjna powiązania po
realizacji projektu – 0-1 pkt.
Punkty podlegają sumowaniu.
W zakresie polityki równości szans proponuje się następujące
punktowanie:
−
pozytywny lub neutralny wpływ na politykę równości
szans – 1 pkt,
−
negatywny wpływ na politykę równości szans – 0 pkt.*
W zakresie wpływu na zrównowaŜony rozwój oraz propagowanie
ochrony i poprawy jakości środowiska naturalnego, w tym
uwzględnienie w ramach projektu moŜliwości korzystania z
odnawialnych źródeł energii i/lub poprawy efektywności
energetycznej:
−
projekt
ma
celu
wprowadzenie
rozwiązań
sprzyjających
ochronie
i poprawie
środowiska
naturalnego (bezpośredni wpływ) – 3 pkt.,
−
projekt ma pozytywny wpływ na zrównowaŜony
rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości
środowiska naturalnego (pośredni wpływ) – 2 pkt,
−
projekt ma neutralny wpływ na zrównowaŜony rozwój
i propagowanie ochrony i poprawy jakości środowiska
naturalnego – 1 pkt,
−
projekt ma negatywny wpływ na zrównowaŜony
rozwój i propagowanie ochrony i poprawy jakości
środowiska naturalnego – 0 pkt.*
Punkty w obu subkryteriach podlegają sumowaniu.
* W przypadku stwierdzenia negatywnego wpływu na którąkolwiek
z polityk horyzontalnych projekt nie moŜe podlegać
dofinansowaniu.
Ocena pod kątem warunków, moŜliwości, posiadanych i
deklarowanych zasobów niezbędnych do funkcjonowania
powiązania kooperacyjnego. Podczas oceny pod uwagę zostaną
wzięte 3 elementy:
1.
Liczba
podmiotów
zaangaŜowanych
w
powiązanie
kooperacyjne:
−
0 pkt. – poniŜej 6 podmiotów zaangaŜowanych w
powiązanie,
−
1 pkt – od co najmniej 6 podmiotów zaangaŜowanych
w powiązanie.
2. Charakter podmiotów posiadających siedzibę w woj.
małopolskim zaangaŜowanych w powiązanie kooperacyjne (pod
uwagę brane są sektory: MŚP, administracja publiczna,
nauka/NGO’s):
−
0 pkt. – w powiązaniu kooperacyjnym reprezentowany
jest 1 sektor,
−
1 pkt – 2 sektory,
−
2 pkt. – wszystkie 3 sektory.
3. Funkcjonowanie klastra na podstawie średnio- lub
długoterminowego planu, lub strategii działania powiązania
kooperacyjnego (załącznik do wniosku o dofinansowanie, opis w
biznesplanie) – 1 pkt
Punkty za poszczególne subkryteria podlegają sumowaniu.
Weryfikacja złoŜonej przez Wnioskodawcę dokumentacji pod
kątem zdolności do rozpoczęcia realizacji inwestycji, m.in.
prawomocnej decyzji o udzieleniu pozwolenia na budowę,
koncesji, licencji niezbędnych do wdroŜenia inwestycji (jeśli
dotyczy).
Punktacja:
4 pkt. – projekt posiada pozwolenie na budowę (lub
-
-
-
dokument równowaŜny) lub zgłoszenie budowy, albo w
przypadku gdy projekt nie wymaga pozwolenia/zgłoszenia –
projekt
posiada
wszystkie
dokumenty
niezbędne
do rozpoczęcia realizacji inwestycji,
2-3 pkt. – projekt posiada opracowaną dokumentację
techniczną oraz ma uregulowany status prawny
gruntu/nieruchomości, lecz istnieją inne przeszkody
formalno-prawne uniemoŜliwiające rozpoczęcie inwestycji;
dotyczy równieŜ projektów planowanych do realizacji w
systemie „zaprojektuj i wybuduj”,
1 pkt - dokumentacja w trakcie opracowywania (posiadane
koncepcje, załoŜenia wymagane prawem polskim, np.
koncepcja architektoniczna),
0 pkt. - projekt w fazie analiz, studiów.