Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.1a

Na podstawie Uchwały nr 466 Zarządu Województwa Małopolskiego z dnia 6 maja 2014 r.
Kryteria wyboru projektów/ działanie 3.1a
OŚ PRIORYTETOWA 3 TURYSTYKA I PRZEMYSŁ KULTUROWY
3.1 Rozwój infrastruktury turystycznej
Schemat A Budowa regionalnego systemu informacji turystycznej
Działanie
Kryteria przyjęte Uchwałą nr 02/08 Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KMMRPO) w latach 2007 – 2013 z dnia 11
stycznia 2008 r., zmienione Uchwałą Komitetu Monitorującego Małopolski Regionalny Program Operacyjny (KM MRPO) w latach 2007 – 2013 Nr: 44/08 z
dnia 25 czerwca 2008 r., 18/09 z dnia 6 maja 2009 r., 42/09 z dnia 16 grudnia 2009 r., 3/12 z dnia 21 czerwca 2012 r.
Kryteria oceny formalnej pełnej dokumentacji
Sprawdza:
Pracownik/
Charakter
osoba
kryterium
Źródło
Lp.
Nazwa kryterium
zatrudniona na
Waga
Logiczne/
Komentarz / Uzasadnienie
informacji
podstawie
Punktowe
umowy
(L/P)
cywilnoprawnej
1
2
3
4
5
6
7
Ocena formalna
Warunki wstępne
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Kwalifikowalność
Beneficjenta
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Kwalifikowalność
projektu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Kompletność
i
poprawność wniosku
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
5.
Poprawność
przyjętych
wskaźników
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
6.
Montaż finansowy, w
tym:
wkład własny
Beneficjenta ustalony
na poziomie nie
mniejszym, niż
określony w
Uszczegółowieniu
MRPO dla danego
Działania/Schematu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
1.
2.
3.
4.
-
-
-
Ocena formy składanego wniosku o dofinansowanie z
wymogami regulaminu oceny projektów znajdujących się w
Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych
Małopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata
2007-2013, w tym zgodności sumy kontrolnej wersji
elektronicznej i papierowej, terminu oraz miejsca złożenia
wniosku.
Weryfikacji podlegać będzie czy Wnioskodawca jest
podmiotem odpowiedzialnym za przygotowanie i realizację
Indywidualnego
Projektu
Kluczowego
Małopolskiego
Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013
(MRPO), z którym zawarta została pre-umowa lub w
przypadku których podjęta została Uchwała w sprawie
określenia zasad przygotowania indywidualnego projektu
kluczowego w ramach MRPO, oraz czy znajduje się on w
katalogu potencjalnych Beneficjentów, wskazanych w liście
typów Beneficjentów w UMRPO (pkt.18a) dla danego
Działania/Schematu, a także czy nie widnieje w rejestrze
podmiotów wykluczonych z możliwości ubiegania się o
dofinansowanie projektu.
Ocenie podlegać będzie czy projekt jest zgodny z celami
danego Działania/ Schematu oraz przykładowymi typami
projektów wskazanymi w pkt. 14 UMRPO dla danego
Działania/ Schematu. Ocenie podlegać będzie również
wnioskowana
kwota/poziom
dofinansowania
oraz
minimalna/maksymalna wartość całkowita projektu pod
kątem
ich
zgodności
z
UMRPO
dla
danego
Działania/Schematu.
Weryfikowane
będą
również
kwestie/informacje specyficzne określone dla danego
Działania/Schematu oraz wewnętrzna logika projektu.
L
Weryfikowana będzie poprawność wniosku o dofinansowanie,
pod kątem prawidłowości wypełniania poszczególnych jego
pól zgodnie z zapisami Regulaminu oceny projektów
znajdujących się w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych
Projektów Kluczowych Małopolskiego Regionalnego Programu
Operacyjnego na lata 2007-2013, oraz kompletności
wszystkich wymaganych regulaminem informacji, w tym
informacji specyficznych dla danego Działania/Schematu.
L
Ocena prawidłowości doboru poszczególnych wskaźników
rezultatu oraz produktu, w tym ocena czy Wnioskodawca
wskazał wszystkie obowiązkowe dla danego Działania/
Schematu wskaźniki. Dodatkowo ocenie podlegać będzie
prawidłowość prezentacji wskaźników w tabeli E.2 wniosku
aplikacyjnego w zakresie źródeł weryfikacji informacji oraz
sposób pomiaru wskaźników.
L
Ocenie podlegać będzie m.in. kwalifikowalność podatku VAT
oraz pozostałych kosztów wskazanych w projekcie,
poprawność wypełnienia tabel finansowych, w tym wykazu
planowanych źródeł finansowania projektu. Projekt podlegać
będzie również ocenie pod kątem występowania pomocy
publicznej w projekcie.
jako „minimalny
wkład własny
Beneficjenta"
7.
Spójność zapisów w
dokumentach
8.
Kompletność
poprawność
załączników
Lp.
i
Nazwa kryterium
Wniosek
aplikacyjny/załą
czniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Pracownik/
osoba
zatrudniona na
podstawie
umowy
cywilnoprawnej
-
L
Źródło informacji
Kryteria oceny merytorycznej
Charakter
Sprawdza:
kryterium
Pracownik/
Waga
Logiczne/
KOP
Punktowe
(L/P)
Weryfikacji podlegać będzie m.in. spójność zapisów wniosku
aplikacyjnego oraz załączników w zakresie rzeczowym oraz
finansowym, w szczególności w zakresie spójności
odzwierciedlenia działań przewidzianych w projekcie za
pomocą poszczególnych kosztów,
czy planowane do
osiągnięcia wskaźniki produktu i rezultatu są spójne z
zapisami wniosku o dofinansowanie.
Sprawdzeniu podlegać będzie kompletność załączników, w
tym w szczególności czy przedstawiono wszystkie wymagane
załączniki, w tym załączniki specyficzne określone dla danego
Działania/ Schematu oraz czy zostały one sporządzone
zgodnie z wymogami formalnymi zawartymi w Regulaminie
oceny projektów znajdujących się w Indykatywnym Wykazie
Indywidualnych
Projektów
Kluczowych
Małopolskiego
Regionalnego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013.
Komentarz / Uzasadnienie
Ocena finansowa
1.
Wykonalność
trwałość finansowa
i
Wniosek
aplikacyjny wraz z
załącznikami
KOP
-
L
Zakres oceny na podstawie podanego kryterium obejmie:
ustalenie czy wkład funduszy jest niezbędny dla
zrealizowania inwestycji, weryfikowany będzie poziom
wskaźników rentowności inwestycji takich jak: finansowa
bieżąca wartość netto (FNPV/C), finansowa stopa zwrotu
(FRR/C) oraz wskaźnik korzyści/kosztów inwestycji (B/C –C).
określenie właściwego wkładu z funduszy, sprawdzeniu
podlegać będzie poprawność obliczenia wskaźnika luki
finansowej, będącego podstawą wyliczenia wkładu funduszy
dla
projektów
generujących
dochód
netto
i
niepodlegających zasadom pomocy publicznej.
weryfikacji trwałości finansowej projektu, sprawdzone
zostanie skumulowane saldo przepływów pieniężnych w
okresie realizacji i eksploatacji inwestycji.
Szczegółowe zasady określające sposób przygotowania analizy
finansowej i wykazania wykonalności oraz trwałości
finansowej zostały zawarte w Wytycznych do studium
wykonalności dla projektów inwestycyjnych realizowanych w
ramach MRPO na lata 2007-2013.
Właściwa ocena merytoryczna
W przypadku projektów dotyczących informacji turystycznej
kluczowe znaczenie ma stymulowanie przez projekt ruchu
turystycznego w regionie. Należy podkreślić jednak, iż ocena
ekonomicznego i społecznego wpływu projektu na rozwój
regionu nie sprowadza się jedynie do wypracowania
określonych zysków, ale również tworzenia pewnego dobra,
które na drodze dalszego postępowania, może przynosić zysk
ekonomiczny dla regionu.
1.
Ekonomiczno
społeczny wpływ na
rozwój regionu
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
5
0-4 pkt
1. Liczba nowoutworzonych miejsc pracy w ramach projektu
Podstawowym elementem stanowiącym o ekonomicznospołecznym rozwoju regionu jest przyrost stałych miejsc
pracy oraz rozwój nowych przedsiębiorstw, co przekłada się
na zwiększenie wpływów z podatków oraz zmniejszenie
obciążeń w zakresie wspierania osób bezrobotnych oraz tych
o
niskich
dochodach.
W
ramach
przedmiotowego
subkryterium ocenie podlegać będzie tworzenie w ramach
projektu nowych miejsc pracy - stałych lub sezonowych.
2. Bilans zysków i strat społecznych, będących bezpośrednim
lub
pośrednim
efektem
realizacji
projektu.
Drugim elementem podlegającym ocenie jest ocena zysków
społecznych, jakie może przynieść realizacja projektu dla
regionu. W przypadku projektów związanych z infrastrukturą
informacji turystycznej, w związku z przyjazdami turystów i
faktem ich pozostania na nocleg na danym terenie rozwija się
rozrywka, kultura, oraz drobna przedsiębiorczość na danym
terenie, co należy uznać za korzyści dla społeczności lokalnej
generowane przez projekt. Dodatkowym istotnym elementem
jest budowanie silnej marki województwa w kraju i za
granicą.
2.
Trwałość projektu
Wniosek
aplikacyjny/załącz
niki do wniosku
aplikacyjnego
KOP
3
0-4 pkt
Kryterium to składa się z trzech podstawowych subkryteriów:
1) Trwałość organizacyjna podmiotu realizującego projekt
oraz partnerów projektu, a także podmiotów zarządzających
projektem po jego zakończeniu (posiadanie odpowiednich
struktur i zasobów ludzkich dla zapewnienia sprawnego
funkcjonowania
projektu
w
fazie
operacyjnej/
eksploatacyjnej).- maksymalnie 1 pkt.
2) Trwałość instytucjonalna - Badanie ryzyka upadłości lub
likwidacji podmiotu zarządzającego oraz długości jego
funkcjonowania na rynku-maksymalnie 1 pkt.
3) Planowany sposób wykorzystywania infrastruktury lub
produktów projektu - jest to niezwykle istotny element,
warunkujący trwałość założonych rezultatów projektu oraz
realizację
określonych
celów.
Beneficjent
powinien
udowodnić, iż po zakończeniu prac inwestycyjnych, uruchomi
planowe działania w zakresie promocji i informacji.
Dodatkowo planowane działania muszą być odpowiednie do
środków finansowych, jakimi dysponuje Beneficjent maksymalnie 2 pkt
Zastosowanie kryterium „Wpływ na polityki horyzontalne”
wynika z zapisów Rozporządzenia WE nr 1083/2006
ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące EFRR, EFS oraz FS
i uchylającego rozporządzenie nr 1260/1999. Art. 16 i 17
w/w Rozporządzenia zobowiązuje państwa członkowskie do
stosowania zasady równości kobiet i mężczyzn oraz
niedyskryminacji, a także zasady zrównoważonego rozwoju na
poszczególnych
etapach
wdrażania
funduszy
a
w
szczególności w dostępie do nich.
3.
4.
1.
Wpływ na polityki
horyzontalne
Kompleksowość
projektu
oraz
założenia promocyjne
Ocena strategiczna
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
Wniosek
aplikacyjny/
załączniki do
wniosku
aplikacyjnego
KOP
1
0-4 pkt
Kryterium to składa się z dwóch podstawowych subkryteriów:
1. Polityka równości szans (wpływ projektu na politykę
równości szans kobiet i mężczyzn, politykę równości osób
pełnosprawnych i niepełnosprawnych oraz politykę równości
obszarów miejskich i wiejskich)
2. Zrównoważony rozwój i propagowanie ochrony i poprawy
jakości środowiska naturalnego (wpływ projektu na politykę
zrównoważonego rozwoju, w szczególności w zakresie
ochrony środowiska, uwzględnienie w ramach projektu
możliwości korzystania z odnawialnych źródeł energii i/lub
poprawy efektywności energetycznej)
Projekt musi posiadać minimum neutralny wpływ na w/w
polityki horyzontalne.
Ocena opierać się będzie na czterech podstawowych
subkryteriach:
Prawidłowość i zasadność zastosowanych form promocji w
odniesieniu do celów przekazu – maksymalnie 1 pkt.
Prawidłowość i zasadność zastosowanych narzędzi
promocyjnych w stosunku do grup docelowych maksymalnie
1 pkt.
W przypadku w/w subkryteriów ocenie podlegać będą
przyjęte założenia promocyjne, które warunkują w znacznej
mierze sukces projektu.
KOP
1 – 20% oceny merytorycznej
4
0-4 pkt
Prawidłowość i zasadność wybranych lokalizacji punktów
„it” z punktu widzenia atrakcyjności turystycznej danego
obszaru i powiązań komunikacyjnych maksymalnie 1 pkt.
Założenie/możliwość wykorzystania punktów „it” do
badań zjawisk turystycznych (ruch turystyczny, monitoring
ofert, konkurencji itp.) – ten aspekt powinien stanowić
element bieżącej działalności punktów „it” maksymalnie 1
pkt.
W przypadku dwóch ostatnich subkryteriów analizie poddane
zostaną założenia merytoryczne dotyczące punktów
informacyjnych, tj. sposobu ich funkcjonowania oraz
lokalizacji.
Ocena strategiczna
Ocena strategiczna, czyli w szczególności ocena stopnia wpisania się projektu w Strategię
Rozwoju Województwa Małopolskiego na lata 2011-2020, a także jego wpływ na
zrównoważony rozwój regionu oraz spójność wewnętrzną województwa, została dokonana
na etapie tworzenia Indykatywnego Wykazu Indywidualnych Projektów Kluczowych. Ujęcie
projektu w Indykatywnym Wykazie Indywidualnych Projektów Kluczowych MRPO 2007 –
2013 jest równoznaczne z przyznaniem maksymalnej oceny.