Protokół z posiedzenia KR nr 6-2008

PROTOKÓŁ nr 6/2008
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
Rady Gminy Chrząstowice
z dnia 13 lutego 2008 roku
Posiedzenie Komisji Rewizyjnej odbyło się w sali konferencyjnej Urzędu Gminy
Chrząstowice w godzinach od 15.00 do 16.40.
Na stan 3-ch członków Komisji Rewizyjnej w obradach uczestniczyli wszyscy.
Ponadto w posiedzeniu udział wzięli:
1. Teresa Krupska
– Skarbnik Gminy
2. Jolanta Kozubska
- Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Chrząstowicach
3. Monika Matysek
– Podinspektor
Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.
Porządek obrad:
1. Kontrola wybranego działu budżetu gminy za 2007 r. – Ośrodek Pomocy Społecznej.
2. Sprawy bieżące.
Obradom przewodniczyła Irena Rogocz – Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej.
Ad. 1
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej p. Irena Rogocz poinformowała, że kontrolą objęto:
- finansowanie świadczeń wypłacanych z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego,
- finansowanie świadczeń wypłacanych z pomocy społecznej w formie zasiłków okresowych
i celowych,
- finansowanie składki zdrowotnej za osoby pobierające zasiłek stały,
- finansowanie zasiłków rodzinnych, dodatków do zasiłku rodzinnego oraz świadczeń
opiekuńczych,
- finansowanie innych zadań z zakresu pomocy społecznej, na realizację których środki zapewnia
budżet państwa.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej ustosunkowała się do
zarzutu dotyczącego
prowadzenia rachunkowości
ujętego w wystąpieniu pokontrolnym
Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Opolu.
Pani Jolanta Kozubska wyjaśniła, że wszystkie zalecenia pokontrolne zostały wykonane,
został zakupiony program komputerowy, który zostanie niebawem wprowadzony.
Radny Lech Kowalski zwrócił się z prośbą o przedstawienie za rok 2007 zestawienia
poszczególnych sum na poszczególnych kontach jakie były planowane, jakie zostały zrealizowane,
jaka jest liczba osób pobierających poszczególne zasiłki w poszczególnych grupach.
Pani Jolanta Kozubska przedstawiła wymagane dokumenty dotyczące zadań własnych,
sprawozdania dotyczące dożywiania, zadań własnych i zleconych, świadczeń rodzinnych oraz
składek odprowadzanych za podopiecznych oraz pracowników jednostki.
Członkowie Komisji przeanalizowali następujące dokumenty tj.:
- sprawozdanie MP i PS za 2007 r.
- sprawozdanie ze świadczeń rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej za 2007 r.
- sprawozdanie z dożywiania za 2007 r.
Przewodnicząca Komisji zwróciła się z zapytaniem, czy przedmiotowe świadczenia są
przyznawane decyzją co miesiąc, czy są wypłacane raz na rok.
Pani Jolanta Kozubska wyjaśniła, że zasiłek stały jest przyznawany na czas orzeczenia o
niepełnosprawności. W stosunku do osoby, która ukończyła 70 lat zasiłek jest przyznawany
dożywotnio. Zasiłek okresowy jest przyznawany na okres od 2 m-cy do 6 m-cy. Zasiłki
jednorazowe są przyznawane na okres 1 m-ca i mogą być przyznawane kilka razy w roku. Posiłki
sa przyznawane od stycznia do czerwca i od września do grudnia.
Przewodnicząca Komisji Rewizyjnej zwróciła się z zapytaniem, co jaki czas jest
wykonywana kontrola zasadności pobieranych świadczeń.
Pani Jolanta Kozubska wyjaśniła, że za każdym razem wnioski o zasiłki są poddawane
kontroli. Wnioskodawcy są zobowiązani do dostarczenia przy każdorazowym staraniu się o zasiłek
pełnej i aktualnej dokumentacji w tym zakresie. W przypadku zasiłków stałych co pół roku jest
wykonywany wywiad środowiskowy.
Przewodnicząca Komisji
ustosunkowała się do zapisu dotyczącego kształcenia i
rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego do 5 roku i powyżej 5 roku życia.
Kierownik OPS wyjaśniła, ze jeżeli dziecko posiada orzeczenie o niepełnosprawności to
należy mu się dodatek na kształcenie i rehabilitację. Jest to stała kwota wypłacana co miesiąc.
Dożywianie jest finansowane z dwóch źródeł z zadań własnych tj. z funduszy gminnych i z
pieniędzy ministerialnych . Dożywianie obejmuje tylko dzieci, które się do niego kwalifikują, czyli
spełniają określane kryteria tj. rodzina posiada 351 zł netto na jednego członka rodziny.
Radny Łukasz Nowak zwrócił się z zapytaniem, czy świadczenia rodzinne dotyczą
wszystkich.
Kierownik OPS wyjaśniła, że świadczenia rodzinne dotyczące wszystkich, których dochód
za 2006 rok nie przekracza 504 zł na osobę w rodzinie.
Radny Lech Kowalski zwrócił się z zapytaniem, czy w roku ubiegłym były nadwyżki,
które musiały zostać zwrócone do poszczególnych działów budżetu gminy.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że taka sytuacja wystąpiła.
Kierownik OPS poinformowała, że nadwyżki zdarzają się w pomocy społecznej w zasiłkach
okresowych. Według starej ustawy zasiłek okresowy był przyznawany na innych zasadach niż
dotychczas. Obecnie wobec każdej rodziny oddzielnie jest obliczana wysokość zasiłku
okresowego. Są to kwoty rzeczywiście niewielkie.
Radny Lech Kowalski zwrócił się z zapytaniem, czy oprócz przeszkód finansowych istnieją
inne przeszkody, aby zatrudnić dodatkowego pracownika w OPS w Chrząstowicach.
Pani Kierownik OPS wyjaśniła, że nie występują żadne przeszkody w zatrudnieniu
dodatkowego pracownika. Ewentualnie wystąpi problem lokalowy.
Z uwagi na mnogość
obowiązków i ogromne obciążenie pracowników konieczne jest zatrudnienie dodatkowego
pracownika wygospodarowanie miejsca dla niego.
Radny Lech Kowalski zwrócił się z zapytaniem, czy istnieje przepis mówiący o tym ile musi
być pracowników socjalnych w stosunku do liczy mieszkańców.
Kierownik OPS wyjaśniła, że mówi o tym ustawa o pomocy społecznej, tj. 1 pracownik
socjalny na 2000 mieszkańców. Aktualnie jest za mało pracowników socjalnych. Pracownik
socjalny zajmuje się najpierw świadczeniami rodzinnymi a następnie pomocą społeczną. Ustawa o
świadczeniach rodzinnych jest trudniejsza i bardziej skomplikowana aniżeli sama pomoc
społeczna. Konieczna byłaby pomoc prawnika w tym zakresie. W chwili obecnej OPS posiada
środki finansowe na utrzymanie jednostki i zatrudnienie pracownika na ½ etatu. Jednakże w tej
sytuacji zabraknie środków na dodatkowe wynagrodzenia w formie dodatków motywacyjnych dla
obecnych pracowników OPS, którzy w dalszym ciągu i tak będą musieli zajmować się
świadczeniami rodzinnymi, gdyż nie możliwe jest całkowite przekazanie przedmiotowych
obowiązków tylko jednemu pracownikowi. Reasumując należy stwierdzić, że jest potrzebny
pracownik do OPS oraz należy zabezpieczyć wynagrodzenie dla niego.
Radny Lech Kowalski zwrócił się z zapytaniem, w czyjej gestii jest zabezpieczenie
finansowe w stosunku do nowozatrudnionego pracownika OPS.
Kierownik OPS wyjaśniła, że decyzja dotycząca zatrudnienia należy do Kierownika OPS,
natomiast zabezpieczenie finansowe winna zapewnić Gmina. Wynagrodzenia częściowo jest
pokrywane z Ministerstwa a częściowo z funduszy gminnych.
Fundusze ministerialne tj dotacja celowa w wysokości 3 % - na utrzymanie Ośrodka Pomocy
Społecznej - można by przeznaczyć na utrzymanie ½ etatu. Dodatkowe ½ etatu można by pokryć z
2
pieniędzy gminnych. Jednakże w tej sytuacji obecni pracownicy nie otrzymają żadnych
dodatkowych środków finansowych.
Radny Lech Kowalski zasugerował, aby zastanowić się, czy warto poświęcić przedmiotowe
3 % i pozbawić dodatkowych apanaży obecnych pracowników i zatrudnić nowego pracownika.
Nie możliwe jest zatrudnienie pracownika i w całości obciążyć skutkami finansowymi gminę
Chrząstowice. Można przeznaczyć 3 % na część składową wynagrodzenia nowego pracownika a
resztę środków finansowych zabezpieczy gmina.
Pani Jolanta Kozubska zaznaczyła, że niektórzy pracownicy mogą odmówić wykonywania
zadań związanych ze świadczeniami rodzinnymi.
Radny Lech Kowalski zwrócił uwagę, że jedynym rozwiązaniem jest zabezpieczenie przez
gminę całej kwoty związanej z wynagrodzeniem pracownika. Zwrócił się z zapytaniem do
Skarbnika Gminy czy istnieje w chwili obecnej możliwość zabezpieczenia przedmiotowej kwoty
na ¾ etatu ( od czerwca ) w Ośrodku Pomocy Społecznej. Radny Kowalski zaznaczył, że w
przyszłości Komisja Rewizyjna oceni celowość dodatkowego zatrudnienia.
Skarbnik Gminy p. Teresa Krupska poinformowała, że w budżecie gminy zabezpieczono
kwotę ponad 5.000.000 zł z przeznaczeniem na kanalizację sanitarną. W przypadku podpisania
memorandum finansowego zostaną uwolnione brakujące środki finansowe.
P. Krupska zaznaczyła, że p. Kierownik OPS powinna złożyć pisemny wniosek do Wójta
Gminy Chrząstowice z uzasadnieniem dotyczącym zabezpieczenia środków finansowych na
utworzenie dodatkowego etatu. Zaproponowała, aby przedstawić konkretne obciążenia
każdego pracownika tj. ilość wydanych decyzji, ile przypada podopiecznych na pracownika.
Wniosek Komisji Rewizyjnej również zostanie przekazany.
Kierownik OPS zaznaczyła, że Ośrodki Pomocy Społecznej powstały w 1990 r. i wówczas
zostało zabezpieczonych 4 i ¼ etatu. Do dnia dzisiejszego pomimo ogromu dodatkowych zadań nie
została zwiększona liczba etatów.
Członkowie Komisji Rewizyjnej zawnioskowali o zatrudnienie dodatkowej osoby do
Ośrodka Pomocy Społecznej
Ad. 2
Spraw bieżących nie wniesiono.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Monika Matysek
Podpisy Komisji Rewizyjnej:
Irena Rogocz
Lech Kowalski
Łukasz Nowak
3