Zadania Straży Miejskiej Miasta Sławkowa na rzecz

Sławków, dnia 13 styczeń 2014r
SM. 5523.09.2014
Zadania Straży Miejskiej Miasta Sławkowa na rzecz zapewnienia bezpieczeństwa
i porządku lokalnej społeczności.
Straż Miejska w Sławkowie funkcjonuje w oparciu o przepisy Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997
roku o strażach gminnych (miejskich). Utworzona w 1991 roku jako jeden z wydziałów
w strukturze Urzędu Miejskiego. Powołana do realizacji ustawowych zadań ukierunkowanych
przede wszystkim na egzekwowanie przepisów regulujących spokój i porządek publiczny
w granicach administracyjnych miasta.
I. Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego.
Celem zapewnienia spokoju i bezpieczeństwa w mieście konieczne jest likwidowanie
zaistniałych przypadków jego naruszania oraz wszelkich okoliczności sprzyjających
powstawaniu korzystnego klimatu do generowania różnych zagrożeń. Podstawą do objęcia
szczególnym nadzorem danego miejsca lub rejonu jest wskazanie występującego zagrożenia
przez mieszkańców, urząd, organizację bądź strażników. Po zweryfikowaniu takiej informacji
i uznaniu, że sytuacja czy zjawisko wymaga podjęcia stosownych działań, miejsce takie
zostaje objęte kontrolą w zakresie charakteru zgłoszenia. Czas trwania podejmowanych
działań dyscyplinujących bądź naprawczych zależny jest od rodzaju i skali problemu. Może
mieć charakter akcyjny, stały, bądź okresowy. Decyzje w tym względzie podejmuje
Komendant w porozumieniu ze strażnikami. Ilość miejsc objętych nadzorem jest
zróżnicowana. Wpływ wywiera tu m. innymi pora roku. Okres późnej wiosny, lata i jesieni
sprzyja gromadzeniu się na wolnym powietrzu osób spożywających alkohol, a pora wakacji
gromadzeniu się pozostającej bez zajęcia młodzieży.
Istotnym działaniem na rzecz poprawy porządku i spokoju publicznego było eliminowanie
przypadków spożywania alkoholu w miejscach objętych zakazem, takich jak: ulice, parki,
place zabaw, boiska szkolne i okolice szkół oraz najbliższy teren wokół placówek
handlowych. Zachowania osób spożywających w tych miejscach alkohol spotykają się ze
zdecydowaną dezaprobatą społeczności lokalnej oraz stanowią zagrożenie dla poczucia ich
bezpieczeństwa.
Równie szkodliwym zjawiskiem jest nieprzestrzeganie zakazów dotyczących sprzedaży
alkoholu bądź papierosów osobom niepełnoletnim. Strażnicy wraz z Miejska Komisją
rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Sławkowie prowadzili systematyczne kontrole
handlu detalicznego oraz barów. Sprawdzali przy tym, czy przestrzegany jest obowiązek
eksponowania ostrzeżeń o szkodliwości działania alkoholu i tytoniu oraz zakazie jego
sprzedaży osobom niepełnoletnim.
Znaczącą rolę w działaniach strażników miejskich na rzecz zapewnienia porządku i spokoju
odgrywa wizyjny monitoring w rejonie ul. Rynek i części PCK.. W skład monitoringu na
chwilę obecną wchodzi 9 kamer obsługiwanych przez pracowników SM. Wprowadzony
system zwiększa zdecydowanie skuteczność działania Straży Miejskiej jak również Policji.
Zapis z kamer stanowi również materiał dowodowy i ułatwia w znaczący sposób prowadzenie
czynności wyjaśniających, także i dochodzeniowych. Ponadto obecność kamer działa
prewencyjnie na potencjalnych sprawców naruszania porządku publicznego.
W 2013 roku zaobserwowano łącznie około 300 naruszeń porządku prawnego bądź sytuacji
wymagających podjęcia interwencji.
II. Kontrola stanu dróg i poprawności parkowania pojazdów oraz stosowania się ich
użytkowników do znaków i przepisów drogowych
Niezgodne z obowiązującymi przepisami parkowanie pojazdów, które utrudnia osobom
pieszym swobodne poruszanie się po drogach osiedlowych, deptakach i chodnikach, często
zmuszając je do wchodzenia na jezdnię, jest zjawiskiem uciążliwym i niebezpiecznym dla
zdrowia i życia. Potwierdzeniem nieprzestrzegania przepisów związanych z prawidłowym
parkowaniem jest przyjęcie przez Straż Miejską Miasta szeregu interwencji od mieszkańców,
zwracających się z prośbą o podjęcie działań na rzecz zapewnienia drożności ruchu pieszego
oraz przestrzegania przez kierujących innych przepisów związanych z porządkiem
i bezpieczeństwem na drogach.
Na poprawę stanu bezpieczeństwa wpływa również ujawnianie kierujących przekraczających
dopuszczalne prędkości jazdy. W 2013 roku, podczas prowadzonych przez strażników
pomiarów fotoradarem, zarejestrowano 746 przypadków przekroczenia dozwolonej prędkości
jazdy. Na winnych do chwili obecnej nałożono 442 mandaty. Zastosowano 54 pouczenia, do
Sądu skierowano 13 wniosków o ukaranie.
Monitoring skrzyżowania DK 94 i ulic, Gwarków Sławkowskich i Wrocławskiej, gdzie
kontrolowany jest nieuprawniony wjazd na skrzyżowanie w czasie emisji światła czerwonego,
również wydatnie wpływa na poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Od lipca do
grudnia 2013r zarejestrowano 3855 przypadków łamania przepisów ruchu drogowego na
omawianym skrzyżowaniu. Do tej pory nałożono około 2 tysiące mandatów karnych.
Zastosowane rozwiązanie, z miesiąca na miesiąc przynosi zamierzony efekt prewencyjny. W
pierwszym okresie pracy monitoringu odnotowywano nawet po 100 wykroczeń dziennie.
Dzisiaj liczba ich wacha się od kilku do kilkunastu na dobę.
Z poprawnością funkcjonowania systemu komunikacyjnego miasta wiąże się również
zagadnienie jego czytelności i oświetlenia. W 2013 roku Komendant SM wraz z powołanym
zespołem, dokonali w ciągu roku dwukrotnej kontroli oświetlenia. W czasie pierwszej
kontroli, która miała miejsce w marcu, sprawdzali sprawność oświetlenia na ulicach,
osiedlach, placach oraz w parku. Kolejna kontrola miała miejsce w październiku.
Zaobserwowane usterki zgłaszano odpowiednim służbom. Takie działania inwestycyjne
przewidziane są w planach do 2014 roku.
Równolegle z kontrolą oświetlenia prowadzono także kontrolę oznakowania dróg.
III.Zabezpieczenie imprez, uroczystości i zgromadzeń
Sławków jest miastem, w którym organizowane są liczne imprezy i uroczystości
o charakterze patriotycznym, kulturalnym, sportowym. Strażnicy miejscy czuwali nad
prawidłowym ich przebiegiem, zabezpieczali także trasy ich przemarszów. Na przestrzeni
2013 roku strażnicy zapewniali bezpieczny przebieg 10 takim wydarzeniom. Podkreślić
należy, że w tym czasie nie odnotowano znaczących naruszeń ładu i porządku publicznego.
IV. Współpraca z instytucjami i organami administracji publicznej
W pierwszym względzie należy tu wymienić Policję. Wspólne działania obu służb na rzecz
porządku publicznego i bezpieczeństwa mieszkańców miasta realizowano zgodnie
z porozumieniem zawartym pomiędzy Burmistrzem Miasta Sławkowa i Komendantem
Powiatowym Policji w Będzinie..
Jedną z form współpracy strażników Straży Miejskiej Miasta Sławkowa z Policją było
pełnienie wspólnych służb w tak zwanych patrolach mieszanych. Wspólne służby pełniono
pieszo bądź radiowozami w godzinach największego zagrożenia bezpieczeństwa,
przeciwdziałając różnorodnym patologiom społecznym jak kradzieże, przypadki chuligaństwa
bądź wandalizmu. Strażnicy miejscy podejmowali także wszelkiego rodzaju interwencje
i działania związane bezpośrednio bądź pośrednio z bezpieczeństwem. Reagowali wobec
sprawców kradzieży, włamań, pobić, napaści oraz naruszeń nietykalności cielesnej
funkcjonariuszy publicznych, dewastacji mienia, kierowania pojazdem w stanie nietrzeźwości
i innych czynów karalnych, a także wobec osób poszukiwanych. Wspólnie zabezpieczali
również szereg imprez i uroczystości odbywających się na terenie miasta. Na podkreślenie
zasługuje także wzajemna wymiana informacji na temat przypadków występowania zagrożeń,
których eliminowania podejmowały się obie służby w zależności od właściwości
i upoważnienia, w sferze ruchu drogowego było to przeciwdziałanie przypadkom kierowania
pojazdami w stanie nietrzeźwości i nieprzestrzegania przepisów związanych z parkowaniem
samochodów. W kategorii zagrożeń bezpieczeństwa dzieci i młodzieży wspólnie
przeciwdziałano przypadkom spożywaniu alkoholu oraz innym zagrożeniom płynącym spoza
szkoły.
W trosce o bezpieczeństwo i porządek publiczny Straż Miejska Miasta Sławkowa
współpracowała również z innymi odpowiedzialnymi organizacjami, instytucjami i służbami.
W pierwszym rzędzie należy odnotować współdziałanie z Wydziałem Zarządzania
Kryzysowego Urzędu Miasta jako koordynatorem działań o szczególnym znaczeniu. W tych
ramach mieści się współpraca z Ochotniczą Strażą Pożarną, jak również służbami
medycznymi. W praktyce współpraca z OSP ma miejsce w czasie różnych działań
ratowniczych, a także prewencyjnych. Cel, jakim jest ratowanie zdrowia, łączy także Straż
Miejską w Sławkowie z Miejskim Ośrodkiem Pomocy Społecznej. Z reguły są to działania na
rzecz osób bezdomnych, potrzebujących pomocy bądź będących w stanie zagrożenia życia
lub zdrowia.
Innym rodzajem współdziałania są asysty, których udzielono takim podmiotom jak: Miejski
Ośrodek Pomocy Społecznej, poszczególne wydziały Urzędu Miasta, Miejski Zakład
Wodociągów i Kanalizacji, Miejski Zarząd Budynków Komunalnych, Miejski Ośrodek
Kultury.
Należy zaznaczyć, iż Straż Miejska ściśle współpracuje z władzami MKS Sławków jak
również TKKF Michałek. W ramach współpracy, wraz z Posterunkiem Policji
zabezpieczamy sezonowe rozgrywki klubu sportowego. W związku z licznymi skargami
dotyczącymi aktów wandalizmu na terenie boiska, wprowadziliśmy systematyczne kontrole
obiektów sportowych zawracając uwagę na występujące nieprawidłowości oraz na osoby
przebywające w tym rejonie.
KLASYFIKACJA UJAWNIONYCH WYKROCZEŃ
1. Wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu – 59
2. Wykroczenia przeciwko instytucjom – 3
3. Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia – 44
4. Wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji – 4944
a) fotoradar – 746
b) monitoring czerwonego światła – 3855
c) monitoring płyty rynku – 272
d) inne – 71
5. Wykroczenia przeciwko urządzeniom użyteczności publicznej – 10
6. Z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi – 19
7. Wykroczenia przeciwko mieniu – 66
8. Wykroczenia przeciwko obyczajności publicznej – 56
9. Ustawa o utrzymaniu czystości w gminach - 11
Wnioski o ukaranie skierowane do Sądu – ogółem 221
wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu i porządkowi w komunikacji
- 214 wniosków, w tym, oddalono powództwo: 7 spraw (wniesiono odwołanie)
wykroczenia przeciwko osobie - 1 wniosek
wykroczenia przeciwko porządkowi i spokojowi publicznemu - 1 wniosek
wykroczenia przeciwko instytucjom państwowym, samorządowym i społecznym – 1
wykroczenia przeciwko obyczajności publicznej – 2
wykroczenia przeciwko bezpieczeństwu osób i mienia - 1
ustawa o wychowaniu w trzeźwości – 1 wniosek
Zestawienie kwotowe mandatów karnych w 2013r
Mandaty karne
Czerwone światło
Fotoradar
Płyta rynku
Wystawione
587 312.5
90 250
9 850
opłacone
454 297.03
82 050
9 300
Nieopłacone
133 015.47
8 200
550
Poniżej przedstawiam zestawienie wyników działań Straży Miejskiej w
Sławkowie za rok 2013
Ewidencja wyników działań straży
Lp.
Rodzaje wykroczeń zawartych w:
Środki
oddziaływania
wychowawczego
(art. 41 k.w.)
Mandat
liczba
1
Wnioski
do sądu
Sprawy
Razem
przekazane
innym
organom lub
instytucjom
kwota
Ustawie - Kodeks wykroczeń
a)
b)
c)
d)
wykroczenia przeciwko porządkowi
i spokojowi publicznemu
wykroczenia przeciwko instytucjom
państwowym, samorządowym i
społecznym
wykroczenia przeciwko
bezpieczeństwu osób i mienia
wykroczenia przeciwko
bezpieczeństwu i porządkowi w
komunikacji, w tym:
59
3
500
3
44
371
1
1
1
200
1
214
0
Razem
- ujawnione przez urządzenia
rejestrujące
2003
677562.5
- pozostałe naruszenia
96
9 850
e)
wykroczenia przeciwko osobie
f)
wykroczenia przeciwko zdrowiu
1
1
0
g)
wykroczenia przeciwko mieniu
h)
wykroczenia przeciwko interesom
konsumentów
0
wykroczenia przeciwko
obyczajności publicznej
56
3
400
wykroczenia przeciwko
urządzeniom użytku publicznego
10
2
150
szkodnictwo leśne, polne i
ogrodowe
0
przepisach wprowadzających Kodeks
pracy
0
ustawie o wychowaniu w trzeźwości
i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
19
12
1200
66
i)
j)
k)
2
3
4
5
ustawie o ochronie zdrowia przed
następstwami używania tytoniu
i wyrobów tytoniowych
ustawie o utrzymaniu czystości
i porządku w gminach
6
ustawie o ochronie zwierząt
7
ustawie o odpadach
0
0
0
0
8
ustawie - Prawo ochrony środowiska
9
ustawie - Prawo o miarach
10
ustawie - Prawo wodne
11
ustawie o publicznym transporcie
drogowym
0
0
0
0
12
ustawie o ochronie zabytków i opiece nad
zabytkami
0
13
ustawie o ochronie zdrowia zwierząt oraz
zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt
14
ustawie o ochronie przyrody
15
ustawie o recyklingu pojazdów
wycofanych z eksploatacji
16
ustawie o lecznictwie uzdrowiskowym,
uzdrowiskach i obszarach ochrony
uzdrowiskowej oraz o gminach
uzdrowiskowych
0
0
17
ustawie o zużytym sprzęcie elektrycznym
i elektronicznym
18
ustawie o bateriach i akumulatorach
19
ustawie - Kodeks wyborczy
0
0
0
2
1
0
20
aktach prawa miejscowego (przepisy
porządkowe)
21
0
innych
0
OGÓŁEM 629
2120
689862.5
221
Pozostałe wyniki działania
Lp.
Liczba
1
pojazdy unieruchomione przez zastosowanie urządzenia do blokowania
0
kół
2
pojazdy usunięte z drogi, w tym:
0
3
a) na podstawie art. 50a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o
ruchu drogowym
0
b) na podstawie art. 130a ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o
ruchu drogowym
0
pojazdy odnalezione
0
osoby doprowadzone do izby wytrzeźwień lub miejsca zamieszkania
4
48
5
ujawnione przestępstwa
6
osoby ujęte i przekazane Policji
0
1
zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego
zdarzenia albo miejsca zagrożonego takim zdarzeniem
7
0
chronione obiekty komunalne i urządzenia użyteczności publicznej
8
12
9
konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości
92
pieniężnych na potrzeby gminy
10
kontrola osobista, przeglądanie zawartości podręcznych bagaży osoby
0
Współpraca straży z Policją
Lp.
Rodzaj
przedsięwzięcia
1.
Patrole mieszane
(strażnik i policjant)
-ogólny opis z
Krótka informacja dotycząca przedsięwzięcia
Patrole wspólne odbywały się głównie na zmianach II w godz. 14:00 –
podaniem liczby
wspólnych patroli
w ciągu roku
2.
22:00 oraz zm. III w godz. 22:00 – 6:00. Zazwyczaj patrole
zmotoryzowane Ilośc zaangażowanych strażników 504
Szkolenia
Nie odnotowano szkoleń
3.
4.
Akcje prewencyjne,
z podaniem liczby
zaangażowanych
strażników i liczby
akcji
Inne wspólne
inicjatywy
Akcja „Znicz” z udziałem 10 strażników; „Bezpieczna droga do szkoły”
6 strażników; ‘Bezpieczne wakacje” 168 strażników; „Bezpieczne ferie”
20 strażników
Wspólnie z funkcjonariuszami Policji zabezpieczano obchody „dni
Sławkowa”, rozgrywek MKS Sławków i innych uroczystości miejskich,
państwowych i kościelnych
Wypadki w służbie/pracy
Wypadki ze skutkiem śmiertelnym
0
Wypadki, wskutek których nastąpił trwały uszczerbek na zdrowiu
0
Wypadki, wskutek których nastąpił czasowy uszczerbek na zdrowiu
0
Czynna napaść na strażnika gminnego (miejskiego)
0
0
OGÓŁEM
Podpisał:
Komendant SM
Paweł Trzcionkowski