Uwagi MRiRW pdf
Transkrypt
Uwagi MRiRW pdf
MINISTER Warszawa, 2013- Ągr 03 ROLNICTWA I ROZWOJU WSI BDGorg-0231-170/13 Pani Magdalena Młochowska Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji W związku z pismem z dnia 15 listopada 2013 r. znak: DP-WL-0231-68/2013/SSZ, uprzejmie informuję, że do projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw zgłaszam następujące uwagi. Uprzejmie proponuję w art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw, dotyczącym zmian w ustawie z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969, z późn. zm.) pkt 4 nadać brzmienie: „4) w art. 12: a) w ust. 2 pkt 1 otrzymuje brzmienie: „1) uczelnie, z wyjątkiem gruntów przekazanych w posiadanie innym podmiotom;", b) ust. 12 otrzymuje brzmienie: „12. Zwolnienie od podatku rolnego, o którym mowa w: 1) ust. 1 pkt 4 - 6 , stanowi pomoc de minimis w rolnictwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr z dnia w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz ); 2) ust. 2 pkt 5a, stanowi pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de mini mis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006).". Jednocześnie w art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz zmianie niektórych innych ustaw proponuję dodać pkt 8 w brzmieniu: „8) po art. 13 e dodaje się art. 13 f w brzmieniu: „Art. 13f. Ulgi podatkowe, o których mowa w art.l3c i 13e, stanowią pomoc de minimis w rolnictwie, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE) nr z dnia w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz ).". Stosownie do decyzji Rady 2010/1 O/WE z dnia 20 listopada 2009 r. w sprawie przyznania przez władze Rzeczypospolitej Polskiej pomocy państwa na zakup nieruchomości rolnych w okresie od dnia 1 stycznia 2010 r. do dnia 31 grudnia 2013 r. pomoc krajowa na zakup użytków rolnych, w tym w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych, może być udzielana zgodnie z art. 4 ust. 1 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. Urz. UE L 358 z 16.12.2006, str. 3) do końca 2013 r. Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 8 ww. rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006, pomoc może być przyznawana na zakup gruntów poza gruntami przeznaczonymi na cele budowlane w cenie nieprzekraczającej 10% wydatków kwalifikowanych inwestycji, a zatem pomoc udzielana na podstawie ww. przepisów zgodnie ze stanowiskiem Komisji Europejskiej nie może dotyczyć wyłącznie zakupu ziemi. Uwzględniając powyższe oraz mając na względzie umożliwienie udzielania producentom rolnym pomocy, w związku z nabyciem użytków rolnych, w formie zwolnienia z podatku rolnego, proponuje się udzielanie tej pomocy w formule de minimis w rolnictwie i jednoznaczne odesłanie do stosownych przepisów. Ponadto w wyniku udzielenia zwolnień i ulg zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 4- 6 oraz art. 13c i 13e producent rolny prowadzący produkcję rolną również otrzymuje pomoc publiczną. Zgodnie z informacją Komisji Europejskiej przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr z dnia w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2014 r. Jednocześnie pragnę zauważyć, że treść proponowanych zmian w art. 6 projektu, dotyczących ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym, wprowadzających przeliczniki dla niektórych gruntów, które często nie posiadają klasyfikacji gleboznawczej, są niespójne z uzasadnieniem. Zaproponowane w art. 4 ust. 7 pkt 2 wprowadzenie przeliczników dla gruntów zadrzewionych i zakrzewionych na użytkach rolnych jest słuszne, niemniej przepis ten powinien obejmować, tak jak wyjaśniono w uzasadnieniu i w ocenie skutków regulacji, również grunty pod stawami niezarybionymi. Uzupełniając przedmiotowy przepis należy uchylić ust. 8 w art. 4 dotyczący „gruntów pod stawami niezarybionymi". W art. 11 dotyczącym ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych zwiększono w art. 5 w ust. 1 pkt 1 lit. b bez wyjaśnienia kwotę stawki jakiej podlegają grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub pod wodami powierzchniowymi płynącymi w jeziorach i zbiornikach sztucznych, z których cieki wypływają lub do których wpływają z kwoty 3,38 zł/ha na kwotę 4,56 zł/ha. Wskazane byłoby zamieszczenie stosownego wyjaśnienia w uzasadnieniu ze względu na wysokość wzrostu stawki zaproponowanej różnicy w wysokości kwoty. Wskazane byłoby wyjaśnienie przepisu zaproponowanego w art. 7 ust.1 pkt 8a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, w szczególności jakiego rodzaju przekazanie gruntów pod wodami płynącymi ustawodawca miał na myśli wyłączając stosowanie zwolnienia z podatku od nieruchomości, które dotyczy Skarbu Państwa będącego właścicielem gruntów pod powierzchniowymi wodami płynącymi. Należy nadmienić, że tego rodzaju grunty nie podlegają obrotowi cywilnoprawnemu, zgodnie z ustawą - Prawo wodne. W ocenie skutków regulacji, w ramach konsultacji społecznych zaproponowano, że projekt zostanie przesłany do Polskiego Związku Producentów Ryb. Nie jest nam znana taka organizacja, dlatego proponujemy uzupełnić podmioty, którym wskazane byłoby przekazać projekt do konsultacji o: Polskie Towarzystwo Rybackie oraz Ogólnopolskie Stowarzyszenie Dzierżawców i Administratorów Nieruchomości Rybackich Skarbu Państwa w Toruniu.