pobierz plik - Podlaski Urząd Wojewódzki

Białystok, 28 grudnia 2016 r.
PODLASKI URZĄD WOJEWÓDZKI
w BIAŁYMSTOKU
15-213 Białystok, ul. Mickiewicza 3
ZK-V.431.9.2016.PJ
Pan
Bogdan Kalicki
Dyrektor
SP ZOZ WSPR
w Białymstoku
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 19 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej
w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206 z późn. zm.) w zw. z art. 31 ust. 1 pkt 3 ustawy
z dnia 8 września 2006 r. o Państwowym Ratownictwie Medycznym ( Dz. U. 2013 poz.757
z późn. zm.) Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu
Wojewódzkiego w Białymstoku przeprowadził w dniu 17 listopada 2016 roku w podległej
Panu Jednostce kontrolę w zakresie prawidłowości realizacji kursów kwalifikowanej
pierwszej pomocy.
Kontrolę przeprowadzono na podstawie upoważnień Wojewody Podlaskiego przez zespół
kontrolny w składzie:
1) Paweł Wojciech Jóźwik – inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa
i Zarządzania Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku
– upoważnienie do przeprowadzenia kontroli nr 9/2016 znak: ZK-V.431.9.2016.PJ
z dnia 14 listopada 2016 roku;
2) Marek Iwanicki – inspektor wojewódzki w Wydziale Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Podlaskiego Urzędu Wojewódzkiego w Białymstoku – upoważnienie
do przeprowadzenia kontroli nr 9/2016 znak: ZK-V.431.9.2016.PJ z dnia 14 listopada
2016 roku.
Wyniki przeprowadzonej kontroli zostały przedstawione w protokole kontroli ZK-V.431.9.
2016.PJ, podpisanym przez Pana w dniu 20 grudnia 2016 roku.
Przedmiot kontroli:
Prawidłowość realizacji kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy na podstawie
ustawy o Państwowym Ratownictwie Medycznym oraz przepisów wykonawczych ustawy.
Kontrolą objęto:
1. Założenia organizacyjno – programowe;
2. Plan nauczania zawierający rozkład zajęć;
3. Harmonogram zajęć;
4. Zasady i tryb kwalifikacji osób do udziału w kursie;
5. Wykaz osób uczestniczących w kursie;
6. Kwalifikacje kadry dydaktycznej prowadzącej kurs, zgodnie z wymogami art. 13 ust.
8 pkt 2 ustawy z dnia 8 września 2006 roku o Państwowym Ratownictwie Medycznym
(Dz.U.2016.1868 j.t.);
7. Zgodność prowadzenia kursów z ramowym programem kursu (zgodnie z art. 2
Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 roku w sprawie kursu
w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz.U.2007.60.408);
8. Wykaz sprzętu będącego w dyspozycji Jednostki – niezbędnego do prowadzenia zajęć
z kwalifikowanej pierwszej pomocy.
Zakres kontroli:
Prowadzenie kursów kwalifikowanej pierwszej pomocy organizowanych przez Podlaskie
Centrum Edukacji Medycyny Ratunkowej SP ZOZ Wojewódzka Stacja Pogotowia
Ratunkowego w Białymstoku ul Poleska 89, za okres październik 2013 roku do listopada
2016 roku.
W wyniku przeprowadzonej kontroli stwierdzono:
Jednostka figuruje w „Planie działania systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne
dla województwa podlaskiego”, jako podmiot prowadzący kursy w zakresie kwalifikowanej
pierwszej pomocy. Jednostka posiada zatwierdzony decyzją Wojewody Podlaskiego z dnia
17.03.2010 r. „Program kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy” na podstawie
Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu w zakresie
kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz. U. Nr 60 poz. 408).
Jednostka przedstawiła regulamin kursu pn. „Regulamin organizacyjny kształcenia w formie
kursów w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy”. Regulamin został zatwierdzony przez
Dyrektora SP ZOZ WSPR w Białymstoku.
Regulamin organizacyjny zawiera:
1. Zasady organizowania kursów.
2. Zasady naboru kandydatów na kurs.
3. Prawa i obowiązki uczestników kursu.
4. Prawa i obowiązki wykładowców.
5. Prawa i obowiązki kierownika kursu.
6. Sposób sprawdzania wyników kształcenia.
Kontroli poddano całą dokumentację z przeprowadzonych kursów w latach 2014 – 2016.
Przekazana do kontroli dokumentacja z przeprowadzonych kursów zawierała stosownie do
każdego kursu:
1. Wniosek o przyjęcie na kurs;
2. Pismo o powołaniu Kierownika Merytorycznego kursu;
3. Wystąpienie do Konsultanta Wojewódzkiego w dziedzinie medycyny ratunkowej;
4. Plan nauczania;
5. Wykaz literatury;
6. Indywidualne wykazy umiejętności do zaliczenia dla poszczególnych uczestników;
7. Lista obecności na kursie;
8. Harmonogram zajęć szkoleniowych;
9. Pismo powołujące skład komisji egzaminacyjnej;
10. Lista obecności osób uczestniczących w egzaminie końcowym” Lista – Egzamin
praktyczny w kursie Kwalifikowanej pierwszej pomocy –oceny cząstkowe i ocena
końcowa” ;
11. Karty testowe z egzaminu teoretycznego;
12. Protokoły z przebiegu egzaminu końcowego.
Z przedstawionej dokumentacji wynika, iż jednostka przeprowadziła łącznie 17 kursów
kwalifikowanej pierwszej pomocy oraz 13 recertyfikacji tytułu ratownika.
W roku:
1. 2014: 17.01-09.2 2014, recertyfikacja 09.02.2014, 07.03-30.03.2014, 09.0501.06.2014, 07.07-18.07.2014, recertyfikacja 18.07.2014, 05.09-28.09.2014,
recertyfikakcja 28.09.2014, 01.12-12.12.2014, recertyfikacja 12.12.2014, 21.1107.12.2014;
2. 2015: 06.11-28.11.2015, recertyfikacja 17.12.2015, 18.09-11.10.2015, recertyfikacja
10.10. 2015, 03.07-18.07.2015, recertyfikacja 18.07.2015, 15.05-30.05.2015, 17.0425.04.2015, recertyfikacja 25.04.2015, 20.02-14.03.20115, recertyfikacja14.03.2015
3. 2016: 12.02 -06.03.2016, recertyfikacja 20.03.2016, 06.05-28.05.2016 ,06.05
28.05.2016, recertyfikacja 28.05.2016, 05.08-20.08.2016, recertyfikacja 19-20.08,
05.09-14.09. 2016, recertyfikacja13.09-14-09. 2016, 14.10-30.10.2016, recertyfikacja
29.10-30.10.2016.
W przypadku recertyfikacji kursu, jednostka proponuje uczestnikom 8 godzinne seminarium,
zaś egzamin recertyfikacyjny jest łączony z egzaminem Kwalifikowanej Pierwszej Pomocy
zgodnie z zapisami „Regulaminu organizacyjnego kształcenia w formie kursów w zakresie
kwalifikowanej pierwszej pomocy” - §1 pkt 18 i 19.
Tematyka prowadzonych zajęć ujęta w harmonogramie zajęć była zgodna z ramowym
programem kursu określonym w rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 roku
w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy. Harmonogramy zajęć
szkoleniowych określały temat, datę, ilość godzin teoretycznych i praktycznych, nazwisko
i imię osoby prowadzącej kurs. W przypadku kursu (V edycja) prowadzonego w dniach
18.09-11.10.2015 r., liczbę godzin wykładowych rozpisano na 23 oraz 38 godzin
ćwiczeniowych. Liczba godzin dla poszczególnych zajęć przeprowadzonych w pozostałych
edycjach kontrolowanych kursów została określona na poziomie 66 godzin zajęć (w tym 25
godzin zajęć teoretycznych oraz 41 godzin zajęć praktycznych). W przypadku kursów
prowadzonych w dniach: 18.09 -11.10.2015 r., 03.07 – 18.07.2015, harmonogram określał 45
minutowy czas trwania poszczególnych zajęć. Zgodnie z interpretacją Ministerstwa Zdrowia
właściwym jest określanie godziny dydaktycznej na 60 min.
Analiza dokumentacji pod względem posiadanych kwalifikacji przez osoby prowadzące kursy
wykazała, że kadra dydaktyczna spełnia wymagania określone w § 3 ust. 1 rozporządzenia
Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 r. w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej
pierwszej pomocy (Dz. U. Nr 60 poz. 408). W przypadku kierownika merytorycznego kursu
powoływanego do każdej edycji kursu stwierdzono kwalifikacje na poziomie „lek. specjalista
medycy ratunkowej, 13 lat pracy w SP ZOZ WSPR, wykładowca i instruktor uniwersytecki”
tj. zgodne z wymaganiami określone w § 3 ust. 3 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19
marca 2007 r. w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz. U. Nr 60
poz. 408). W przypadku zajęć teoretycznych i praktycznych w zakresie psychologicznych
aspektów wsparcia poszkodowanego funkcję wykładowcy i instruktora pełnił psycholog 12
lat pracy w Szpitalu Psychiatrycznym w Choroszczy (własna działalność), wykładowca od 5
lat. W przypadku zajęć teoretycznych i praktycznych w zakresie ratownictwa technicznego,
chemicznego, ekologicznego, wodnego i wysokościowego zajęcia w danym rodzaju
ratownictwa prowadził mgr inż. Pożarnictwa - 13 lat pracy w PSP,- 7 lat wykładowca.
Wydawane zaświadczenia są zgodne z wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do
rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 19 marca 2007 roku z dnia 19 marca 2007 r.
w sprawie kursu w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy (Dz. U. Nr 60 poz. 408).
Miejsce prowadzenia kontrolowanych kursów w zakresie kwalifikowanej pierwszej pomocy
to siedziba podmiotu SP ZOZ WSPR w Białymstoku ul. Poleska 89; 15-879 Białystok.
Jednostka, posiada: salę wykładową oraz salę ćwiczeń wraz z wyposażeniem niezbędnym do
przeprowadzenia szkolenia oraz dostosowaną do liczby uczestników danego szkolenia. Sale
ćwiczeniowe dostosowuje się w odpowiedni sprzęt do prowadzenia zajęć praktycznych
stosownie do podziału na grupy ćwiczeniowe odpowiadające liczbie uczestników.
Z Informacji udzielonej przez Panią Krystynę Radion - mgr pielęgniarstwa specjalista
w dziedzinie anestezjologii – (wykładowca, instruktor), na bieżąco następował podział na
grupy ćwiczeniowe. Zgodnie z pkt. 4 warunków realizacji kursu Ramowego Programu Kursu
Kwalifikowanej Pierwszej Pomocy, stanowiącego załącznik nr 1 do Rozporządzenie Ministra
Zdrowia z dnia 19 marca 2007 roku „Podmiot prowadzący kurs zapewnia sprawną
organizację procesy dydaktycznego (jeden nauczyciel może prowadzić zajęcia praktyczne
z grupą liczącą nie więcej niż 6 osób).”
Wykaz sprzętu wraz z oświadczeniem o zapewnieniu na potrzeby kursu kwalifikowanej
pierwszej pomocy został przedłożony zespołowi kontrolnemu.
Wykonywanie zadań w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie.
Ocena została przedstawiona w oparciu o weryfikowaną dokumentację oraz złożone
wyjaśnienia w zakresie przeprowadzonych kursów kwalifikowanej pierwszej pomocy.
W związku z tym, iż nie stwierdzono nieprawidłowości w kontrolowanym zakresie odstępuje
się od wydania zaleceń pokontrolnych.
Z up. WOJEWODY PODLASKIEGO
Bogusław Tomasz Maksim
Dyrektor Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego