projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU

projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia ............................ 2006 r.
zmieniające rozporządzenie w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do
zawodowego uboju oraz warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt2)
Na podstawie art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz.
U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn.zm. 3)) zarządza się, co następuje:
§ 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 września
2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego uboju oraz
warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt (Dz.U.
Nr 205, poz. 2102)
wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu:
„5) uboju - rozumie się przez to każdą czynność powodującą śmierć zwierzęcia przez
wykrwawienie.” ;
2) w § 9 :
a) ust 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Zwierzęta, o których mowa w § 6, uśmierca się przez:
1) użycie broni palnej lub
2) porażenie prądem, lub
3) zastosowanie dwutlenku węgla, lub
4) zastosowanie śmiertelnej dawki środka stosowanego do narkozy lub
eutanazji – wyłącznie w przypadku uśmiercania zwierząt w związku ze
zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Uśmiercenia innymi metodami, niż określone w ust. 1, można dokonać
stosując:
1) dekapitację lub dyslokację kręgów szyjnych – wyłącznie w przypadku drobiu,
2) komorę próżniową – wyłącznie w przypadku bażantów i przepiórek
pochodzących z hodowli fermowych.”;
3) w § 10 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) powinno być obfite i całkowite oraz wykonane w możliwie najkrótszym czasie
przez nacięcie co najmniej jednej tętnicy szyjnej lub naczyń ją
poprzedzających” ;
4) w załączniku nr 1:
a) ust 6 otrzymuje brzmienie:
„6. Przemieszczanie zwierząt do miejsca uboju lub odpoczynku przeprowadza się ze
szczególną ostrożnością przejściami:
1) skonstruowanymi w sposób minimalizujący ryzyko uszkodzenia ciała zwierząt;
2) umożliwiającymi wykorzystanie instynktu stadnego zwierząt.”
b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a i 6b.
„6a. Przyrządy używane do kierowania zwierzętami podczas przemieszczania
muszą być przeznaczone jedynie do tego celu, a czas ich stosowania należy
ograniczyć do niezbędnego minimum.
6b. Podczas przemieszczania zwierząt nie używa się przyrządów wywołujących
impulsy elektryczne. W przypadku dorosłego bydła i świń odmawiających
ruchu podczas prowadzonego przemieszczenia dopuszcza się zastosowanie
tych przyrządów jeżeli:
a) przed tymi zwierzętami znajduje się wolna przestrzeń,
b) impuls elektryczny nie jest dłuższy niż 1 sekunda,
c) pomiędzy kolejnymi impulsami elektrycznymi jest przerwa i są
aplikowane w mięśnie tylnej części zadu.
Nie powtarza się impulsów elektrycznych, jeżeli brak było reakcji na
poprzedni impuls.”;
5) w załączniku nr 3 w ust 1 dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) uśmiercania, poza ubojnią, w celu pozyskania mięsa i skór dzikich zwierząt
kopytnych utrzymywanych przez człowieka wykonywanego pod nadzorem i za
zgodą właściwego miejscowo powiatowego lekarza weterynarii” ;
§ 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
MINISTER ROLNICTWA
I ROZWOJU WSI
_________________________
1)
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej – rolnictwo, na podstawie §
1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 220, poz. 1892).
2)
Przepisy niniejszego rozporządzenia wdrażają postanowienia dyrektywy 93/119/WE z dnia 22
grudnia 1993 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas uboju lub zabijania (Dz. Urz. WE L 340 z
31.12.93 r. str.21;Polskie wydanie specjalne rozdz.3, t. 15 str.421).
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U . z 2004 r. Nr 69, poz.625,
Nr 92, poz.880 i Nr 96, poz. 959 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 289 i Nr 175, poz. 1462.
UZASADNIENIE
W związku ze zmianą przepisów dyrektywy 93/119/WE z dnia 22 grudnia
1993 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas uboju lub zabijania w zakresie
dotyczącym przemieszczania zwierząt oraz stosowania elektrycznych narzędzi w
trakcie przemieszczania zwierząt, oraz koniecznością wprowadzenia definicji uboju
zwierząt zgodnie z wymienioną dyrektywą, a także biorąc pod uwagę wniosek
Głównego Lekarza Weterynarii dotyczący możliwości rozszerzenia stosowania
środków do eutanazji przy uśmiercaniu zwierząt przy zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt, a także użycia broni palnej przy uśmiercaniu dzikich zwierząt kopytnych
utrzymywanych przez człowieka w celu pozyskania produktów, dokonywanego poza
ubojnią, konieczna jest zmiana rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z
dnia 9 września 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego
uboju oraz warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt ( Dz.U. Nr 205, poz.2102),
wydanego na podstawie upoważnienia zawartego w art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21
sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm.).
Zmiana w § 1 w pkt 1 projektu rozporządzenia
ma na celu przejęcie do
polskiego prawa definicji uboju zawartej w dyrektywie 93/119. Pierwotnie definicja ta
była zamieszczona w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach
weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. Nr 33, poz. 288, z
późn zm.), która to ustawa utraciła moc obowiązywania. Wprowadzenie tej definicji
do § 2 rozporządzenia ma charakter dostosowawczy.
Zmiana
§
9
rozporządzenia
dotyczy
rozszerzenia
katalogu
metod
stosowanych podczas uśmiercania zwierząt o stosowanie środków służących do
narkozy lub eutanazji zwierząt, co umożliwi inspekcji zastosowanie proponowanej
metody podczas zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Stoswanie tego rodzaju
środków będzie wykorzystywane do uśmiercania mniejszych stad zwierząt. Metoda
ta jest uznawana za humanitarną.
Zmiana w § 1 w pkt 3 projektu rozporządzenia wynika z wadliwego
przeniesienia przepisów transponowanej dyrektywy w odniesieniu do wykrwawiania
zwierząt. W brzmieniu zaproponowanym w projekcie, przepis będzie zgodny z
odpowiednim przepisem dyrektywy 93/119.
Proponowane w projekcie brzmienie załącznika
nr 1 do rozporządzenia
wynika z art. 35 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w
sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz
zmieniające dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr
1255/97 i ma charakter dostosowawczy.
Zmiana w § 1 w pkt 5 projektu rozporządzenia ma na celu rozszerzenie
dopuszczalnych metod uśmiercania zwierząt stosowanych poza ubojnią. Metoda ta
będzie miała zastosowanie do przeprowadzania uboju dzikich zwierząt kopytnych w
gospodarstwie w szczególności będzie ona wykorzystywana w przypadku, gdy
transport dzikich zwierząt lub ich poskramianie byłoby niebezpieczne dla ludzi.
Zastosowanie tej metody ma mieć charakter wyjątkowy, z uwagi na obligatoryjne
uzyskanie zgody na jej zastosowanie i wykonywanie uśmiercania zwierząt tą metodą
pod nadzorem powiatowego lekarza weterynarii.
Należy podkreślić, iż użycie broni palnej w celu uśmiercenia zwierzęcia jest nadal
najbardziej humanitarną metodą. Pozostałe metody są dopuszczone do użycia
podczas uboju lub uśmiercania zwierzęcia jedynie z uwagi na ograniczenie do
minimum bólu zwierzęcia i nie powodowanie dodatkowego stresu związanego z
poskramianiem,
przemieszczaniem,
załadunkiem
transportem
i
wyładunkiem
zwierząt w ubojni. W praktyce należy uznać, że z tych względów oraz z uwagi na
bezpieczeństwo ludzi, w niektórych przypadkach, jest to jedyna możliwa do
zastosowania metoda.
Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie
podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w rozporządzeniu Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 1039 i z 2004 r. Nr
65, poz. 597).
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego
rozporządzenia został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej
Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Od dnia udostępnienia projektu w Biuletynie
Informacji Publicznej żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad
projektem rozporządzenia (zgłoszenia w rozumieniu art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005
r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa).
Ocena skutków regulacji (OSR):
1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.
Projektowane przepisy rozporządzenia będzą oddziaływać na następujące podmioty:
1) zakłady uboju zwierząt;
2) gospodarstwa utrzymujące dzikie zwierzęta kopytne;
3) Inspekcję Weterynaryjną.
2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Rozporządzenie nie będzie wywoływało skutków finansowych dla budżetu państwa
oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
3. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy.
Wykonanie
przepisów
projektu
rozporządzenia
nie
spowoduje
konieczności
utworzenia nowych miejsc pracy.
4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną.
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i
zewnętrzną.
5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.
Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.
6. Konsultacje społeczne.
W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany
organizacjom społecznym, które statutowo zajmują się ochroną zwierząt oraz
Krajowej Izbie Lekarsko - Weterynaryjnej, Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu
Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Krajowej Radzie Izb Rolniczych i
Polskiej
Federacji
Pracodawców
Prywatnych.
Projekt
rozporządzenia
został
opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju
Wsi.
Opracowano w Departamencie
Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii
Akceptował:
Uzgodniono pod względem
prawnym i redakcyjnym