Załącznik Nr 2 do zarządzenia Nr

UCHWAŁA NR XI/115/VI/2011
RADY MIASTA POZNANIA
z dnia 17 maja 2011 roku
w sprawie
trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu
działania
Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego.
Na podstawieart. 7 ust. 1 pkt 19 i art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr
113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz.
1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175,
poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138,
poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52,
poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz.675, Nr
40, poz. 230), art. 4 ust. 1 pkt 22, art. 12 pkt 11 i art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca
1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz.
220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz.
1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218,
z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 92, poz. 753, Nr 157, poz. 1241
z 2010 r. Nr 28, poz. 142, Nr 28, poz. 146, Nr 106, poz.675, N4 40, poz. 230) oraz art. 41g
ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.
U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 j.t.) uchwala się, co następuje:
Rozdział 1
Powołanie Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§1
1. Organizacje pozarządowe i podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie uczestniczą w działaniach
programowych Miasta Poznania, w szczególności poprzez udział swoich przedstawicieli
w Poznańskiej Radzie Działalności Pożytku Publicznego.
2. Poznańska Rada Działalności Pożytku Publicznego jest organem konsultacyjnym
i opiniodawczym Prezydenta.
§2
1. Poznańską Radę Działalności Pożytku Publicznego może utworzyć w drodze zarządzenia
Prezydent Miasta Poznania, na wniosek organizacji pozarządowych, działających na
terenie Miasta Poznania lub prowadzących działalność na rzecz jego mieszkańców.
2. Kadencja Poznańskiej Rady trwa 2 lata.
§3
1. Poznańska Rada Działalności Pożytku Publicznego składa się z:
1) czterech przedstawicieli Rady Miasta Poznania, wskazanych przez Przewodniczącego
Rady;
2) czterech przedstawicieli Prezydenta Miasta Poznania;
3) ośmiu przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art.
3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wybranych
podczas wyborów ogłoszonych przez Prezydenta Miasta Poznania.
2. Prezydent Miasta Poznania w zarządzeniu, o którym mowa w § 2 ust. 1 powołuje do
Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego:
1) przedstawicieli Rady Miasta Poznania,
2) przedstawicieli Prezydenta Miasta Poznania,
3) przedstawicieli organizacji pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie wybranych na zasadach
wskazanych w rozdziale II uchwały.
3. Skład Poznańskiej Rady jest jawny. Informacje o jej członkach, wraz z ich danymi
kontaktowymi, znajdują się na stronie internetowej Miasta Poznania.
4. Przedstawiciele organizacji pozarządowych do Poznańskiej Rady wybierani są
w wyborach równych, bezpośrednich i tajnych.
5. Za przebieg wyborów, o których mowa w ust. 4, odpowiedzialna jest powoływana w tym
celu Komisja Wyborcza.
6. Członek Komisji Wyborczej nie może jednocześnie kandydować w wyborach do
Poznańskiej Rady.
Rozdział 2
Wybór przedstawicieli organizacji pozarządowych do Poznańskiej Rady Działalności
Pożytku Publicznego
§4
1. Do
Poznańskiej
Rady
wybranych
zostaje
ośmiu
przedstawicieli
organizacji
pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie.
2. Wybory do Poznańskiej Rady, zwane dalej wyborami ogłasza Prezydent Miasta Poznania.
3. Wybory są równe, bezpośrednie i tajne.
§5
1. Czynne prawo wyborcze posiadają uprawnieni statutowo bądź upoważnieni przez
uprawnionych statutowo, przedstawiciele organizacji pozarządowych i podmiotów,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.
2. Każda organizacja, o której mowa w ust. 1, dysponuje jednym głosem.
§6
1. Bierne
prawo
wyborcze
posiadają
przedstawiciele
organizacji
pozarządowych
i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie.
2. W wyborach może kandydować po jednym przedstawicielu z każdej organizacji
pozarządowych, o których mowa w ust. 1.
§7
1. Za przeprowadzenie wyborów odpowiedzialny jest Oddział Koordynacji Współpracy
z Organizacjami Pozarządowymi Wydziału Zdrowia i Spraw Społecznych Urzędu Miasta
Poznania, zwany dalej Oddziałem Koordynacji.
2. Oddział Koordynacji organizuje spotkanie z organizacjami pozarządowymi i podmiotami,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie, podczas którego dokonywany jest wybór członków do Komisji
Wyborczej spośród zgłaszanych kandydatów.
3. W skład Komisji Wyborczej wchodzi 5 przedstawicieli organizacji pozarządowych,
wybranych podczas spotkania, o którym mowa w ust. 2.
4. Nad prawidłowym przebiegiem prac Komisji Wyborczej czuwa przedstawiciel Oddziału
Koordynacji, pełniąc funkcję męża zaufania.
§8
1. Przed ogłoszeniem wyborów do Poznańskiej Rady zamieszcza się komunikat o spotkaniu
przedwyborczym. Komunikat ten ogłasza się co najmniej 14 dni przed spotkaniem
przedwyborczym.
2. W czasie spotkania, o którym mowa w ust. 1, wybierana jest Komisja Wyborcza.
§9
1. Wybór Komisji Wyborczej poprzedza wybory do Poznańskiej Rady.
2. Ogłoszenie o wyborach do Poznańskiej Rady zamieszcza się w terminie 7 dni od dnia
spotkania, o którym mowa w § 8 ust. 2.
3. W ogłoszeniu określa się termin zgłaszania kandydatów na członków Poznańskiej Rady,
termin publikacji kandydatur na stronie internetowej Miasta Poznania oraz termin
przeprowadzenia wyborów do Poznańskiej Rady.
§ 10
1. Zgłaszanie kandydatur na członków Poznańskiej Rady następuje w terminie 14 dni od dnia
publikacji ogłoszenia, o którym mowa w § 9 ust. 2.
2. Weryfikacji prawidłowości zgłoszeń, o których mowa w ust. 1, dokonują pracownicy
Oddziału Koordynacji. Komisja Wyborcza może zwrócić się do Oddziału Koordynacji
z wnioskiem o udostępnienie przesłanych zgłoszeń.
§ 11
Kandydatury do Poznańskiej Rady, spełniające warunki formalne określone w ogłoszeniu,
publikowane są na stronie internetowej Miasta Poznania, nie później niż 7 dni przed dniem
wyborów do Poznańskiej Rady.
§ 12
1. Wybory do Poznańskiej Rady mają formę jednodniowego głosowania, w dniu oraz
w godzinach wskazanych w ogłoszeniu.
2. W dniu wyborów do Poznańskiej Rady, pracownicy Oddziału Koordynacji wydają
uprawnionym do głosowania przedstawicielom organizacji pozarządowych i podmiotów,
o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie karty do głosowania.
3. Mandat uprawniający do głosowania w imieniu organizacji pozarządowych otrzymują
osoby, które na podstawie odpisu z KRS oraz wszelkich wymaganych upoważnień
dowiodą swoich uprawnień do składania oświadczeń woli w imieniu danej organizacji
pozarządowej lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie.
§ 13
1. Zgłaszanie kandydatur na członków Poznańskiej Rady następuje poprzez przesyłanie
formularza według wzoru dołączonego do ogłoszenia.
2. Kandydaci na członków Poznańskiej Rady mogą dołączyć do formularza, o którym mowa
w ust. 1, rekomendacje prawomocnie wystawione przez organizacje pozarządowe. Wzór
rekomendacji dołączony będzie do ogłoszenia.
§ 14
1. Niezwłocznie po zakończeniu głosowania Komisja Wyborcza ustala wyniki głosowania.
2. Do
Poznańskiej
Rady
wybranych
zostaje
ośmiu
przedstawicieli
organizacji
pozarządowych i podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności
pożytku publicznego i o wolontariacie, którzy otrzymali kolejno największą liczbę
prawidłowo oddanych głosów.
3. W przypadku równej liczby głosów wśród kandydatów do zajęcia odpowiednio ostatnich
miejsc uprawniających do członkostwa w Poznańskiej Radzie, Komisja Wyborcza
przeprowadza losowanie.
4. W przypadku gdy liczba kandydatów do Poznańskiej Rady jest mniejsza lub równa liczbie
miejsc w Poznańskiej Radzie, wówczas zgłoszonych kandydatów, spełniających warunki
formalne określone w ogłoszeniu, uważa się za wybranych i nie przeprowadza się
głosowania.
5. Jeżeli nie jest możliwe obsadzenie wszystkich miejsc w Radzie z powodu braku
kandydatów, w terminie 7 dni organizuje się wybory uzupełniające.
6. W przypadku odwołania członka Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego,
o którym mowa w Rozdziale 3, do składu Poznańskiej Rady Działalności Pożytku
Publicznego zostaje powołany członek z listy rezerwowej, o której mowa w ust. 7.
7. Tworzy się listę rezerwową kandydatów na członków Poznańskiej Rady Działalności
Pożytku Publicznego. Na liście rezerwowej umieszczani są kandydaci do Poznańskiej
Rady Działalności Pożytku Publicznego w kolejności uzyskania największej liczby
prawidłowo oddanych głosów, ust. 3 stosuje się odpowiednio.
8. Po przeprowadzeniu wyborów Komisja Wyborcza sporządza protokół.
9. Protokół, o którym mowa w ust. 6, podpisują wszyscy członkowie Komisji Wyborczej.
10. Protokół, o którym mowa w ust. 6, sporządza się w dwóch egzemplarzach. Jeden
egzemplarz przekazuje się do Prezydenta Miasta Poznania, drugi przekazywany jest do
Oddziału Koordynacji.
§ 15
Wyniki wyborów wywieszane są w siedzibie Oddziału Koordynacji oraz zamieszczane na
stronie internetowej Miasta Poznania, nie później niż 7 dni roboczych od dnia wyborów do
Poznańskiej Rady.
Rozdział 3
Odwołanie członka i uzupełnienie składu Poznańskiej Rady Działalności Pożytku
Publicznego
§ 16
1. Prezydent Miasta Poznania może odwołać członka Poznańskiej Rady przed upływem
kadencji:
1) na jego wniosek;
2) w przypadku skazania członka Poznańskiej Rady prawomocnym wyrokiem za
przestępstwo popełnione z winy umyślnej, w tym przestępstwo skarbowe;
3) jeżeli członek Poznańskiej Rady stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków
z powodu choroby stwierdzonej orzeczeniem lekarskim;
4) w przypadku nieusprawiedliwionej nieobecności na trzech kolejnych posiedzeniach
Poznańskiej Rady.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, składany jest za pośrednictwem
Przewodniczącego Poznańskiej Rady.
3. W przypadku odwołania członka Poznańskiej Rady przed upływem kadencji, jej skład
zostaje uzupełniony, przy czym w przypadku:
1) członków Poznańskiej Rady będących przedstawicielami organizacji pozarządowych,
zostają powołani według kolejności z listy rezerwowej, o której mowa w § 14 ust. 7;
2) członków Poznańskiej Rady będących jednocześnie członkami Rady Miasta Poznania,
wskazuje Przewodniczący Rady;
3) członków Poznańskiej Rady będących przedstawicielami Prezydenta Miasta Poznania,
wskazuje Prezydent Miasta.
Rozdział 4
Organizacja pracy Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego
§ 17
1. Posiedzenia Poznańskiej Rady powinny odbywać się przynajmniej raz na kwartał.
Posiedzenia Poznańskiej Rady zwołuje Przewodniczący Poznańskiej Rady Działalności
Pożytku Publicznego, zwany dalej Przewodniczącym Poznańskiej Rady, z wyjątkiem
pierwszego posiedzenia, które zwołuje Prezydent.
2. Posiedzenie Poznańskiej Rady może być zwołane na wniosek co najmniej 5 jej członków.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, jest wiążący dla Przewodniczącego Poznańskiej Rady.
§ 18
1. Pracami Poznańskiej Rady kieruje Przewodniczący Poznańskiej Rady.
2. Przewodniczący Poznańskiej Rady wybierany jest na 2-letnią kadencję przez członków
Poznańskiej Rady, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej
składu, na pierwszym posiedzeniu Poznańskiej Rady.
3. Kadencja Przewodniczącego Poznańskiej Rady wygasa wraz z końcem kadencji
Poznańskiej Rady.
4. Jeżeli w okresie trwania kadencji Poznańskiej Rady nastąpi wakat na stanowisku
Przewodniczącego Poznańskiej Rady, członkowie Poznańskiej Rady wybierają na
kolejnym posiedzeniu, zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej
składu, na pierwszym posiedzeniu Poznańskiej Rady, nowego przewodniczącego. Przepis
ust. 3 stosuje się odpowiednio.
5. Przewodniczący Poznańskiej Rady, w miarę potrzeb, może z własnej inicjatywy lub na
wniosek innego członka Poznańskiej Rady, zapraszać do udziału w posiedzeniach,
ekspertów i obserwatorów z głosem doradczym, w tym pracowników Urzędu Miasta
Poznania lub organizacji pozarządowych.
§ 19
Poznańska
Rada
wybiera
spośród
pozostałych
członków
dwóch
Zastępców
Przewodniczącego oraz Sekretarza Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego,
zwanych dalej odpowiednio: Zastępcami Przewodniczącego oraz Sekretarzem Poznańskiej
Rady.
§ 20
1. Rada podejmuje decyzje w postaci uchwał, stanowisk i opinii.
2. Posiedzenia Rady mogą odbywać się, gdy uczestniczy w nich, co najmniej połowa składu
Rady.
3. Decyzje Rady zapadają zwykłą większością głosów.
4. Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący Rady.
§ 21
1. Posiedzenia Poznańskiej Rady są jawne.
2. Zaproszenia oraz informacje o posiedzeniach, wskazanych w ust. 1, przygotowuje
Przewodniczący Poznańskiej Rady i następnie przekazuje je Oddziałowi Koordynacji do
publikacji na stronie internetowej Miasta, przy czym zaproszenie na kolejne posiedzenie
Poznańskiej Rady (zawierające dokładny termin, miejsce oraz porządek obrad) powinno
zostać opublikowane najpóźniej 7 dni przed dniem tego posiedzenia.
3. Z posiedzeń Poznańskiej Rady, Sekretarz Poznańskiej Rady sporządza protokół w terminie
14 dni od dnia posiedzenia.
4. Po sporządzeniu protokołu, Sekretarz Poznańskiej Rady przekazuje go niezwłocznie
Oddziałowi Koordynacji w celu opublikowania na stronie internetowej.
§ 22
Obsługę techniczną Poznańskiej Rady zapewnia Oddział Koordynacji.
Rozdział 5
Przepisy końcowe
§ 23
Traci moc § 5 uchwały Nr CIII/1201/IV/2006 Rady Miasta Poznania z dnia 26 września 2006
r. w sprawie przyjęcia Karty Współpracy Miasta Poznania z Organizacjami Pozarządowymi
oraz uchwała Nr XI/87/V/2007 Rady Miasta Poznania z dnia 3 kwietnia 2007 roku w sprawie
powołania Miejskiej Rady Pożytku Publicznego drugiej kadencji.
§ 24
Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Poznania.
§ 25
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
DO PROJEKTU UCHWAŁY
RADY MIASTA POZNANIA
w sprawie
trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu działania
Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego.
Organizacje pozarządowe są ważnym ogniwem społeczeństwa demokratycznego. Obok
sektora gospodarczego i sektora władzy publicznej, jako trzeci sektor stanowią fundament
nowoczesnego państwa. Działalność organizacji pozarządowych stanowi bazę dla rozwoju
społeczności lokalnych. Poprzez ogromną aktywność, rozeznanie istniejących problemów
i elastyczność w działaniu przyczyniają się przede wszystkim do wzmacniania procesu
odbudowy społeczeństwa obywatelskiego.
Współpraca organów administracji publicznej i organizacji pozarządowych, zgodnie z art.
5 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, może polegać w szczególności
na zlecaniu realizacji zadań publicznych, wzajemnym informowaniu się o planowanych
kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków,
konsultowaniu projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności
statutowej organizacji, a także na tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym
i inicjatywnym.
Potrzeba podjęcia uchwały w sprawie trybu powoływania członków oraz organizacji i trybu
działania Poznańskiej Rady Pożytku Publicznego wynika z treści art. 41 g ustawy z dnia 24
kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zgodnie z przywołaną
regulacją organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego określa, w drodze uchwały,
tryb powoływania członków oraz organizację i tryb działania Rady Działalności Pożytku
Publicznego, biorąc pod uwagę potrzebę zapewnienia reprezentatywności organizacji
pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust. 3, terminy i sposób zgłaszania
kandydatur na członków Rady Powiatowej lub Rady Gminnej oraz potrzebę zapewnienia
sprawnego funkcjonowania tych Rad.
Uchwała ma na celu wprowadzenie precyzyjnych zasad powoływania członków Poznańskiej
Rady Działalności Pożytku Publicznego jej treść uwzględnia postulat zapewnienia
reprezentatywności organizacji pozarządowych oraz podmiotów, o których mowa w art. 3 ust.
3 ustawy. Za celowe należy uznać także określenie w proponowanej uchwale organizacji
i trybu działania Poznańskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego przyjęcie tych
uregulowań zmierzają one bowiem zakreślenia ram organizacyjnych w jakich Rada
podejmuje swe działania, zapewniają również prawidłowe jej funkcjonowanie i obsługę
administracyjną.
U podstaw proponowanej uchwały leży założenie uzupełnienia dotychczasowych regulacji,
które tworzą warunki do efektywniejszego współdziałania organizacji pozarządowych
z organami administracji publicznej przez wzmocnienie instytucji, zasad i form dialogu
obywatelskiego, zwiększenia racjonalności społecznej i ekonomicznej realizacji zadań
publicznych służących rozwojowi na poziomie lokalnym. Intencją proponowanej uchwały jest
ponadto dalszy rozwój zakresu współpracy z sektorem pozarządowym, będącej ważnym
składnikiem lokalnego systemu, opartego na zasadach: pomocniczości, partnerstwa,
efektywności, uczciwej konkurencji i jawności, przy zachowaniu suwerenności stron.