zobacz spis treści

SPIS TREŚCI
WSTĘP ....................................................................................................... 9
ROZDZIAŁ I ........................................................................................... 17
Reforma samorządowa jako element przemian ustrojowych
w państwach Grupy Wyszehradzkiej od roku 1990 ....................... 17
1.1. Rys historyczny ....................................................................... 17
a) tradycje samorządu terytorialnego w Polsce,
Czechosłowacji i na Węgrzech ........................................... 17
b) rady narodowe okresu realnego socjalizmu ....................... 20
1.2. Przemiany ustrojowe w państwach wyszehradzkich ............... 26
a) system komunistyczny w Polsce, Czechosłowacji,
na Węgrzech i jego upadek ................................................ 26
b) modele zmian ustrojowych w państwach
komunistycznych ................................................................ 29
c) rozwój współpracy wyszehradzkiej (motywy, cele
i etapy współpracy) ............................................................ 36
1.3. Podstawowe założenia i polityczne uwarunkowania reform
samorządowych w państwach Grupy Wyszehradzkiej .............. 43
a) pierwszy etap reformy ........................................................ 43
b) kolejne etapy reform administracyjnych ............................ 50
1.4. Jednostki samorządu terytorialnego a podział terytorialny
kraju ......................................................................................... 60
a) podział zasadniczy .............................................................. 60
b) podział pomocniczy ............................................................ 73
c) ustrój miast stołecznych w państwach
Grupy Wyszehradzkiej ....................................................... 77
d) podział dla celów statystycznych Unii Europejskiej
w państwach Grupy Wyszehradzkiej ................................. 80
ROZDZIAŁ II .......................................................................................... 86
Ustrojowe podstawy samorządu terytorialnego w państwach
Grupy Wyszehradzkiej ...................................................................... 86
2.1. Cechy samorządu terytorialnego ............................................. 86
a) pojęcie samorządu terytorialnego ....................................... 86
5
Spis treści
b) decentralizacja władzy publicznej ...................................... 93
c) podstawowe zasady demokracji lokalnej
(subsydiarność, samodzielność, ochrona sądowa,
demokracja przedstawicielska, wolność zrzeszania) ......... 94
2.2. Modele samorządu terytorialnego ........................................... 97
2.3. Źródła prawa w zakresie samorządu terytorialnego
w państwach Grupy Wyszehradzkiej ..................................... 105
a) konstytucyjne podstawy samorządu terytorialnego ......... 105
b) samorząd terytorialny w świetle europejskich
rozwiązań – Europejska Karta Samorządu Lokalnego,
Europejska Karta Samorządu Regionalnego .................... 113
c) ustawowe podstawy działalności samorządu
terytorialnego ................................................................... 118
d) akty prawa miejscowego .................................................. 123
ROZDZIAŁ III ...................................................................................... 129
Miejsce samorządu terytorialnego w administracji publicznej
w państwach Grupy Wyszehradzkiej ............................................. 129
3.1. Organy administracji państwowej ......................................... 130
3.2. Podział zadań i kompetencji pomiędzy administrację
państwową a samorządową oraz pomiędzy jednostkami
samorządu terytorialnego ...................................................... 138
a) zadania własne jednostek samorządu terytorialnego ........ 138
b) zadania z zakresu administracji państwowej zlecone
gminie oraz wyższym jednostkom samorządowym ......... 149
3.3. Sposób finansowania zadań publicznych przez jednostki
samorządu terytorialnego ...................................................... 152
3.3.1. Budżet jednostek samorządowych jako plan
dochodów i wydatków jednostek samorządu
terytorialnego .............................................................. 155
a) źródła dochodów samorządu gminnego ...................... 155
b) źródła dochodów jednostek wyższego szczebla ......... 161
3.4. Nadzór nad działalnością samorządu pod kątem
legalności ............................................................................... 165
ROZDZIAŁ IV ...................................................................................... 170
Struktura wewnętrzna gminy w państwach Grupy
Wyszehradzkiej ................................................................................ 170
4.1. Organ stanowiący w gminie .................................................. 170
a) sposób wyboru (system wyborczy, reprezentacja
polityczna) ........................................................................ 170
6
Spis treści
b) tryb działania .................................................................... 186
c) organy wewnętrzne ........................................................... 190
d) zadania .............................................................................. 194
e) sposób odwołania ............................................................. 199
4.2. Organ wykonawczy w gminie ............................................... 202
a) sposób wyboru .................................................................. 202
b) sposób odwołania ............................................................. 208
c) zadania .............................................................................. 215
d) aparat pomocniczy, administracyjny (urzędy gminy,
pracownicy samorządowi) ................................................ 220
ROZDZIAŁ V ....................................................................................... 225
Struktura wewnętrzna wyższych jednostek samorządu
terytorialnego ................................................................................... 225
5.1. Organ stanowiący wyższej jednostki samorządu
terytorialnego ......................................................................... 225
a) sposób wyboru .................................................................. 225
b) tryb działania .................................................................... 238
c) organy wewnętrzne ........................................................... 241
d) zadania .............................................................................. 244
e) sposób odwołania ............................................................. 250
5.2. Organ wykonawczy wyższej jednostki samorządu
terytorialnego ......................................................................... 254
a) sposób wyboru .................................................................. 254
b) sposób odwołania ............................................................. 258
c) zadania .............................................................................. 263
d) aparat administracyjny ..................................................... 267
ZAKOŃCZENIE ................................................................................... 271
BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 277
1. Publikacje zwarte .......................................................................... 277
2. Artykuły ........................................................................................ 280
3. Akty prawne ................................................................................. 284
4. Strony internetowe ........................................................................ 290
5. Spis map ....................................................................................... 293
6. Spis rysunków ............................................................................... 293
7. Spis tabel ....................................................................................... 294
7