Europa jest prosta. Biuletyn informacyjny nr 35
Transkrypt
Europa jest prosta. Biuletyn informacyjny nr 35
Biuletyn informacyjny Styczeń 2014 Nr 35 Nowe mechanizmy koordynacji polityki spójności Zgodnie z zapowiedzią, kontynuujemy przedstawianie zmian, które Parlament Europejski wprowadził w polityce spójności. W poprzednim wydaniu biuletyny pisaliśmy m.in. o tematach, na których w nowej perspektywie finansowej koncentrować się będą Europejskie Fundusze Strukturalne i Inwestycyjne, a także o tym, jakie możliwe wsparcie i na jakie cele, mogą uzyskać poszczególne z regionów Unii. Tym razem piszemy o nowych mechanizmach koordynacji i nowych instrumentach, których celem jest zwiększenie efektywności i elastyczności polityki spójności. Nowe podejście do polityki spójności i koncentracja tematyczna oznacza zmiany w programowaniu funduszy, które będą odtąd koordynowane wspólnie z innymi politykami unijnymi i krajowymi. Oznacza to też tzw. wielofunduszowość – w programach operacyjnych, inaczej niż do tej pory, będzie można łączyć różne fundusze. W ten sposób np. EFRR i EFS będą mogły być stosowane komplementarnie, tak by kompleksowo rozwiązywać określony problem społeczno–gospodarczy. W ramach polityki spójności kraje członkowskie przyjmą główny dokument programowy dla wszystkich pięciu funduszy (EFRR, EFS, FS, EFRROW i EFMR) zapewniając koordynację między funduszami i komplementarność z innymi źródłami wsparcia UE takimi jak Horyzont 2020, Instrument Łącząc Europę, programy edukacyjne czy program LIFE. Także na szczeblu europejskim kładzie się nacisk na koordynację między poszczególnymi politykami unijnymi. Programy operacyjne w większym stopniu niż dotychczas będą ukierunkowane na rezultaty. W każdym z nich określone zostaną cele operacyjne (milestones), od których osiągnięcia zależeć będzie udostępnienie pod koniec okresu programowania środków z 6% rezerwy wykonania. Tę weryfikację przewidziano na rok 2019. Jeżeli natomiast cele te nie zostaną osiągnięte, Komisja Europejska będzie mogła zawiesić płatności okresowe, a nawet dokonać korekt finansowych. Aby otrzymać środki z funduszy unijnych trzeba będzie spełnić określone warunki wstępne. Dla władz krajowych, regionalnych i samorządów oznaczać to będzie m.in. opracowanie i wdrożenie strategii sektorowych dotyczących takich dziedzin jak inteligentna specjalizacja, strategie w zakresie transportu i energii, a także wdrożenie działań ułatwiających funkcjonowanie firmom, czy też wypełnienie norm w zakresie ochrony środowiska. Do warunków tych należy również wdrożenie strategii społecznych, których celem będzie m.in. zmniejszenie bezrobocia i ubóstwa, a także poprawa zdolności administracyjnych urzędów i innych agend. Realizacja polityki spójności w poszczególnych krajach zostanie powiązana z ich sytuacją gospodarczą. W określonych sytuacjach Komisja Europejska będzie mogła zalecić modyfikację umów i programów operacyjnych, a nawet zawiesić 50% płatności danego programu operacyjnego. Procedura ta jednak jest obwarowana zestawem licznych „bezpieczników”, uwzględniających m.in. stopę bezrobocia i poziom ubóstwa, co ma na celu uwzględnie- nie wpływu ewentualnego zawieszenia płatności na gospodarkę danego państwa członkowskiego. Ustanowiono ponadto wspólne zasady dla instrumentów finansowych, takie jak pożyczki, gwarancje, kapitał inwestycyjny czy kapitał wysokiego ryzyka, które będą mogły być wspierane ze wszystkich funduszy. Komisja Europejska ma opracować gotowe modele takich instrumentów i udostępnić je państwom członkowskim. Po raz pierwszy w historii polityka spójności tak wyraźnie koncentruje się na rozwoju miast. Co najmniej 5% środków EFRR musi zostać przeznaczone na zintegrowane działania w obszarach miejskich, a 330 milionów euro przeznaczono na innowacyjne działania w zakresie zrównoważonego rozwoju miast. Nowymi instrumentami polityki spójności będą Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (szczególnie ważne dlamiast i obszarów miejskich), rozwój kierowany przez lokalną społeczność (oparty na metodologii programu LEADER) oraz wspólny plan działań (oznaczający możliwość realizacji części programu operacyjnego przy wykorzystaniu podejścia zorientowanego na wyniki). Złote Logo Polska dla Jana Olbrychta! grudnia wieczorem podczas gali „Złote Logo Polska”, która odbyła się w Teatrze Stanisławowskim w warszawskich Łazienkach. „Budowanie pozytywnego obrazu naszego kraju za granicą, promocja polskiej kultury, naszych korzeni i wartości, powinny leżeć na sercu wszystkich Polaków przebywających poza granicami kraju” – powiedział podczas uroczystości Jan Olbrycht. 14 grudnia, Jan Olbrycht wziął udział w spotkaniu wigilijnym zorganizowanym przez Stowarzyszenie Czelodka w Godowie. 18 grudnia, poseł Jan Olbrycht wziął udział w śniadaniu roboczym organizowanym przez Europejską Fundację na rzecz Internetu (EIF), na temat europejskiego partnerstwa na rzecz innowacji „Inteligentne miasta i gminy”. 20 grudnia 2013 Jan Olbrycht wziął udział w Wigilii Europejskiej w Strumieniu. 8 stycznia 2014, poseł Olbrycht wziął udział w konferencji zorganizowanej przez posła Jacka SaryuszaWolskiego pod tytułem „Odpowiedzialność za ochronę dziedzictwa Jana Karskiego”. 10 stycznia, poseł otworzył w Sali Kolumnowej Sejmu wystawę fotografii z okazji 60–lecia działalności Grupy Europejskiej Partii Ludowej w Parlamencie Europejskim. Tego samego dnia wieczorem Jan Olbrycht wziął udział w gali „Wybierz sobie Mikołaja” organizowanej przez Dziennik Zachodni, która odbyła się w Teatrze Nowym w Zabrzu. 17 stycznia pan poseł jako prelegent wziął udział w konferencji „Jakość i innowacyjność – przyszłość jednostek ochrony zdrowia” w Ustroniu. Wieczorem, 18 stycznia Jan Olbrycht wziął udział w uroczystej gali wręczenia Laurów Umiejętności i Kompetencji w Domu Muzyki i Tańca w Zabrzu.i Powiatów. Jan Olbrycht wraz z innymi laureatami „Złotego Logo Polska”. Foto © Piotr Targosz / EPOKA 2013 Jan Olbrycht został wyróżniony prestiżową nagrodą Polskiej Organizacji Turystycznej za budowanie dobrego wizerunku Polski zagranicą. Statuetkę „Złote Logo Polska” przyznano mu m.in. za zaangażowanie i wsparcie unijnego projektu „Promujemy Polskę Razem”, a także za wpisanie turystyki do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, największego z unijnych funduszy. Wręczenie nagród odbyło się 11 Europa jest prosta. Biuletyn Informacyjny. Redaguje zespół. Wydawca: dr Jan Olbrycht, Poseł do Parlamentu Europejskiego, ul. 3 Maja 17/3, PL–40–097 Katowice, tel./fax: +48 (32) 354 12 07, e–mail: [email protected]. Wszelkie prawa zastrzeżone. Przedruk wraz z podaniem źródła. Bieżące informacje i rozszerzone wersje artykułów na stronie www.janolbrycht.pl. Numer zamknięto 23 stycznia 2014