Pierwszym krokiem mającym na celu wyrównanie

Pierwszym krokiem mającym na celu wyrównanie poziomu uposażeń w Służbie Celnej była
zmiana rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 21 kwietnia 2000 r. w sprawie stawek
uposażenia zasadniczego w Służbie Celnej, wysokości oraz szczegółowych zasad
przyznawania i wypłacania dodatków do uposażenia zasadniczego (Dz. U. Nr 36, póz. 408,
z późn. zm.) polegająca na podwyższeniu najniższego uposażenia oraz zwiększeniu katalogu
dodatków do uposażenia zasadniczego. Problem w sposobie wynagradzania funkcjonariuszy
można było zauważyć na poziomie całej administracji celnej, poszczególnych jednostek
organizacyjnych oraz stanowisk służbowych. Wprowadzona zmiana w zakresie podniesienia
najniższych uposażeń we wszystkich grupach uposażenia zasadniczego dotyczyła
w szczególności najmniej zarabiających funkcjonariuszy celnych i w znaczący sposób
wyrównała różnice w uposażeniach na tych samych stanowiskach zarówno w izbie celnej jak
i między izbami celnymi. Ponadto przekazano do izb celnych dodatkowe środki finansowe na
regulację uposażeń od lipca 2009 r. w wysokości ok. 7.547 tyś. zł, w celu dalszego
niwelowania różnic w wysokości uposażeń zasadniczych w ramach stanowisk służbowych.
Należy zauważyć, że w tym zakresie od wielu lat nie były dokonywane żadne zmiany.
Wprowadzone nowe dodatki do uposażenia zasadniczego skierowane były do określonych
funkcjonariuszy ze względu na wagę lub warunki wykonywanych zadań i w zakresie tych
zadań pełnią funkcje motywacyjne, niezależnie od uposażenia zasadniczego.
Należy podkreślić, że powyższa zmiana w rozporządzeniu dotyczyła przede wszystkim
funkcjonariuszy celnych pełniących służbę na stanowiskach związanych z kontrolą graniczną,
zwalczaniem przestępczości oraz egzekucji długów - osób mających bezpośredni kontakt
z przedsiębiorcami, eksporterami, importerami oraz podróżnymi.
Kolejnym krokiem mającym na celu opracowanie takiego sytemu uposażeń w Służbie Celnej,
aby wysokość otrzymywanego przez funkcjonariusza celnego uposażenia odpowiadała
wartości wykonywanych zadań, było wprowadzenie w 2011 roku systemu opisu
i wartościowania stanowisk służbowych funkcjonariuszy Służby Celnej.
Przeprowadzona na przełomie września i października 2010 r. analiza materiału dotyczącego
opisu i wartościowana stanowisk służbowych funkcjonariuszy celnych uwzględniającego
określone stanowiska służbowe po rozdziale zwartościowanych zadań wykazała, że środki
finansowe potrzebne na przeprowadzenie procesu przedkładania propozycji pełnienia służby
funkcjonariuszom celnym na podstawie art. 222 ust. 3 ustawy o Służbie Celnej zgodnie
z opisem i wartościowaniem stanowisk służbowych, przekraczają wysokość środków
określonych w Uchwale Modernizacyjnej na 2011 r. Dlatego też, przeprowadzenie procesu
opisu i wartościowania stanowisk funkcjonariuszy w zakładanym ustawowo terminie
w oparciu o środki z Programu Wieloletniego „Modernizacja Służby Celnej w latach 2009 2011", a tylko takie są dostępne na budowę motywacyjnego systemu uposażeń wymagało,
aby środki finansowe przeznaczone na regulację uposażeń w 2010 r. były rozdysponowane
z uwzględnieniem wyników opisu i wartościowania stanowisk służbowych.
Podejmowane przez kierownictwo Służby Celnej działania w zakresie rozdziału środków
finansowych z Programu Wieloletniego „Modernizacja Służby Celnej w latach 2009-2011"
ukierunkowane są na stworzenie skutecznie motywującego systemu uposażeń i wynagrodzeń
w Służbie Celnej.
Należy zauważyć, że obowiązek opisu i wartościowania stanowisk służbowych
funkcjonariuszy Służby Celnej wynika z art. 114 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie
Celnej (Dz. U. Nr 168, póz. 1323 z późn. zm.), który w ustępie 2 ww. artykułu stanowi, że
minister właściwy do spraw finansów publicznych określi w drodze zarządzenia zasady
dokonywania opisów i wartościowania stanowisk służbowych.
Na podstawie tego artykułu zostało wydane zarządzenie nr 43 Ministra Finansów z dnia 18
października 2010 r. w sprawie zasad dokonywania opisów i wartościowania stanowisk
służbowych funkcjonariuszy celnych. Celem opisu i wartościowania stanowisk w Służbie