Modele nadzoru budowlanego w Europie Celem przedstawionego

Modele nadzoru budowlanego w Europie
Celem przedstawionego na spotkaniu w Irlandii Północnej kwestionariusza było porównanie
funkcjonujących w Europie systemów nadzoru budowlanego, poprzez wyważenie interesów
sektora publicznego i prywatnego. Kwestionariusz składał się z 13 zagadnień. W wyniku
udzielonych odpowiedzi, przesłane zostały 24, stwierdzić należy, że procent odpowiedzi na
poszczególne zagadnienia wahał się pomiędzy 87,5 a 100. W niektórych krajach „proces
planowania i zgodna na planowanie” znajdują się poza procesem budowlanym.
1. Proces planowania i zgodna na planowanie (108,3%):
- zezwolenie na lokalizację jest wymagane – 70,8%
• plany i inne powszechnie dostępne dokumenty nie mogą zawierać wszystkich
warunków i informacji (dla każdej działki zawartej w planie), które są
niezbędne do projektowania robót budowlanych – 54, 2%
• ponieważ, niezależnie od jakości warunków i informacji (które są niezbędne do
projektowania robót budowlanych) zawartych w planach i innych powszechnie
dostępnych dokumentach, projektanci nie są w stanie prawidłowo wdrożyć
tych warunków i informacji w projektowane roboty budowlane -29,2%
- zezwolenie na lokalizację nie jest wymagane – 37,5%
• gdyż plany i inne powszechnie dostępne dokumenty muszą zawierać wszystkie
warunki i informacje (dla każdej działki zawartej w planie), które są niezbędne
do projektowania robót budowlanych (zakładając, że projektanci są zdolni do
prawidłowego wdrożenia tych warunków i informacji w projektowane roboty
budowlane – 33,3%
2. Zgoda sąsiada/odwołania sposoby rozwiązań (104,2%):
- są uwzględniane – 66,7%
• ponieważ sąsiedzi są osobami, na które nowe obiekty będą miały największy
wpływ – 37,5%
• ograniczone tylko do najbliższych sąsiadów – 12,5%
- są nieuwzględniane – 37,5%
• ponieważ sąsiedzi mieli możliwość wyrażenia opinii w przypadku warunków
planowania podczas przyjęcia planu - 33,3%
• ponieważ organ nadzoru budowlanego jest w stanie zapewnić zgodność prac
budowlanych z określonymi warunkami i wymaganiami, a zgody sąsiada i/lub
prawo do odwołania nie jest potrzebne – 20,8%
3. Potwierdzenie uprawnień uczestników procesu budowlanego przez władze lokalne
(107,2%):
- muszą być zatwierdzone – 62,5%
• ponieważ zatwierdzenie na podstawie kwalifikacji zawodowych jest
uzasadnione nadrzędnym interesem publicznym – 54,2%
• procedury zatwierdzenia muszą być prowadzone z wyprzedzeniem, dla
wszystkich lub niektórych czynności w zakresie kwalifikacji zawodowych –
29,2%
• procedury zatwierdzenia muszą być przeprowadzone tuż przed rozpoczęciem
robót budowlanych, i powinny być proporcjonalne do stopnia złożoności
prowadzonych prac budowlanych – 16,7%
• inne – 8,3%
- nie muszą być zatwierdzone – 41,7%
• ponieważ system ubezpieczeń jest wystarczający w sprawach
odpowiedzialności uczestników procesu budowlanego – 0%
• wystarczy, aby wymagania dotyczące zdrowia i bezpieczeństwa były zawarte
w przepisach ogólnych i określały odpowiedzialność niektórych uczestników
procesu budowlanego (przy założeniu, że prawo może zapewnić, aby
uczestnicy procesu budowlanego wykonywali swoje obowiązki zgodnie z
przepisami) – 20,8%
• ponieważ jest to wybór inwestora, i rynek pozwala na odróżnienie podmiotów
kompetentnych i niekompetentnych – 4,2%
• inne – 16,7%
4. Szczególne wnioski z aplikacji (np. plan wywozu śmieci, zużycie energii i wykorzystanie
odnawialnych źródeł energii, określenie procedur, woda, kanalizacja, postępowanie z
odprowadzeniem wody):
- cel kontroli wniosku
• czy wniosek jest poprawny? – 58,3%
• czy metoda jest poprawna? – 41,7%
• brak konieczności sprawdzenia – 4,2%
5. Szczególne zadania nadzoru budowlanego (np. pożar, bezpieczeństwo konstrukcji)
(62,5%):
- cel kontroli
• sprawdzenie zgodności z zatwierdzonym projektem budowlanym – 54,2%
• ochrona przed istotnymi odstępstwami od zatwierdzonego projektu – 41,7%
- zadania kontrole na terenie budowy
• przeprowadzane przez inspektora nadzoru budowlanego – 12,5%
• przeprowadzane przez osobę prywatną – 8,3%
• autocertyfikacja – 16,7%
• inne – 12,5%
6. Odstępstwa od zezwolenia na lokalizację lub pozwolenia na budowę (104,2%):
- po uzyskaniu przez inwestora zmian w zezwoleniu na lokalizację lub pozwoleniu na budowę
– 91,7%
• ponieważ odstępstwo oznacza, że inwestor buduje inny obiekt budowlany (nie
zatwierdzony) – 66,7%
• złożone dokumenty muszą być takie same jak oryginalne (niezależnie od skali
odstępstwa, inwestor musi złożyć całą dokumentację zawierającą nowe
rozwiązanie techniczne obiektu budowlanego) – 37,5%
• złożone dokumenty muszą obejmować tylko część prac budowlanych, które
odbiegają od pierwotnego projektu – 58,3%
- bez obowiązku uzyskania przez inwestora zmiany pozwolenia na planowanie lub na budowę
– 12,5%
• inwestor musi zawiadomić w odpowiednim czasie właściwy organ; organ ma
prawo zawieszenia robót budowlanych, jeśli odstępstwo nie może zostać
zaakceptowane (nie do przyjęcia w zakresie warunków i wymogów
określonych dla lokalizacji) – 8,3%
•
•
inwestor musi dostarczyć dokumentację, taką samą jak dokumentacja
oryginalna (wcześniej zatwierdzona) – 4,2%
ponieważ zgodność z określonymi wymaganiami zostanie sprawdzona podczas
kontroli końcowej – 4,2%
7. Zakończenie procedury, pozwolenie na użytkowanie oraz świadectwa ukończenia
(108,3%):
- procedury muszą zostać przeprowadzone przez właściwy organ – 100 %
• procedury muszą być oparte na dokumentacji wydanej przez niezależne
laboratoria i inne podobne podmioty – 41,7%
• procedury mogą być oparte na dokumentacji wykonawcy dotyczącej badania
systemu zarządzania jakością zebranej podczas procesu budowlanego – 29,2%
• procedury mogą być oparte na dokumentacji wykonawcy dotyczącej badania
systemu zarządzania jakością zebranej podczas procesu budowlanego, tylko
wtedy, gdy system zarządzania jakością jest poddany kontroli przez niezależny
organ – 12,5%
• inne – 16,7%
- nie muszą być przeprowadzane przez właściwy organ – 8,3%
• ale inwestor musi zapewnić przeprowadzenie procedur – 4,2%
• inwestor lub wykonawca musi złożyć zawiadomienie w odpowiednim czasie
do właściwego organu – 8,3%
• inne – 4,2%