Nr 3(73) - Rada Legislacyjna

WYDAWCA
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów
REDAKTOR NACZELNY I PRZEWODNICZĄCY KOMITETU REDAKCYJNEGO
Marek Zubik
KOMITET REDAKCYJNY
Marek Bojarski, Maciej Kaliński, Dariusz Kijowski,
Elżbieta Kornberger-Sokołowska, Małgorzata Korzycka-Iwanow, Adam Krzywoń,
Mirosław Stec, Jakub Stelina, Maria Rogacka-Rzewnicka, Karol Weitz, Anna Wyrozumska
SEKRETARZ REDAKCJI
Anna Kowalczyk
REDAKCJA JĘZYKOWA I KOREKTA
Marta Maćkiewicz
REDAKCJA TECHNICZNA
Maria Czekaj
ADRES REDAKCJI
Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, Departament Prawny
00-583 Warszawa, Al. Ujazdowskie 1/3, pok. 29
tel. 22 694-60-32; fax 22 694-73-62
e-mail: [email protected]
© Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, 2010
ISSN 1426-6989
ŁAMANIE, DRUK, OPRAWA I KOLPORTAŻ
Centrum Obsługi Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
ul. Powsińska 69/71, 02-903 Warszawa
Informacje o prenumeracie i sprzedaży detalicznej
zamieszczone są na trzeciej stronie okładki.
Nakład: 230 egz.
Objętość: arkuszy wydawniczych 9,5, arkuszy drukarskich 10,25
Zam. 2241/W/C/10, Warszawa, wrzesień 2010
Spis treści kwartalnika „Przegląd Legislacyjny”
nr 3(73)/2010
ARTYKUŁY
Konrad Nowacki (Uniwersytet Wrocławski)
Wpływ prawa europejskiego na polski system prawa ochrony środowiska –
harmonizacja czy dezintegracja systemu? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Maciej Koszowski (Uniwersytet Jagielloński)
Zasady interpretacji aktów prawnych powstałych w wyniku implementacji
dyrektywy 99/44/WE na przykładzie polskiej ustawy o sprzedaży konsumenckiej
25
Piotr Gołaszewski (Uniwersytet Warszawski)
W sprawie projektu zmian w przepisach Kodeksu postępowania administracyjnego
(przyczynek do dyskusji) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
Edyta Tkaczyk (Uniwersytet Warszawski)
Zasada dyskontynuacji prac parlamentarnych jako trwały element polskiego
porządku konstytucyjnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
66
Lech Mażewski (Gdańsk)
Wniosek Prezydenta RP o ponowne rozpatrzenie ustawy . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
86
Zbigniew Gromek (Uniwersytet Warszawski)
Odpowiedzialność konstytucyjna z perspektywy dotychczasowych doświadczeń
– wybrane zagadnienia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
VARIA
Anna Budnik (Uniwersytet w Białymstoku)
Prawa Królestwa Norwegii do narodowych złóż ropy naftowej i ich eksploatacji
123
Z PRAC RADY LEGISLACYJNEJ
Wykaz opinii Rady Legislacyjnej wydanych od maja 2010 r. do lipca 2010 r. . . .
135
Pełne teksty opinii Rady Legislacyjnej X kadencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
136
opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych
ustaw (s. 136) n opinia o projekcie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o szkolnictwie wyższym, ustawy o stopniach naukowych i tytule naukowym oraz ustawy o stopniach i tytule w zakresie sztuki oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 139) n opinia o projekcie
założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks karny (s. 145)
4
PRZEGLĄD LEGISLACYJNY NR 3(73)/2010
Pełne teksty opinii Rady Legislacyjnej XI kadencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
152
opinia w sprawie niektórych problemów wynikających z projektu ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (s. 152)
KRONIKA
Powołanie Rady Legislacyjnej XI kadencji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
157
BIBLIOGRAFIA
Publikacje dotyczące Konstytucji, prawodawstwa i techniki legislacyjnej (wybór)
159
Autorzy
5
Autorzy artykułów i tekstów zamieszczonych w tym numerze:
Konrad Nowacki, profesor nauk prawnych, specjalista w dziedzinie prawa administracyjnego, pracownik naukowo-dydaktyczny na Wydziale Prawa, Administracji i Ekonomii
Uniwersytetu Wrocławskiego
Maciej Koszowski, mgr prawa, doktorant w Katedrze Filozofii Prawa i Etyki Prawniczej
Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Jagiellońskiego
Piotr Gołaszewski, magister prawa, doktorant w Katedrze Prawa i Postępowania Administracyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, aplikant
radcowski IV roku w Okręgowej Izbie Radców Prawnych w Warszawie, prawnik w Kancelarii Prawniczej Domański Zakrzewski Palinka
Edyta Tkaczyk, mgr prawa i administracji, doktorantka w Katedrze Prawa Konstytucyjnego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Warszawskiego, specjalista ds. legislacji w Urzędzie Patentowym Rzeczypospolitej Polskiej
Lech Mażewski, dr nauk politycznych, prawnik; autor i redaktor kilkunastu książek.
Ostatnio opublikował Bezpieczeństwo publiczne. Rzeczypospolita Polska i Polska Rzeczpospolita Ludowa 1918-2009, Toruń 2010 oraz Posttotalitarny autorytaryzm. PRL 1956-1989,Warszawa-Biała Podlaska 2010
Zbigniew Gromek, dr nauk prawnych, absolwent Wydziału Prawa i Administracji UW,
absolwent aplikacji sejmowej, pracownik naukowy Katedry Prawa Konstytucyjnego
Uniwersytetu Warszawskiego
Anna Budnik, doktorantka na Wydziale Prawa Uniwersytetu w Białymstoku w Katedrze
Prawa Administracyjnego
Artykuły i inne teksty wyrażają poglądy ich autorów.
Informacje o członkach Rady Legislacyjnej są dostępne na stronie internetowej:
http://radalegislacyjna.gov.pl
Table of Contents
The Legislative Review Quarterly ”Przegląd Legislacyjny”
No. 3(73)/2010
ARTICLES
Konrad Nowacki (University of Wrocław)
The influence of European law on Polish environmental regulations – system
harmonization or disintegration? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
Maciej Koszowski (Jagiellonian University in Krakow)
Rules of interpretation of legal acts implementing Directive 99/44/EC from the
perspective of Polish Consumer Sale Act . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
Piotr Gołaszewski (University of Warsaw)
Position on Draft Amendments to the Administrative Procedure Code
(a contribution to discussion) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
42
Edyta Tkaczyk (University of Warsaw)
The discontinuance principle in the Polish constitutional law . . . . . . . . . . . . . . . .
66
Lech Mażewski (Gdańsk)
Conclusion President of Polish Republic about renewed investigation the act
of Sejm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
86
Zbigniew Gromek (University of Warsaw)
Constitutional liability from a perspective of previous experience – selected
issues . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
VARIA
Anna Budnik (University of Białystok)
The Kingdom of Norway’s rights to exploit national oil deposits . . . . . . . . . . . . . .
123
FROM THE WORKS OF LEGISLATIVE COUNCIL
List of opinions issued by the Prime Minister’s Legislative Council from May 2010
to July 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
135
Full texts of opinions of the Prime Minister’s Legislative Council – Xth term of
office and XIth term of office . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
136
8
PRZEGLĄD LEGISLACYJNY NR 3(73)/2010
CHRONICLE
Appointment of the Prime Minister’s Legislative Council – XIth term of office
157
BIBLIOGRAPHY
Publications concerning Constitution, law-making and legislative technique
(selection) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
159
The Authors
9
The Authors in this issue:
Konrad Nowacki, Professor in Law, specialist in administrative law, lecturer at Faculty
of Law, Administration and Economy, the University of Wrocław.
Maciej Koszowski, LLM, PhD student at the Jagiellonian University, Faculty of Law and
Administration, Department of Philosophy of Law and Legal Ethics.
Piotr Gołaszewski, LLM, doctoral student at the University of Warsaw, Faculty of Law
and Administration, Chair of the Administrative Law, attorney-at-law trainee at the Circuit Chamber of Attorneys-at-Law in Warsaw, Associate in Domański Zakrzewski Palinka Law Firm.
Edyta Tkaczyk, LLM, Master of Public Administration, Phd student at the University of
Warsaw, Faculty of Law and Administration, Department of the Constitutional Law,
specialist in the field of legislation in the Patent Office of the Republic of Poland.
Lech Mażewski, LLM, LL.D, political scientist, author and editor of several books. Recently published: The Public Security. The Republic of Poland and The People’s Republic of Poland
1918-2009, Toruń 2010 and Post-totalitarian Authoritarianism. The People’s Republic of Poland
1956-1989, Warsaw-Biała Podlaska 2010.
Zbigniew Gromek, LL.D, graduate from Faculty of Law and Administration – University of Warsaw, post-graduate from the Chancellery of the Sejm legal training, lecturer at
the Department of Constitutional Law – University of Warsaw.
Anna Budnik, PhD Student at the University of Białystok, Department of Administrative
Law.
Opinions expressed in the papers published in this volume are the sole responsibility of their
authors
Biographies of the members of the Prime Minister’s Legislative Council in Polish may be found at:
http://www.radalegislacyjna.gov.pl