Protokół nr 57 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych odbytego

Protokół nr 57
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych
odbytego w dniu 23 czerwca 2014r. w godz. od 1300 - 1430
Zawiadomienie o posiedzeniu – załącznik nr 1.
Na ogólną liczbę 10 w posiedzeniu uczestniczyło 6 członków Komisji zgodnie z listą
obecności, która stanowi załącznik nr 2 do protokołu.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
p. Leszek Kulka
p. Stanisław Szczotka
p. Andrzej Jerzak
p. Dionizy Waszczuk
p. Paweł Jakubek
p. Michał Krzyżański
p. Zbigniew Barański
p. Barbara Jakubek
p. Renata Ciesiółka
-
Starosta Krotoszyński
Przewodniczący Rady Powiatu
Skarbnik Powiatu
Dyrektor DPS Baszków
Dyrektor SPZOZ
Główny Księgowy SPZOZ
Naczelnik Wydziału OŚRiL
Naczelnik Wydziału Edukacji
Specjalista Wydziału Edukacji
Na wstępie pani Renata Zych – Kordus, Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych powitała wszystkich bardzo serdecznie i zaproponowała, aby wcześniej przesłany porządek
obrad rozszerzyć w punktach 6 i 7 o:
6. Podjęcie apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych.
7. Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego.
Przedstawione propozycje przyjęto jednogłośnie.
Dalej p. Przewodnicząca – przystąpiła do przedstawienia porządku obrad, który przyjęto
jednogłośnie w następującym brzmieniu:
1. Otwarcie posiedzenia i przyjęcie porządku obrad.
2. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
3. Sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki
Zdrowotnej w Krotoszynie w 2013 roku z uwzględnieniem realizacji inwestycji i
bieżącej sytuacji finansowej.
4. Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2013 rok
wraz ze sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w
sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz
ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2013 rok,
5. Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
2
6.
7.
8.
9.
a) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady
przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla
nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez Powiat Krotoszyński,
b) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki
przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za
warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za
godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i
warunki wypłacania niektórych innych składników wynagrodzenia,
nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez
Powiat Krotoszyński,
c) powierzenia zadania Miastu Kalisz,
d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności,
nieruchomości lokalowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana
Pawła II 35/4,
e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności,
nieruchomości gruntowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana
Pawła II,
f) wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu przez Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie,
g) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XLI/214/13 z dnia 30
grudnia 2013 r. w sprawie budżetu na 2014 rok,
h) zmiany uchwały Nr XLI/213/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 30
grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Krotoszyńskiego na lata 2014 – 2017.
Podjęcie apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości
Rolnych.
Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego.
Sprawy organizacyjne.
Wolne głosy i wnioski.
Punkt 2
Przyjęcie protokołów z poprzednich posiedzeń.
p. Przewodnicząca – poinformowała, że zapoznała się z protokołem z posiedzenia odbytego
w dniu 22 maja br. i stwierdziła, że został on spisany zgodnie z przebiegiem obrad.
Do protokołu, który został przyjęty jednogłośnie nikt nie wniósł uwag.
Punkt 3
Sprawozdanie z działalności Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w
Krotoszynie w 2013 roku z uwzględnieniem realizacji inwestycji i bieżącej sytuacji
finansowej.
p. Paweł Jakubek – rok 2013 był drugim rokiem realizacji pięcioletniego kontraktu dla
lecznictwa stacjonarnego i ambulatoryjnego. Podobnie jak lata poprzednie przyniósł wiele
3
poważnych wyzwań. SPZOZ nie ma jednak wpływu na szereg zewnętrznych zagrożeń i
zmian związanych min. z nowymi aktami prawnymi, czy też ogólną sytuacją gospodarczą,
czy polityką Narodowego Funduszu Zdrowia. W omawianym okresie troska o utrzymanie
płynności finansowej oraz ograniczenie dynamiki przyrostu zadłużenia i pogarszania się
wyniku finansowego z wielu powodów nie przyniosła zadawalającego rezultatu. Kontynuując
pan Jakubek odniósł się do bieżącej sytuacji finansowej, która jak stwierdził jest krytyczna,
bowiem jednostka ma problem z utrzymaniem płynności finansowej. Poręczenie kredytu
przez Radę Powiatu pozwoliło utrzymać w obrocie 1.000.000 zł. W celu utrzymania
płynności finansowej Dyrektor zmuszony był do zaciągnięcia pożyczki ze specjalistycznej
firmy działającej w ochronie zdrowia Magellan S. A. w wysokości 600.000 zł, z czego
300.000 zł należało przeznaczyć na Fundusz Socjalny realizując wymogi ustawowe w tym
zakresie oraz uregulowanie najpilniejszych zobowiązań, których niespłacenie groziłoby
wstrzymaniem usług i dostaw.
Dalej Dyrektor SPZOZ dodał, że poważnym problem jest fakt, że w tegorocznych
kontraktach z NFZ w stosunku do poziomu ubiegłorocznego brakuje jednostce 1.070.000 zł.
Dyrektor podkreślił, że w województwie wielkopolskim ma miejsce cięcie kontraktów, co jest
ewenementem na skale kraju. W innych województwach kontrakty były zwiększane lub
pozostały na poziomie roku ubiegłego. W dniu wczorajszym otrzymano komunikat NFZ
informujący, że „Aktualna sytuacja finansowa Funduszu oraz zasady rozliczania świadczeń
będące przedmiotem zawartej umowy nie dają możliwości zwiększenia wartości zawartych
umów ani dokonania zapłaty za świadczenia ponadlimitowe”. Natomiast Wielkopolski
Oddział Wojewódzki NFZ w Poznaniu przesłał pismo, w którym informuje, że „W związku z
odnotowanym zwiększeniem wartości świadczeń ponadlimitowych wykonanych przez
świadczeniodawców za okres styczeń – kwiecień przy jednoczesnym zmniejszeniu wartości
świadczeń niewykonanych w porównaniu do analogicznego okresu 2013 przypominamy, ze
zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie ogólnych warunków
umów, Oddział Wojewódzki jest zobowiązany do sfinansowania świadczeń udzielonych w
okresie rozliczeniowym do kwoty zobowiązania podpisanej umowy”. Dlatego też Dyrektor
zwrócił się o pokrycie ujemnego wyniku finansowego do wysokości różnicy między stratą
bilansową a amortyzacją – 845.938,74 zł. Pozostałą kwotę straty (2.109.268,03 zł) Dyrektor
proponuje pokryć z zysku wypracowanego w następnych latach obrotowych. Dyrektor
SPZOZ dodał, że gratulacje za pozyskanie środków z rezerwy Ministra Finansów w
pierwszej kolejności należą się posłowi Maciejowi Orzechowskiemu, który wskazał taką
możliwość ubiegania się o środki. Dalej Dyrektor odniósł się do sytuacji szpitali w Polsce.
Przyznał, że obecne działania w służbie zdrowia stanowią celową politykę skierowaną na
głęboką restrukturyzację i zapaść szpitali powiatowych. Takie stanowisko prezentuje
Wielkopolski Związek Szpitali Powiatowych w liście otwartym skierowanym w maju br. do
radnych wszystkich powiatów województwa wielkopolskiego, przewodniczących rad i
starostów. W powyższym piśmie wyrażona jest teza, że jeśli wszystkie podejmowane
działania w służbie zdrowia mają posłużyć likwidacji, głębokiej restrukturyzacji z
ograniczeniem dostępności do świadczeń, to należałoby taką tezę niesformułowaną w żadnym
dokumencie podać publicznie do wiadomości. Podejmowane działania w znaczącym zakresie
uderzają w szpitale powiatowe. Dyrektor zwrócił uwagę na ciągłe zmiany uwarunkowań
działalności szpitali, co utrudnia planowanie ich pracy. Z jednej strony by móc realizować
świadczenia, to trzeba ponieść ogromne nakłady na infrastrukturę. Na poziomie powiatów
nakłady finansowe ciążą na organach założycielskich. Nie ma innej możliwości pozyskania
środków zewnętrznych jak fundusze unijne. Dyrektor wskazał na przykłady koniecznych
nakładów inwestycyjnych, aby szpital mógł prowadzić swoją działalność jak np. ciągłe
zakupy karetek, budowa lądowiska, wymogi związane z działalnością SOR-u itd.
4
p. Henryk Jankowski – zapytał, czy wynik finansowy w roku bieżącym może ulec korzystnej
zmianie.
Dyrektor SPZOZ – odpowiadając wyjaśnił, że gdyby nastąpiło rozstrzygnięcie sądowe w
jakimkolwiek zakresie korzystne dla SPZOZ przed 30 czerwca br., to wynik finansowy
mógłby się zmienić. Już wiadomo, że przed tym terminem się on nie zmieni, gdyż nie jest
wyznaczony termin następnego postępowania. W ramach złożonego pozwu o zapłatę za
nadwykonania odbyły się dwie rozprawy. Na pierwszej SPZOZ zaproponowano NFZ
zawarcie ugody. Na drugiej natomiast NFZ nie podjął propozycji ugody. Dlatego też sąd
zarządził badanie przez niezależnych biegłych dokumentacji medycznej roszczonych przez
SPZOZ do zapłaty hospitalizacji pacjentów na okoliczność, czy były to świadczenia
udzielone w trybie nagłym w stanie zagrożenia życia i zdrowia. Po uzyskaniu opinii
niezależnych biegłych sąd wyznaczy datę następnej rozprawy. Trudno stwierdzić, kiedy
zapadnie wyrok, gdyż do dnia dzisiejszego nie zgłosili się biegli powołani przez sąd. Przed
sądem toczy się jeszcze jeden proces sądowy dotyczący roszczenia z 2010 r. za wszczepione
pacjentom, a nie zapłacone endoprotezy w wysokości około 200.000 zł. Powyższe roszczenie
wyparte zostało przez świadczenie o podobnym charakterze udzielone w trybie nagłym,
ratującym zdrowie i życie. Obecnie jest to praktyka stosowana przez NFZ, która w istocie
rujnuje możliwość planowania świadczeń. Dyrektor stwierdził, że trudno w styczniu i lutym
nie wykonać kontraktu i nie dostać zapłaty na rzecz zdarzeń przyszłych i niepewnych.
Następny termin rozprawy wyznaczono na 9 września br.
Dalej Dyrektor nadmienił, że praktykę NFZ zaskarżyło kilkaset szpitali w Polsce do Urzędu
Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w tym przez SPZOZ w Krotoszynie. Byłaby duża
szansa na rozstrzygnięcie zaskarżonej działalności NFZ, gdyby nie fakt, że w nowelizacji
ustawy o świadczeniach przewidziane jest wyłączenie działalności NFZ spod kontroli
UOKiK. Postępowanie NFZ zaskarżono w październiku 2013 r. i rozstrzygniecie powinno
zapaść w ciągu trzech miesięcy zgodnie z przepisami. Jednakże do dnia dzisiejszego nie ma
informacji w tym zakresie.
Po udzieleniu wyjaśnień przedstawione sprawozdanie przyjęto jednogłośnie.
Punkt 4
Rozpatrzenie sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu za 2013 rok wraz
ze sprawozdaniem finansowym oraz zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie
zatwierdzenia sprawozdania finansowego Powiatu Krotoszyńskiego wraz ze
sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2013 rok,
p. Andrzej Jerzak – wyjaśnił, że dochody i wydatki budżetu Powiatu Krotoszyńskiego w 2013
roku wyniosły odpowiednio :
dochody – 77.350.338 złotych (na planowane 76.232.158 złotych), głównym
powodem lepszego wykonania planu są dochody z tytułu udziału powiatu w podatkach PIT o
765 tys. złotych, a w CIT o 116 tys. złotych. Ponad plan wykonane były również usługi
geodezyjne, dochody z DPS w Baszkowie.
wydatki – 73.968.819 złotych (na planowane 76.234.721 złotych).
Różnica między dochodami a wydatkami wyniosła 3.381.519 złotych. Kwota ta stanowi
nadwyżkę budżetową roku 2013. Planowano natomiast deficyt w kwocie 2.563 złote. Wolne
5
środki na rachunku bankowym na koniec 2013 roku wyniosły 3.384.082 złote i ta kwota może
posłużyć do pokrycia deficytu oraz spłaty rat kredytów, pożyczek i obligacji w roku 2014.
Powiat Krotoszyński w trakcie 2013 roku nie zaciągnął żadnych nowych zobowiązań.
Rozchody 2013 roku wyniosły 3.534.836 złotych. Spłacono 456.280 złotych kredytu z 2009
roku (ostatnia rata), wykupiono transzę obligacji z 2010-2011 roku na kwotę 3.000.000
złotych, spłacono raty pożyczek z WFOŚRiGW z lat 2009 i 2010 w kwocie 78.556 złotych,
przy czym spłatę ostatniej raty pożyczki z 2010 roku umorzono w kwocie 17.100 złotych.
Zadłużenie Powiatu Krotoszyńskiego z tytułu obligacji pożyczek na koniec 2013 roku
zmniejszyło się - z kwoty 18.018.992 złotych do kwoty 14.467.056 złotych.
Rok 2013 był drugim z kolei rokiem, w którym zmniejszono poziom zadłużenia powiatu i to
w sposób znaczący (z poziomu 18 milionów do 14,5 miliona złotych). Dzięki bardzo
oszczędnemu gospodarowaniu środkami publicznymi w miejsce planowanego deficytu
zrealizowano sporą nadwyżkę budżetową. Poprawiły się możliwości finansowe powiatu,
zwłaszcza w zakresie zaciągania nowych zobowiązań, co otworzy nam większe możliwości
korzystania z funduszy unijnych w latach 2014-2020. Ponadto wolne środki w wysokości
blisko 3,4 miliona złotych pozwolą na zwiększenie wydatków majątkowych już w 2014 roku.
Bardzo ważny jest fakt, iż Powiat Krotoszyński osiągnął wymagany ustawą o finansach
publicznych poziom wskaźników finansowych.
Niezwykle istotne jest osiągnięcie przez Powiat Krotoszyński wysokiej nadwyżki operacyjnej
(różnica między dochodami a wydatkami bieżącymi) – w 2013 roku wyniosła ona aż
6.013.385 złotych. Można więc śmiało powiedzieć, że plan oszczędnościowy wdrażany w
latach 2012 i 2013 już przyniósł wymierne korzyści.
W sumie w tym trudnym roku - „roku ograniczania kosztów i zmniejszania zadłużenia” udało
się jednak na wydatki majątkowe przeznaczyć blisko 3 miliony złotych.
W dalszym ciągu spore środki zewnętrzne pozyskiwano na rzecz opieki społecznej
(działalność PCPR), w dziedzinie walki z bezrobociem (PUP), a także w oświacie (program
„Wdrożenie modelu doskonalenia nauczycieli”).
Nie nastąpiły żadne odczuwalne zakłócenia w realizacji ustawowych zadań powiatu, także w
zakresie realizacji zadań zleconych z zakresu administracji rządowej. Jest to możliwe dzięki
istotnemu wsparciu z budżetu powiatu. Dotyczy to m.in. działalności ŚDS, Zespołu ds.
orzekania o niepełnosprawności, Straży Pożarnej, Policji, a nawet administracji.
p. Henryk Jankowski – stwierdził, iż budżet powiatu jest ograniczony i dlatego należało
realizować małe zadania takie jak budowa chodników, zbieranie poboczy, kopanie rowów czy
wycinka krzaków. Zdaniem radnego są to bardzo małe zadania, ale bardzo ważne dla
bezpieczeństwa i poprawy infrastruktury drogowej. Mimo, że zadłużenie spadło do ok. 14,5
mln złotych, to należy się spodziewać, że koszty w najbliższym czasie będzie generował
szpital powiatowy, gdyż nie ma możliwości, aby w razie potrzeby budżet powiatu pozwolił na
utracenie płynności finansowej szpitala. Wobec powyższego na koniec roku 2014 zdaniem
radnego należy się spodziewać zadłużenia ok. 19 mln złotych.
p. Andrzej Jerzak – wyjaśnił, iż w planie budżetowym oraz wieloletniej prognozie finansowej
na koniec roku bieżącego przewiduje się wzrost zadłużenia do kwoty 17 mln złotych.
Sprawozdanie z wykonania budżetu za rok 2013 przyjęto jednogłośnie.
Projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie
6
Punkt 5
Zaopiniowanie projektów uchwał w sprawie:
a) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe zasady
przyznawania i wypłacania nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego dla
nauczycieli szkół i placówek prowadzonych przez Powiat Krotoszyński,
p. Renata Ciesiółka – poinformowała, że nauczycielowi zatrudnionemu na terenie wiejskim
oraz w mieście liczącym do 5000 mieszkańców przysługują dwa dodatki: dodatek wiejski i
nauczycielski dodatek mieszkaniowy. Dodatki te są świadczeniem o charakterze socjalnym,
które nie wchodzą w skład wynagrodzenia nauczycieli.
Warunkiem otrzymania dodatku jest posiadanie kwalifikacji do zajmowania stanowiska
nauczyciela oraz zatrudnienie w wymiarze nie niższym niż połowa obowiązującego wymiaru
zajęć. Wysokość dodatku wiejskiego na poziomie 10% wynagrodzenia zasadniczego określa
ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela. W sprawie nauczycielskiego dodatku
mieszkaniowego, Karta Nauczyciela postanawia iż jego wysokość uzależniona jest od stanu
rodzinnego nauczyciela i może być zróżnicowana w zależności od miejscowości, w której
nauczyciel jest zatrudniony. Zadaniem organu prowadzącego szkołę jest określenie w drodze
regulaminu, wysokości nauczycielskiego dodatku mieszkaniowego oraz szczegółowych zasad
jego przyznawania i wypłacania.
Nauczycielski dodatek mieszkaniowy to przywilej z czasów, kiedy trudniej było znaleźć
i nakłonić nauczyciela do pracy na wsi. Obecnie dodatek ten nie spełnia swojej pierwotnej
roli. Stanowi przeżytek dawnego uprawnienia, który miał zachęcić nauczycieli
do podejmowania pracy w szkołach wiejskich. Dziś już taka potrzeba nie występuje dlatego
też proponuje się obniżenie stawek dodatku mieszkaniowego dla nauczycieli do wysokości
zaproponowanych w przedmiotowej uchwale, stanowiących symboliczne minimum.
Środki zaoszczędzone na zmniejszeniu dodatku mieszkaniowego, zostaną przeznaczone
na podwyższenie dodatków motywacyjnych nauczycieli.
Projekt uchwały został pozytywnie zaopiniowany przez związki zawodowe zrzeszające
nauczycieli.
b) ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz szczegółowe warunki
przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za
warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za
godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i
warunki wypłacania niektórych innych składników wynagrodzenia,
nauczycielom zatrudnionym w szkołach i placówkach prowadzonych przez
Powiat Krotoszyński,
7
Przystępując do omówienia kolejnego projektu uchwały p.; Renata Ciesiółka – podkreśliła, że
podjęcie nowej uchwały w sprawie ustalenia regulaminu określającego wysokość oraz
szczegółowe warunki przyznawania dodatków: za wysługę lat, motywacyjnego, funkcyjnego i
za warunki pracy, szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny
ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw oraz wysokość i warunki wypłacania
niektórych innych składników wynagrodzenia, nauczycielom zatrudnionym w szkołach
i placówkach prowadzonych przez Powiat Krotoszyński podyktowane zostało potrzebą
podwyższenia w tabeli dodatków funkcyjnych dolnej, a w szczególności górnej granicy
widełek określających wysokość stawek dodatku funkcyjnego przysługujących nauczycielom,
którym powierzono stanowisko dyrektora, lub wicedyrektora albo inne stanowisko
kierownicze przewidziane w statucie szkoły. W obecnie obowiązującym regulaminie,
niektórzy dyrektorzy osiągnęli już górną granicę widełek określających wysokość stawki
dodatku funkcyjnego jaką można im przyznać i w razie zaistnienia potrzeby przyznania
wyższej stawki dodatku, organ prowadzący nie miałby takiej możliwości. Dolną i górną
granicę miesięcznych stawek dodatku funkcyjnego, podwyższono o ok. 47%. Tylko w
przypadku stanowiska dyrektora PP-P procentowe podwyższenie dolnej i górnej granicy
miesięcznej stawki dodatku funkcyjnego jest znacznie wyższe, gdyż zostało zrównane z
miesięczną stawką dodatku funkcyjnego ustaloną dla stanowiska dyrektora Specjalnego
Ośrodka Szkolno-Wychowawczego i Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego.
Podejmując decyzję o obniżeniu stawek dodatku mieszkaniowego do symbolicznego
minimum, Zarząd Powiatu zadecydował aby zaoszczędzone środki w wysokości ok. 47 tys.
rocznie, przeznaczyć w całości na podwyższenie z 71 na 80 zł kwoty przypadającej na liczbę
nauczycieli zatrudnionych w wymiarze co najmniej ½ etatu, od której uzależniona jest
wysokość miesięcznych środków finansowych przeznaczonych na dodatki motywacyjne
nauczycieli.
Zaproponowano zmianę zapisu określającego minimalną wysokość dodatku motywacyjnego,
jaką można przyznać nauczycielowi z 50 na 100 zł.
Podejmując nową uchwałę poczyniono też pewne zmiany kosmetyczne: zmieniono układ,
usystematyzowano i doprecyzowano niektóre zapisy zawarte w §3 regulaminu, dotyczące
warunków przyznania nauczycielowi dodatku motywacyjnego. Dodano trzy nowe kryteria:
dwa dotyczące wypełniania zadań i obowiązków związanych z powierzonym stanowiskiem
kierowniczym tj. „umiejętność racjonalnego gospodarowania środkami finansowymi szkoły”
oraz „rzetelne i terminowe wywiązywanie się z obowiązków służbowych” oraz trzecie
kryterium: „osiąganie przez uczniów wysokich wyników na sprawdzianach i egzaminach
zewnętrznych”.
W §4 w punkcie 1 tabeli dodatków funkcyjnych usunięto zapisy dotyczące liczby oddziałów,
od której uzależniona była wysokość dodatku funkcyjnego dla dyrektora szkoły/zespołu
szkół, ponieważ liczba oddziałów stanowi tylko jedno z kryteriów, które uwzględnia się przy
ustalaniu wysokości dodatku funkcyjnego dla dyrektora szkoły, co szczegółowo określa §4
ust. 2 regulaminu. Natomiast w punkcie 2 usunięto zapis „31 oddziałów i więcej”, ponieważ
nie ma już szkoły/zespołu szkół, która posiadałaby tak dużą liczbę oddziałów. Ponadto z ust.
2 usunięto pkt 6 „wyniki pracy szkoły”.
Zgodnie z art. 30 ust. 6a ustawy – Karta Nauczyciela organ prowadzący zobowiązany jest
uzgodnić regulamin ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli co zostało
uczynione na spotkaniu w dniu 4 czerwca 2014 r.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Powyższy projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
8
c) powierzenia zadania Miastu Kalisz,
p. Barbara Jakubek – poinformowała, że orzeczenia i opinie dla dzieci niewidomych i słabo
widzących, niesłyszących i słabo słyszących oraz dla dzieci z autyzmem wydają zespoły
działające w poradniach wskazanych przez kuratora oświaty, za zgodą organu prowadzącego.
Poradnia Psychologiczno – Pedagogiczna w Krotoszynie nie zatrudnia specjalistów do
przeprowadzania ww. badań. Nie jest również poradnią specjalistyczną wskazaną przez
Wielkopolskiego Kuratora Oświaty do wydawania przez zespoły orzekające orzeczeń oraz
opinii dla dzieci niewidomych i słabo widzących, niesłyszących i słabo słyszących oraz dla
dzieci z autyzmem. Wielkopolski Kurator Oświaty wskazał Poradnię Psychologiczno –
Pedagogiczną nr 1 w Kaliszu jako właściwą do przeprowadzania ww. badań. Zasadnym jest
więc podpisanie porozumienia w tym zakresie z Miastem Kalisz na okres od 1 września
2014r. do 31 grudnia 2014r.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano jednogłośnie 6 głosami.
d) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności,
nieruchomości lokalowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana
Pawła II 35/4,
p. Dariusz Kłakulak – Powiat Krotoszyński jest właścicielem nieruchomości lokalowej o
powierzchni 57,20m2 położonej w budynku mieszkalnym w Koźminie Wlkp. przy ul. Jana
Pawła II 35/4, wraz z przynależnym do niej udziałem wynoszącym 103/1000 części w
nieruchomości składającej się z działki nr 1607/19 oraz części wspólnych budynku
wielorodzinnego. Nieruchomość ta nie jest faktycznie wykorzystywana przez Powiat
Krotoszyński, ani żadną jednostkę organizacyjną powiatu. Sprzedaż w drodze przetargu, jest
najkorzystniejszą formą zagospodarowania tej nieruchomości.
Dyskusji brak.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie 6 głosami.
e) wyrażenia zgody na zbycie, w drodze sprzedaży prawa własności,
nieruchomości gruntowej, położonej w Koźminie Wielkopolskim przy ul. Jana
Pawła II,
p. Dariusz Kłakulak – Powiat Krotoszyński jest właścicielem nieruchomości oznaczonej
działką 1607/35, położonej w Koźminie Wlkp. przy ul. Jana Pawła II. Nieruchomość ta nie
jest faktycznie wykorzystywana przez Powiat Krotoszyński, ani żadną powiatową jednostkę.
Sprzedaż w drodze przetargu jest najkorzystniejszą formą zagospodarowania tej
nieruchomości.
Dyskusji brak.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie 6 głosami.
9
f)
wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu przez Samodzielny Publiczny
Zakład Opieki Zdrowotnej w Krotoszynie,
p. Paweł Jakubek – wyjaśnił, że budynek kotłowni centralnej położony przy ul. Bolewskiego
4 – 8 w Krotoszynie jest nieodpłatnie użytkowany przez SPZOZ. Lokal użytkowy o
powierzchni 38,18m2 mieszczący się w tym budynku został wynajęty Przedsiębiorstwu
Obrotu i Fabrykacji Artykułów Medycznych Pofam – Poznań Sp. z.o.o. W związku z
upływem okresu trwania przedmiotowej umowy Dyrektor SPZOZ w Krotoszynie wystąpił do
Rady Powiatu o udzielenie zgody na zawarcie kolejnej umowy.
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie, jednogłośnie.
g) zmiany uchwały Rady Powiatu Krotoszyńskiego Nr XLI/214/13 z dnia 30
grudnia 2013 r. w sprawie budżetu na 2014 rok,
p. Andrzej Jerzak – poinformował, iż dochody i wydatki budżetu zwiększają się o 1.034.546
złotych. Nie zmienia się deficyt budżetowy.
Najważniejszą zmianą w dochodach budżetu jest wprowadzenie do budżetu programu
realizowanego przez PCPR „Razem z Tobą Będę Sobą” o wartości ponad 900 tys. złotych.
Program ten realizowany jest już od kilku lat. Zwiększają się o ponad 129 tys. złotych
dochody w rozdziale – Gospodarka gruntami dzięki dodatkowym dochodom z użytkowania
wieczystego i przekształceń prawa wieczystego w użytkowanie we własność. Z powodu
zmniejszającej się ilości uczniów zmniejszają się niestety dochody w szkołach min. w SOSW
w Borzęciczkach, ZSP w Koźminie Wlkp. i ZSS w Krotoszynie (głównie poprzez dochody ze
stołówek). Zwiększają się wpływy związane z ochroną środowiska o 45 tys. złotych.
Dalej p. Skarbnik przechodząc do omówienia wydatków budżetu podkreślił, że w rozdziale
71012 nie ma zwiększenia wydatków, natomiast występuje jedynie przesunięcie kwoty 56 tys.
złotych do paragrafu 4700 (11.000 zł) i 6060 (45.000 zł). W ramach tego ostatniego paragrafu
zakupione zostaną serwer, macierz dyskowa oraz nowe oprogramowanie. W rozdziale 75020
w związku z przejęciem budynku przy ul. Kobierskiej przeznacza się kwotę 50.000 złotych na
opracowanie dokumentacji przebudowy i modernizacji budynku pod kątem potrzeb PCPR.
W oświacie wydatki ogółem zwiększają się o 32.709 złotych.
Bardzo istotna zmiana dotyczy szpitala powiatowego. Z uwagi na fakt osiągnięcia przez
SPZOZ ujemnego wyniku finansowego ponad 2,9 mln złotych przy jednoczesnym poziomie
amortyzacji przekraczającym 2 mln złotych wykazano różnicę pomiędzy wielkością straty, a
poziomem amortyzacji w wysokości 845.939 złotych. W takim przypadku ustawa o
działalności leczniczej mówi, iż stratę tą w okresie 3 miesięcy od zatwierdzenia bilansu
samorząd powiatowy jest zobowiązany pokryć chyba, że podejmie decyzję o komercjalizacji
szpitala. Zarząd Powiatu po rozpatrzeniu wniosku Dyrektora SPZOZ proponuje pokrycie tej
straty. Środki na pokrycie straty będą pochodzić z wydatków inwestycyjnych SPZOZ min.
wycofano się z planu zakupu tomografu, oraz proponuje się dokonać zmian w harmonogramie
wydatków jeśli chodzi o projekt rozbudowy szpitala. Zmiany te znalazły również
odzwierciedlenie w zmianach do WPF na lata 2014 – 2017. Zdaniem p. Skarbnika zmiana ta
jest bardzo istotna, gdyż jeśli w roku bieżącym zachowa się poziom wydatków dla SPZOZ
10
na poziomie planowanym w roku przyszłym będzie owocowało zwiększeniem wydatków
ogółem. Kolejna zmiana dotyczy DPS w Baszkowie, gdzie również poziom wydatków
ogółem się nie zmienia natomiast z uwagi na fakt, że pojawiły się oszczędności polegające na
rozbudowie DPS – III etap (120 tys. zł) Dyrektor zwrócił się z prośbą na wprowadzenie
nowych przedsięwzięć min. na remont pokoi na poddaszu w pałacu (przewidziany koszt
100.000 złotych) oraz zainstalowanie systemu alarmowego w budynku administracji (koszt
ok. 12.000 złotych). Kończąc Skarbnik dodał, że w rozdziale 85220 (OIK) wydatki wzrastają
o 19.503 złote i są one związane z zatrudnieniem psychologa od dnia 01 lipca br.
W dyskusji głos zabrali:
p. Henryk Jankowski - przypomniał, iż na jednym z poprzednich posiedzeń Dyrektor SPZOZ
twierdził, iż tomograf komputerowy jest niezbędnym sprzętem do diagnozowania i ratowania
zdrowia i życia ludzkiego. Wobec powyższego radny zaproponował, aby na ten cel
przeznaczyć rezerwę budżetową.
p. Skarbnik – wyjaśnił, iż w roku bieżącym rezerwa budżetowa wynosi tylko 120 tys. złotych
i jest zbyt małą kwotą, aby wystarczyła na zakup tomografu. W roku ubiegłym nie było
potrzeby wykorzystania rezerwy budżetowej, lecz kwota ta weszła w wolne środki roku
bieżącego.
p. Paweł Jakubek – uzupełniając wypowiedź Skarbnika potwierdził, iż nowy tomograf
komputerowy 16 rzędowy jest niezbędny. Jednak zakup tomografu był przedmiotem wniosku
złożonego do Funduszy Norweskich. Wniosek ten został oceniony dobrze, lecz na liście
rankingowej znajduje się na tak odległej pozycji, iż nie będzie objęty dofinansowaniem.
Gdyby projekt uzyskał dofinansowanie, wówczas konieczny byłby udział własny. Nowy
tomograf komputerowy byłby bardzo potrzebny podczas rozpoznawania min. chorób raka
płuc. Kończąc p. Dyrektor podkreślił, iż nadal będzie szukał innych możliwości pozyskania
pieniędzy na zakup potrzebnego sprzętu.
p. Henryk Jankowski – kontynuując swoją wypowiedź stwierdził, iż Zarząd i Rada Powiatu z
roku na rok odkłada realizację niektórych „drobnych” zadań, a zadłużenie budżetu powiatu
rośnie. Zdaniem radnego z niewykorzystanej rezerwy budżetowej w roku ubiegłym tomograf
należało zakupić.
Po zakończeniu dyskusji przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie,
jednogłośnie.
h) zmiany uchwały Nr XLI/213/13 Rady Powiatu Krotoszyńskiego z dnia 30
grudnia 2013 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej Powiatu
Krotoszyńskiego na lata 2014 – 2017.
p. Andrzej Jerzak – zmiany w WPF wynikają ze zmian w budżecie, które zostały
zaopiniowane pozytywnie. Dokonano również zmian w wykazie przedsięwzięć, czyli
odstąpiono od zakupu tomografu komputerowego oraz dokonano zmiany w harmonogramie
czasowym dotyczącym rozbudowy szpitala. W wieloletniej prognozie finansowej należało
również ująć kwotę 845.939 złotych stanowiącej pokrycie straty finansowej.
11
W dyskusji nikt nie zabrał głosu.
Przedstawiony projekt uchwały zaopiniowano pozytywnie, jednogłośnie.
Punkt 6
Podjęcie przez Radę Powiatu apelu dotyczącego sprzedaży gruntów przez
Agencję Nieruchomości Rolnych.
p. Stanisław Szczotka – zaproponował, aby na najbliższej sesji Rady Powiatu podjąć apel w
sprawie sprzedaży gruntów przez Agencję Nieruchomości Rolnych, która ogłosiła sprzedaż
gruntów w Staniewie należących do tzw. „Obiektu Rolnego Rusko” o powierzchni 358,9361
ha nie wydzielając 30% do rozdysponowania wśród rolników, co stanowi ustawa o
gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa. W związku z powyższym
faktem należałoby zaapelować do Agencji o wydzielenie ustawowej wielkości 30%
powierzchni obejmujących ogólny areał dzierżawionych zasobów gospodarstwa rolnego
Rusko. Próba sprzedaży we wskazanym trybie art. 29 ust. 1 Ustawy o gospodarowaniu
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa powoduje ogromny sprzeciw społeczny z uwagi
na niedobór gruntów pozwalających powiększać areał gospodarstw rolnych. Szybko
rozwijający się potencjał technologiczny wsparty środkami inwestycyjnymi pozwoli
całkowicie zagospodarować wskazany obszar przeznaczony do sprzedaży. Należy również
wziąć pod uwagę, że brak przemysłu oraz zakładów pracy na terenie Gminy Koźmin Wlkp.
nie pozwala na naturalną migrację społeczności żyjącej z rolnictwa do innych działów
gospodarki narodowej. Również w tym temacie Rada Miejska w Koźminie Wlkp. na sesji
nadzwyczajnej podjęła odpowiednie stanowisko sprzeciwiające się takim praktykom.
Członkowie Komisji Spraw Społecznych jednogłośnie opowiedzieli się za podjęciem apelu na
najbliższej sesji.
Punkt 7
Przyjęcie oświadczenia Rady Powiatu Krotoszyńskiego.
p. Zbigniew Barański – poinformował, że do Starosty Krotoszyńskiego wpłynęło pismo
Starosty Gostyńskiego oraz Burmistrza Krobi z prośbą o poparcie stanowiska przeciwko
wpisaniu złóż węgla brunatnego znajdujących się na terenie Powiatu Gostyńskiego do
wykazu złóż strategicznych. Dalej podkreślił, że gospodarka wydobywcza spowoduje
osuszenie, stepowienie, zakłócenie stosunków wodnych na czym w szczególności ucierpi
rolnictwo.
p. Stanisław Szczotka – Rada Powiatu Krotoszyńskiego powinna wyrazić sprzeciw wobec
zamiaru wpisania złóż znajdujących się na terenie Powiatu Gostyńskiego i częściowo na
terenie Powiatu Krotoszyńskiego do wykazu złóż o znaczeniu strategicznym. Zdaniem p.
Przewodniczącego występowanie węgla brunatnego w wielu miejscach naszego kraju, w tym
także na terenie Wielkopolski, jest niepodważalnym faktem znanym już okresu
międzywojennego. Jednak w przeciwieństwie do innych regionów kraju Wielkopolskę
12
cechuje bardzo wysoka towarowość rolnictwa, wysoka klasa bonitacyjna gleb oraz
niespotykana na innych obszarach kultura rolna. Właśnie czynniki rolnicze decydują o
wyjątkowym znaczeniu obszarów powiatów: rawickiego, gostyńskiego, krotoszyńskiego,
kościańskiego i śremskiego z punktu widzenia samowystarczalności i bezpieczeństwa
żywnościowego kraju.
Dyskusji brak.
Radni, członkowie Komisji Spraw Społecznych jednogłośnie opowiedzieli się za podjęciem
na najbliższej sesji przedmiotowego oświadczenia.
Punkt 8
Sprawy organizacyjne.
p. Przewodnicząca – przypomniała, że najbliższa sesja Rady Powiatu Krotoszyńskiego
odbędzie się w dniu 27 czerwca 2014r. w Sali Urzędu Miejskiego w Krotoszynie o godz. 1300.
Punkt 9
Wolne głosy i wnioski.
Brak.
p. Przewodnicząca – stwierdziła, że porządek obrad został wyczerpany, dziękując wszystkim
za przybycie zamknęła posiedzenie.
Protokołowała
/-/ Lidia Polowczyk
Przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych
/-/ Renata Zych-Kordus