Protokół nr 14/07 z posiedzenia Komisji Finansów, Budżetu i Spraw

Protokół nr 14/07
z posiedzenia Komisji Finansów, Budżetu
i Spraw Statutowych i Regulaminowych
z 19.12.2007r.
Posiedzenie Komisji odbyło się w Starostwie Powiatowym w Nysie przy ul. Moniuszki 9 – 10.
W posiedzeniu uczestniczyło 7 członków Komisji, zgodnie z załączoną do protokołu listą obecności
(załącznik nr 1), Skarbnik Powiatu – Bogusława Stankiewicz, Przewodniczący Komisji Edukacji
Publicznej, Kultury, sportu, Turystyki i Promocji – Mirosław Borkowski oraz Przewodniczący
Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska – Jan Stępkowski.
Obradom przewodniczył – Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych
i Regulaminowych – Włodzimierz Figiel.
1.
O godz. 14.00 Przewodniczący Komisji Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych
i Regulaminowych – W. Figiel otworzył posiedzenie, po czym oznajmił, że zgodnie z listą
obecności aktualnie uczestniczy w nim 7 członków Komisji, co stanowi kworum, przy którym
Komisja może obradować i podejmować prawomocne rozstrzygnięcia.
2.
Przewodniczący przedstawił następujący porządek obrad :
1.
2.
3.
4.
Otwarcie posiedzenia, stwierdzenie kworum,
Przyjęcie porządku obrad,
Ocena projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2008 r. - wydanie opinii,
Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany budżetu Powiatu Nyskiego
na 2007 r..
5. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie wykazu wydatków budżetu powiatu,
które nie wygasają z upływem roku budżetowego i określenie ostatecznego terminu dokonania
wydatku ujętego w wykazie,
6. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie przyjęcia „Programu współpracy
Powiatu Nyskiego z organizacjami pozarządowymi w 2008 r.”,
7. Zaopiniowanie projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie otrzymywania i wysokości diet
i zwrotu kosztów podróży służbowych przysługujących radnym,
8. Przyjęcie planu pracy Komisji na I półrocze 2008 r.
9. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji,
10. Wolne wnioski,
11. Zamknięcie posiedzenia.
Porządek obrad przyjęto jednogłośnie.
Ad 3
Przewodniczący Komisji W. Figiel przypomniał, iż wszyscy radni otrzymali wcześniej projekt
budżetu na 2008 r. Był on omawiany zarówno na poprzednim posiedzeniu Komisji jak i na sesji.
W związku z powyższym zaproponował, aby Pani Skarbnik przedstawiła zmiany jakie zostały
wprowadzone od momentu otrzymania przez radnych projektu budżetu.
Skarbnik B. Stankiewicz zgodnie z sugestią Przewodniczącego Komisji przedstawiła wprowadzone
do projektu budżetu zmiany (załącznik nr 2 do protokołu). Oznajmiła także, że w związku że
zmiana klasyfikacji budżetowej wprowadza się dodatkowy paragraf dot. sprzedaży mienia. Ponadto
zgodnie z sugestią RIO do projektu wprowadza się zapis upoważniający Zarząd do udzielania
zaliczek w toku wykonywania budżetu.
Radny Janusz Sanocki spytał z czego wynika potrzeba wprowadzenia takiego zapisu.
Pani Skarbnik wyjaśniła, iż zmiana rozporządzenia w sprawie podróży służbowych wywołała na
szczeblu regionalnych izb obrachunkowych dyskusję nt. zasad udzielania zaliczek.
Radni Janusz Sanocki oraz Mirosław Aranowicz stwierdzili że są przeciwni wprowadzaniu
proponowanego zapisu do projektu uchwały, gdyż dotychczas zaliczki były udzielane i nie było
potrzeby zapisywania tego w projekcie budżetu.
W następnej kolejności Skarbnik odczytała wyjaśnienia Ministra Finansów, z których wynika, iż
brak jest powszechnie obowiązującej podstawy prawnej do udzielania zaliczek. Zdaniem
Ministerstwa do udzielania zaliczek należy wykorzystać postanowienia artykułu 184 ustawy
o finansach publicznych, z którego wynika, że w uchwale budżetowej organ stanowiący jednostki
samorządu terytorialnego może określić inne postanowienia dotyczące wykonywania budżetu.
W dalszej części posiedzenia Przewodniczący Komisji Edukacji Publicznej, Kultury, Sportu,
Turystyki i Promocji oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt
budżetu Powiatu Nyskiego na 2008 r. nie wnosząc do niego uwag.
Przewodniczący Komisji Rozwoju Wsi, Rolnictwa Leśnictwa i Ochrony Środowiska – Jan
Stępkowski oznajmił, iż kierowana przez niego Komisja także pozytywnie zaopiniowała projekt
budżetu.
Następnie Przewodniczący Komisji Włodzimierz Figiel odczytał stanowisko Komisji
Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego, Transportu i Dróg, Urbanistyki
i Gospodarki
Nieruchomościami z którego wynika, że Komisja ta pozytywnie opiniuje projekt budżetu Powiatu
Nyskiego na 2008 r. (stanowisko Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu).
Komisja Finansów, Budżetu, Spraw Statutowych i Regulaminowych mając na uwadze opinie
pozostałych Komisji oraz po zapoznaniu się z propozycjami zmian w PFOŚiGW oraz
propozycją rozdysponowania środków z planowanego kredytu pozytywnie zaopiniowała
projekt budżetu Powiatu Nyskiego na 2008 r.
Ad 4
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projektu uchwały Rady Powiatu w sprawie zmiany
budżetu Powiatu Nyskiego na 2007 r. (projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik
nr 4 do protokołu).
Skarbnik Powiatu Bogusława Stankiewicz oznajmiła, że w ostatnim czasie do Starostwa wpłynęły
dwie decyzje Wojewody Opolskiego, tj.:
1) zmniejszenie planu w DPS w Nysie przy ul. Wojska Polskiego o 36.500 i zwiększenie o tę samą
kwotę w DPS w Nysie ul. Świętojańska.
2) oraz zwiększenie planu Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Nysie o 3.309 zł.
Dodała, że sesja Rady jest pod koniec miesiąca, w związku z tym aby wykorzystać ww. środki do
końca roku Zarząd chciałby skorzystać z możliwości określonej w § 14 uchwały Rady Powiatu
w sprawie procedury uchwalania budżetu. Przepis ten stanowi, że Zarząd w toku wykonywania
budżetu może dokonać zmian w budżecie po zasięgnięciu opinii komisji właściwej merytorycznie
oraz komisji ds. budżetu, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach za zgodą Przewodniczącego
Rady.
Oznajmiła również, że Zarząd za zgodą Przewodniczącego Rady dokonał już przesunięcia środków
z wydatków bieżących Starostwa na wydatki promocyjne w wys. 25.000 zł z przeznaczeniem na
zakup usług marketingowo – reklamowych, polegających na promocji Powiatu przez AZS
PWSZ w Nysie.
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała dokonanie przez Zarząd zmian przedstawionych
przez Panią Skarbnik.
Ad 5
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie wykazu
wydatków budżetu powiatu, które nie wygasają z upływem roku budżetowego i określenie
ostatecznego terminu dokonania wydatku ujętego w wykazie (projekt uchwały stanowi załącznik nr
4 do protokołu).
Ad 6
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
przyjęcia „Programu współpracy Powiatu Nyskiego z organizacjami pozarządowymi w 2008 r.”
(projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 5do protokołu).
Ad 7
Komisja jednogłośnie pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały Rady Powiatu w sprawie
otrzymywania i wysokości diet i zwrotu kosztów podróży służbowych przysługujących radnym
(projekt uchwały wraz z uzasadnieniem stanowi załącznik nr 6 do protokołu).
W dalszej części posiedzenia Komisja omówiła plan przychodów i wydatków PFOŚiGW na 2008 r.
Wicestarosta oznajmił, iż Zarząd mając na uwadze wniosek Komisji Finansów z poprzedniego
posiedzenia zdecydował o ujęciu w planie Funduszu dotacji dla P.H.U. Motosprzęt w wys. 20.000
zł i i dla P.H.U. Tank wys. 20.000 zł. Dodatkowo ujęto w planie kwotę 15.000 zł dla Spółdzielni
Pracy „Cukry Nyskie”. Natomiast wniosek wspólnoty mieszkaniowej w Głuchołazach został
odrzucony ze względów formalnych.
Radny Wincenty Galla zwrócił uwagę, że w ustawie o ochronie środowiska największy nacisk
kładzie sie ochronę powietrza, wód i ziemi. Stwierdził, że wobec powyższego 80% środków z
funduszu powinno być kierowane na tego typu zadania.
Komisja po krótkiej dyskusji przyjęła wniosek o opracowanie zasad wydatkowania środków
z Powiatowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz rozpropagowanie
w mediach lokalnych informacji o możliwości korzystania ze środków ww. Funduszu.
Radny Janusz Wójcik zwrócił uwagę na potrzebę promowania powiatu w lokalnych mediach.
Stwierdził, że obecnie na rynku funkcjonuje kilka pism i w żadnym z nich nie ma żadnej informacji
o działaniach Zarządu czy Rady. Zwrócił także uwagę, iż w jednym z tygodników występuje Pan
Daniel Palimąka, który relacjonuje pracę Zarządu i Rady, tymczasem takie informacje powinien
przekazywać Starosta lub Sekretarz. Stwierdził, że być może należy skorzystać z oferty, którejś
z gazet i wykupić stronę na której będą zamieszczane informacje o pracach rady.
Ad 8
Komisja jednogłośnie przyjęła plan pracy na I półrocze 2008 r. (plan pracy Komisji stanowi
załącznik nr 7 do protokołu).
Ad 9
W wolnych wnioskach radny Janusz Sanocki stwierdził, iż w powiecie nyskim wielokrotnie
pojawiały się różne wydawnictwa, tworząc na rynku mediów konkurencję. Dodał, że osobiście
nigdy był przeciwny żadnemu wydawnictwu a sam fakt konkurencji uważał, za pozytywny.
W ostatnim czasie powstała jednak gazeta finansowana przez pana Rzepczyka, która łamie wszelkie
zasady etyczne, prawne, itp. Dodał, że jako dyrektor Nowin Nyskich wytoczył tej gazecie kilka
procesów. Dodał również, że jego zdaniem występowanie w tej gazecie lokalnych polityków
należy uznać za wstydliwe.
Odnośnie uwag Pana J. Wójcika dot. relacjonowania w gazecie przez pana D. Palimąkę prac Rady
i Zarządu Pan J. Sanocki stwierdził jest on formalnie członkiem Zarządu i ma prawo wypowiadać
się w swoim imieniu o ile nie jest to oficjalne stanowisko Zarządu.
Przewodniczący Rady M. Aranowicz stwierdził, że nie zgada się z propozycją radnego J. Wójcika
dot. wykupienia stron na lamach jakiegoś wydawnictwa w celach promowania powiatu. Dodał, że
od informowania o pracach samorządu są dziennikarze, a osoba odpowiedzialna za kontakty z prasa
powinna udzielić wyczerpującej informacji.
Wicestarosta Czesław Biłobran poinformował, iż w Starostwie osobą odpowiedzialną za
politykę informacyjną jest Sekretarz – Zdzisław Baran.
Ad 10
Z uwagi na wyczerpanie porządku obrad Przewodniczący Komisji w. Figiel zakończył
posiedzenie Komisji.
Protokołował
Zenon Wiszniewski
Przewodniczący Komisji
Finansów, Budżetu, Spraw
Statutowych i Regulaminowych
Włodzimierz Figiel