Biuletyn nr 4/2011 - Europe Direct

Biuletyn nr 4/2011
Odpad, surowiec, produkt
Odpady wytwarzane przez europejski przemysł i
konsumentów, zamiast trafiać na składowiska, są
w
coraz
większym
stopniu
poddawane
powtórnemu przetwarzaniu w surowce wtórne i
nowe produkty. Jednak dotychczas brakowało
jasnych kryteriów określających, kiedy odzyskany
materiał przestaje być odpadem. Pierwsze
rozporządzenie w sprawie zniesienia statusu
odpadu określa konieczne kryteria dla złomu stali i
żeliwa oraz złomu aluminium.
Komisja Europejska wpisała na listę "Chronionych
Oznaczeń
Geograficznych"
polski
"Chleb
prądnicki". Polityka jakości w zakresie żywności
koncentruje się na promocji i ochronie
oryginalności produktów, poprzez wyróżnianie ich
specjalnymi
oznaczeniami.
Certyfikaty
potwierdzają szczególne walory wyrobów rolnospożywczych, związane z ich pochodzeniem
geograficznym lub lokalną tradycją.
Celem rozporządzenia jest pobudzenie rynków
recyklingu odpadów w Europie. - W odpadach
trzeba dostrzec cenne źródło zasobów, a przyjęte
kryteria zniesienia statusu odpadu w przypadku
strumieni materiałów ma rzeczywiście umocnić
przemysł i usługi na rynku recyklingu.
Wykonaliśmy tym samym ważny krok w kierunku
budowania
w
Europie
zasobooszczędnej
gospodarki i społeczeństwa korzystającego w
pełni z recyklingu – powiedział unijny komisarz ds.
środowiska Janez Potočnik.
Ważnym celem reguł zniesienia statusu odpadu
jest pobudzenie rynków recyklingu w UE. Pozwoli
to nam zadbać o pewność prawa i równe reguły
gry w branży recyklingu, zdejmując niepotrzebne
obciążenie administracyjne z całego sektora
poprzez zwolnienie bezpiecznych i czystych
surowców wtórnych z zakresu obowiązywania
przepisów dotyczących odpadów, przyczyniając
się do zaopatrzenia całego przemysłu w Europie w
surowce.
Dotychczasowy brak jasnych i zharmonizowanych
kryteriów prowadził do sytuacji, w której niektóre
z
państw
członkowskich
wypracowywały
zróżnicowane i nie zawsze zgrane ramy
regulacyjne w odniesieniu do surowców wtórnych.
Rozporządzenie oznacza, że czysty i bezpieczny
złom nie musi już być uznawany za odpady pod
warunkiem, że producenci wprowadzą system
zarządzania jakością, wykazując, że przestrzegają
obowiązujących kryteriów składając oświadczenie
o zgodności każdej dostawy złomu.
Wszelkiego rodzaju obróbka, na przykład
skrawanie, rozdrabnianie, czyszczenie i uwalnianie
od
zanieczyszczeń
wymagana
w
celu
przystosowania
złomu
do
ostatecznego
wykorzystania w hutach stali i aluminium lub
kuźniach musi zostać zakończona, zanim złom,
który miał status odpadu, może być ponownie
wykorzystany. Przykładowo, stare samochody
muszą być rozmontowane, zawarte w nich płyny i
niebezpieczne związki chemiczne – usunięte, a
elementy metalowe odpowiednio przygotowane w
celu odzyskania czystego złomu, spełniającego
kryteria zniesienia statusu odpadu.
Ustanowienie kryteriów zniesienia statusu odpadu
zostało przygotowane dzięki nowej dyrektywie
ramowej w sprawie odpadów, która zmierza do
znacznego podwyższenia poziomów recyklingu
oraz zminimalizowania dalszego wydobycia
bogactw naturalnych. Dalekosiężny cel to budowa
w całej Europie społeczeństwa recyklingu, czyli
unikającego
powstawania
odpadów
i
wykorzystującego jak najczęściej odpady, których
powstania nie da się uniknąć, jako zasoby.
służący interesom ponad 500 milionów obywateli
w całej Europie.
Dodatkowe informacje oraz możliwość złożenia
wniosku
dostępne
są
pod
adresem
http://www.eu-careers.eu/.
Domena .eu na piątkę
Podstawą dyrektywy ramowej w sprawie odpadów
są ugruntowane zasady gospodarki odpadów
przyjaznej środowisku. Określa się w niej
pięciostopniową
hierarchię
odpadów
oraz
propaguje
zapobieganie
ich
powstawaniu,
przygotowanie do ponownego wykorzystania,
recykling i inne formy odzysku. Unieszkodliwianie
odpadów, takie jak ich składowanie, choć to w
większości
państw
członkowskich
wciąż
najpopularniejsza
forma
unieszkodliwiania
odpadów komunalnych, powinno być raczej
uznawane za ostateczność. Polityka Unii w
dziedzinie odpadów ma na celu podniesienie
pozycji gospodarki odpadami w hierarchii oraz
wprowadzenie myślenia w kategoriach cyklu
życiowego, co zapewniłoby podejmowanie takich
działań, które są ostatecznie korzystniejsze od
każdej alternatywy.
Kolejne kroki
Rozporządzenie wejdzie w życie, gdy tylko
zostanie
opublikowane,
i
po
upływie
sześciomiesięcznego okresu przejściowego będzie
bezpośrednio
stosowane
we
wszystkich
państwach członkowskich. Komisja pracuje
obecnie nad podobnymi kryteriami w odniesieniu
do innych strumieni materiałów o szczególnym
znaczeniu dla unijnych rynków recyklingu, jak
miedź, papier, szkło oraz kompost.
Bliższe szczegóły polityki UE w dziedzinie
odpadów na stronie internetowej:
http://ec.europa.eu/environment/waste/index.htm
Domena internetowa „.eu” obchodzi dziś swoje
piąte urodziny i ma co świętować. Jest dziewiątą
co do wielkości domeną najwyższego poziomu w
Internecie, piątą co do popularności krajową
domeną najwyższego poziomu na świecie i
czwartą
w
Europie.
Liczba
adresów
zarejestrowanych w domenie „.eu” sięga niemal
3,5 mln i wciąż rośnie, szczególnie wśród małych i
średnich przedsiębiorstw.
Wiceprzewodnicząca Komisji Europejskiej ds.
agendy cyfrowej Neelie Kroes tak skomentowała
rozwój domeny: „Szczególnie cieszy mnie fakt, że
domena „.eu” jest coraz popularniejsza wśród
małych i średnich przedsiębiorstw, które pragną
większej rozpoznawalności na jednolitym rynku
europejskim. Adres internetowy zakończony na
„.eu” zapewnia osobom fizycznym i spółkom
europejską tożsamość, która jest natychmiast
rozpoznawana przez potencjalnych klientów na
całym świecie.”
Adres internetowy zakończony na „.eu” jest
natychmiast kojarzony przez potencjalnych
klientów, którzy mogliby nieufnie traktować firmę
z adresem zarejestrowanym w nieznanej im
domenie krajowej. Wachlarz małych i średnich
przedsiębiorstw posiadających adres w domenie
„.eu” jest bardzo szeroki począwszy od firmy
zajmującej się odzieżą dziecięcą w Holandii, po
litewską firmę zajmującą się instalowaniem
basenów.
Nazwę w domenie „.eu” nie tylko łatwo
zarejestrować, ale też łatwo nią zarządzać w razie
problemów, ponieważ system funkcjonuje w
każdym z 23 oficjalnych języków UE. Część adresu
poprzedzająca sufiks „.eu” może zawierać znaki
specjalne, np. polskie „ę”, „ó”, „ś” lub „ć”, a także
znaki alfabetów innych niż łaciński, np. cyrylicy
(„ю”, „ф”, „ж”, „й”) lub alfabetu greckiego („ε”,
„ω”, „µ”, „φ”). Są to tzw. umiędzynarodowione
nazwy domen (IDN).
Domena „.eu” cieszy się największą popularnością
w Niemczech (31 proc. wszystkich adresów w tej
domenie), Holandii (13 proc.), Wielkiej Brytanii
(10 proc.), Francji (9 proc.) i Polsce (6 proc.).
Największą dynamikę zanotowano ostatnio w
Republice Czeskiej, Estonii, na Litwie, w Słowacji i
w Polsce.
Pasażerowie też mają prawa!
Na jakie odszkodowanie mogą liczyć pasażerowie,
których "uziemiły" na lotnisku opady śniegu? Kto
ponosi odpowiedzialność za niezapowiedzianą
zmianę harmonogramu lotów? Komisja Europejska
zapowiada działania, które mają poprawić
egzekwowanie praw przysługujących klientom linii
lotniczych. - Prawa pasażerów nie mogą istnieć
wyłącznie
na
papierze
–
powiedział
wiceprzewodniczący Siim Kallas, odpowiedzialnym
w KE za transport.
Komisarz przedstawił serię środków mających na
celu zwiększenie przejrzystości i poprawę
egzekwowania prawodawstwa dotyczącego praw
pasażerów.
Zapewnią
one
konsumentom
możliwość
skuteczniejszego
korzystania
z przysługujących im praw, a branży lotniczej
większą pewność i równe szanse na całym
obszarze UE.
Wiceprzewodniczący ogłosił również zamiar
rozpoczęcia dialogu z zainteresowanymi stronami
na temat możliwości nowelizacji unijnego
rozporządzenia nr 261/2004 dotyczącego praw
pasażerów linii lotniczych, w sprawie której
Komisja złoży wniosek w 2012 r. Nowelizacja ta
miałaby na celu przede wszystkim wyjaśnienie
kluczowych problemów takich jak:
• ustalenie
granic
odpowiedzialności
w
przypadku
wystąpienia
nadzwyczajnych
okoliczności,
• określenie
maksymalnej
wysokości
odszkodowania,
• skuteczne wprowadzanie zmian planu podróży
pasażerów,
• podział ryzyka między uczestnikami procesu
realizacji
usługi,
a
także
innych
problematycznych kwestii, w tym również
ochrony w przypadku niewłaściwej obsługi
bagażu lub zmiany harmonogramu lotów.
Siim Kallas powiedział: Unijne prawodawstwo
dotyczące praw pasażerów stanowi ogromny krok
naprzód. Zapewnia ono pasażerom „siatkę
bezpieczeństwa”,
znacznie
ogranicza
występowanie niektórych praktyk oraz podnosi
standardy całej branży. Nadal jednak istnieją
obszary, które możemy ulepszyć, korzystając
z bogatego doświadczenia zdobytego w ciągu
ostatnich sześciu lat. Następnym krokiem w tym
kierunku
będzie
poprawa
egzekwowania
istniejących już przepisów. Prawa pasażerów nie
mogą istnieć wyłącznie na papierze, lecz muszą
faktycznie
obowiązywać
w
państwach
członkowskich. W dalszej perspektywie konieczne
stanie się zweryfikowanie kilku zagadnień. Aby
było to możliwe, potrzebna jest szczegółowa
analiza i nowelizacja prawa.
Przede wszystkim nie możemy pozwolić sobie na
ignorowanie wniosków wyciągniętych z przykrych
doświadczeń, które stały się udziałem pasażerów
i branży lotniczej podczas sytuacji kryzysowych w
2010 r., wywołanych chmurą pyłu wulkanicznego
i opadami śniegu. Obecnie rozpoczęto prace
mające na celu odnalezienie i wypełnienie
istniejących
luk
prawnych,
wzmocnienie
istniejących przepisów oraz uporządkowanie
kwestii problematycznych dla pasażerów i branży
lotniczej, tam gdzie po upływie sześciu lat widać
potrzebę dostosowania i dostrojenia.
Powyższe informacje zostały ogłoszone wraz
z opublikowaniem przez Komisję przeglądu
dotyczącego pierwszych sześciu lat stosowania
unijnego rozporządzenia nr 261/2004 w sprawie
praw
pasażerów
linii
lotniczych
oraz
rozporządzenia
dotyczącego
pasażerów
o ograniczonej sprawności ruchowej. Analiza tych
zagadnień została przedstawiona w dwóch
komunikatach w sprawie stosowania przepisów
dotyczących praw pasażerów, jak również
w dokumencie roboczym służb Komisji.
W tym ostatnim dokumencie opublikowano dane
za lata 2007-2009, przedstawiające pewne główne
tendencje, m.in. liczbę lotów, do których
zastosowano rozporządzenie w sprawie praw
pasażerów (0,5 proc.), sposoby stosowania
sankcji przez organy państw członkowskich oraz
procent lotów, które mogą podlegać dużym
opóźnieniom.
Internet bez ograniczeń
Komisja Europejska zamierza wymusić na
dostawcach internetu, aby stosowali wspólne dla
wszystkich minimalne standardy usług. Obecnie
wielu internautów skarży się m.in. na drastyczne
różnice między deklarowaną a rzeczywistą
szybkością połączenia z siecią. Mam zamiar
dopilnować, aby obywatele i przedsiębiorstwa w
UE mogły korzystać z otwartego i neutralnego
internetu bez ukrytych ograniczeń – deklaruje
komisarz Neelie Kroes.
W sprawozdaniu Komisja Europejska podkreśliła,
że obywatele i przedsiębiorstwa muszą mieć
możliwość łatwego dostępu do otwartego
internetu. KE dopilnuje, aby nowe przepisy
w
dziedzinie
telekomunikacji
dotyczące
przejrzystości, jakości usług i możliwości zmiany
operatora, które mają wejść w życie 25 maja 2011
r., były stosowane w sposób zapewniający
poszanowanie zasady otwartego i neutralnego
internetu.
Komisja zwróci na przykład uwagę na
ograniczenia w zakresie legalnych usług i aplikacji
oraz na to, czy połączenia szerokopasmowe,
z których korzystają obywatele i przedsiębiorstwa
UE, są tak szybkie, jak wynika z reklam
dostawców usług internetowych.
KE poprosiła Organ Europejskich Regulatorów
Łączności
Elektronicznej
(BEREC)
o przeprowadzenie szczegółowego badania
dotyczącego kwestii kluczowych dla zapewnienia
otwartego i neutralnego internetu. Obejmują one
przeszkody w zmianie operatora, blokowanie lub
ograniczanie ruchu internetowego (np. usług
telefonii internetowej), przejrzystość i jakość
usług.
Pod koniec roku Komisja opublikuje informacje
uzyskane w wyniku badania przeprowadzonego
przez BEREC, z uwzględnieniem wszelkich
przypadków
blokowania
lub
ograniczania
niektórych rodzajów ruchu. Jeżeli wyniki uzyskane
przez BEREC oraz inne dostępne informacje
wskażą, że istnieją nierozwiązane problemy,
Komisja
rozważy
podjęcie
bardziej
rygorystycznych środków.
- Mam zamiar dopilnować, aby obywatele
i przedsiębiorstwa w UE mogły korzystać
z otwartego i neutralnego internetu bez ukrytych
ograniczeń, o szybkościach obiecanych przez
dostawców usług. Wierzę w zasady konkurencji,
które stanowią podstawę nowych przepisów w
dziedzinie
telekomunikacji
dotyczących
przejrzystości, jakości usług i możliwości łatwej
zmiany operatora – powiedziała Neelie Kroes,
wiceprzewodnicząca
Komisji
Europejskiej
odpowiedzialna za agendę cyfrową.
Dodała, że przez następne kilka miesięcy,
w bliskiej współpracy z organami regulacyjnymi
państw członkowskich, będzie ściśle monitorować
przestrzeganie nowych przepisów unijnych w celu
zagwarantowania otwartości internetu, a pod
koniec 2011 r. opublikuje wyniki, zwracając
uwagę na przypadki blokowania lub ograniczania
niektórych rodzajów ruchu.
Jeżeli nie będę zadowolona z tych wyników, nie
zawaham
się
przed
podjęciem
bardziej
rygorystycznych środków, które mogą przyjąć
formę wytycznych lub środków prawnych
gwarantujących konkurencję i wybór, na jaki
zasługują konsumenci. Jeżeli i to okaże się
niewystarczające,
jestem
gotowa
zabronić
blokowania legalnych usług
deklaruje unijna komisarz.
lub
aplikacji
-
Nie istnieje co prawda określona definicja
„neutralności sieci”, jednak od 25 maja 2011 r.
zgodnie z prawem unijnym organy regulacyjne ds.
telekomunikacji państw członkowskich będą
zobowiązane
do
promowania
dostępu
użytkowników internetu do informacji oraz do
rozpowszechniania informacji lub korzystania
z dowolnych aplikacji i usług (art. 8 ust. 4 lit. g)
dyrektywy ramowej w sprawie telekomunikacji
(2002/21/WE),
zmienionej
dyrektywą
2009/140/WE ).
Inne
przepisy
bezpośrednio
dotyczące
neutralności sieci, które wejdą w życie 25 maja
2011 r. w ramach nowych przepisów unijnych w
dziedzinie telekomunikacji obejmują wymogi
dotyczące:
• przejrzystości (np. ograniczenia dostępu do
usług lub aplikacji, szybkość połączeń)
• jakości usług (organy regulacyjne mogą
ustanowić minimalny poziom jakości)
• możliwości zmiany operatora (w ciągu jednego
dnia roboczego).
Europe Direct Kraków działający przy Centrum
Transferu Technologii Politechnika Krakowska
prowadzi działalność informacyjna skierowana do
mieszkańców województwa małopolskiego.
Osoby odwiedzające ośrodek – oprócz informacji
i publikacji, maja zapewniony bezpłatny dostęp
telefoniczny
i
elektroniczny
do
Centrum
Kontaktowego
Europe
Direct
w Brukseli, możliwość przekazania do Komisji
Europejskiej swoich opinii, pytań i uwag oraz
bezpłatny dostęp do stron internetowych
o tematyce europejskiej.
Małopolski Punkt Informacji Europejskiej
Europe Direct
Centrum Transferu Technologii
Politechnika Krakowska
ul. Warszawska 24, 31 - 155 Kraków
tel. 12 628 26 81
fax 12 632 47 95
www.europe-direct-krakow.pl
Osoba do kontaktu: Joanna Szypułka