Plik źródłowy - Urząd Miasta Chełm

Protokół
ze wspólnego posiedzenia Komisji Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia
Komunalnego oraz Komisji Budżetu i Rozwoju Gospodarczego Rady Miasta Chełm
odbytego w dniu 01 sierpnia 2016 r. w sali Nr 1 Urzędu Miasta Chełm, ul. Lubelska
65 pod przewodnictwem Pana Mirosława Czecha – Przewodniczącego Komisji
Porządku Publicznego i Inwentaryzacji Mienia Komunalnego.
Obecni członkowie na posiedzeniu Komisji – wg załączonej list obecności Komisji.
Ogółem było obecnych 18 osób. Czas trwania posiedzenia od godz. 10.30 do godz.11.00
Ponadto w posiedzeniu Komisji uczestniczyli:
1. Pan Józef Górny – Zastępca Prezydenta Miasta Chełm,
2. Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm,
3. Pan Krzysztof Białowicz – p.o. Dyrektora MOSiR w Chełmie,
4. Pani Joanna Prokopiuk – p.o. Dyrektora Wydz. Budżetu UM Chełm,
5. Pani Joanna Babijczuk – Dyrektor Wydz. Finansowego UM Chełm,
6. Pan Tadeusz Ordyniec – Komendant Straży Miejskiej w Chełmie,
7. Pan Ryszard Poniatowski – Dyrektor Wydz. Geodezji, Kartografii i Mienia
Komunalnego UM,
8. Pan Józef Kendzierawski – Dyrektor Wydz. Infrastruktury Komunalnej UM,
9. Pan Krzysztof Tomasik – Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich w Chełmie,
10. Pani Anna Poźniak – Kierownik Biura Gospodarki Odpadami Komunalnymi UM,
11. Pan Marcin Dudek – Dyrektor Wydz. Zarządzania Kryzysowego UM,
12. Pan Konrad Piziorski – Komendant Miejski Policji w Chełmie,
13. Pan Zbigniew Raźniewski – p.o.Komendanta Miejskiego Państwowej Straży
Pożarnej w Chełmie,
14. Pan Jerzy Dobrowolski – p.o. Dyrektora Wydz. Gospodarki Przestrzennej,
Architektury i Budownictwa UM,
15. Pani Jolanta Gierasimiuk – Dyrektor Wydz. Spraw Społecznych UM,
16. Pani Elżbieta Bajkiewicz – Kaliszczuk – Dyrektor Wydz. Kultury, Sportu i Turystyki
UM,
17. Pani Monika Zaborek – Dyrektor Wydz. Komunikacji UM,
18. Pani Danuta Domańska – Dyrektor Biura Inwestycji Miejskich UM,
19. Pan Marcin Grel – Z-ca Dyrektora Wydz. Rozwoju, Promocji i Współpracy
z Zagranicą UM,
20. Pani Agnieszka Nowosad – redaktor Super Tygodnia,
21. Pani Paulina Ciesielska – Redakcja Nowy Tydzień,
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
1/8
22. Pani Katarzyna Wojciszyn – chełmski – eu.
Prowadzący posiedzenie Pan Mirosław Czech poinformował, iż do przedstawionego
porządku obrad wpłynął wniosek Prezydent Miasta Chełm w sprawie rozpatrzenia projektu
uchwały dotyczącego
wprowadzenia Regulaminu korzystania ze Stadionu Miejskiego
w Chełmie oraz Regulaminu Meczu Piłki Nożnej obowiązującego na terenie Stadionu
Miejskiego w Chełmie. (Druk Nr 213), którą członkowie Komisji otrzymali. Zaproponował,
aby ten temat rozpatrzeć w punkcie 6 porządku posiedzenia.
Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, przyjęła w/w autopoprawkę do
porządku obrad.
Proponowany porządek posiedzenia:
1. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok
2016 (Druk Nr 211).
2. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej
miasta Chełm. (Druk Nr 212).
3. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Komisji ds. zniszczenia
dokumentów z wyboru ławników na kadencję 2016 – 2019 (Druk Nr 210).
4. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie niewyrażenia zgody na odwołanie Pana
Artura Juszczaka ze stanowiska Zastępcy Kierownika Kasy Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego Placówki Terenowej w Chełmie i zmianę warunków
pracy i płacy radnego (Druk Nr 209).
5. Rozpatrzenie wniosku złozonego przez “Grupę inicjatywną mieszkańców ulicy
Kazimierza Wielkiego i Rusałki” na realizację zadania w ramach inicjatywy lokialnej
pn. “Budowa drogi dojazdowej do posesji przy ul. Kazimierza Wielkiego, częściowo
ul. Rusałki i Pszennej”.
6. Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu korzystania
ze Stadionu Miejskiego w Chełmie oraz Regulaminu Meczu Piłki Nożnej
obowiązującego na terenie Stadionu Miejskiego w Chełmie. (Druk Nr 213).
7. Sprawy różne i wniesione.
Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, przyjęły zaproponowany
powyżej porządek posiedzenia.
Punkt 1
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm na rok
2016 (Druk Nr 211)
Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami
na posiedzenie Komisji i sesję RM.
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż na
zmianę wysokości dochodów i wydatków określonych w projekcie uchwały w sprawie
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
2/8
zmian budżetu miasta Chełm na rok 2016, wpływ mają między innymi:
1. Zwiększenia w dochodach i wydatkach:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 20 000,00 zł, z przeznaczeniem na remont
nawierzchni jezdni ul. Okszowskiej – dojazd do siedziby Spółki Exoil Paliwa,
- w dziale 752 „Obrona narodowa” o kwotę 1 239,83 zł, z przeznaczeniem na opłaty
z tytułu zajmowania lokalu mieszkalnego przez żołnierza odbywającego obecnie służbę
przygotowawczą,
- w dziale 801 „Oświata i wychowanie” o kwotę 19 700,74 zł, z przeznaczeniem na
zakup podręczników dla uczniów, artykułów biurowych, energii elektrycznej oraz bieżące
funkcjonowanie jednostek oświatowych,
- w dziale 852 „Pomoc społeczna” o kwotę 30 000,00 zł, z przeznaczeniem na remont
dachu na budynku Mieszkań Wieloprofilowych Chronionych przy ul. Wojsławickiej
w Chełmie,
- w dziale 853 „Pozostałe zadnia w zakresie polityki społecznej” o kwotę 7 553,61 zł,
z przeznaczeniem na bieżące funkcjonowanie Warsztatów Terapii Zajęciowej (Parafii
Miłosierdzia Bożego i „Prometeusz” w Chełmie),
- w dziale 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” o kwotę 5 743,98 zł,
zprzeznaczeniem na zakup drzew.
2. Przesunięcia między rozdziałami i paragrafami klasyfikacji budżetowej:
a) w dochodach:
- w dziale 600 „Transport i łączność” o kwotę 30 000,00 zł, w związku z dostosowaniem
klasyfikacji budżetowej,
b) w wydatkach:
- w dziale 750 „Administracja publiczna” o kwotę 1 239,83 zł, w celu urealnienia planu
wydatków,
- w dziale 854 „Edukacyjna opieka wychowawcza” o kwotę 2 750,00 zł,
z przeznaczeniem na zakup materiałów i nagród na warsztaty w MDK,
- w dziale 900 „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” o kwotę 19 200,00 zł,
z przeznaczeniem na remont budynku głównego w schronisku dla bezdomnych
zwierząt przy ul. Włodawskiej 23a w Chełmie.
3. Rozdysponowanie rezerwy celowej w dziale 853 „Pozostałe zadnia
w zakresie polityki społecznej” o kwotę 2 633,39 zł, z przeznaczeniem na bieżące
funkcjonowanie warsztatu Terapii Zajęciowej ISON „Prometeusz” w Chełmie.
Pani Anna Mirzwa – członek Komisji BiRG
- W dziale 801 oświata i wychowanie - dochody z jakiego tytułu są to dochody placówek ?
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
Poinformowała, że są to dochody z tytułu wynajmu pomieszczeń, za wydawane
legitymacje, dupilkaty różnego rodzaju, za zniszczone podręczniki , refundacja za energię
cieplną, wywoz nieczystości, odsetki , zwroty z odpraw.
Członkowie Komisji nie wnieśli innych pytań i uwag do przedstawionego projektu
uchwały.
Komisje większością głosów przy 13 głosach za, 0 przeciw i 5 głosach
wstrzymujących się pozytywnie zaopiniowały projektu uchwały w sprawie zmian
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
3/8
budżetu miasta Chełm na rok 2016 (Druk Nr 211).
Punkt 2
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie zmian wieloletniej prognozy finansowej
miasta Chełm (Druk Nr 212)
Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami
na posiedzenie Komisji i sesję RM.
Pani Barbara Rozwałka – Skarbnik Miasta Chełm
Przedstawiła uzasadnienie do przedmiotowego projektu uchwały. Poinformowała, iż
zmiany wieloletniej prognozy finansowej wynikają głównie ze zmian dokonanych w projekcie
uchwały w sprawie zmian budżetu miasta Chełm w 2016 roku.
Członkowie Komisji nie wnieśli uwag i wniosków do przedstawionego projektu uchwały.
Komisje większością głosów przy 13 głosach za, 0 przeciw i 5 głosach
wstrzymujących się pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w sprawie zmian
wieloletniej prognozy finansowej miasta Chełm (Druk Nr 212).
Punkt 3
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie powołania Komisji ds. zniszczenia
dokumentów z wyboru ławników na kadencję 2016 – 2019 (Druk Nr 210)
Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami
na posiedzenie Komisji i sesję RM.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM, członek Komisji
Przedstawił uzasadnienie do powyższego projektu uchwały. Poinformował, iż zgodnie
z § 5 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 9 czerwca 2011 r. dokumenty
osób, które nie zostały wybrane na ławnika a nie zostały odebrane przez podmioty
zgłaszające kandydata podlegają zniszczeniu przez komisję powołaną przez radę gminy.
W związku z tym zachodzi konieczność powołania przez Radę Miasta przedmiotowej
komisji.
Jednocześnie zaproponował aby do komisji zostali zgłoszeni przedstawiciele
Klubów Radnych na sesji Rady.
Uwag i wniosków do przedstawionego projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za pozytywnie zaopiniowały projekt
uchwały w sprawie powołania Komisji ds. zniszczenia dokumentów z wyboru ławników
na kadencję 2016 – 2019.
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
4/8
Punkt 4
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie niewyrażenia zgody na odwołanie Pana
Artura Juszczaka ze stanowiska Zastępcy Kierownika Kasy Rolniczego Ubezpieczenia
Społecznego Placówki Terenowej w Chełmie i zmianę warunków pracy i płacy radnego
(Druk Nr 209)
Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami
na posiedzenie Komisji i sesję RM.
Pan Zygmunt Gardziński – Przewodniczący RM, członek Komisji
Przedstawił uzasadnienie do powyższego projektu uchwały. Poinformował, iż Kasa
Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Oddział Regionalny w Lublinie pismem z dnia 27
czerwca 2016 r. znak O800-OP.1121.18.2016 (data wysłania pisma przez KRUS –
30.06.2016 r., natomiast wpływ do Biura Podawczego Urzędu Miasta Chełm – 04.07.2016)
zwróciła się do Rady Miasta Chełm z prośbą o wyrażenie zgody na odwołanie radnego
Pana Artura Juszczaka ze stanowiska Zastępcy Kierownika Placówki Terenowej
w Chełmie. Z pisma wynika, że odwołanie będzie równoznaczne z zaproponowaniem
nowych warunków pracy i płacy tj. Głównego Specjalisty w Wydziale Ubezpieczeń
w Oddziale Regionalnym KRUS w Lublinie. Ponadto wnioskodawca w dalszej treści pisma
wskazał przyczyny mające uzasadnić przedmiotowe odwołanie Pana Artura Juszczaka
z zajmowanego stanowiska. Są to: brak dołożenia szczególnej staranności (wymaganej na
stanowisku kierowniczym) w organizacji pracy, brak właściwego nadzoru sprawowanego
nad
pracownikami
podległych
komórek
organizacyjnych
oraz
nieterminowość
i nieprawidłowość w realizowaniu zadań leżących w kompetencji nadzorowanego przez
Zastępcę Kierownika Wydziału Ubezpieczeń. Zgodnie z przepisem art. 25 ust. 2 ustawy
z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym „Rozwiązanie z radnym stosunku pracy
wymaga uprzedniej zgody rady gminy, której jest członkiem. Rada gminy odmówi zgody
na rozwiązanie stosunku pracy z radnym, jeżeli podstawą rozwiązania tego stosunku są
zdarzenia związane z wykonywaniem przez radnego mandatu.” W judykaturze
powszechnie przyjmuje się, że wyrażenie zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy
lub odmowa wyrażenia zgody jest pozostawiana uznaniu rady gminy z wyjątkiem sytuacji,
gdy dojdzie ona do przekonania, że podstawą rozwiązania tego stosunku są zdarzenia
związane z wykonywaniem przez radnego mandatu (w takiej sytuacji rada zobowiązana
jest odmówić wyrażenia zgody). Stanowisko takie zostało wyrażone w wyrokach
Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18.09.2008 r., II OSK952/08, Naczelnego
Sądu Administracyjnego z dnia 9 maja 2006 r., II OSK 194/06 i z dnia 15 grudnia 2005 r.,
II OSK1124/05. W opinii Rady Miasta Chełm, brak popartego rzeczową argumentacją
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
5/8
uzasadnienia wniosku, nie czyni wiarygodnymi stwierdzeń o braku staranności
w organizacji pracy, braku nadzoru nad pracownikami, nieterminowości w realizowaniu
zadań na powierzonym radnemu stanowisku, ponieważ są one tylko ogólnymi
sformułowaniami, niepopartymi żadnymi dowodami. Ponadto Rada Miasta uznała za
wiarygodne wyjaśnienia pana Artura Juszczaka z dnia 18 lipca 2016 r., w których
szczegółowo ustosunkował się do przedstawionych przez KRUS Oddz. Regionalny
w Lublinie przyczyn odwołania go ze stanowiska. Z wyjaśnień złożonych przez radnego
Artura Juszczaka wynika, że zakład pracy rozwiązał stosunek pracy (akt datowany
27.06.2016 r., odebrany przez radnego w dniu 28.06.2016r.), nie występując wcześniej
o zgodę do Rady Miasta Chełm, co należy uznać za działanie prawnie wadliwe. Oznacza
to, że w przypadku wniesienia przez pracownika – radnego powództwa do sądu pracy
przeciwko pracodawcy, sąd ten co do zasady musi powództwo uwzględnić z powodu
formalnej wadliwości wypowiedzenia. Na uwagę zasługuje również fakt zróżnicowanej
oceny pracy pana Artura Juszczaka przez Dyrektora Oddziału Regionalnego KRUS
w Lublinie ponieważ w dniu 12 maja br. Dyrektor wymierzył Panu Juszczakowi karę
upomnienia na piśmie za naruszenie obowiązków nadzoru nad pracownikami, a następnie
już w dniu 25 maja br. przyznał premię finansową, jako uznanie dla jego pracy.
Z powodów
wyżej
wskazanych,
należy
uznać
za
zasadne
podjęcie
uchwały
o niewyrażeniu zgody na odwołanie Pana Artura Juszczaka ze stanowiska Zastępcy
Kierownika Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówki Terenowej w Chełmie
i zmianę warunków pracy i płacy radnego.
Uwag i wniosków do przedstawionego projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisje jednomyślnie przy 17 głosach za, (1 osoba p.A.Juszczak nie wziął
udziału w głosowaniu) pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w sprawie
niewyrażenia zgody na odwołanie Pana Artura Juszczaka ze stanowiska Zastępcy
Kierownika Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego Placówki Terenowej
w Chełmie i zmianę warunków pracy i płacy radnego (Druk Nr 209)
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
6/8
Punkt 5
Rozpatrzenie wniosku złożonego przez “Grupę inicjatywną mieszkańców ulicy
Kazimierza Wielkiego i Rusałki” na realizację zadania w ramach inicjatywy lokialnej pn.
“Budowa drogi dojazdowej do posesji przy ul. Kazimierza Wielkiego, częściowo ul.
Rusałki i Pszennej”
Materiały w powyższej sprawie członkowie Komisji otrzymali wraz z materiałami na
posiedzenie Komisji i sesję RM.
Pani Danuta Domańska – Dyrektor Biura Inwestycji Miejskich UM
Przedstawiła szczegółowe uzasadnienie do przedmiotowej sprawy. Treść wniosku
grupy inicjatywnej w załączeniu.
Członkowie Komisji nie wnieśli uwag do przedstawionego wniosku.
Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, pozytywnie zaopiniowały wniosek
złożony przez “Grupę inicjatywną mieszkańców ulicy Kazimierza Wielkiego i Rusałki”
na realizację zadania w ramach inicjatywy lokialnej pn. “Budowa drogi dojazdowej do
posesji przy ul. Kazimierza Wielkiego, częściowo ul. Rusałki i Pszennej”.
Punkt 6
Zaopiniowanie projektu uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu korzystania ze
Stadionu Miejskiego w Chełmie oraz Regulaminu Meczu Piłki Nożnej obowiązującego
na terenie Stadionu Miejskiego w Chełmie. (Druk Nr 213)
Projekt uchwały w powyższej sprawie członkowie
Komisji
otrzymali przed
posiedzeniem Komisji.
Pan Marcin Dudek – Dyrektor Wydz. Zarządzania Kryzysowego UM
Przedstawił uzasadnienie do powyższego projektu uchwały. Poinformował, iż Zgodnie
z art. 40 i art. 41 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Rada Miasta może
wydawać akty prawa miejscowego w zakresie zasad i trybu korzystania z miejskich
obiektów użyteczności publicznej. Stadion Miejski w Chełmie znajdujący się przy ul.
1 Pułku Szwoleżerów 15A jest obiektem użyteczności publicznej, zatem zasadnym jest
podjęcie uchwały ustanawiającej regulaminy korzystania ze Stadionu Miejskiego
w Chełmie.
Ustanowienie
powyższych
regulaminów
w
formie
uchwały
umożliwi
zdyscyplinowanie osób przebywających na terenie obiektu do prawidłowego zachowania,
a w przypadku przepisów prawa pociągnięcie do odpowiedzialno osób naruszających akty
prawa miejscowego oraz wyciągnięcie konsekwencji wobec osób naruszających zasady
bezpieczeństwa. Powyższe natomiast uzasadnia utratę mocy Uchwały Nr XVII/195/16
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
7/8
Rady Miasta Chełm z dnia 26 kwietnia 2016 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu
korzystania ze Stadionu Miejskiego w Chełmie oraz Regulaminu Meczu Piłki Nożnej
obowiązującego na terenie Stadionu Miejskiego w Chełmie.
Uwag i wniosków do przedstawionego projektu uchwały nie zgłoszono.
Komisje jednomyślnie przy 18 głosach za, pozytywnie zaopiniowały projekt
uchwały w sprawie wprowadzenia Regulaminu korzystania ze Stadionu Miejskiego
w Chełmie oraz Regulaminu Meczu Piłki Nożnej obowiązującego na terenie Stadionu
Miejskiego w Chełmie (Druk Nr 213).
Punkt 7
Sprawy różne i wniesione.
Członkowie Komisji nie wnieśli innych spraw poza porządkiem posiedzenia.
Na tym protokół zakończono.
Prowadzący wspólne posiedzenie Komisji
/-/ Mirosław Czech
Przewodniczący Komisji Porządku Publicznego
i Inewntaryzacji Mienia Komunalnego
Protokółowała:
/-/;Katarzyna Wanarska
insp. Wydz.Org. i Nadz. Ref. BRM
Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji PPiIMK oraz BiRG RMCh odbytego w dniu 01.08.2016 r.
8/8