projekt program współpracy w 2010 roku gminy ciechanowiec z
Transkrypt
projekt program współpracy w 2010 roku gminy ciechanowiec z
Załącznik do uchwały nr…………………..…. Rady Miejskiej w Ciechanowcu z dnia…………….…..………...…… PROJEKT PROGRAM WSPÓŁPRACY W 2010 ROKU GMINY CIECHANOWIEC Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 ROKU O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE Strona 1 Ciechanowiec 2010 rok 2009-12-11 12:23:00 SPIS TREŚCI 3 POSTANOWIENIA OGÓLNE ......................................................... 4 CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU .................... 4 ZAKRES PODMIOTOWY ............................................................... 5 ZAKRES PRZEDMIOTOWY .......................................................... 5 ZADANIA PRIORYTETOWE GMINY ............................................... 6 FORMY WSPÓŁPRACY ................................................................. 7 PARTNERZY ………………………………………….............................. 8 POSTANOWIENIA KOŃCOWE ...................................................... 9 Strona 2 WSTĘP ........................................................................................ 2009-12-11 12:23:00 ROZDZIAŁ I WSTĘP „Służmy poczciwej sławie, a jako kto może, Niech ku pożytku dobra spólnego pomoże.” Jan Kochanowski, PIEŚŃ XIX Samorząd Gminy Ciechanowiec w swoich działaniach dąży do zwiększenia aktywności lokalnej społeczności oraz wpływu ich działań na rzecz rozwoju gminy. Mając to na uwadze uchwala się „Program współpracy w 2010 roku Gminy Ciechanowiec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”. Zawarte są w nim zamierzenia i priorytety działań związane z potrzebami mieszkańców Gminy. Rada Miejska w Ciechanowcu oraz Burmistrz Ciechanowca deklarują wolę współpracy na rzecz rozwoju Gminy ze wszystkimi organizacjami, a także wyrażają intencję wspólnej realizacji zadań publicznych w zakresach określonych programem, kierując się zasadami określonymi w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie: Zasada subsydiarności: uznająca prawo samoorganizujących się obywateli do samodzielnego określania i rozwiązywania problemów, także należących do sfery zadań publicznych. Administracja publiczna stosuje zasadę względnego pierwszeństwa organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych, wspierając je w wypełnianiu tych zadań, które są gotowe realizować. Zasada suwerenności stron: respektująca niezależność i podmiotowość organizacji pozarządowych, zabraniająca nieuprawnionej ingerencji w funkcjonowanie organizacji. Zasada partnerstwa: traktująca organizacje pozarządowe jako równoprawnych partnerów w definiowaniu problemów społecznych, określaniu sposobów ich rozwiązywania oraz realizacji zadań publicznych. Zasada efektywności: polegająca na wyborze najbardziej efektywnego sposobu realizacji zadań publicznych proponowanych do realizacji przez organizacje pozarządowe. Zasada jawności: polegająca na udostępnianiu przez administrację publiczną informacji na temat zamiarów, celów i środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych oraz o dotychczas ponoszonych kosztach prowadzenia tych zadań przez administrację. Strona 3 Zasada uczciwej konkurencji: oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania, 2009-12-11 12:23:00 ROZDZIAŁ II POSTANOWIENIA OGÓLNE § 1. Ilekroć w niniejszym Programie mowa jest o: 1) Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm.), 2) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Ciechanowiec, 3) Burmistrzu – należy przez to rozumieć Burmistrza Ciechanowca, 4) Budżet – należy przez to rozumieć budżet Gminy Ciechanowiec, 5) Organizacjach – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, 6) Programie – należy przez to rozumieć „Program Współpracy w 2010 roku Gminy Ciechanowiec z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie”. 7) Radzie ds. Organizacji Pozarządowych – należy przez to rozumieć stały organ konsultacyjny złożony z przedstawicieli Samorządu Gminy i reprezentantów lokalnych organizacji, będący łącznikiem pomiędzy sektorem publicznym i pozarządowym. § 2. Program określa cele, zasady, zakres i formy współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami działającymi w sferze pożytku publicznego, a także priorytetowe zadania, które realizować mogą organizacje przy ich finansowaniu bądź dofinansowaniu z budżetu Gminy. ROZDZIAŁ III CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU § 3. Celem głównym Programu jest kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa i efektywnej współpracy między administracją publiczną i organizacjami w sferze realizacji zadań własnych Gminy wynikających z ustaw. § 4. Program współpracy Gminy z organizacjami będzie realizowany również poprzez cele szczegółowe, między innymi: 2) wzmacnianie w Gminie; wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej 2009-12-11 12:23:00 Strona 4 1) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez pobudzanie do aktywności w kierunku tworzenia inicjatyw i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnej oraz umacnianie w świadomości społecznej poczucia współtworzenia i współodpowiedzialności za społeczność lokalną, za realizację ich potrzeb i rozbudowę zasobów lokalnych; 3) promowanie działań wolontarystycznych; 4) poznawanie środowiska lokalnych organizacji pozarządowych; 5) poprawę jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych; 6) integrację podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zakresem sferę zadań publicznych wymienionych w art.4 ustawy; 7) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność poprzez umożliwienie organizacjom pozarządowym indywidualnego wystąpienia z ofertą realizacji projektów konkretnych zadań publicznych, które obecnie prowadzone są przez samorząd; 8) udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu Programu; 9) realizację zapisów Strategii Rozwoju Gminy; 10) promocję Gminy. ROZDZIAŁ IV ZAKRES PODMIOTOWY § 5. Podmiotami Programu jest samorząd gminny i organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. Szczegółowo zakres podmiotowy Programu określa Ustawa. § 6. Zadania wynikające z programu finansowane są z budżetu gminy Ciechanowiec, dlatego też podstawowym kryterium, decydującym o udzielaniu przez Burmistrza Ciechanowca wsparcia dla organizacji, jest działalność na rzecz gminy i jej mieszkańców. O wsparcie w ramach programu ubiegać się mogą wyłącznie organizacje, które prowadzą całą swoją działalność lub część działalności na rzecz mieszkańców gminy Ciechanowiec, bez względu na siedzibę. ROZDZIAŁ V ZAKRES PRZEDMIOTOWY § 7. Zakres przedmiotowy Programu określa art. 4 ust. 1 ustawy. Poza realizacją zadań gminy określonych w ustawach, przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami jest: 1) konsultowanie przez społeczność lokalną aktów normatywnych, 2) badanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania, 3) zwiększanie skuteczności działań podejmowanych w kierunku zaspokajania potrzeb lokalnych, 5) promocja Ciechanowca jako miasta otwartego na inicjatywy społeczności lokalnej. 2009-12-11 12:23:00 Strona 5 4) budowanie kapitału społecznego Gminy Ciechanowiec w celu rozwiązywania ważnych problemów społecznych, ROZDZIAŁ VI ZADANIA PRIORYTETOWE GMINY § 8. Kierując się wytyczonymi przez ustawę sferami zadań publicznych Gmina Ciechanowiec oraz przedstawiciele organizacji pozarządowych wchodzący w skład Rady ds. Organizacji Pozarządowych, kierując się analizą potrzeb społecznych i ekonomicznych mieszkańców Gminy oraz potencjałem lokalnych organizacji, wskazali priorytety współdziałania w roku 2010: 1) w zakresie profilaktyki uzależnień: a) rehabilitacja społeczna oraz poradnictwo dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu i narkotyków, propagowanie trzeźwości i ograniczanie popytu na narkotyki, b) prowadzenie klubów młodzieżowych, świetlic socjoterapeutycznych i opiekuńczych, profilaktyki środowiskowej, działań edukacyjnych, artystycznych i grup wsparcia, organizacja wypoczynku i zajęć pozaszkolnych dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych patologią oraz inicjowanie dialogu ze środowiskiem młodzieżowym, c) edukacja i wychowanie dzieci i młodzieży mające na celu poprawę ich bezpieczeństwa, przeciwdziałanie uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym, rozwijanie umiejętności indywidualnych, d) edukacja i poradnictwo dla rodziców, opiekunów prawnych i wychowawców służące przeciwdziałaniu uzależnieniom i sytuacjom kryzysowym wśród dzieci i młodzieży. 2) w zakresie kultury: a) organizacja festiwali, przeglądów i spektakli teatralnych, tanecznych, muzycznych i filmowych, b) organizacja konkursów z zakresu kultury, c) organizacja wystaw, koncertów, warsztatów teatralnych, muzycznych i tanecznych, filmowych i pisarskich, konferencji, dyskusji i prelekcji, d) kultywowanie lokalnej historii i tradycji oraz ochrona dóbr kultury, e) wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych publikacji, poświęconych tradycji, kulturze lub historii Ciechanowca, z wykorzystaniem różnych nośników zapisu, realizowanych na zasadach działalności pożytku publicznego niebędącej działalnością gospodarczą, f) promowanie działań i osiągnięć lokalnych twórców, środowisk artystycznych i dokonań mieszkańców, którzy przyczynili się do rozwoju społeczno – kulturalnego Gminy. 3) w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu wśród dzieci i młodzieży: a) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży oraz organizacja imprez, zawodów i rozgrywek sportowych, Strona 6 b) propagowanie kultury fizycznej i zdrowego trybu życia poprzez organizację zajęć pozaszkolnych i imprez sportowych i sportowo – rekreacyjnych, 2009-12-11 12:23:00 c) ukierunkowane na zdobycie umiejętności pływania, w szczególności organizacja zajęć nauki pływania oraz rozwijanie bezpieczeństwa osób przebywających na akwenach wodnych. 4) w zakresie pomocy społecznej: a) pomoc rzeczowa, żywnościowa i niematerialna dla rodzin i osób ubogich lub znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej oraz wspieranie rodzin wielodzietnych i samotnych matek, b) przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu. ROZDZIAŁ VII FORMY WSPÓŁPRACY § 9. Gmina realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami. Współpraca ta może przyjmować w szczególności następujące formy: 1) zlecanie organizacjom realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, 2) udostępnianie lokali i obiektów na działalność statutową organizacji pozarządowej oraz na organizację spotkań otwartych, 3) umożliwienie organizacji imprez sportowych, kulturalnych i innych wydarzeń na terenach lub w obiektach należących do Gminy, 4) umożliwienie wykorzystania kontaktów i bazy informacyjnej w Gminie do poszukiwania przez organizacje pozarządowe partnerów, w szczególności w miastach partnerskich, 5) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, 6) konsultowanie z organizacjami oraz podmiotami wymienionymi w Programie odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, 7) uaktualnianie, powstałej w 2008 roku, lokalnej bazy danych o organizacjach pozarządowych działających na terenie Gminy, 8) pomoc w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy strukturalnych Unii Europejskiej, 9) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z organizacji oraz przedstawicieli samorządu Gminy, 10) Burmistrz prowadzi wyodrębnioną podstronę internetową w ramach Miejskiego Portalu Internetowego www.ciechanowiec.pl poświęconą tematyce organizacji, na której znajdują się przede wszystkim informacje dotyczące współpracy, 12) Organizacje współpracujące z Gminą są zobowiązane do: a) promowania Gminy Ciechanowiec poprzez umieszczenie na wszystkich materiałach promocyjnych i reklamowych dotyczących zadań finansowanych ze środków Gminy 2009-12-11 12:23:00 Strona 7 11) Burmistrz może objąć honorowym patronatem działania lub programy prowadzone przez organizacje, informacji o zaangażowaniu Gminy w realizację wspólnego projektu, a także do zamieszczania herbu Ciechanowca i innych elementów słowno-graficznych określonych przez Burmistrza, b) informowania w trakcie wykonywania zadania o wsparciu finansowym ze strony Gminy. ROZDZIAŁ IX PARTNERZY § 10. Głównymi podmiotami, realizującymi współpracę ze strony Gminy, są: 1) Rada Miejska w Ciechanowcu i jej Komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej gminy, 2) Burmistrz - w zakresie: a) podejmowania decyzji o kierunkach współpracy z organizacjami pozarządowymi, b) dysponowania środkami na ten cel, w ramach budżetu Gminy, c) ogłaszania otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych wraz z regulaminem konkursowym, d) upoważniania pracowników do przeprowadzania kontroli realizacji zadania. 3) Wyznaczony pracownik Referatu Promocji Urzędu - w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami. Miejskiego w Ciechanowcu 4) Referat Finansowy - w zakresie kontroli wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym. § 11. Ze strony sektora pozarządowego współpracę z samorządem prowadzą organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy. § 12. Łącznikiem w kontaktach między samorządem, a organizacjami jest Rada ds. Organizacji Pozarządowych. § 13. Rada ds. Organizacji Pozarządowych jest powoływana zarządzeniem Burmistrza Ciechanowca na czas nieokreślony. § 14. Burmistrz określa zarządzeniem liczebność, skład oraz regulamin pracy Rady ds. Organizacji Pozarządowych. § 15. Kadencja Rady ds. Organizacji Pozarządowych kończy się w dniu powołania przez Burmistrza Ciechanowca nowego składu Rady. Strona 8 § 16. Praca w Radzie ds. Organizacji Pozarządowych ma charakter społeczny – bez prawa do wynagrodzeń. 2009-12-11 12:23:00 ROZDZIAŁ X POSTANOWIENIA KOŃCOWE § 17. Program będzie oceniany pod względem merytorycznym, organizacyjnym i finansowym przez Radę Miejską oraz organizacje pozarządowe na podstawie sprawozdań składanych przez Burmistrza Ciechanowca. § 18. Celem wieloletniego monitoringu realizacji Programu ustala się następujące wskaźniki Programu: 1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, 2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, 3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, 4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Gminę z przyczyn zależnych od realizatora, 5) liczba umów zawartych w formie wsparcia i w formie powierzenia, 7) liczba beneficjentów zrealizowanych zadań, 8) liczba osób zaangażowanych po stronie organizacji w realizację zadań publicznych, z podziałem na wolontariuszy i pracowników, 9) liczba organizacji podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje, 10) liczba organizacji korzystających z dotacji, 11) liczba zrealizowanych umów w ciągu roku budżetowego, na które udzielono dotacji, 12) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych, 13) wielkość własnego wkładu finansowego organizacji w realizację zadań publicznych, 14) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom, 15) zasięg działań organizacji w ramach realizacji zadania. Strona 9 § 19. Wnioski posłużą do analizy efektów programu oraz usprawnienia działalności organizacji, szczególnie w sferze kontaktów z samorządem lokalnym. Ponadto, będą one podstawą do dokonania niezbędnych zmian w celu zwiększania efektywności programów współpracy uchwalanych na lata następne. 2009-12-11 12:23:00 § 20. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące Programu organizacje mogą zgłaszać Radzie Miejskiej za pośrednictwem Rady ds. Organizacji Pozarządowych oraz Burmistrzowi Ciechanowca za pośrednictwem Referatu Promocji Urzędu Miejskiego. § 21. Rada Miejska i Burmistrz wraz z Radą ds. Organizacji Pozarządowych będą także dokonywć oceny mobilności, aktywności i możliwości organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w celu dostosowania Programu na kolejne lata. § 22. Burmistrz Ciechanowca składa Radzie Miejskiej w Ciechanowcu sprawozdanie z realizacji programu w terminie do końca maja 2011 roku. § 23. Sprawozdanie z realizacji programu umieszczane jest na stronie Urzędu i staje się podstawą do prac nad kolejnym programem współpracy. § 24. Dla lepszego poznania działań i potrzeb organizacji działających na terenie gminy tworzona jest baza danych organizacji, zainteresowanych ścisłą współpracą z samorządem Gminy. W tym celu organizacje uaktualniają swoje dane poprzez wypełnienie specjalnej karty organizacji (przynajmniej raz na 12 miesięcy). Karta ta jest do pobrania na Miejskim Portalu Internetowym www.ciechanowiec.pl oraz dostępna w Referacie Promocji Urzędu Miejskiego. Strona 10 § 25. W przypadku, gdy przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom aniżeli przewidziany w ustawie stosuje się tryb w nich określony. 2009-12-11 12:23:00