Protokó³ nr LXIV-14 sesji Rady Miejskiej w Siechnicach z dnia 25

Protokół nr LXIV14
sesji Rady Miejskiej w Siechnicach
z dnia 25 września 2014 roku i 2 października 2014 roku
Po sprawdzeniu quorum , LXIV sesję Rady Miejskiej w Siechnicach otworzył i obrady
prowadził przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz. Sesja odbyła się na 2
posiedzeniach: w dniach 25 września 2014 roku i 2 października 2014 roku.
W pierwszym posiedzeniu uczestniczyło 15 radnych ( lista obecności w załączeniu),
burmistrz Milan Ušák i zastępca burmistrza Lesław Kubik. Obecni byli pracownicy
samorządowi i przedstawiciele jednostek pomocniczych gminy oraz mieszkańcy gminy.
W drugim posiedzeniu uczestniczyło 14 radnych ( lista obecności w załączeniu), burmistrz
Milan
Ušák i zastępca burmistrza Lesław Kubik. Obecni byli równieŜ pracownicy
samorządowi, przedstawiciele jednostek pomocniczych gminy i mieszkańcy gminy.
Nieobecna była radna Barbara Grabarz.
Ad. 1. Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz, na wniosek burmistrza,
zdjął z porządku sesji:
- punkt 5. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wsi śerniki Wrocławskie: teren „B” dla obszaru
połoŜonego w rejonie ulicy Parkowej i Wrocławskiej,
- punkt 6. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Siechnice, dla
terenu obejmującego część obrębu Grodziszów, gmina Siechnice
- punkt 7. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu obejmującego część
obrębu Grodziszów, gmina Siechnice,
- punkt 8. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany
Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Siechnice, dla
terenu obejmującego część obrębu Sulęcin, gmina Siechnice.
Jako punkt 5 zaproponował wprowadzenie projektu uchwały Rady Miejskiej w sprawie
zmiany uchwały Nr LXII/383/14 Rady Miejskiej w Siechnicach z dnia 26 czerwca 2014 r. w
sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt oraz wyŜywienie dzieci w Samorządowym
śłobku w Siechnicach oraz określenia warunków zwolnienia od ponoszenia tych opłat.
Za przyjęciem zmienionego porządku obrad głosowało 14 radnych.
Do punktu 6, przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz prowadził obrady
zgodnie z następującym porządkiem:
1. Wnioski do porządku obrad.
2. Zatwierdzenie protokołu LXIII sesji Rady Miejskiej.
3. Informacje i komunikaty przewodniczącego Rady Miejskiej i przewodniczących komisji.
4. Informacje i komunikaty burmistrza.
5.Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie zmiany uchwały Nr LXII/383/14 Rady Miejskiej
w Siechnicach z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt oraz
wyŜywienie dzieci w Samorządowym śłobku w Siechnicach oraz określenia warunków
zwolnienia od ponoszenia tych opłat.
6. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na obciąŜenie nieruchomości
stanowiących własność Gminy Siechnice.
7. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na czasową sprzedaŜ
w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości stanowiącej własność Gminy
Siechnice.
8. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę budŜetową na rok 2014 Gminy
Siechnice.
9. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej
prognozy finansowej Gminy Siechnice.
10. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę w sprawie podziału Gminy
Siechnice na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib
obwodowych komisji wyborczych.
11. Interpelacje i zapytania.
12. Wolne wnioski.
Podczas rozpatrywania punktu 6 burmistrz Milan Ušák zgłosił wniosek o zmianę porządku
obrad i rozpatrzenie punktów 6 i 7 jako punktów 9 i 10.
Za wnioskiem burmistrza głosowało 9 radnych, 1 radny głosował przeciw, 5 radnych
wstrzymało się.
Ostatecznie porządek obrad LXIV sesji przebiegał następująco:
1. Wnioski do porządku obrad.
2. Zatwierdzenie protokołu LXIII sesji Rady Miejskiej.
3. Informacje i komunikaty przewodniczącego Rady Miejskiej i przewodniczących komisji.
4. Informacje i komunikaty burmistrza.
5.Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie zmiany uchwały Nr LXII/383/14 Rady Miejskiej
w Siechnicach z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia wysokości opłat za pobyt oraz
wyŜywienie dzieci w Samorządowym śłobku w Siechnicach oraz określenia warunków
zwolnienia od ponoszenia tych opłat.
6. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę budŜetową na rok 2014 Gminy
Siechnice.
7. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę w sprawie przyjęcia wieloletniej
prognozy finansowej Gminy Siechnice.
8. Projekt uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę w sprawie podziału Gminy
Siechnice na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz siedzib
obwodowych komisji wyborczych.
9. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na obciąŜenie nieruchomości
stanowiących własność Gminy Siechnice.
10. Projekt uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na czasową sprzedaŜ
w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości stanowiącej własność Gminy
Siechnice.
11. Interpelacje i zapytania.
12. Wolne wnioski.
Ad.2. Za przyjęciem protokołu LXIII sesji głosowało 14 radnych, 1 radny wstrzymał
się.
Ad.3. Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz poinformował
o uczestnictwie w konferencji Diver City i na spotkaniu - wraz z radnymi Anną Jerkiewicz
i Małgorzatą Mokrowską – z prezydentem Bronisławem Komorowskim w Kobierzycach,
o udziale w doŜynkach gminnych, w pikniku osób niepełnosprawnych i w Festiwalu 4
śywioły, zaprosił
radnych
do prac nad strategią rozwoju gminy i przypomniał
o obowiązującym zakazie głosowania gdy głosowanie dotyczy interesu prawnego radnego.
Ad.4. Burmistrz Milan Ušák przedstawił tematykę konferencji Diver City oraz
poinformował, Ŝe odbędą się, warsztaty dotyczące strategii rozwoju gminy na które zostali
zaproszeni radni, jednostki organizacyjne i pomocnicze gminy, parafie oraz eksperci pod
przewodnictwem dra Krzysztofa Wszołka.
Ad.5. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej w sprawie zmiany uchwały Nr
LXII/383/14 Rady Miejskiej w Siechnicach z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia
wysokości opłat za pobyt oraz wyŜywienie dzieci w Samorządowym śłobku w Siechnicach
oraz określenia warunków zwolnienia od ponoszenia tych opłat ( projekt w załączeniu) jest
burmistrz.
Wioleta Odorczyk - dyrektor Jednostki Obsługi Szkół poinformowała, Ŝe zmiana dotyczy
stawki opłaty, którą zmniejsza się do 1,90 zł za godzinę. W Ŝłobku mamy 90 miejsc, było
zapisanych 61 dzieci. W pierwszym tygodniu po otwarciu rodzice zaczęli rezygnować bo
w prywatnych placówkach jest taniej. Mamy nadzieję, Ŝe zmniejszenie stawki od 1 grudnia
spowoduje, Ŝe ilość dzieci wzrośnie.
Burmistrz Milan Ušák poinformował, Ŝe według wyliczeń, przy 75 umowach wpływy się
zrównowaŜą. ObniŜka stawek nie spowoduje konkurencji dla sektora prywatnego.
Wioleta Odorczyk wyjaśniła, Ŝe placówki prywatne otrzymują miesięcznie po 176 zł na
dziecko z programu Maluch, stąd opłaty są tam niŜsze.
Burmistrz Milan Ušák zgłosił autopoprawkę: w § 3 zmienia się wyraz „grudnia” na
„listopada”.
Pozytywną opinię o projekcie uchwały przedstawiła przewodnicząca Komisji BudŜetu
i Finansów Anna Styczeń.
Za przyjęciem uchwały Rady Miejskiej nr LXIV/397/14 w sprawie zmiany uchwały Nr
LXII/383/14 Rady Miejskiej w Siechnicach z dnia 26 czerwca 2014 r. w sprawie ustalenia
wysokości opłat za pobyt oraz wyŜywienie dzieci w Samorządowym śłobku w Siechnicach
oraz określenia warunków zwolnienia od ponoszenia tych opłat głosowało 14 radnych, 1
radny wstrzymał się.
Ad.6. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę
budŜetową na rok 2014 Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu) jest burmistrz.
Skarbnik Krystyna Chmura zgłosiła autopoprawki burmistrza, które są przedstawione
w załączonym II projekcie uchwały.
Pozytywną opinię o projekcie uchwały przedstawiła przewodnicząca Komisji BudŜetu
i Finansów Anna Styczeń.
Za przyjęciem uchwały Rady Miejskiej nr LXIV/398/14 zmieniającej uchwałę budŜetową na
rok 2014 Gminy Siechnice głosowało 12 radnych, 3 radnych wstrzymało się.
Ad.7. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę w
sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu)
jest burmistrz.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe zmiany w uchwalonym dzisiaj budŜecie gminy
są uwzględnione w zmienianej prognozie finansowej ( wersja II w załączeniu). W stosunku
do wersji I w zał.1 dodatkowo wprowadza się opracowanie strategii rozwoju gminy na lata
2014 ( 20 tys. zł ) i 2015 (350 tys. zł ) a w tab. nr 3 kwota na zakup nieruchomości i gruntów
na cele inwestycyjne wzrasta do kwoty 437 020 zł.
Pozytywną opinię o projekcie uchwały przedstawiła przewodnicząca Komisji BudŜetu
i Finansów Anna Styczeń.
Za przyjęciem uchwały Rady Miejskiej nr LXIV/399/14 zmieniającej uchwałę w sprawie
przyjęcia
wieloletniej
prognozy
finansowej
Gminy
Siechnice
w
sprawie
głosowało 11 radnych, 1 radny głosował przeciw, 3 radnych wstrzymało się.
Ad.8. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej zmieniającej uchwałę
w sprawie podziału Gminy Siechnice na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów,
granic oraz siedzib obwodowych komisji wyborczych ( projekt w załączeniu) jest burmistrz.
Sekretarz gminy Barbara Kosterska poinformowała, Ŝe projekt uchwały wynika z postulatów
mieszkańców i Rady Osiedla Radwanic. Przy wyborach do Europarlamentu wyszły pewne
niedogodności dla mieszkańców, by je usunąć zmieniamy siedzibę obwodu nr 13 i tworzymy
nowy obwód nr 14 w szkole. Sekretarz zgłosiła autopoprawkę burmistrza: w § 1 pkt 1 wyraz
„Świetlica” zmienia się na wyrazy „Szkoła Podstawowa”.
Pozytywną opinię o projekcie uchwały przedstawił przewodniczący Komisji Gospodarczej
i Rozwoju Gminy Bogdan Kaleta.
Za przyjęciem uchwały Rady Miejskiej nr LXIV/400/14 zmieniającej uchwałę w sprawie
podziału Gminy Siechnice na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów, granic oraz
siedzib obwodowych komisji wyborczych głosowało 15 radnych.
Ad.9.Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na
obciąŜenie nieruchomości stanowiących własność Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu)
jest burmistrz.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe uchwała, finanse gminy i warunki zaciągnięcia
kredytu były omawiane na posiedzeniu połączonych komisji, Przetarg na zaciągnięcie
kredytu był ogłaszany dwukrotnie i dwukrotnie uniewaŜniany z braku ofert. Do negocjacji
zgłosiły się dwa banki, które podniosły kwestie zabezpieczenia i prowizji od kredytu.
Zabezpieczenie kredytu wskaŜe powyŜsza uchwała, źródła pokrycia prowizji są wskazane
w projekcie zmiany budŜetu.
Komisja BudŜetu i Finansów nie wydała opinii o projekcie uchwały. Anna Styczeń przewodnicząca komisji - poinformowała, Ŝe za pozytywną opinią głosowało 3 członków
komisji, 3 było przeciw, 2 wstrzymało się.
Radny Alfred Bedryjowski zapytał jaką większością będzie podejmowana powyŜsza
uchwała i zgłosił wniosek o głosowanie imienne nad nią.
Radny Tomasz Dunikowski zwrócił uwagę, Ŝe wskazana w pkt 3 działka nr 111/45 nie
istnieje, prawdopodobnie została podzielona, bo występuje działka nr 111/3.
Burmistrz Milan Ušák wyjaśnił, Ŝe uchwałę podejmuje się zwykłą większością głosów
obecnego na sesji składu Rady Miejskiej. Pogląd ten podziela Regionalna Izba
Obrachunkowa, z którą konsultowaliśmy się ( obciąŜenie hipoteką nie jest zaciągnięciem
zobowiązania). Radni mogą sobie zaŜyczyć by zapisać jak głosowali, w statucie nie ma
zapisu o imiennym głosowaniu.
Burmistrz Milan Ušák przypomniał, Ŝe Rada Miejska uchwalając budŜet na ten rok,
uchwaliła deficyt budŜetu w wysokości 17 mln zł.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe mamy pozytywną opinię Regionalnej Izby
Obrachunkowej z sierpnia tego roku o moŜliwości spłaty kredytu wydaną w oparciu o budŜet
i prognozę finansową gminy. Stan finansów gminy jest na bieŜąco monitorowany przez RIO.
By zaciągnąć kredyt gmina musi mieć zabezpieczenie, weksel in blanco juŜ nie wystarcza,
banki chcą mieć zabezpieczenie na nieruchomościach. Przetarg na udzielenie kredytu
w sierpniu nie powiódł się. Uzyskaliśmy wyjaśnienie, Ŝe ze względu na duŜe zaangaŜowanie
banków w kredytowanie jednostek samorządu terytorialnego i by wyłączyć środki z limitu
koncentracji kredytu, potrzebne jest zabezpieczenie kredytu hipoteką.
Burmistrz Milan Ušák podkreślił, Ŝe w budŜecie jest zaplanowany kredyt na pokrycie
deficytu. Bez uchwały, zadania nie rozpoczęte nie mogą być uruchomione.
Ze względu na brak czasu na wyjaśnienie, w tym pracownikom kultury, skutków prawnych
i finansowych wyraŜenia zgody na obciąŜenie nieruchomości stanowiących własność Gminy
Siechnice oraz na czasową sprzedaŜ nieruchomości, na wniosek burmistrza Milana Ušáka,
przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz odroczył obrady do 2 października 2014
r. do godz. 17.
Skarbnik Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe obiekty GCK są własnością gminy, jest
umowa najmu z GCK. Taki był wymóg przy składaniu wniosków o dofinansowanie
programów unijnych. Według informacji uzyskanych w Ministerstwie Kultury, zmiana
podmiotu nie stanowi zagroŜenia ani nie ma wpływu na zrealizowanie projektu Biblioteka
Plus.
Na II posiedzeniu w dniu 2.10.2010 r. burmistrz Milan Ušák zgłosił autopoprawkę by
w § 2 w poz. 3 wykreślić obiekt przedszkola. Jako materiały dodatkowe przedstawił wykaz
nieruchomości, które mogą zastąpić wskazane w projekcie uchwały. Przeznaczenie ich do
sprzedaŜy znacznie obniŜy ich wartość i wykluczy ich sprzedaŜ na okres 10 lat. Burmistrz
Milan Ušák poinformował, Ŝe stan zadłuŜenia gminy w 2010 roku wynosił blisko 30 mln zł
plus 12,5 mln zł za ratusz, w latach 2011 i 2012 - ok. 31 mln zł, w 2013 r. – ok. 40 mln zł.
W tym roku spłaciliśmy 3 mln zł, bez wierzytelności związanych z wykupem ratusza ( rocznie
1 750 tys. zł ).
Radny Alfred Bedryjowski zapytał dlaczego nie moŜemy dostać kredytu w wysokości 4 mln zł
skoro nasze zadłuŜenie jest mniejsze i braliśmy juŜ większe kredyty. Jakie warunki my
stawiamy a jakie banki.
Skarbnik gminy Krystyna Chmura poinformowała, Ŝe proponujemy spłaty rat kredytu od
2020 do 2027 roku bo do 2019 roku mamy juŜ obciąŜenie. Przy takiej prognozie, banki
postawiły dodatkowe warunki. Jest to zabezpieczenie hipoteczne. Oprocentowanie kredytu
będzie oprocentowaniem rynkowym, jeden z banków oczekuje prowizji, co Rada Muiejska
zaakceptowała.
Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz przypomniał o zakazie głosowania
radnych, jeŜeli głosowanie dotyczy ich interesu prawnego.
Przewodnicząca Komisji BudŜetu i Finansów Anna Styczeń przedstawiła negatywną opinię
komisji. Projekt uchwały nie uzyskał większości komisji.
Za podjęciem uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na obciąŜenie
nieruchomości stanowiących własność Gminy Siechnice głosowało 6 radnych, przeciw było 7
radnych, 1 radny wstrzymał się. Uchwała nie została podjęta.
Ad.10. Wnioskodawcą podjęcia uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody
na czasową sprzedaŜ w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości stanowiącej
własność Gminy Siechnice ( projekt w załączeniu) jest burmistrz.
Burmistrz Milan Ušák poinformował, Ŝe odbyło się spotkanie z kadrą Gminnego Centrum
Kultury, na którym zostały udzielone szczegółowe wyjaśnienia. Istota transakcji byłaby taka,
Ŝe funkcja jednostki nie ulega zmianie, po wykupieniu prawo własności wraca do gminy
i sytuacja wraca do stanu obecnego.
Negatywną opinię o projekcie uchwały przedstawiła przewodnicząca Komisji BudŜetu
i Finansów Anna Styczeń. Projekt uchwały nie uzyskał większości komisji.
Za przyjęciem uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyraŜenia zgody na czasową sprzedaŜ
w drodze przetargu nieograniczonego nieruchomości stanowiącej własność Gminy Siechnice
głosowało 2 radnych, przeciw głosowało 9 radnych, 3 radnych wstrzymało się.
Ad.11. Radny Bogdan Kaleta złoŜył na ręce przewodniczącego Rady Miejskiej
interpelacje do burmistrza w sprawie zadłuŜenia gminy, ilości spraw sądowych.
Radna ElŜbieta Rzewuska poprosiła o sprawdzenie co dzieje się z odpowiedzią na jej pisma
w sprawie progów spowalniających w Świętej Katarzynie.
Burmistrz Milan
Ušák poinformował, Ŝe do końca roku gmina nie ma moŜliwości
sfinansowania progów na ul. Sienkiewicza i Głównej.
Zastępca burmistrza Lesław Kubik wyjaśnił, Ŝe wniosek do starostwa w tej sprawie został
złoŜony.
Ad.12. Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz przedstawił pismo
Komisarza Wyborczego wzywające Radę Miejską w Siechnicach do uchylenia do dnia
9.10.2014 r. ostatniej uchwały w sprawie podziału gminy na obwody głosowania.
Radny Alfred Bedryjowski przypomniał, Ŝe radni z Radwanic zgłaszali wnioski o zmianę
obwodów głosowania jeszcze przed wyborami do Europarlamentu. Dziś nie ma się gdzie
odwołać. Mieszkańcy z ulicy Szkolnej, gdzie jest lokal komisji wyborczej, muszą głosować
na drugim końcu miejscowości w świetlicy.
Sekretarz gminy Barbara Kosterska wyjaśniła, Ŝe Komisarz Wyborczy wskazał , Ŝe podział
obwodu nr 13 nastąpił po terminie 3 miesięcy od dnia podziału gminy na okręgi wyborcze.
Wtedy zmiany mogą być uzasadnione przesłankami określonymi w Kodeksie wyborczym tj.
zmianą granic gminy, zmianą liczby mieszkańców gminy lub zmiana liczby mieszkańców
w obwodzie. W gminie Siechnice Ŝaden z tych warunków nie nastąpił. Wobec tego komisarz
wezwał do uchylenia podjętej uchwały nr LXIV/400/14 zmieniającej uchwałę w sprawie
podziału Gminy Siechnice na stałe obwody głosowania, ustalenia ich numerów oraz siedzib
obwodowych komisji wyborczych w terminie do 9.10.2014 r.
Przewodniczący Rady Miejskiej Roman Kasprowicz poinformował, Ŝe kolejną sesję zwoła
w dniu 9.10.2014 r.
Po wyczerpaniu porządku obrad , przewodniczący Rady Miejskiej w Siechnicach
Roman Kasprowicz zamknął sesję. Obrady trwały: I posiedzenie od godz. 8 do 950, II
posiedzenie od godz. 17 do 1745
Protokołowała
H. Demska