Biuro Prasowe Warszawa, 17 lipca 2013 r. Jakość a nie cena

Klub Parlamentarny
Platforma Obywatelska
Ul. Wiejska 4/6/8
00 – 902 Warszawa
tel. 22/694 1515
e-mail: [email protected]
Biuro Prasowe
Warszawa, 17 lipca 2013 r.
Jakość a nie cena - reforma Prawa zamówień publicznych
Posłowie Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, Maria Janyska i Adam
Szejnfeld, przygotowali projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych,
którego celem jest m.in. ograniczenie liczby przetargów rozstrzyganych na podstawie
kryterium ceny. Propozycja Klubu PO jest największą reformą prawa zamówień
publicznych ostatnich lat, a projekt zawierający niżej wskazane zmiany został złożony
do laski marszałkowskiej w dniu 17 lipca br.
Przepisy prawa, ale i praktyka stosowania przepisów dotyczących zamówień publicznych
wywołują w Polsce wzrastającą falę krytyki. Szczególnie ostro napiętnowana jest niemalże
już powszechna zasada dokonywania wyboru najlepszych ofert na podstawie wyłącznego
albo dominującego kryterium ceny, z pominięciem lub marginalizowaniem innych kryteriów,
takich jak jakość.
Projekt nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych przygotowany przez panią poseł
Marię Janyskę i pana posła Adama Szejnfelda odnosi się do tej problematyki, mając na celu
ograniczenie liczby przetargów rozstrzyganych na podstawie kryterium ceny. Projekt zawiera
ponadto inne korzystne rozwiązania, zmieniając wiele przepisów mających na celu
ograniczenie biurokracji oraz uproszczenie procedur zamówień publicznych w Polsce.
Projekt posłów Klubu Parlamentarnego PO może uzyskać jednolite i pozytywne stanowisko
partnerów społecznych, co byłoby ewenementem w historii ostatnich stosunków ekipy
rządowej i związków zawodowych. Projekt nowelizacji jest bowiem odpowiedzią na postulaty
wspólnego apelu związków zawodowych i organizacji pracodawców, który został
wystosowany do władz państwowych w dniu 12 lipca br. Pod wspomnianym stanowiskiem
podpisały się: trzy centrale związkowe tj. OPZZ, NSZZ "Solidarność”, Forum Związków
Zawodowych oraz PKPP Lewiatan, Pracodawcy RP, Związek, Rzemiosła Polskiego,
Związek Pracodawców i Przedsiębiorców i Polski Związek Pracodawców Budownictwa.
Pełnego poparcia udzieliło Polskie Lobby Przemysłowe im. Eugeniusza Kwiatkowskiego.
Projekt posłów Platformy Obywatelskiej, chcąc osiągnąć cel ograniczenia liczby
przetargów rozstrzyganych na podstawie kryterium ceny – o co postulują w swoim
stanowisku ww. partnerzy społeczni – proponuje zastosowanie całego katalogu zmian
obowiązującego prawa, m.in.:
1. Wprowadzenie obowiązku stosowania przez Zamawiających do oceny ofert także innych
kryteriów niż cena.
2. Zwiększenie obowiązków i uprawnień Zamawiającego w zakresie wyjaśniania przyczyn i
powodów złożenia przez Wykonawcę oferty zawierającej rażąco niską cenę.
3. Nałożenie na Wykonawcę obowiązku udowodnienia, że zaoferowana cena nie jest rażąco
niską.

www.klub.platforma.org
Klub Parlamentarny
Platforma Obywatelska
Ul. Wiejska 4/6/8
00 – 902 Warszawa
tel. 22/694 1515
e-mail: [email protected]
Biuro Prasowe
4. Ustalenie obowiązków stron postępowania odwoławczego w zakresie dowodów, że oferta
nie zawiera rażąco niskiej ceny.
5. Zwiększenie możliwości korzystania przez Zamawiających z publikowanych przez Urząd
Zamówień Publicznych wzorców i stosowania dobrych praktyk.
6. Wprowadzenie przepisów ograniczających zjawisko fałszywego udostępniania potencjału
podwykonawców na rzecz wykonawców – wprowadzenie solidarnej odpowiedzialności
wykonawcy i podwykonawcy za wyrządzoną szkodę.
7. Prawo wymagania przez Zamawiającego zatrudniania przez wykonawcę pracowników na
umowę o pracę.
8. Obowiązek kalkulowania przez Wykonawcę w ofercie wskaźników płacy na poziomie nie
niższym niż minimalne wynagrodzenie za pracę stosowane w Polsce.
Jednocześnie projekt zawiera wiele innych, bardzo ważnych oraz postulowanych
przez zainteresowane strony albo koniecznych ze względu na orzecznictwo zmian,
wśród nich m.in.:
1. Zwiększenie jawności procesów przetargowych.
2. Wprowadzenie obowiązkowej waloryzacji niektórych składników oferty niezależnych od
stron umowy, tj. zmiana stawki podatku VAT, wysokości płacy minimalnej oraz składek na
ubezpieczenia społeczne i zdrowotne.
3. Podniesienie progu, od
zamówieniach publicznych.
którego
powstaje
obowiązek
stosowania
przepisów
o
4. Zmianę przesłanek wykluczenia z zamówień publicznych z powodu wyrządzenia szkody
oraz zmianę kryterium podstawy wykluczenia z powodu rozwiązania, wypowiedzenia lub
odstąpienia od umowy.
5. Likwidację możliwości zatrzymywania wadium wykonawcom, którzy nie uzupełnią
dokumentów na wezwanie zamawiającego, jeśli nie zostali zwycięzcami postępowania
przetargowego.
Szczegółowych informacji udzielają posłowie:


Adam Szejnfeld
Maria Janyska

www.klub.platforma.org