Finansowanie instytucji kultury - muzea i teatry

Finansowanie instytucji kultury
- muzea i teatry
19 października 2006
Finansowanie, a ekonomia
• Dobro publiczne, a dobro prywatne:
– dotacja produkcji versus dotacja konsumpcji
/bilet do kina? do teatru? płyta?/
• Kulturotwórcza rola mecenatu
– powszechne przekonania (common beliefs)
– niezależność, a mecenat
– Michael Schearer i mecenat oraz prawa autorskie
Ministerstwo Kultury
• Budżet centralny
– dotacje podmiotowe
/dla konkretnej instytucji/
– dotacje celowe
/dla jakiegoś przedsięwzięcia/
– zależność bez dotacji /wynik finansowy do przekazania, wpływ merytoryczny/
• Zapisy w budżetach
– budżet ministerstwa
/pracodawca, decyzyjność/
– budżety niezależne (ale centralne)
/teatry, muzea, szkoły.../
– budżety samorządowe
/ustawa o działach...,
Muzea
• Finansowanie
– Ministerstwo Kultury
– Jednostki samorządu terytorialnego
– Organizacje pozarządowe/instytucje prywatne
– Sponsorzy (podmiotowo i przedmiotowo)
Muzea
• Ustawa o muzeach:
– not-for-profit
– tylko państwowe muzea (NGO nie mogą)
– cele:
•
•
•
•
•
gromadzenie,
udostępnianie dla edukacji
zabezpieczanie, konserwowanie, katalogowanie
powołuje je statut
jeden dzień w tygodniu nieodpłatny
WNIOSKI???
Teatry
• Finansowanie
– Ministerstwo Kultury (20 placówek w Polsce)
– Jednostki samorządu terytorialnego
– Organizacje pozarządowe/instytucje prywatne
– Sponsorzy (podmiotowo i przedmiotowo)
Teatry publiczne
• Ustawa o działach:
– finansowanie podmiotowe
– wsparcie przedmiotowe nieobowiązkowe
WNIOSKI:
• przerost zatrudnienia
• przerost wynagrodzeń
• brak rachunku ekonomicznego
KLUCZ: DOTACJA
Teatry
• Pensja aktora
• Honorarium za spektakl („winner takes all”)
• Koszty techniczne
• Koszty administracji
• Koszty produkcji
– Realne a budżetowane...
Teatry publiczne
• Przykłady „+”
– Teatr Współczesny we Wrocławiu
– Teatr im. Jaracza w Legnicy
– Teatr Powszechny im. Hubnera w Warszawie
• Przykłady „-”
– Teatr Narodowy w Warszawie (1 maja?)
– Teatr Narodowy w Krakowie – Teatr Stary (ostatnie dwa
sezony?)
– Teatr Nowy im. Łomnickiego w Poznaniu (remont?)
• Dylemat „zespołu”
Teatry prywatne
• Studio Buffo (z siedzibą)
– Model biznesowy
• Teatr Montownia (bez siedziby)
– Model biznesowy
• Teatr-Rewia M. Potockiej
– Model biznesowy
Teatry pozarządowe
• Teatr Polonia
– Model biznesowy
– Media („pierwszy prywatny teatr w Polsce”)
– Przyszłość?
Filmy
• Instytut kinematografii
• Telewizje (obowiązek ustawowy)
– publiczne
– prywatne
• Prywatni inwestorzy
• Studia filmowe (z zysków)
Instytut Kinematografii
•
Cele
–
–
–
–
–
–
–
–
tworzenie warunków do rozwoju polskiej produkcji filmów i koprodukcji filmowej;
inspirowanie i wspieranie rozwoju wszystkich gatunków polskiej twórczości filmowej,
a w szczególności filmów artystycznych. w tym przygotowania projektów filmowych,
produkcji filmów i rozpowszechniania filmów;
wspieranie działań mających na celu tworzenie warunków powszechnego dostępu
do dorobku polskiej, europejskiej i światowej sztuki filmowej;
wspieranie debiutów filmowych oraz rozwoju artystycznego młodych twórców
filmowych;
promocja polskiej twórczości filmowej;
dofinansowywanie przedsięwzięć z zakresu przygotowania projektów filmowych,
produkcji filmów, dystrybucji filmów i rozpowszechniania filmów, promocji polskiej
twórczości filmowej i upowszechniania kultury filmowej, w tym produkcji filmów
podejmowanych przez środowiska polonijne, świadczenie usług eksperckich organom
administracji publicznej,
wspieranie utrzymywania archiwów filmowych,
wspieranie
rozwoju
potencjału
polskiego
niezależnego
przemysłu
kinematograficznego, a w szczególności małych i średnich przedsiębiorców
działających w kinematografii.
Instytut Kinematografii
•
Budżet i finansowanie
Jakie przedsięwzięcia dofinansowuje Instytut?
Instytut udziela dofinansowania przedsięwzięciom z zakresu: developmentu
(przygotowania) projektów filmowych, produkcji filmowej, dystrybucji i
rozpowszechniania filmów. Dofinansowuje także zadania z dziedziny
upowszechnienia i promocji kultury filmowej, rozwoju infrastruktury
kinematograficznej oraz zachowania i ochrony dziedzictwa kultury filmowej
Instytut Kinematografii
•
Jakim budżetem dysponuje Instytut?
Na mocy Ustawy głównymi źródłami finansowania kinematografii będą wpłaty na
rzecz Instytutu stanowiące 1,5 % od przychodów z wyświetlania filmów i reklam
w kinach, ze sprzedaży kaset VHS i DVD, z emisji reklam przez stacje
telewizyjne, od przychodu operatorów telewizji kablowych i satelitarnych a takżejak to już miało miejsce wcześniej- przychody z zakładów i gier losowych oraz
budżetu państwa. W ten sposób budżet polskiej kinematografii potroi się w
stosunku do stanu sprzed uchwalenia ustawy i wyniesie około 100 mln złotych
rocznie.
Na tle budżetów europejskich instytutów filmowych oraz funduszy wspierających
kinematografię, środki, którymi zarządzać będzie Polski Instytut Sztuki Filmowej
nie są zbyt wielkie - dla porównania należy podać, iż w roku 2003 Francuzi
dysponowali kwotą 490 mln euro, a średnia europejska wynosiła ok. 100 mln
euro. Węgierski Instytut dysponować będzie kwotą ok. 23 mln euro, choć to kraj
nieporównywalnie mniejszy, niż Polska. Nie mniej jednak źródła finansowania
zapisane w ustawie pomogą potroić budżet kinematografii w stosunku do 2004r.
Instytut Kinematografii
•
Struktura finansowania przedstawia się następująco:
ok. 75 mln zł pochodzi zł ze źródeł komercyjnych
6 mln zł z Funduszu Promocji Kultury, czyli z zakładów i gier specjalnych
21 mln z budżetu państwa.
Budżet
Wpłaty
Zakłady i gry specjalne
Instytut Kinematografii
•
Instytut obowiązuje zasada częściowego udziału państwa
przedsięwzięciu filmowym, określona procentowa i kwotowo:
50% budżetu filmu, jednak nie więcej niż:
•
•
•
•
•
w
4 000 0000 zł - w przypadku filmu fabularnego pełnometrażowego (pow. 70 minut)
przeznaczonego w pierwszej kolejności do publicznego wyświetlania w kinach.
500 000 zł - w przypadku filmu dokumentalnego
2 000 000 zł - w przypadku filmu dokumentalnego pełnometrażowego (pow. 70 minut)
przeznaczonego w pierwszej kolejności do publicznego wyświetlania w kinach
500 000 zł - w przypadku filmu animowanego
3 000 000 zł - w przypadku filmu animowanego pełnometrażowego (pow. 70 minut)
przeznaczonego w pierwszej kolejności do publicznego wyświetlania w kinach
Za zgodą Rady w/w kwoty mogą być podniesione do 85% - 90% budżetu
filmu
•
•
w przypadku filmu trudnego - jednak nie więcej niż 50% kwoty dofinansowania filmu
pełnometrażowego przeznaczonego w pierwszej kolejności do publicznego wyświetlania w
kinach, czyli do 2.000.000 zł;
w przypadku filmu niskobudżetowego - jednak nie więcej niż 40% kwoty dofinansowania
filmu pełnometrażowego przeznaczonego w pierwszej kolejności do publicznego
wyświetlania w kinach, czyli do 1.600.000zł.
Instytut Kinematografii
Dotacje na pozostałe zadania w sferze kinematografii, tj. projekty
inwestycyjne, upowszechnianie kultury filmowej, dystrybucję i
rozpowszechnianie filmów, prace scenariuszowe i development
wynoszą:
•
•
do 50% kosztów całkowitych, jeśli wnioskodawcą jest przedsiębiorca,
do 90% kosztów całkowitych, jeśli wnioskodawcą jest instytucja nie
prowadząca działalności gospodarczej.
Dofinansowanie w tym przypadku nie może przekroczyć 2 mln zł, a w
szczególnie uzasadnionych przypadkach do 3 mln zł.
Rozporządzenie regulujące dofinansowanie przedsięwzięć z zakresu
kinematografii jest programem pomocowym w rozumieniu przepisów z
zakresu pomocy publicznej i podlega notyfikacji.