Uchwala Nr XVIII/111/16 z dnia 28 stycznia 2016 r.

UCHWAŁA NR XVIII/111/16
RADY GMINY I MIASTA BŁASZKI
z dnia 28 stycznia 2016 r.
w sprawie : zamiaru likwidacji Szkoły Podstawowej w Kwaskowie.
Na podstawie art.59 ust.1 i 2 w związku z art.5 c pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie
oświaty (t.j. Dz.U. z 2015 r.,poz. 2156, poz. 1045, poz. 1890, z 2016 r., poz. 35 ) oraz art.18 ust.2 pkt 9 lit h
ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( t.j.Dz.U. z 2015 r., poz. 1515, Dz.U. z 2015 r. ,poz.
1045, poz. 1418) uchwala się, co następuje:
§ 1. Podejmuje się zamiar likwidacji z końcem roku szkolnego 2015/2016 t.j. z dniem 31 sierpnia 2016
roku Szkoły Podstawowej w Kwaskowie wraz z oddziałem przedszkolnym funkcjonującym przy tej szkole.
§ 2. W przypadku likwidacji Szkoły Podstawowej w Kwaskowie zapewnia się uczniom możliwość
kontynuowania nauki w Szkole Podstawowej w Błaszkach.
§ 3. Zobowiazuje się Burmistrza Gminy i Miasta Błaszki do:
1. Zawiadomienia o zamiarze likwidacji szkoły rodziców i uczniów Szkoły Podstawowej w Kwaskowie
2. Wystapienia do Łódzkiego Kuratora Oświaty jako organu sprawującego nadzór pedagogiczny nad
Szkołą Podstawową w Kwaskowie o wydanie opinii dotyczącej likwidacji tej Szkoły.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Błaszki.
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodnicząca Rady Gminy
i Miasta Błaszki
Agnieszka Bieńkowska
Id: 58760D1C-C01B-4BD3-9ED0-796FFBBE94DD. Podpisany
Strona 1
Uzasadnienie
Na podstawie art.18 ust.2 pkt 9 lit.h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym do
właściwości rady gminy należy : m.in. podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy ,
przekraczający zakres zwykłego zarządu, dotyczących: tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw,
zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych.
Zgodnie z art.59 ust.1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty szkoła publiczna
może być zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez
ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej o tym samym albo
zbliżonym profilu. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed końcem likwidacji,
zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły rodziców uczniów , właściwego kuratora oświaty oraz właściwy
organ jednostki samorządu terytorialnego.
W 2015 roku w miesiącach od lipca do grudnia przeprowadzono w Gminie diagnozę organizacji i
finansów oświaty w gminie Błaszki. Wnioski z niej płynące to fakt, iż szkoły podstawowe zorganizowane
są w sposób wyjątkowo kosztowny. Jedną z przyczyn takiego stanu rzeczy jest bardzo rozdrobniona sieć
szkół podstawowych. Niezależnie od tego należy zwrócić uwagę na wyjątkowo drogie rozwiązania
organizacyjne w szkołach. Z ekonomicznego punktu widzenia trudno jest uzasadnić prowadzenie bardzo
małych szkół, tym bardziej tych, które mieszczą się niedaleko innych szkół, w których - bez ponoszenia
dodatkowych kosztów - mogliby się uczyć uczniowie tych małych szkół. Rezygnacja z prowadzenia małych
szkół oznaczałaby zmniejszenie wydatków oświatowych. Większe szkoły są bardziej elastyczne i możliwe
jest wdrożenie takich rozwiązań, których zastosowanie w małych szkołach nie jest możliwe, np. nauka
języków obcych w grupach o podobnym poziomie zaawansowania. Na tle podobnych samorządów średnia
wielkość szkoły podstawowej w gminie Błaszki jest ekstremalnie mała. Tak niska średnia liczba
pierwszoklasistów przyjmowanych dla klas pierwszych oznacza, że większość szkół podstawowych to
szkoły nieelastyczne organizacyjnie tzn. ich koszty praktycznie nie zmieniają się w kolejnych latach,
pomimo zmieniających się liczb uczniów. Od wielu lat niezmiennie średnia wielkość oddziału w szkole
podstawowej jest estremalnie mała. Bardzo małe oddziały w szkołach podstawowych w gminie Błaszki
oznaczają niestety wysokie koszty organizacji oświaty. Zła sytuacja budżetu gminy spowodowana
drastycznie rosnącymi wydatkami na oświatę ponad otrzymywaną subwencję uniemożliwia dalsze
finansowanie takiej jak obecna organizacji oświaty, która to organizacja jest niezwykle droga w porównaniu
z innymi, podobnymi samorządami.
Rada Gminy i Miasta w Błaszkach wyraża zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w Kwaskowie o
strukturze organizacyjnej klas I- VI.
Za likwidacją szkoły przemawiają następujące przesłanki:
Obwód zlikwidowanej szkoły zostanie przejęty w całości przez Szkołę Podstawową im. Stanisława
Staszica w Błaszkach. Przewidywana reorganizacja sieci szkół w gminie Błaszki nie pogorszy warunków
do nauki i nie ograniczy powszechnej dostępności do szkoły. Bardzo ważną rzeczą we współczesnej
edukacji jest kontakt z rówieśnikami z różnych środowisk. W momencie przejścia do Szkoły Podstawowej
im. Stanisława Staszica w Błaszkach dzieci szybciej zaadoptują się do nowych warunków i w rezultacie
ułatwi im to kontynuację nauki w Gimnazjum w Błaszkach. Warunki w jakich dzieci będą się uczyć po
likwidacji szkoły ulegną poprawie. W Szkole Podstawowej w Błaszkach znajduje się wystarczająca ilość
pomieszczeń do prowadzenia wszystkich zajęć objętych planowym programem nauczania oraz zajęć
dodatkowych dla dzieci chętnych ( świetlica, koła zainteresowań, zajęcia pozalekcyjne). Likwidacja Szkoły
Podstawowej w Kwaskowie wyeliminuje nauczanie w klasach łączonych, co w sposób zdecydowany
poprawi warunki nauki.
Gmina zapewni uczniom z obwodu zlikwidowanej szkoły dowóz uczniów.
Uwarunkowania demograficzne: w roku szkolnym do szkoły uczęszcza 74 uczniów:
Liczba
uczniów
Liczba
oddziałów
„0”
Klasa I
Klasa II
Klasa III
Klasa IV
Klasa V
Klasa VI
Razem
24
2
13
1
8
1
8
1
10
1
6
1
5
1
74
8
Szkoła Podstawowa w Kwaskowie to wysokie koszty jednostkowe kształcenia jednego ucznia. W 2015
Id: 58760D1C-C01B-4BD3-9ED0-796FFBBE94DD. Podpisany
Strona 1
roku jest to kwota ponad 12 tys, zł na ucznia. Na jeden etat nauczycielski przypada niewiele ponad 7
uczniów w klasach I - III oraz 4,89 w klasach IV-VI. Średnia liczebność oddziałów to 8,33 ucznia. Tylko w
2015 roku z budżetu Gminy dopłacono 396 127,00 zł , co stanowi 41,95 % wydatków planowanych w 2015
roku w tej szkole. Wydatki planowane w Szkoły Podstawowej w Kwaskowie w 2015 roku to kwota 944
259,00 zł. Wzrastają drastycznie koszty utrzymania wszystkich szkół z terenu gminy Błaszki, co wymusza
konieczność racjonalizacji sieci szkół. Koszt utrzymania jednego ucznia w Szkole Podstawowej w
Kwaskowie jest wysoki w porównaniu do kosztów utrzymania w innych szkołach z terenu gminy. Zmiana
w organizacji sieci szkolnej wpłynie na zracjonalizowanie wydatków ponoszonych na oświatę w gminie
Błaszki. Warto pamiętać, że w miarę postępowania niżu demograficznego oraz wprowadzenia zmian
dotyczących podwyższenia wieku obowiązku szkolnego do lat 7 , subwencja będzie malała, natomiast
koszty utrzymania szkół nie zmienią się, w efekcie czego w gminie Błaszki w perspektywie kilku lat
przełoży się na rosnącą dopłatę do subwencji.
Odpowiednio zostaną podjęte uchwały o zmianie sieci placówek oświatowych funkcjonujących na terenie
Gminy Błaszki.
W odniesieniu do nauczycieli Szkoły Podstawowej w Kwaskowie w przypadku jej likwidacji
zrealizowane zostaną prawa i obowiązki wynikające z zapisów ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r – Karta
Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r. Nr 97, poz. 674 z późniejszymi zmianami).
Przedmiotowa uchwała wyraża zamiar likwidacji Szkoły Podstawowej w Kwaskowie. Ostateczna decyzja
o likwidacji placówki wymagać będzie odrębnej uchwały Rady Gminy i Miasta.
Id: 58760D1C-C01B-4BD3-9ED0-796FFBBE94DD. Podpisany
Strona 2