Treść decyzji - wieliczka.eu

BGN-GN.6853.20.2015
Wieliczka, 18.10.2016r.
DECYZJA
Na podstawie art. 124 ust. 1, 1b, 2, 4, 7 w związku z art. 6 ust. 2 i 124a ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. 2015r. poz. 1774 ze
zm.) zwanej dalej „u.g.n.” oraz na podstawie art. 49 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r.
kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U z 2016r. poz. 23), po rozpatrzeniu
wniosku złożonego w dniu 02 czerwca 2015r. przez Gminę Wieliczka działającą przez
pełnomocnika Pana Mieczysława Mucha Firma GEOKART-INTERNATIONAL Sp. z o.o. w
Rzeszowie, ul. Wita Stwosza 44.
orzekam
1.
2.
3.
o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości oznaczonej jako
działka nr 314 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka, objętej księgą
wieczystą KR1I/00050628/1, o nieuregulowanym stanie prawnym poprzez
udzielenie zgody na przeprowadzenie przez nieruchomość sieci kanalizacji
sanitarnej o łącznej długości 258m według miejsca i lokalizacji oznaczonej
na załączniku graficznym nr 1 do niniejszej decyzji.
o zobowiązaniu inwestora Gminy Wieliczka do przywrócenia nieruchomości
wymienionej w punkcie 1 niniejszej decyzji do stanu poprzedniego
niezwłocznie po zakończeniu robót.
o zobowiązaniu właściciela nieruchomości oznaczonej jako działka nr 314
obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka do każdorazowego udostępniania
ww. nieruchomości Gminie Wieliczka w celu wykonywania czynności
związanych z konserwacją oraz usuwaniem awarii przewodów i urządzeń
stanowiących jej własność.
Niniejsza decyzja po uzyskaniu przymiaru decyzji ostatecznej stanowi podstawę
wpisu w księdze wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej nieruchomości
przez Sąd Rejonowy w Wieliczce.
uzasadnienie
Wnioskiem złożonym w dniu 02.06.2015r. uzupełnionym w dniu 16.06.2015r. Gmina
Wieliczka, działająca przez pełnomocnika, Pana Mieczysława Mucha Firma GEOKARTINTERNATIONAL Sp. z o.o. w Rzeszowie, wystąpiła o wydanie w trybie art. 124 ustawy
z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami w związku z projektem pn.
Budowa kanalizacji w Gminie Wieliczka – etap II – część 5, współfinansowana z programu
operacyjnego Infrastruktura i Środowisko, priorytet: I oś – „Gospodarka wodnościekowa” działanie: 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys
RLM” decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości o nieuregulowanym
stanie prawnym, oznaczonej jako działka nr 314 obręb Golkowice jedn. ewid. Wieliczka
objętej księgą wieczystą nr KR1I/00050628/1, poprzez zezwolenie na przeprowadzenie
przez tę nieruchomość sieci kanalizacyjnej.
Według wniosku na działce nr 314 użytkowanej jako droga wewnętrzna,
projektowany jest kolektor główny kanalizacji z PVC o średnicy 160-200mm wraz
z rurociągami bocznymi do przyległych działek. Łączna długość projektowanej sieci
w obrębie działki wynosi 258m. Po wybudowaniu sieci nie przewiduje się ustanowienia
strefy bezpieczeństwa przewodu ani powstania ograniczeń w sposobie korzystania z ww.
nieruchomości. Projektowana sieć kanalizacji sanitarnej jest obiektem liniowym typu
podziemnego i nie wpłynie na zmianę użytkowania działek objętych wnioskiem.
1
Inwestor podał, że większość udziałów należy do Gminy Wieliczka, natomiast drugi
współwłaściciel nie jest znany z miejsca zamieszkania i domniemywa się, że jest to osoba
zmarła.
Po analizie dokumentów dostarczonych przy wniosku oraz zgromadzonych
w trakcie postępowania tut. Organ stwierdza co następuje:
W powyższej sprawie mają zastosowanie przepisy art. 124, 124a ustawy o gospodarce
nieruchomościami.
Zgodnie z art. 124 ust.1, 1b, 2 i 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami cyt.
„Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, może ograniczyć,
w drodze decyzji, sposób korzystania z nieruchomości przez udzielenie zezwolenia na
zakładanie i przeprowadzanie na nieruchomości ciągów drenażowych, przewodów i
urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii
elektrycznej oraz urządzeń łączności publicznej i sygnalizacji, a także innych
podziemnych, naziemnych lub nadziemnych obiektów i urządzeń niezbędnych do
korzystania z tych przewodów i urządzeń, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty
nieruchomości nie wyraża na to zgody. Ograniczenie to następuje zgodnie z planem
miejscowym, a w przypadku braku planu, zgodnie z decyzją o ustaleniu lokalizacji
inwestycji celu publicznego. (…) Starosta wykonujący zadanie z zakresu administracji
rządowej udziela zezwolenia z urzędu na wniosek organu wykonawczego jednostki
samorządu terytorialnego, innej osoby lub jednostki organizacyjnej. Udzielenie
zezwolenia, o którym mowa w ust. 1 powinno być poprzedzone rokowaniami
z właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości o uzyskanie zgody na
wykonanie prac, o których mowa w ust. 1. rokowania przeprowadza osoba lub jednostka
organizacyjna zamierzająca wystąpić z wnioskiem o zezwolenie.”
Natomiast treść art.124a U.G.N. stanowi: „Przepisy art. 124 ust. 1–2 i 4–7, art. 124b
oraz art. 125 i art. 126 stosuje się odpowiednio do nieruchomości o nieuregulowanym
stanie prawnym. Do postępowania w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z tych
nieruchomości stosuje się art. 114 ust. 3 i 4, art. 115 ust. 3 i 4 oraz art. 118a ust. 2 i 3.”
Wg obowiązującego na podstawie uchwały nr XVII/232/2016 Rady Miejskiej
w Wieliczce z dnia 7 kwietnia 2016r. planu zagospodarowania przestrzennego Miasta
i Gminy Wieliczka – obszaru ”B” działka objęta wnioskiem tj. działka nr 314 obręb
Golkowice znajduje się w obszarze KDW – drogi wewnętrzne.
Wg zapisów ww. planu dopuszcza się przy uwzględnieniu przepisów odrębnych,
prowadzenie nowych sieci uzbrojenia oraz lokalizowanie obiektów i urządzeń w obrębie
linii rozgraniczających istniejących i projektowanych dróg, ulic, ciągów pieszych i dróg
dojazdowych pieszo-jezdnych; dopuszcza się inny przebieg sieci infrastruktury
technicznej, pod warunkiem nie naruszania przepisów odrębnych oraz pozostałych
ustaleń planu (…) dopuszcza się lokalizowanie i przebudowę nie wyznaczonych na
rysunku planu podziemnych urządzeń i sieci infrastruktury technicznej, niezbędnych dla
realizacji inwestycji zlokalizowanych na tym terenie. (…) Dopuszcza się lokalizację
w terenach tras komunikacyjnych, przy spełnieniu ustaleń planu i przepisów
odrębnych(…) urządzeń i sieci infrastruktury technicznej (nie związanej z funkcjonalnie
z drogami).
Pismem GZD-6853.106A wst zg/DW/15 z dn. 19.05.2015r. Gminny Zarząd Dróg
w Wieliczce zaopiniował pozytywnie przedłożoną lokalizację sieci kanalizacji sanitarnej
wraz z przyłączami w pasie dróg wewnętrznych.
Zgodnie z przepisem art. 124 ust. 1 U.G.N. ograniczenie sposobu korzystania
z nieruchomości następuje z uwagi na realizację celu publicznego.
Pojęcie inwestycji celu publicznego definiuje ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. z 2016r. poz. 778) – „działania o znaczeniu
lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim i krajowym), a także
krajowym (obejmującym również inwestycje międzynarodowe i ponadregionalne), oraz
metropolitalnym (obejmującym obszar metropolitalny) bez względu na status podmiotu
podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, stanowiące realizację celów,
o których mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce
nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r. poz. 1774 i 1777 oraz z 2016 r. poz. 65)”. Celami
publicznymi w rozumieniu ustawy (art. 6 u.g.n.) są m.in.: „budowa i utrzymywanie
2
publicznych urządzeń służących do zaopatrzenia ludności w wodę, gromadzenia,
przesyłania, oczyszczania i odprowadzania ścieków oraz odzysku i unieszkodliwiania
odpadów, w tym ich składowania;”.
Jest to również ustawowy obowiązek realizacji zadań własnych gminy, do których
należy m.in. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty w sprawach wodociągów
i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, (art. 7
ust. 1 pkt 3 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U z 2016r, poz. 446)).
Z uwagi na powyższe należy uznać, że projektowana inwestycja spełnia wymogi
celu publicznego.
Nieruchomość objęta jest księgą wieczystą KR1I/00050628/1, w której jako
właściciele nieruchomości figurują w udziałach: Gmina Wieliczka (w udziale 23/24)
i Magdalena z Kowalczyków Jałochowa (w udziale 1/24).
W związku z brakiem szczegółowych danych identyfikujących ujawnionego
w księdze wieczystej drugiego właściciela (imion rodziców, adresu zamieszkania) przed
wszczęciem postępowania wystąpiła konieczność ustalenia przez organ prowadzący
postępowanie adresu zamieszkania właściciela oraz potwierdzenia czy pomimo
prowadzonej księgi wieczystej nieruchomość posiada uregulowany stan prawny.
Na podstawie uzyskanego z Archiwum Narodowego w Krakowie archiwalnego aktu
notarialnego repertorium 1252/35 z 19.X.1935r., który stanowił podstawę ujawnienia
prawa własności w księdze wieczystej, określono adres właściciela - wg stanu na dzień
zawarcia ww. umowy kupna-sprzedaży.
Następnie w postępowaniu ustalono, że:
Magdalena z Kowalczyków Jałochowa c. Wojciecha i Marii zmarła w 1966r. Zgodnie
z postanowieniem Sądu Powiatowego w Krakowie Wydział I Cywilny sygn. Akt. I Ns
950/69 z dn. 29.IX.1969r. spadek po zmarłej nabyli: Wojciech Jałocha, Adela
Gąsiorowska, Bronisława Jałocha i Helena Faliszek.
Wojciech Jałocha zmarł w 1969r., spadek po zmarłym nabyły zgodnie z postanowieniem
Sądu Powiatowego w Krakowie Wydział I Cywilny sygn. Akt. I Ns 950/69 z dn.
29.IX.1969r.: Adela Gąsiorowska, Bronisława Jałocha i Helena Faliszek.
Helena Faliszek zmarła w 2008r., pismem sygn. akt Prez. I C 520-19/16/P z dn.
13.01.2016r. Sąd Rejonowy dla Krakowa Podgórza w Krakowie poinformował, że nie
toczyło się postępowanie o stwierdzenie spadku po zmarłej.
Adela Gąsiorowska zmarła w 1991r., pismem sygn. akt Prez. I C 520-59/16 z dn.
15.02.2016r. Sąd Rejonowy dla Krakowa Podgórza w Krakowie poinformował, że nie
toczyło się postępowanie o stwierdzenie spadku po zmarłej. Pismem C.Wi-0144-23/16
z dn. 04.03.2016r. Sąd Rejonowy w Wieliczce I Wydział Cywilny również poinformował,
że takie postępowanie nie toczyło się.
Bronisława Jałocha zmarła w 1985r. Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego dla
Krakowa-Podgórza Wydział I Cywilny sygn. akt I Ns 21/88 z dn. 25.02.1988r. spadek po
zmarłej nabyli: Danuta Szeląg i Jan Jałocha.
Wg art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n przez nieruchomość o nieuregulowanym stanie
prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej,
zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują
do niej prawa rzeczowe. Przepis ust. 6 stosuje się również, jeżeli właściciel lub
użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało
zakończone postępowanie spadkowe.
Zatem z uwagi na powyższe tj. brak przeprowadzonych postępowań spadkowych
należało uznać, że w sprawie zaszły przesłanki wymienione w art. 113 ust. 6 i 7 u.g.n.,
co skutkowało przeprowadzeniem postępowania administracyjnego w trybie art. 124
i 124a u.g.n.
Działając na podstawie art. 114 ust. 3 w związku z art. 124a u.g.n. wykonując
zadanie z zakresu administracji rządowej, podano do publicznej wiadomości ogłoszenie
o zamiarze wszczęcia postępowania administracyjnego dotyczącego ograniczenia sposobu
korzystania z przedmiotowej nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym,
wzywając jednocześnie osoby, którym przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości do
zgłoszenia swoich praw w terminie 2 miesięcy od dnia ukazania się ogłoszenia. Ww.
ogłoszenie zostało podane do publicznej wiadomości w dniu 28.06.2016r. poprzez
3
zamieszczenie w prasie o zasięgu ogólnopolskim Nasz Dziennik, na stronach
internetowych Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce
oraz wywieszone na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego w Wieliczce i Urzędu
Miasta i Gminy w Wieliczce.
W terminie 2 miesięcy od dokonania powyższego nie zgłosiły się osoby, którym
przysługują prawa rzeczowe do nieruchomości, co skutkowało wszczęciem postępowania
administracyjnego w przedmiotowej sprawie. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania
administracyjnego w sprawie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości, zgodnie
z art. 49 kodeksu postępowania administracyjnego oraz art. 115 ust. 3 u.g.n. zostało
wywieszone w dniu 12.09.2016. na tablicach ogłoszeń Starostwa Powiatowego
w Wieliczce i Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce oraz zamieszczone w dniu 19.09.2016r.
na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Wieliczce i w dniu 16.09.2016r. na
stronie Urzędu Miasta i Gminy w Wieliczce na okres 14 dni. Ponadto, na podstawie art. 10
§ 1 kpa poinformowano zainteresowane strony o możliwości zapoznania się z aktami
sprawy i wypowiedzenia się w przedmiotowej sprawie.
Wobec przedstawionego wyżej stanu prawnego, przedstawionych przez
wnioskodawcę dokumentów ustalających warunki dla projektowanej inwestycji, zgodnych
z przepisami powołanymi wyżej, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego
orzeka się jak w sentencji.
Ponadto:
- Kwestia ustalenia odszkodowania za ewentualne obniżenie wartości nieruchomości,
wyrządzone szkody i ewentualny koszt przywrócenia nieruchomości do stanu
poprzedniego zostanie rozpatrzona w odrębnym postępowaniu odszkodowawczym, po
zakończeniu inwestycji, na wniosek podmiotu realizującego cel publiczny bądź na
wniosek właścicieli nieruchomości (art. 129 ust. 5 pkt 1 i 2 u.g.n.).
- Właściciele nieruchomości są, zgodnie z art. 124 ust. 6 u.g.n. zobowiązani do jej
udostępnienia w celu przeprowadzenia konserwacji i w przypadku usuwania awarii.
Obowiązek ten podlega egzekucji administracyjnej.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji niniejszej decyzji
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji przysługuje stronom prawo do odwołania do Wojewody
Małopolskiego w Krakowie, ul. Basztowa 22, 31-156 Kraków, za moim pośrednictwem,
w terminie 14 dni od daty jej doręczenia.
Zgodnie z art. 7 ustawy z dnia 16.11.2006 r. o opłacie skarbowej (tekst jednolity: Dz. U. 2015 r.
poz. 783) zwolnione z opłaty skarbowej.
Otrzymują:
1. Danuta Szeląg zam. Golkowice 15, 32-020 Wieliczka,
2. Jan Jałocha zam. ul. Witolda Pileckiego 38, 32-040 Wrząsowice,
3. Geokart-International sp. z o.o. ul. Wita Stwosza 44, 35-113 Rzeszów,
4. Starostwo Powiatowe w Wieliczce – zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń,
5. Urząd Miasta i Gminy Wieliczka - zamieszczenie decyzji na tablicy ogłoszeń,
6. Sąd Rejonowy w Wieliczce, ul. Stroma 12, 32-020 Wieliczka – (decyzja ostateczna)
7. Aa
4