Protokół z XIX posiedzenia KM RPOWŚ 2007-2013

PROTOKÓŁ
Z XIX POSIEDZENIA KOMITETU MONITORUJĄCEGO
REGIONALNY PROGRAM OPERACYJNY WOJEWÓDZTWA
ŚWIĘTOKRZYSKIEGO NA LATA 2007-2013
z dnia 8 marca 2013 r.
Dziewiętnaste posiedzenie Komitetu Monitorującego Regionalny Program
Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 odbyło się 8 marca 2013 roku
w Wojewódzkim Domu Kultury w Kielcach – z inicjatywy Przewodniczącego Komitetu
Monitorującego – Marszałka Województwa Świętokrzyskiego – Pana Adama Jarubasa.
W posiedzeniu uczestniczyło 17 osób z prawem głosu (stali Członkowie oraz
Zastępcy), ponadto w charakterze Obserwatorów bez prawa do głosowania uczestniczyło
15 osób.
W posiedzeniu wzięli udział:
Strona rządowa
Edyta Suchoń
Dyrektor Wydziału Organizacji i Kadr ŚUW
Jacek Sułek
Aleksandra Kędzierska
Dyrektor Wydziału Instytucji Certyfikacji i Rozwoju
Regionalnego ŚUW
Departament Koordynacji Programów Regionalnych i Cyfryzacji,
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Strona samorządowa
Kazimierz Kotowski
Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego
Grzegorz Orawiec
Dyrektor Departamentu Polityki Regionalnej UMWŚ
Jerzy Środa
Mieczysław Pastuszko
Zastępca Dyrektora Departamentu Nieruchomości, Geodezji
i Planowania Przestrzennego UMWŚ
Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii Miasta,
Miasto Kielce
Roman Wojcieszek
Prezydent Miasta Skarżysko - Kamienna
Tadeusz Sułek
Wójt Gminy Złota
Elżbieta Frejowska
Wójt Gminy Nagłowice
Krzysztof Gajewski
Wójt Gminy Waśniów
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
1
Partnerzy społeczni i gospodarczy
Aleksander Kabziński
Dariusz Michalski
Marek Mika
Ewa Holisz
Mirosław Rak
Zdzisław Pniewski
Konfederacja Pracodawców Polskich
Fundacja Rozwoju Regionu PIERZCHNICA
Koneckie Stowarzyszenie Wspierania Przedsiębiorczości
Zakład Doskonalenia Zawodowego w Kielcach
Przedstawiciel Forum Związków Zawodowych
Świętokrzyska Izba Rolnicza w Kielcach
Obserwatorzy
Irena Sochacka
Paweł Cymbalak
Przemysław Saltarski
Tadeusz Tkaczyk
Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych
Urząd Kontroli Skarbowej w Kielcach
Radca Ministra, Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
Wójt Gminy Strawczyn
Przybyli Goście
Mariusz Mielczarek
Romuald Garczewski
Damian Dec
Witold Załęski
Katarzyna Pustuła
Błażej Nowiński
Anna Kucharczyk
Malinowska Edyta
Kamila Ostrowska
Tomasz Janusz
Wiesław Nowakowski
I.
Komisja Europejska
Starostwo Powiatowe w Staszowie
PSDB
PSDB
Świętokrzyski Związek Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”
Departament Polityki Regionalnej UMWŚ
Departament Polityki Regionalnej UMWŚ
Departament Polityki Regionalnej UMWŚ
Departament Polityki Regionalnej UMWŚ
Departament Polityki Regionalnej UMWŚ
Fundacja – Agencja Rozwoju Regionalnego w Starachowicach
Otwarcie posiedzenia i uroczyste powitanie gości
Spotkanie rozpoczęło się zgodnie z harmonogramem, tj. o godz. 10.00. Z powodu
nieobecności Pana Adama Jarubasa – Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ
2007-2013, posiedzeniu przewodniczył Pan Kazimierz Kotowski – Zastępca
Przewodniczącego Komitetu Monitorującego RPOWŚ 2007-2013.
II.
Przyjęcie porządku obrad
Pan Kazimierz Kotowski przedstawił następujący porządek obrad:
1. Otwarcie posiedzenia i powitanie gości,
2. Przyjęcie porządku obrad
3. Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu
Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego
na lata 2007-2013,
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
2
4. Informacja na temat aktualnego stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013,
5. Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania okresowego za II półrocze
2012 roku z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013,
6. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji
Zarządzającej
Regionalnym
Programem
Operacyjnym
Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 2.4
Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.2
Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego,
7. Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji
Zarządzającej
Regionalnym
Programem
Operacyjnym
Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania 3.1
Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym
i ponadregionalnym
na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej
infrastruktury komunikacyjnej
8. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. „Analiza i ocena
wydatkowania środków w ramach RPOWŚ 2007-2013 na projekty z zakresu edukacji,
kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb samorządów lokalnych w zakresie
tego typu inwestycji w latach 2014-2020”,
9. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. „Ocena skuteczności
działania funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, które otrzymały dofinansowanie
w ramach RPOWŚ 2007-2013”
10. Dyskusja,
11. Podsumowanie posiedzenia,
12. Lunch.
III.
Podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu
Monitorującego
Regionalny
Program
Operacyjny
Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013
Pan Marszałek zapytał zebranych o ewentualne uwagi do przekazanego projektu
protokołu. Żaden z uczestników spotkania nie zgłosił zastrzeżeń do zaproponowanej wersji
dokumentu, w związku z czym przystąpiono do głosowania.
Uchwała Nr 50/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 8 marca 2013 roku
w sprawie przyjęcia Protokołu z XVIII posiedzenia Komitetu Monitorującego Regionalny
Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013, została przyjęta
jednogłośnie.
IV.
Informacja na temat stanu realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
3
Prezentacja nt. stanu realizacji RPOWŚ 2007-2013 dotyczyła m.in. wyników naborów
w ramach poszczególnych osi priorytetowych i działań Programu, zawierała zestawienia
liczby i wartości umów o dofinansowanie, oraz środków certyfikowanych, projektów
zakończonych. Kolejną podniesioną kwestią był postęp w realizacji projektów kluczowych
w ramach RPOWŚ 2007-2013. W dalszej części prezentacja dotyczyła instrumentów
inżynierii finansowej oraz rzeczowej realizacji Programu. Informacje prezentowane były
w sposób, pokazujący postęp we wdrażaniu RPOWŚ 2007-2013, poprzez porównanie danych
na koniec 2012 roku z danymi na dzień 4 marca 2013.
V.
Podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia Sprawozdania okresowego
za II półrocze 2012 roku z realizacji Regionalnego Programu Operacyjnego
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013
Po zakończeniu prezentacji na temat postępów we wdrażaniu Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013, głos zabrała Pani Elżbieta
Frejowska – Wójt Gminy Nagłowice, która wyraziła pozytywną opinię na temat przyjętego
systemu wdrażania Regionalnego Programu Operacyjnego. Wprowadzony system pre-umów
pozwala beneficjentom skupić się na przygotowaniu dokumentacji projektowej jedynie dla
przedsięwzięć, które wstępnie zostały przyjęte do realizacji. Następnie Pan Kazimierz
Kotowski – Członek Zarządu Województwa Świętokrzyskiego podkreślił, iż dla Instytucji
Zarządzającej cenne są wszystkie zgłaszane opnie, zwłaszcza w okresie kiedy tworzony jest
nowy Regionalny Program Operacyjny na lata 2014-2020. Pan Marszałek zapewnił, iż w
przyszłej perspektywie wykorzystane zostaną doświadczenia z mijającego okresu
programowania, które posłużą budowaniu modelu wdrażania, który zapewni jak największą
efektywność wydatkowania otrzymanego wsparcia. Ponadto, warto zauważyć, iż zarówno
przedstawiciele Ministerstwa Rozwoju Regionalnego jak i Komisji Europejskiej na spotkaniu
rocznym, dotyczącym postępów w realizacji Programu, które odbyło się w styczniu 2013
roku pozytywnie ocenili osiągnięcia we wdrażaniu RPOWŚ.
Następnie przystąpiono do realizacji kolejnego punktu przyjętego porządku obrad.
Uchwała Nr 51/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie
przyjęcia Sprawozdania okresowego za II półrocze 2012 rok z realizacji Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013, została przyjęta
jednogłośnie.
VI.
Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji
Zarządzającej Regionalnym Programem
Operacyjnym Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania
2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację Działania 2.2
Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego.
W dalszej części spotkania Pani Irena Sochacka – Dyrektor Departamentu Funduszy
Strukturalnych przedstawiła Członkom Komitetu uzasadnienie propozycji realokacji środków
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
4
z Działania 2.4 na realizację Działania 2.2. Dotychczas Instytucja Zarządzająca
przeprowadziła sześć konkursów w ramach Działania 2.4. Ostatni nabór odbył się
w listopadzie 2012 roku. W odpowiedzi ogłoszenie wpłynęły trzy wnioski, jeden został
odrzucony z przyczyn formalnych, dwa projekty zostały ocenione pozytywnie i wybrane do
realizacji.
W dalszym ciągu w tym działaniu do dyspozycji Instytucji Zarządzającej pozostaje 6 mln zł.
Jest to kwota niewystarczająca do ogłoszenia nowego konkursu. W związku z chęcią
rozszerzenia zakresu projektu E-świętokrzyskie, realizowanego w ramach Działania 2.2.
zaproponowano przesunięcie potrzebnej na ten cel kwoty 2,5 mln zł do Działania 2.2.
Następnie przystąpiono do głosowania.
Uchwała nr 52/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie
pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem
Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia
środków z Działania 2.4 Tworzenie kompleksowych terenów inwestycyjnych na realizację
Działania 2.2 Budowa infrastruktury społeczeństwa informacyjnego, została przyjęta zwykłą
większością głosów, przy jednym głosie wstrzymującym się.
VII.
Podjęcie uchwały w sprawie pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji
Zarządzającej Regionalnym Programem
Operacyjnym Województwa
Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia środków z Działania
3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu regionalnym i
ponadregionalnym
na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej
infrastruktury komunikacyjnej
Głos zabrała Pani Irena Sochacka – Dyrektor Departamentu Funduszy Strukturalnych,
która przedstawiła zebranym zamiar przesunięcia środków w kwocie 26 mln zł,
z Działania 3.1 na realizację Działania 3.2. W ramach Działania 3.1 Instytucja Zarządzająca
dysponuje pulą środków w kwocie ok. 40 mln zł, jednak jest to niewystarczająca kwota na
ogłoszenie konkursu na przedsięwzięcia z zakresu infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu
regionalnym i ponadregionalnym. W Działaniu 3.2. odnotowano deficyt środków w stosunku
do zgłaszanych potrzeb. Środki w wysokości 1 mln zł zostaną przeznaczone na pokrycie
odnotowanego niedoboru, natomiast 25 mln zł zostanie przeznaczona na dofinansowanie
jedenastu projektów, które obecnie znajdują się na liście rezerwowej. Są to przedsięwzięcia,
które nie miałyby możliwości otrzymania wsparcia w przyszłej perspektywie finansowej. W
ten sposób zostanie wyczerpana lista rezerwowa z Działania 3.2.
Następnie głos zabrała Pani Elżbieta Frejowska – Wójt Gminy Nagłowice, która podkreśliła,
iż w dalszym ciągu istnieje duże zapotrzebowanie na realizację projektów z zakresu rozwoju
lokalnej infrastruktury komunikacyjnej. Dostępność komunikacyjna stanowi podstawę
rozwoju miejscowości o znaczeniu lokalnym. W odpowiedzi Pan Mariusz Mielczarek Przedstawiciel Komisji Europejskiej, podkreślił, że w nadchodzącej perspektywie finansowej,
Komisja Europejska rekomenduje wspieranie dróg o znaczeniu regionalnym, które poprawią
łączność pomiędzy regionami nie tylko w skali kraju, ale również Europy. Ponadto dodał, iż
realizacja Programu pod względem kontraktacji jak i płatności jest obecnie na bardzo
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
5
wysokim poziomie. Należy jednak kontynuować wysiłki w celu szczegółowej analizy
osiągniętych efektów, w stosunku do zakładanych celów. W tym celu zalecane jest
przeprowadzenie badania ewaluacyjnego dla każdej osi priorytetowej, co pozwoli ocenić
osiągnięte rezultaty oraz wyciągnąć wnioski pomocne przy tworzeniu nowego Programu.
Pula środków, przeznaczona na wdrażanie polityki spójności w latach 2014-2020, będzie
najprawdopodobniej ostatni raz tak wysoka, co implikuje zastosowanie koncentracji
tematycznej oraz terytorialnej wsparcia. Dodał również, że oprócz Programów Regionalnych,
beneficjenci z regionu świętokrzyskiego będą mogli korzystać również z Programu Rozwój
Polski Wschodniej oraz z Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich. W dalszej części głos
zabrał Pan Mieczysław Pastuszko – Dyrektor Wydziału Projektów Strukturalnych i Strategii
Miasta Kielce, który podkreślił wagę Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej.
Program ten daje możliwość wyrównania różnic rozwojowych pięciu wschodnich
województw w stosunku do innych regionów. W toku dalszej dyskusji Pan Roman
Wojcieszek – Prezydent Miasta Skarżysko-Kamienna zaznaczył, iż bardzo istotną kwestią jest
tworzenie miejskich obszarów funkcjonalnych, które dzięki swojemu potencjałowi działać
będą prorozwojowo na rzecz całego województwa. Głos zabrał Pan Mariusz Mielczarek,
wyjaśniając, iż tworzenie miejskich obszarów funkcjonalnych zależy od państwa
członkowskiego, przepisy wydane przez Komisję Europejską dają taką możliwość, natomiast
ostateczna decyzja w tym zakresie zostanie podjęta przez Rząd Polski. Nawiązał również do
pytania dotyczącego smart specialisation w regionie, zadanego przez Pana Przemysława
Saltarskiego – Przedstawiciela Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Identyfikacja
specjalizacji regionalnej jest procesem trudnym, ale niezwykle istotnym dla określania
właściwego kierunku rozwoju województwa. Polega na wskazaniu obszarów, poprzez które
region będzie mógł rozwijać się i stawać bardziej konkurencyjny.
Następnie przystąpiono do głosowania.
Uchwała nr 53/2013 Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 z dnia 8 marca 2013 r. w sprawie
pozytywnego zaopiniowania decyzji Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem
Operacyjnym Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w sprawie przesunięcia
środków z Działania 3.1 Rozwój nowoczesnej infrastruktury komunikacyjnej o znaczeniu
regionalnym i ponadregionalnym na realizację Działania 3.2 Rozwój systemów lokalnej
infrastruktury komunikacyjnej, została przyjęta jednogłośnie.
XVIII. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. „Analiza
i ocena wydatkowania środków w ramach RPOWŚ 2007-2013 na projekty
z zakresu edukacji, kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb
samorządów lokalnych w zakresie tego typu inwestycji w latach 2014-2020”,
Pan Damian Dec z firmy PSDB przedstawił zebranym wyniki zrealizowanego badania
ewaluacyjnego pn. „Analiza i ocena wydatkowania środków w ramach RPOWŚ 2007-2013
na projekty z zakresu edukacji, kultury, turystyki i sportu oraz zbadanie potrzeb samorządów
lokalnych w zakresie tego typu inwestycji w latach 2014-2020”. Na podstawie
przeprowadzonej ewaluacji należy pozytywnie ocenić działania prowadzone w analizowanym
obszarze, niemniej jednak rekomenduje się przeznaczyć większą pulę środków na promocję
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
6
regionu poza jego granicami. Z przeprowadzonego badania wynika, iż skala oddziaływania
rezultatów projektów promocyjnych wykracza poza region jedynie w pojedynczych
przypadkach.
Po
zakończeniu
prezentacji
głos
zabrała
Pani
Małgorzata
Wilk-Grzywna Dyrektor Biura Zarządu Regionalnej Organizacji Turystycznej (ROT), która
przybliżyła zebranym działania podejmowane przez ROT w zakresie promocji województwa.
IX. Prezentacja na temat zrealizowanego badania ewaluacyjnego pn. „Ocena
skuteczności działania funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, które
otrzymały dofinansowanie w ramach RPOWŚ 2007-2013”
Wyniki badania ewaluacyjnego pn. „Ocena skuteczności działania funduszy
pożyczkowych i poręczeniowych, które otrzymały dofinansowanie w ramach RPOWŚ 20072013”, zostały przedstawione przez Pana Witolda Załęskiego z firmy PSDB. W wyniku
przeprowadzonej analizy pozytywnie oceniono działania Instytucji Zarządzającej w zakresie
wspierania zwrotnych instrumentów finansowych. Działalność pośredników finansowych
również nie budzi niepokoju ewaluatorów, niemniej należy większe środki przeznaczyć na
promowanie usług finansowych funduszy pożyczkowych i poręczeniowych.
Rozpoznawalność ich propozycji jest wciąż zbyt niska i wymaga intensyfikacji działań
reklamowych.
X. Podsumowanie posiedzenia
Zamykając posiedzenie, Pan Kazimierz Kotowski – Zastępca Przewodniczącego
Komitetu Monitorującego Regionalny Program Operacyjny Województwa Świętokrzyskiego
na lata 2007-20013, podziękował wszystkim uczestnikom za przybycie i aktywny udział
w obradach.
Zastępca Przewodniczącego Komitetu Monitorującego
Regionalny Program Operacyjny
Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013
Kazimierz Kotowski
Protokół sporządziła:
Małgorzata Lipa
… dla rozwoju Województwa Świętokrzyskiego...
7