treść

Protokół Nr 19
z posiedzenia Komisji Komunalnej, Prawa i Porządku Publicznego
z dnia 29 czerwca 2016 r.
W posiedzeniu udział wzięli:
1. Adam Polański – przewodniczący Komisji
Członkowie:
2. Wojciech Andryszczyk
3. Rafał Sara
Nieobecni radni: Katarzyna Rolla, Maciej Bielawa i Rafał Tabaczyński. Lista obecności członków komi-
sji i zaproszonych gości stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Przewodniczący Adam Polański poinformował, że posiedzenie komisji zostało zwołana w celu
omówienia „Informacji z zakresu realizacji programu odbioru odpadów na terenie miasta i gminy
Nowy Tomyśl”.
Przewodniczący przywitał przybyłych na posiedzenie i poprosił o omówienie powyższego.
Adrianna Zielińska – naczelnik wydziału KRiOŚ – wyjaśniła, że do 1 sierpnia b. r. gmina musi podjąć
dwie uchwały, gdyż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku, która uległa zmianie, nakłada na
gminę obowiązek dostosowania uchwał, które już funkcjonowały w obrocie prawnym od 2013 r., do
zapisów obecnej ustawy. Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Nowy Tomyśl
był opiniowany i przyjęty uchwałą, jednakże weryfikowała go prokuratura. Adrianna Zielińska
wyjaśniła, że radni będą głosować nad regulaminem w wersji roboczej, do którego załączona jest
informacja, które paragrafy zostały wykreślone i nie znajdą się w nowym regulaminie. Wykreślenia
zostały dokonane ze względu na zmianę ustawy oraz opinię prokuratury, która zarzuciła powtarzanie
definicji zawartych w innych ustawach. W wersji roboczej wyodrębnione są także nowe zapisy oraz
zapisy ze starego regulaminu.
Andrzej Kurcewicz, z-ca prezesa Przedsiębiorstwa Budowlanego „DOMBUD” Sp. z o. o.,
przedstawił uwagi merytoryczne odnośnie nazewnictwa folii, z której wykonane są worki na odpady.
Doprecyzował, że worki produkowane są z rzadszego materiału (LDPE) i twardszego (HDPE). Dodał,
że większość producentów wykonuje worki HDPE. W regulaminie natomiast jest zapis LDPE.
Andrzej Kurcewicz proponował zapis obu tworzyw lub rezygnację z zapisu. Odnośnie wielkości
worków zaproponował, by wpisać 80 l i 120 l, aby wniknąć wystawiania przez mieszkańców
odpadów w workach 35 l lub 60 l.
Adrianna Zielińska wyjaśniła, że w regulaminie zawarte są ogólne cele. Gmina natomiast tworzy
prawo miejscowe przy udziale firmy, która wygrała przetarg na gospodarkę odpadami. Firmę tę wiążą
zapisy w umowie, których radykalna zmiana nie jest wskazana. Umowa obowiązuje od stycznia 2016r.
do stycznia 2018 r.
Magdalena Przybyła, inspektor w Wydziale Komunalnym, Rolnictwa i Ochrony Środowiska –
nawiązując do wypowiedzi z-cy prezesa Przedsiębiorstwa Budowlanego „DOMBUD” podkreślała,
iż we wspomnianej umowie, w opisie przedmiotu zamówienia, pojawił się zapis odnośnie worków
LDPE.
Reasumując powyższe Adrianna Zielińska wyraziła opinię o braku konieczności zmiany regulaminu.
Pani naczelnik tłumaczyła, że po zmianie regulaminu firma obsługująca gminę w zakresie odbioru
odpadów komunalnych zapewne wystąpi o zmianę umowy, która została podpisana w wyniku
przetargu nieograniczonego. Nie wiadomo jak Burmistrz ustosunkuje się do powyższego.
Andrzej Kurcewicz tłumaczył, że „Selekt” jako związek międzygminny odszedł od nazewnictwa
tworzyw.
Z-ca Burmistrza Bogna Żelazna wyjaśniła, że zmiana w regulaminie spowoduje zwiększenie kosztów,
ponieważ różnica między workami polega na tym, że wykonane są z różnego rodzaju granulatu, a
wytworzenie poszczególnych rodzajów granulatu generuje różne koszty.
Prezes Markowski wyjaśnił, że Przedsiębiorstwu Budowlanemu „Dombud” zależy, aby w
regulaminie pojawił się ogólny zapis, iż worki mają być wykonane z tworzyw sztucznych – według
wyjaśnień Pani Burmistrz zmiana zapisu może spowodować problemy, ponieważ stan faktyczny nie
będzie adekwatny do zapisu w specyfikacji.
Magdalena Przybyła doprecyzowała, że „Dombud” jest jedyną firmą ujętą w umowie, jednakże dwie
inne firmy również brały udział w postępowaniu przetargowym.
Przewodniczący Marcin Brambor wyraził pogląd, że zawarcie w regulaminie ogólnego zapisu, iż
worki mają być wykonane z tworzyw sztucznych nie powinno spowodować problemów.
Z-ca Burmistrza Bogna Żelazna podkreślała, że owszem, ale pod warunkiem, że umowa nie zostanie
zmodyfikowana.
Po odczytaniu fragmentu regulaminu Firmy „Selekt” Pani Burmistrz poprosiła o dostarczenie
specyfikacji worków zawierającej informację, z jakiego granulatu jest wykonany i jaka jest jego
wytrzymałość. Zdaniem Bogny Żelaznej wówczas będzie można odnieść się do żądań „Dombudu”.
Adrianna Zielińska wyjaśniła, że w regulaminie wyszczególnione są worki bardziej wytrzymałe, a
regulamin dotyczy wszystkich firm na rynku.
Adam Polański dodał, że jeśli w regulaminie miałaby być wprowadzona zmiana, wówczas musiałby
być podpisany dokument, który zagwarantuje, iż umowa nie będzie zmieniona.
Zbigniew Markowski zasugerował, aby w punkcie 3 dopisać, że oprócz pojemników do składowania
odpadów używa się również worków.
Pani Burmistrz pytała czy regulamin był dostępny w trakcie przetargu – co zostało potwierdzone
przez Panią naczelnik. Bogna Żelazna podsumowała, iż konieczne byłoby zorganizowanie spotkania
również z innymi firmami.
Adrianna Zielińska wyjaśniła, że obowiązujący system odbioru odpadów komunalnych nie obejmuje
m. in. firm prywatnych czy zakładów pracy, gdzie wywozem zajmują się inne firmy na zasadzie
indywidualnych umów. Niemniej jednak regulamin, o którym mowa również je obejmuje.
Przewodniczący Marcin Brambor wyjaśnił, że spotkanie z innymi firmami w sprawie zmiany
regulaminu nie będzie konieczne, ponieważ na posiedzenie komisji ma wstęp każdy i może się
wówczas wypowiedzieć.
Andrzej Kurcewicz wspomniał również o innej, istotnej z jego punktu widzenia kwestii. Wspomniał,
iż w regulaminie jest zapis mówiący o minimalnej pojemności worka 50 l, natomiast w mieście
większość koszy ulicznych ma pojemność 35 l. Przytoczył również fragment regulaminu Miasta
Poznania, gdzie jest podobny zapis o pojemności worków 50 l, dopuszcza się natomiast używanie
koszy o pojemności 35 l, gdy wąski chodnik uniemożliwia umieszczenie większych pojemników.
Adrianna Zielińska tłumaczyła, że gmina będzie dążyła do unifikacji wszystkich koszy, które
powinny mieć pojemność 50 l, z uwagi na to, że mieszkańcy często sygnalizowali, iż z małych koszy
wysypują się odpady.
Andrzej Kurcewicz zwrócił również uwagę, że w Nowym Tomyślu jest zbyt mało koszy, w
porównaniu z Opalenicą.
Zbigniew Markowski tłumaczył, że problem jest z pojemnikami z tworzyw sztucznych. Zastanawiał
się czy można do nich wrzucać puszki po napojach, gdyż w regulaminie jest zapis mówiący, iż metal
oddaje się do punktu selektywnego odbioru odpadów. Andrzej Kurcewicz tłumaczył, że należałoby
dopisać do regulaminu, iż do tworzyw sztucznych można wrzucać puszki.
Zbigniew Markowski zwrócił uwagę na problem z odbiorem odpadów zielonych, jak skoszona trawa
lub liście. Nadmienił, że Przedsiębiorstwo Budowlane „Dombud” nie chciało ich odbierać i złożyło
skargę na Spółdzielnię, że zostawia odpady zielone. Pojawiło się wówczas pytanie czy odpady te
pochodzą od osób fizycznych, czy z terenów administrowanych przez Spółdzielnię. Radca prawny
Urzędu Miejskiego ustalił, że wspomniane odpady pochodzą z terenów administrowanych przez
wspólnotę, która zarządzając tymi terenami otrzymuje pieniądze, by nimi gospodarować.
Zbigniew Markowski tłumaczył, że powyższą sytuację trzeba uregulować. Dodał, że w specyfikacji
nie jest ujęte, iż „Dombud” ma wywozić odpady zielone.
Inną kwestią, na którą zwrócił uwagę Prezes Markowski jest zbyt rzadkie wywożenie odpadów z
tworzyw sztucznych w sezonie letnim. Zwiększenie ilości wywozów jest umotywowane
wyrzucaniem przez mieszkańców większej ilości opakowań po napojach. Prezes nadmienił, że
ustawienie dodatkowych pojemników na wspomniane odpady jest niemożliwe z uwagi na brak
miejsca. Zapytał czy zwiększenie liczby wywozów będzie problemem. Bogna Żelazna odpowiedziała,
że nie byłby to problem gdyby nie została podpisana umowa, w której określona jest liczba kursów.
Prezes Markowski zwrócił uwagę, że sugerował wcześniej zwiększenie liczby kursów do 3, ale nie
zostało to wzięte pod uwagę.
Z-ca Burmistrza Bogna Żelazna pytała Prezesa, którą ze stron reprezentuje, Spółdzielnię
Mieszkaniową czy Firmę „Dombud”. Dodała, że w umowie są zapisane dwa kursy w miesiącu, a po
zwiększeniu ich do 3, zyski Przedsiębiorstwa Budowlanego zostaną zmniejszone. Ponadto zmiana
postanowień umowy w trakcie jej trwania nie powinna mieć miejsca.
Adrianna Zielińska tłumaczyła, że od 1 lipca 2013 r. do 1 czerwca 2016 r. liczba członków Spółdzielni
Mieszkaniowej zmniejszyła się z 6706 do 5925, co daje zmniejszenie o 781 osób.
Wojciech Andryszczyk poparł Zbigniewa Markowskiego tłumacząc, że po weekendzie rzeczywiście
można zauważyć większą ilość opakowań po napojach w kontenerach na odpady.
Dalej Prezes Markowski tłumaczył, że przy sporządzaniu umowy nikt nie pytał go, ile kursów będzie
potrzebnych.
Pani Burmistrz wyjaśniła, że Prezes nie powinien wnioskować o zmianę umowy, która podpisana
została w wyniku procedury przetargowej.
Andrzej Kurcewicz – odpowiadając na pytanie czy przy zwiększeniu liczby kursów zmniejszą się
zyski Przedsiębiorstwa wyjaśnił, że zysk jest niewielki. Rozwiązaniem natomiast mogłoby być
zwiększenie liczby pojemników na odpady, z tym, że Spółdzielnia Mieszkaniowa nie ma na nie
miejsca.
Z-ca Burmistrza Bogna Żelazna tłumaczyła, że zadania były określone w specyfikacji, a
wprowadzenie dodatkowych kursów musiałoby odbywać się kosztem Przedsiębiorstwa.
Przewodniczący Adam Polański podsumował, że nie udało się osiągnąć porozumienia.
Zaproponował przeprowadzenie głosowania nad powyższym.
Magdalena Przybyła wyjaśniła, że głosowanie będzie dotyczyło dopisania w załączniku 5, w
podpunkcie 8. Metale, słów: „Odbieranie sprzed nieruchomości opakowań z metali”. Za dodaniem
powyższego zapisu radni głosowali jednogłośnie.
Adrianna Zielińska wyjaśniła, że odpady są wywożone generalnie co trzy dni.
Radni głosowali w sprawie przyjęcia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Nowy Tomyśl. Regulamin został przyjęty jednogłośnie.
Andrzej Kurcewicz zwrócił uwagę na dwa problemy. Jednym z nich jest problem ze składowaniem
odpadów zielonych, przy czym dodał, że 40.000.000,00 zł kosztowała budowa kompostowni.
Wspomniał również o nieprzyjemnych zapachach, na które skarżyli się mieszkańcy i dodał, że
wybudowana została stacja neutralizacji zapachów, której koszt wyniósł 4.000.000,00 zł. Podkreślił,
że jest problem z przyjmowaniem odpadów zielonych. Dodał, że plan gospodarki odpadami dla
województwa wielkopolskiego, który obowiązuje do 2017 r., powinien ulec zmianie. Tłumaczył, że
składowisko odpadów w Mnichach zaczęło przyjmować odpady zielone z naszego terenu, również
te w workach biodegradowalnych.
Radni głosowali jednogłośnie za przyjęciem szczegółowego planu, który został przedstawiony.
Andrzej Kurcewicz zwrócił jeszcze uwagę, że w wyniku pomyłki pisarskiej w prognozie dotyczącej
gospodarki odpadami na lata 2015 -2025 Mnichy znalazły się w gminie Miedzichowo.
Wolne głosy i wnioski
Wojciech Andryszczyk zwrócił uwagę na kwestię ronda na ul. Kolejowej, które znajduje się na drodze
wojewódzkiej. Dodał również, że należy przyjrzeć się rozkładowi jazdy autobusu komunikacji
miejskiej. Na stronie internetowej, w zakładce Mieszkaniec, jest ujęty rozkład jazdy obowiązujący
jedynie do 30 czerwca.
Adrianna Zielińska dodała, że nie ma jeszcze decyzji Burmistrza odnośnie kursów autobusu
miejskiego w okresie wakacji.
Z-ca Burmistrza Bogna Żelazna doprecyzowała, że rozkład jazdy był opracowywany w oparciu o
godziny odjazdów pociągów.
Wojciech Andryszczyk poruszył kwestię jeziorka w Sękowie. Wyjaśnił, że na budowę plaży zezwolił
Marszałek Województwa Wielkopolskiego – Pani Burmistrz uzupełniając powyższe dodała, że
Marszałek zezwolił na wycinkę drzew i na oddanie gminie Nowy Tomyśl wspomnianego terenu w
dzierżawę. W bieżącym roku nad jeziorkiem w Sękowie będą umieszczone znaki zakaz kąpieli.
Problemem są również nieczystości, które zostawiają wędkarze.
Adrianna Zielińska tłumaczyła, że inicjatywy sołeckie są dobrym rozwiązaniem, ale często przy
podejmowaniu tego typu działań wynikają problemy. Pani naczelnik wyjaśniła, że nie ma podstawy
prawnej na realizację takiego zadania tłumacząc, że Urząd realizuje inicjatywy sołeckie. Adrianna
Zielińska dodała, że realizacja inicjatyw oddolnych powinna być procesem powolnym.
Adam Polański

pytał o parking przy PCK na ulicy Bohaterów – według informacji Pani Burmistrz, tworzony
jest projekt.

zwrócił również uwagę na słabe oświetlenie ścieżki rowerowej do Starego Tomyśla. Radny
pytał, czy w miejscu, gdzie jest kilka niższych lamp, przypominających lampy parkowe,
możliwe jest „uruchomienie” przynajmniej jednej – Bogna Żelazna tłumaczyła, że ścieżka
rowerowa mieści się przy drodze powiatowej. Starostwo Powiatowe miało przygotować
wstępną koncepcję ulicy Powstańców. Pojawiła się również koncepcja budowy ronda, jednak
odstąpiono od niej.
Rafał Sara wspomniał o brakującym odcinku drogi za restauracją „Iral” w okolicy ul. Półwiejskiej –
Pani Burmistrz wyjaśniła, że musi zasięgnąć informacji w powyższej sprawie od Mieczysława
Geislera z Wydziału Inwestycji.
Wojciech Andryszczyk wspomniał o szpecącym blaszanym barze Duet.
Adrianna Zielińska poinformowała, że radca prawny miał za zadanie zastanowić się jakie są
możliwości prawne Burmistrza i gminy, aby wyegzekwować uporządkowanie terenu, ewentualnie
czy gmina może sama wykonać prace i obciążyć właściciela posesji.
Adam Polański wspomniał również o blaszaku koło „Nowotnika”. Radny dodał, że trudno jest
wyegzekwować utrzymanie ładu na terenie prywatnym.
Wojciech Andryszczyk wspomniał o projekcie Parku Musiała – według udzielonej informacji teren
ten nie jest uregulowany własnościowo.
Bogna Żelazna tłumaczyła, że gmina podejmuje działania związane z regulacją gruntów, jednakże
pomysł likwidacji gimnazjów spowoduje konieczność realizacji dodatkowych, ważniejszych zadań
w postaci rozbudowy szkół.
Na tym posiedzenie zakończono.
Protokołowała
Julita Ramicka
Przewodniczył
Przewodniczący Komisji
Komunalnej Prawa i Porządku
Adam Polański