05 6RU 2013 MINISTER SR0D0wIsKA

MAMENT PRAY MAIC
Warszawa, dnia
05 6RU 2013
MINISTER SR0D0wIsKA
r.
MAC
DP-023l-250/4V I13
KRM-24-186-13
BAA
RW0 M1NISTRPCJI I
Gi O NA
U
U
0121586
Pani
Małgorzata Ilirszel
Sekretarz
Stałego Komitetu Rady Ministrow
W nawiązaniu do pisma pani Magdaleny Młochowskiej,
Podsekretarz Stanu w Ministerstwie
Administracji i Cyfyzacji, z dnia 29 listopada br., znak:
DP-WL-023 I -78120 13IJRM, w którym
zawarto wyjaśnienia do uwag zgłoszonych do projektu założe
ń projektu ustawy o zmianie ustawy
Prawo geodezyjne i kartograficzne, a także spotkania roboczego,
które odbyło się w dniu 4 grudnia br.
w siedzibie Ministerstwa Administracji i Cyfyzacji, przedstawiam
następujące stanowisko.
Podtrzymuję uwagę ujętą w pkt. 5 pisma Ministra Srodowiska
z dnia27 listopada 2013 r., znak:
DP-023 1-250/47331/1 3/KP, dotyczącą wydawania wypisów
i wyrysów z operatu ewidencyjnego
na żądanie organów nadzoru górniczego. Argumentacja
Ministra Administracji i Cyfryzacji
przedstawiona w piśmie z dnia 29 listopada 2013 r. wskazu
jąca na niemożność rozszerzenia
stosowania art. 40 ust. 3d ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo
geodezyjne i kartograficzne (Dz. U.
z 2010 r. Nr 193, poz. 1287, z późn. zm.) jest w mojej ocenie nieprze
konywująca. Zgodnie z art. 40
ust. 3d pkt 1-3 ustawy Prawo geodezyjne i kartofaficzne wypisy
i wyrysy z operatu ewidencyjnego
wydaje się nieodpłatnie na żądanie prokuratury, sądów działaj
ących w sprawach publicznych oraz
organów kontroli państwowej w związku z wykonywaniem przez
te organy ich ustawowych zadań.
Zgodnie zaś z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o
fmansach publicznych (Dz. U. z 2013 r.
poz. 885 i 938) wymienione podmioty, podobnie jak organy
administracji publicznej, należą
do sektora finansów publicznych. W przypadku uregulowania
art. 40 ust. 3d ustawy
Prawo
geodezyjne i kartograficzne trudno zatem mówić o zachowaniu
zasady równości.
Art. 168 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. Prawo geolog
iczne i górnicze (Dz. U. Nr 163,
poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i 1238) wskazuje, iż głównym
zadaniem organów nadzoru górniczego
jest nadzór i kontrola nad ruchem zakładów górniczych.
Pod względem charakteru działalności
i metod działania organy nadzoru górniczego są w pewien sposób
zbliżone do organów kontroli
państwowej. W związku z tym, skoro jednostki organizacyjne
Najwyższej Izby Kontroli są zwolnione
od ponoszenia opłat za sporządzanie wypisów i wyrysów z operatu
ewidencyjnego, to również organy
nadzoru górniczego powinny korzystać z takiego zwolnienia.
W tym miejscu pragnę wskazać,
iż nadzór górniczy tworzą Prezes Wyższego Urzędu Górniczego,
Dyrektor Specjalistycznego Urzędu
Górniczego oraz dyrektorzy dziesięciu okręgowych urzędó
w górniczych. Przyznanie organom
nadzoru górniczego zwolnienia od opłat za wydawanie wypisó
w i wyrysów nie spowoduje więc
znaczącego uszczuplenia wpływów z tytułu wymienionych opłat.
Ponadto należy zaznaczyć, że organy nadzoru górniczego
najczęściej występują o wydawanie
wypisów i wyrysów z rejestru gruntów w ramach postępowań
prowadzonych na podstawie art. 173
ust. 1 ustawy Prawo geologiczne i górnicze, tj. w sprawach wstrzy
mania działalności wykonywanej
bez wymaganej koncesji (tzw. nielegalna eksploatacja).
We wspomnianych postępowaniach
administracyjnych dokumenty z operatu ewidencyjnego wykor
zystywane są do ustalania kręgów
—
—
-
—
—
—
stron. W praktyce w oparciu o ostateczną decyzję organu nadzoru górniczego nakazującą wstrzymanie
działalności prowadzonej bez wymaganej koncesji właściwy starosta wszczyna postępowanie
w sprawie ustalenia opłaty podwyższonej, o której mowa w art. 140 ustawy Prawo geologiczne
Prawo geologiczne i górnicze, opłata
i górnicze. Z kolei, stosownie do art. 141 ust. 4 ustawy
podwyższona ustalona przez starostę stanowi dochód powiatu. Należy zatem stwierdzić,
że prawidłowe prowadzenie przez organy nadzoru górniczego postępowań dotyczących wstrzymania
działalności wykonywanej bez wymaganej koncesji leży również w interesie powiatu.
Warto jeszcze podkreślić, że w praktyce dane zawartę w operacie ewidencji gruntów
i budynków są udostępniane w sposób przewidziany w art. 15 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji działalności podmiotów publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 235) w sporadycznych
przypadkach.
—
—
tj
I
Otrzymuje:
Pani Magdalena Młochowska, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Administracji i Cyfryzacji.
2