List do Prezydenta Miasta Krakowa publikujemy TUTAJ

Czernichów, dnia 20.12.2011r.
Jacek Majchrowski
Prezydent Miasta Krakowa
Pl. Wszystkich Świętych 3-4
31-004 Kraków
Gdy w roku 2007 z inicjatywy Pana Prezydenta, ówczesny Zastępca Prezydenta Miasta
Krakowa Pan Wiesław Starowicz zapraszał nas na spotkanie, którego celem miało być
utworzenie zintegrowanego systemu komunikacji miejskiej w obszarze aglomeracji krakowskiej,
zaprezentowana została nam perspektywa partnerskich stosunków przy kształtowaniu bieżącej
oferty przewozowej oraz zapewniano nas o atrakcyjności proponowanego modelu
finansowania.
W wyniku prowadzonych rozmów oraz kolejnych spotkań wypracowaliśmy ostateczny
kształt przyszłych porozumień, których projekt później wspólnie uroczyście parafowaliśmy,
potwierdzając warunki i zasady, jakie miały obowiązywać przy tworzeniu zintegrowanego
systemu komunikacji miejskiej.
Otrzymane z Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w Krakowie pismo
sygnowane znakiem: ZIKiT/S/86131/11/TP/66115 z dnia 21.10.2011 r, z którego wynikała
zapowiedz wzrostu kosztów funkcjonowania komunikacji aglomeracyjnej w roku 2012 o ok.
10%, przyjęliśmy w wielkim niepokojem. Nasze obawy zostały potwierdzone w kolejnym piśmie,
z którego dowiedzieliśmy się, że stawka za 1 wozokm w roku 2012 wynosić będzie 5,60 zł.
Gdy w roku 2008 Gminy powierzyły Miastu wykonywanie zadań publicznych w ramach
lokalnego transportu zbiorowego stawka za 1 wozokm wynosiła 4,20 zł., a wskaźnik udziału
Gminy w kosztach wykonywanych usług wynosił 25%. Zatem, rzeczywisty koszt 1 wozokm jaki
wówczas ponosiła Gmina wynosił 1,05 zł. Zakładając akceptację stawki za 1 wozikm na
poziomie zaproponowanym w piśmie ZIKiT-u oraz przy utrzymaniu aktualnych zróżnicowanych
wskaźników udziału Gmin w kosztach wykonywanych usług na poziomie 35% i 50% rzeczywisty
koszt 1 wozokm w roku 2012 wynosiłby odpowiednio 1,96 zł. oraz 2,8 zł.
Zatem przy akceptacji zaproponowanych stawek w ciągu zaledwie 4 lat koszt
funkcjonowania komunikacji aglomeracyjnej jaki ponosiłyby Gminy zwiększyłby się odpowiednio
o 87% oraz 167%.
Uwzględniając wzrost inflacji jak również innych kosztów składowych obejmujących ten
okres trudno znaleźć uzasadnienie dla tak dużego wzrostu odpłatności dla Gmin.
W celu zatrzymania narastającego obciążenia, a tym samym zwiększenia efektywności
ekonomicznej funkcjonującego systemu transportu aglomeracyjnego wszystkie gminy podjęły
decyzję o podniesieniu z dniem 1 czerwca 2009 r. cen biletów obowiązujących na obszarze
aglomeracji krakowskiej. Dla przykładu cena biletu aglomeracyjnego jednoprzejazdowego
wzrosła z 2,60 zł do 3,00 zł., a więc o ok. 15%. Wprowadzona w roku bieżącym zmiana taryfy
podniosła jeszcze cenę tego biletu do 3,20 zł. czyli o ponad 23% licząc od ceny z roku 2008.
Trudno przy tym pominąć fakt, że Gmina Kraków wprowadziła ostatnie podwyżki cen biletów
aglomeracyjnych bez wcześniejszego uzgodnienia zasadności wzrostu cen oraz ich wysokości
z Gminami.
Wraz ze zmianą cen biletów aglomeracyjnych wprowadzoną z dniem 1 czerwca 2009 r.
miasto Kraków nie zdecydowało się na podobne rozwiązanie pozostawiając ceny biletów
miejskich na niezmienionym poziomie. Brak podejmowania przez miasto równie
zdecydowanych działań sprawiło, że współczynnik rentowności komunikacji miejskiej a co za
tym idzie również aglomeracyjnej systematycznie się pogarszał.
Gminy dążąc nieustannie do zmniejszenia kosztów funkcjonowania sytemu oraz
zwiększenia jego efektywności podjęły w mijającym roku dodatkowo działania w celu
optymalizacji marszrut poszczególnych linii w tym likwidacji niektórych. Trudno szukać
podobnych działań po stronie miasta.
Mając powyższe na uwadze brak jest naszej akceptacji dla dalszego wzrostu kosztów
ponoszonych przez Gminy i jej mieszkańców. Oczekujemy podjęcia przez Pana Prezydenta
zdecydowanych działań, które doprowadzą do ustalenia kosztów wykonywanych usług na
akceptowalnym i racjonalnym poziomie tzn. nie większym niż w roku 2011.
W przeciwnym wypadku oczekujemy, aby w trybie postępowania o udzielenie
zamówienia publicznego, a więc trybie konkurencyjnym zweryfikować koszty funkcjonowania
transportu aglomeracyjnego na terenie Miast i Gmin, które przystąpiły do porozumień.
W przypadku prowadzenia procedur przetargowych dotyczących realizacji Porozumienia
oczekujemy, że Miasto zapewni udział przedstawicieli Gmin w komisjach przetargowych co
gwarantuje § 1 ust. 8 podpisanych Porozumień Międzygminnych.
Uwzględniając użyte w naszym piśmie argumenty oraz biorąc pod uwagę trwające
aktualnie prace nad budżetami naszych Gmin na rok przyszły z czym wiąże się konieczność
zarezerwowania środków na pokrycie kosztów funkcjonowania komunikacji aglomeracyjnej,
prosimy o pilne podjęcie działań w celu zweryfikowania i urealnienia kosztów przekazanych
nam przez ZIKiT. Do tego czasu odmawiamy podpisania otrzymanych aneksów do porozumień
zawierających nie akceptowaną przez nas wysokość stawki za 1 wozokm. oraz utrzymujących
zróżnicowane wskaźniki udziału Gmin w kosztach wykonywanych usług na poziomie 35% oraz
pozbawionym uzasadnienia poziomie 50%.
W tym miejscu pragniemy poruszyć jeszcze jedną kwestię sygnalizowaną wcześniej. W
ostatnim czasie wielokrotnie dochodziły do nas informacje o kolejnych planowanych zmianach
cen i opłat za usługi przewozowe, uprawnień do przejazdów ulgowych oraz przepisów
taryfowych w komunikacji miejskiej w Krakowie realizowanej na obszarze Gminy Miejskiej
Kraków oraz Miast i Gmin, które przystąpiły do porozumień międzygminnych w zakresie
lokalnego transportu zbiorowego. W śród nich słusznie odrzucony przez Radę Miasta Krakowa
w pierwszym czytaniu Projekt Prezydenta Miasta Krakowa wyrażony na druku nr 476 czy
aktualnie procedowany druk nr 504. Trudno pominąć też powszechnie komentowane
zapowiedzi kolejnych podwyżek w roku przyszłym.
Mając to na uwadze pragniemy wyrazić nasze głębokie zaniepokojenie brakiem
jakiejkolwiek współpracy w tym zakresie. Przystępowanie do ww. zmian bez ich konsultacji z
Gminami, które powierzyły Panu realizowanie zadania własnego z zakresu lokalnego transportu
zbiorowego jest wyrazem braku poszanowania nas jako partnera porozumienia a także naszych
mieszkańców w kluczowych dla nich decyzjach.
Na podstawie dotychczasowych doświadczeń z okresu jaki upłynął od dnia wspólnego
parafowania projektów porozumień można odnieść wrażenie, że z partnerskich stosunków
pozostały jedynie deklaracje i niedotrzymane obietnice.
Kształtowanie cen i opłat za usługi przewozowe powinno być wyrazem ustalonej, spójnej
polityki wszystkich Gmin, które zdecydowały się stworzyć system komunikacji aglomeracyjnej w
zakresie dostępności i preferencyjności komunikacji publicznej. Realizacja tych założeń nie jest
możliwa bez regularnych spotkań wszystkich stron porozumienia.
Tymczasem nie jesteśmy informowani ani o kosztach funkcjonowania komunikacji
publicznej ani o kierunkach kreowanej polityki taryfowej. Nie dostrzegamy żadnych działań
zmierzających do racjonalizacji kosztów funkcjonowania systemu np. poprzez zwiększenie
efektywności kontroli biletów na co wielokrotnie wcześniej zwracaliśmy uwagę. Natomiast z
publikacji prasowych docierają do nas kolejne informacje o kupowanych przez MPK S.A.
nowoczesnych autobusch. Nie staramy się w ten sposób kwestionować potrzeby wymiany i
odnowy taboru, należy się tylko zastanowić czy w sytuacji braku środków na funkcjonowanie
komunikacji publicznej, zakupy te nie mogły być bardziej racjonalne tzn. uwzględniać możliwość
ich finansowania lub po prostu odłożone w czasie? Te i wiele innych docierających sygnałów
budzą w nas i naszych mieszkańcach obawę, że odbywa się to kosztem podwyżek cen biletów i
zwiększania dotacji wnoszonych przez Gminy do budżetu Miasta Krakowa.
Jeszcze raz prosimy zatem o podjęcie dyskusji na temat stanu finansowania komunikacji
aglomeracyjnej, podjęcie zdecydowanych działań naprawczych zmierzających do weryfikacji
przedstawionych kosztów oraz podjęcie współpracy z udziałem wszystkich stron, sygnatariuszy
porozumień.
Otrzymują:
1 x adresat
1 x a/a
Do wiadomości:
1 x Bogusław Kośmider
Przewodniczący Rady Miasta Krakowa