Lokalny rynek pracy w dobie krzyzysu gospodarczego – efektywność

PART 2. SPOŁECZENSTWO
Chapter 2.
LOKALNY RYNEK PRACY W DOBIE KRYZYSU
GOSPODARCZEGO – EFEKTYWNOŚĆ AKTYWNYCH
FORM PRZECIWDZIAŁANIA BEZROBOCIU
Ewa Dłubakowska-Puzio, Iwona Moszkowicz,
Dominika Olejniczak, Kamil Puzio
Streszczenie. Kryzys na rynkach finansowych w USA, spowolnienie
gospodarcze w Europie Zachodniej i umacniający się złoty znajdują
swoje odbicie na polskim rynku pracy. W roku 2008 odnotowano w
Polsce najniższy od lat poziom bezrobocia. Bezrobocie rejestrowane
zmniejszyło się do jednocyfrowego poziomu. Bieżący rok nie
zapowiada się już tak optymistycznie. Wskaźniki, które znacznie
poprawiały się w poprzednich miesiącach, uległy pogorszeniu.
Spowolnienie gospodarcze i osłabienie klimatu inwestycyjnego zaczęły
rzutować również na sytuację na lokalnych rynkach pracy. W
warunkach aktualnego podziału administracyjnego kraju, lokalny
rynek kojarzony jest w praktyce z obszarem powiatu. Niniejsze
opracowanie zawiera analizę lokalnego rynku pracy na przykładzie
powiatu kołobrzeskiego w Województwie Zachodniopomorskim. Z
analizy bezrobocia na kołobrzeskim rynku wynika, że przyczyny braku
pracy maja podłoże ekonomiczno – gospodarcze (wysokie koszty
pracy), jak i wynikają z czynnika ludzkiego (niedopasowanie miedzy
oczekiwaniami i potrzebami pracodawców i pracobiorców). W takich
warunkach bardzo ważną rolę odgrywają Powiatowe Urzędy Pracy i
ich aktywne działania na rzecz ograniczania bezrobocia. Polityka
urzędów pracy powinna być odpowiednia, tj.: trafnie dobrana do
sytuacji występującej na danym obszarze. Programy aktywnej
działalności PUP-ów przyczyniają się do wzrostu produkcyjności siły
roboczej, zwiększając szanse na stałe zatrudnienie. Mają one swoich
zwolenników jak i przeciwników, którzy uważają, iż zaangażowane w
nie środki finansowe nie są proporcjonalne do osiągniętych efektów.
Doświadczenia wielu regionów pokazują jednak korzyści płynące dla
bezrobotnych z uczestnictwa w tych programach i uzasadniają ich
miejsce w polityce lokalnych rynków pracy. Tym samym ważne jest
monitorowanie efektywności aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu, jak również prowadzenie badań empirycznych związanych
z tym zagadnieniem [Figurska 2003:42].
Słowa kluczowe: E240 bezrobocie, F160 Interakcje handlu i rynku
pracy, G01 Kryzysy finansowe, J230 zatrudnienie, J400 Rynek pracy.
Journal of International Studies, Vol. 2. No 1, Supplement A, 2009
103
PART 2. SPOŁECZENSTWO
THE LOCAL LABOUR MARKET IN THE DAYS OF THE ECONOMIC
CRISIS – THE EFFECTIVENESS OF ACTIVE MEASURES OF COMBATING
UNEMPLOYMENT
Abstract. The crisis on U.S. financial markets, the economic
slowdown in Western Europe and the appreciating zloty all affect the
Polish labour market. In the year 2008 recorded the lowest
unemployment for years in Poland. The prospects for this year are not
that optimistic. The indicators which improved a few months ago have
deteriorated. The economic slowdown and the worsening investment
climate are starting to affect the situation on local labour markets.
Due to the present administrative division of the country, the local
market is basically associated with the poviat area. This paper
includes an analysis of a local labour market illustrated by the
Kołobrzeg Poviat in the Western Pomerania Province. The analysis of
the unemployment on the Kołobrzeg market indicates that the reasons
behind unemployment are of an economic and commercial character
(high costs of labour), and are also due to the human factor (the
expectations and needs of employers and potential employees do not
match). In such a situation, Poviat Labour Offices have a very
important role to play, with their active measures taken to curb
unemployment. The policy adopted by labour offices ought to be
appropriate, i.e.: well-suited to the situation in the area concerned.
The programmes of active measures implemented by the Poviat
Labour Offices contribute to the increase in workforce productivity,
improving the chance for permanent employment. They do have their
supporters and opponents, who think that the financial resources
allocated to those programmes are not proportionate to their effects.
However, experience from many regions shows how the unemployed
benefit from the participation in such programmes and justify their
position in the local labour market policy. It is important to monitor
the effectiveness of active measures of combating unemployment, as
well as to perform an empirical research on this topic.
Keywords: unemployment, Trade and Labor Market Interactions,
Financial crises, J230 Employment, J400 Labor market.
Journal of International Studies, Vol. 2. No 1, Supplement A, 2009
104