sprawozdanie - Miasto Złotów

INFORMACJA
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie
z działalności w roku 2014 i zamierzeń na rok 2015.
Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Złotowie funkcjonuje jako gminna
jednostka organizacyjna pomocy społecznej, która na poziomie lokalnym realizuje
zadania skierowane na wsparcie i poprawę warunków życia osób najbardziej
potrzebujących.
Podstawowym aktem prawnym regulującym działalność Ośrodka jest ustawa
o pomocy społecznej. Ponadto MOPS realizuje również zadania wynikające z innych
aktów prawnych, w szczególności:
- ustawy o pomocy społecznej,
- ustawy o świadczeniach rodzinnych,
- ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów,
- ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej,
- ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie,
- ustawy o ochronie zdrowia psychicznego,
- ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych,
- ustawy o Karcie Dużej Rodziny,
- ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania” i innych przepisów prawa.
I. Pomoc społeczna
Pomoc społeczna polega w szczególności na:
- przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawą świadczeń,
- świadczeniu pracy socjalnej,
- prowadzeniu i rozwoju niezbędnej infrastruktury socjalnej,
- analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy
społecznej,
- realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych,
- rozwijanie nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach
zidentyfikowanych potrzeb.
2
Pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie
trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne
środki , możliwości i uprawnienia.
Podstawowymi przesłankami udzielenia wsparcia osobom i rodzinom , w ramach
pomocy społecznej jest znalezienie się w trudnej sytuacji życiowej i niemożność jej
pokonania mimo uprzedniego wykorzystania własnych środków, możliwości
i uprawnień. Trudna sytuacja życiowa to zaistnienie
przynajmniej jednej
z okoliczności takich jak : sieroctwo, bezdomność, bezrobocie, niepełnosprawność,
potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, długotrwałej choroby,
bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych, alkoholizmu lub
narkomanii,trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego,
klęski żywiołowej lub ekologicznej oraz przemocy w rodzinie. Dodatkowo osoba lub
rodzina musi spełniać kryterium dochodowe, które w roku ubiegłym nie uległo
zmianie i wynosiło:
- dla osoby samotnie gospodarującej, gdy miesięczny dochód nie przekracza
542 zł,
- dla rodziny, gdy dochód miesięczny na 1 osobę w rodzinie nie przekracza kwoty
456 zł .
Przez własne środki, możliwości i uprawnienia należy rozumieć nie tylko sytuację
materialną, ale także właściwości psychofizyczne, kwalifikacje zawodowe, aktywność
w rozwiązywaniu własnych i rodzinnych problemów oraz gotowość współdziałania w
tym celu z innymi. Brak współdziałania może stanowić podstawę do odmowy
przyznania lub wstrzymania świadczeń z pomocy społecznej.
Naczelną zasadą pomocy społecznej jest zasada pomocniczości , zgodnie z którą
państwo może jedynie wspierać, a nie wyręczać obywateli w zaspakajaniu ich potrzeb
życiowych.
W 2014 roku z pomocy Ośrodka łącznie skorzystało 1851 osób w 822 rodzinach,
liczba korzystających z pomocy społecznej w porównaniu do roku 2013 obniżyła
się o ok.15% , powodem tego jest m.in.:
- bardzo niskie kryterium dochodowe uprawniające do korzystania z pomocy,
- wyjazdy za granicę,
- podejmowanie pracy.
Nadal jednak odsetek mieszkańców Złotowa korzystających z pomocy przekracza
10%. Pomoc przyznawana była przede wszystkim z powodu:
ubóstwa
bezdomność
- 429 rodzin
- 57
3
potrzeba ochrony macierzyństwa
bezrobocie
niepełnosprawność
długotrwała lub ciężka choroba
bezradność w sprawach opiekuńczo wych.
i prowadzenia gospodarstwa domowego
- 108
- 422
- 222
- 482
- 138
przemoc w rodzinie
alkoholizm
narkomania
trudności w przystosowaniu do życia po
opuszczeniu zakładu karnego
zdarzenie losowe /śmierć dziecka,kradzież/
-8
- 97
-4
-8
-2
Z powyższego zestawienia wynika ,że nadal największymi problemami
powodującymi konieczność korzystania z pomocy społecznej są: ubóstwo,
długotrwała choroba, niepełnosprawność , bezrobocie ,a także problemy wynikające z
bezradności w sprawach rodzicielskich i prowadzenia gospodarstwa domowego
oraz problemy wynikające z nadużywania alkoholu. Bardzo często problemy
te kumulują się w rodzinach, co dodatkowo utrudnia skuteczne udzielanie pomocy.
Szczególnie kosztownym powodem udzielania pomocy jest długotrwała choroba
i niepełnosprawność.
Struktura rodzin przedstawiała się następująco:
- gospodarstwa domowe jednoosobowe
- 387
- rodziny z dziećmi ogółem
- 288
w tym o liczbie dzieci:
-1
-2
-3
-4
-5
- 6 i więcej
- rodziny niepełne
- rodziny emerytów i rencistów
- 114
- 101
- 49
- 16
-5
-3
- 97
- 231
Jak widać z powyższego z pomocy społecznej na terenie Złotowa najwięcej korzysta
gospodarstw jednoosobowych oraz rodzin z 1 bądź z 2 dzieci.
Na świadczenia z pomocy społecznej w roku 2014 wydano łącznie
kwotę 2.560.216 zł /bez utrzymania Ośrodka / w tym:
4
I.
Zadania zlecone
101.585 zł
Rozdział 85228 /specjalistyczne usługi opiekuńcze/
II. Zadania własne
w tym:
1. Rozdział 85202 / odpłatność za pobyt w DPS/
2. Rozdział 85213 /składki na ubezpieczenie zdrowotne od zasiłków
stałych
3. Rozdział 85214 /zasiłki i pomoc w naturze/
w tym:
zasiłki okresowe
w tym: dofinansowanie budżetu państwa
− koszty opłacania za pobyt w schroniskach
− zasiłki celowe specjalne
− zasiłki celowe w formie biletu kredytowanego
− zasiłki celowe na pokrycie wydatków powstałych w wyniku
zdarzenia losowego
− zasiłki celowe pozostałe
− sprawienie pogrzebu
4. Zasiłki stałe
5. Rozdział 85228 /usługi opiekuńcze/
6. Rozdział 85295 /Program dożywiania/
w tym dofinansowanie budżetu państwa
- posiłki
- zasiłki na zakup żywności
7. Rozdział 85295 /utrzymanie Noclegowni dla bezdomnych/
101.585 zł
2.458.631zł
466.289 zł
37.948 zł
725.750 zł
387.252 zł
381.721 zł
12.705 zł
126.946zł
336 zł
1000 zł
320.833zł
3.624 zł
467.543 zł
318.710 zł
358.703 zł
207.900zł
232.353zł
126.350zł
83.688 zł
Mimo zmniejszenia ogólnej liczby osób korzystających z pomocy, zwiększyła się
liczba osób ,którym przyznano zasiłki stałe /o 9 %/ i zasiłki okresowe /o 12%/,
świadczy to, że osoby korzystające z pomocy społecznej częściej niż do tej pory są
zmuszone korzystać w zwiększonym zakresie.
Pomoc w formie zasiłków celowych i specjalnych zasiłków celowych udzielana
była przede wszystkim na zakup żywności oraz między innymi na zakup
odzieży,obuwia, leków, przyborów i podręczników szkolnych, realizacji opłat za
energię elektryczną , zakup opału.
W roku ubiegłym nadal utrzymywała się tendencja wzrostowa w zakresie
usług opiekuńczych, nastąpił wzrost liczby osób wymagających tej formy pomocy
o 11% .W ramach zadań własnych takie usługi przyznano 100 osobom, łącznie
5
zrealizowano 26318 godzin. Odpłatność za przyznane usługi regulowana była
zgodnie z uchwałą Rady Miasta Złotowa z roku 2008.
Ośrodek realizował również w ramach zadań zleconych specjalistyczne usługi
opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Usługi te były realizowane dla
10 osób, łącznie zrealizowano 7638 godzin.
Jedną z najbardziej kosztownych form pomocy społecznej jest opłacanie pobytu
skierowanych osób do domów pomocy społecznej.
Kierowane są osoby wymagające całodobowej opieki z powodu wieku, choroby
lub niepełnosprawności nie mogące samodzielnie funkcjonować w codziennym
życiu. Takich osób
w roku ubiegłym było 20, osoby te przebywały
w następujących domach pomocy społecznej:
DPS Chodzież
DPS Trzcianka
DPS Wieleń 1
DPS Wieleń 2
DPS Chojnice
DPS Piła
DPS Kamień Krajeński
DPS Chlebno
DPS Tonowo
DPS Falmierowo
DPS Piotrowice
DPS Gorzów Wlkp.
- 6 osób
-3
-2
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
-1
W chwili obecnej 1 osoba oczekuje na umieszczenie w domu pomocy społecznej.
Średni koszt utrzymania osoby w domu pomocy społecznej wyniósł w roku
ubiegłym 2320 zł miesięcznie. Pełny koszt utrzymania w domach pomocy
społecznej oscylował od kwoty 2435 zł do 3333 zł miesięcznie.
W roku ubiegłym prowadzono 20 postępowań dotyczących udzielenia prawa
do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych dla osób
nieubezpieczonych , we wszystkich przypadkach wydano decyzje pozytywne
udzielając tego prawa na okres 90 dni.
Od 2014 roku wprowadzono uchwałą Rady Ministrów nowy program
wieloletni wspierania gmin w zakresie dożywiania „Pomoc państwa w zakresie
dożywiania na lata 2014-2020”. Kryterium dochodowe uprawniające do
skorzystania tej formy pomocy wynosiło:
- 813 zł miesięcznie dla gospodarstwa jednoosobowego,
- 684 zł na 1 osobę w rodzinie.
Do końca roku 2013 obowiązywała na terenie Złotowa uchwała Rady Miejskiej
,gdzie kryterium wynosiło 821 zł dla dzieci i młodzieży. Na mocy nowych
6
przepisów takiej uchwały nie można było wprowadzić. Spowodowało to
ograniczenie pomocy z uwagi na przekroczone kryterium dochodowe.
Z pomocy w formie dożywiania w ramach programu skorzystało łącznie 950
osób , w tym z posiłków 410:
- w przedszkolach
115
- w szkołach
207
- w innych obiektach 88
Łącznie zakupiono 42944 posiłków /o 16277 mniej niż w roku 2013/,
przyznano również dla 289 rodzin zasiłki celowe na zakup żywności, na łączną
kwotę 126350 zł.
W okresie Świąt Bożego Narodzenia przygotowano paczki świąteczne dla 270
dzieci oraz zorganizowano spotkanie wigilijne dla 75 osób bezdomnych
i samotnych, którzy również po spotkaniu otrzymali paczki z żywnością.
Z pomocy w formie schronienia w Noclegowni skorzystało w ubiegłym
roku 30 osób, ponadto dla 3 osób opłacano pobyt w schroniskach poza Złotowem.
Oprócz wyżej wymienionych form pomocy klienci są również objęci stałym
wsparciem w postaci pracy socjalnej, która jest podstawowym zadaniem pomocy
społecznej, w jej ramach udzielane są różnego rodzaju porady, skierowania do
specjalistów, podejmowane są działania motywujące do zmiany dotychczasowego
życia; szczególnie dotyczy to rodzin mocno dysfunkcjonalnych, gdzie występuje
problem alkoholowy, długotrwałe bezrobocie, przemoc oraz niezaradność.
W rozwiązywaniu problemów tych rodzin pracownicy socjalni Ośrodka na bieżąco
współpracują z przedstawicielami służby zdrowia, Sądem, Policją, Miejską Komisją
ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, szkołami, Powiatowym Urzędem
Pracy, Powiatowym Zespołem ds. Orzekania o Niepełnosprawności.
Ośrodek pomocy społecznej zgodnie z ustawą o przeciwdziałaniu przemocy
w rodzinie zajmuje się również obsługą administracyjno-techniczną Zespołu
Interdyscyplinarnego ds. przemocy w rodzinie, informacja z jego działalności jest
zawarta w odrębnym sprawozdaniu.
Koszty związane z realizacją zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny
i pieczy zastępczej wyniosły w roku ubiegłym 6951 zł na dofinansowanie pobytu
dzieci z terenu Złotowa w rodzinach zastępczych.
W ubiegłym roku zatrudniono jedną osobę na stanowisko asystenta rodziny, który
sprawował asystenturę w 2 rodzinach wymagających takiej formy pomocy.
Od połowy ubiegłego roku Ośrodek realizował nowe zadanie tj. program Karta Dużej
Rodziny.
Prawo do posiadania Karty Dużej Rodziny mają rodzice ,którzy posiadają na
utrzymaniu co najmniej 3 dzieci , do ukończenia 18 roku życia, bądź do 25 roku w
przypadku ,gdy dziecko się uczy lub bez ograniczeń wiekowych ,jeśli dziecko posiada
umiarkowany bądź znaczny stopień niepełnosprawności.
7
Dzięki Kartom rodziny wielodzietne mają prawo do szeregu ulg i zwolnień, m.in. na
przejazdy koleją, w opłatach za wydanie paszportu, pobyt w ośrodkach sportowych,
kulturalnych, muzeach, lokalach gastronomicznych, sklepach itp.
Do końca roku 2014 wydano 405 kart w 76 rodzinach.
Koszty utrzymania Ośrodka / bez sekcji świadczeń rodzinnych
i asystenta rodziny/ w roku 2014 wyniosły łącznie: 741.105 zł
w tym 142.784 zł dofinansowanie z budżetu Wojewody,
poszczególne kategorie wydatków kształtowały się następująco:
- wynagrodzenia osobowe ,składki społeczne, fundusz pracy,
dodatkowe wynagrodzenie roczne, zakładowy fundusz świadczeń
socjalnych, nagrody jubileuszowe,
- 623.654 zł
- koszty delegacji służbowych i szkoleń pracowniczych
badania lekarskie, świadczenia związane z BHP
- zakup energii elektrycznej, wody, zużycie
ciepła, ubezpieczenie sprzętu,
- zapłata za rozmowy telefoniczne, opłata internetowa
- zakup usług pozostałych /opłaty bankowe, obsługa prawna,
usługi informatyczne, telefony ,monitoring obiektu
i inne /.
- koszty związane z zagospodarowaniem Ośrodka po
po zmianie siedziby
- 7.519
- 10.452 zł
- 4.864 zł
- 49.035 zł
- 45.581 zł
Dochody - w ramach prowadzonej działalności uzyskano dochody do budżetu
miasta z następujących tytułów:
z tytułu odpłatności za usługi opiekuńcze
z tytułu odpłatności za pobyt w noclegowni
odsetki bankowe
z tytułu odpłatności za dom pomocy społecznej
z tytułu uzyskanych wpłat od dłużników alimentacyjnych
- 109.694 zł
- 20.760 zł
- 18.974 zł
- 19.919 zł
- 60.550 zł
Natomiast dochody do budżetu Wojewody uzyskano na łączną kwotę 188.709 zł.
8
zł
II.Świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny
REALIZACJA ŚWIADCZEŃ RODZINNYCH 2013/2014
System świadczeń rodzinnych został wprowadzony w dniu 01 maja 2004 r.
Podstawę prawną systemu stanowi ustawa z dnia 28 listopada 2003 r.
o świadczeniach rodzinnych
(tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 114).
Obok posiadania dziecka na utrzymaniu, głównym kryterium uprawniającym do
świadczeń rodzinnych jest przeciętny miesięczny dochód, w przeliczeniu na osobę w
rodzinie. Kryterium dochodowe dotyczy dochodu netto, tj. po odliczeniu podatku
dochodowego
i składek na ubezpieczenie społeczne oraz na ubezpieczenie zdrowotne. Z dniem
01 listopada 2014 r. zostało podniesione kryterium dochodowe z kwoty 539,00 zł na
kwotę 574,00 zł na osobę w rodzinie, zaś w przypadku wychowywania dziecka
niepełnosprawnego
z kwoty 639,00 na kwotę 664,00 zł.
Wysokość zasiłków rodzinnych od 01 listopada 2012 roku wynosi:
- 77 zł na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku życia;
- 106 zł na dziecko w wieku powyżej 5 roku życia do ukończenia 18 roku życia;
- 115 zł na dziecko w wieku powyżej 18 roku życia do ukończenia 24 roku życia.
Świadczenia rodzinne przyznawane są na roczne okresy zasiłkowe od 01 listopada do
31 października następnego roku kalendarzowego.
Liczba osób pobierających zasiłki rodzinne wraz z dodatkami w 2013 roku
wyniosła 623, zaś w 2014 roku 584.
Główną przyczyną spadku ilości świadczeniobiorców jest przekroczone kryterium
dochodowe (niskie kryterium dochodowe).
Ponadto:
- aby otrzymać świadczenia, trzeba złożyć plik dokumentów, co zniechęca
świadczeniobiorców i rezygnują ze złożenia wniosku,
- dużo osób wyjechało poza granice kraju, gdzie w krajach Unii Europejskich,
Europejskiego Obszaru Gospodarczego mogą ubiegać się o przyznanie świadczeń
rodzinnych, które są znacznie wyższe.
Innym świadczeniem uzależnionym od dochodu rodziny (od dnia 01 stycznia
2013 r.) jest jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka, tzw.
„becikowe”. Aby otrzymać świadczenie dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie
9
może przekroczyć kwoty 1922,00 zł netto. Świadczenie jest wypłacane jednorazowo
w wysokości 1 000,00 zł.
Poza zasiłkami rodzinnymi i przysługującymi do nich dodatkami, w ramach
świadczeń rodzinnych realizowane są świadczenia opiekuńcze:
- zasiłek pielęgnacyjny (153 zł miesięcznie). Świadczenie przysługuje niezależnie od
dochodu rodziny i osoby, dlatego przyznawane jest nie na okres zasiłkowy, lecz na
okres ważności orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności.
Przeznaczone jest dla niepełnosprawnych dzieci i osób dorosłych niepełnosprawnych
w stopniu znacznym (w niektórych przypadkach również w stopniu umiarkowanym)
oraz dla osób, które ukończyły 75 lat. Do zasiłku pielęgnacyjnego nie mają prawa
osoby, pobierające dodatek pielęgnacyjny wypłacany przy emeryturze lub rencie
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Jednakże nieznacznie zmieniła się liczba osób
pobierających zasiłki pielęgnacyjne (w 2013 roku liczba osób pobierających wynosiła
1089, zaś w 2014: 1048).
- świadczenie pielęgnacyjne (do 30 czerwca 2013 roku: 520,00 zł, od 01 lipca 2013
roku: 620,00 zł miesięcznie, od 01 maja 2014 roku: 800,00 zł plus 200 zł z programu
rządowego do 31 grudnia 2014 roku, od 1 stycznia 2015 roku: 1200,00 zł, od 01
stycznia 2016 roku: 1300,00 zł, a od 2017 roku przewidziana jest coroczna
waloryzacja).
Świadczenie pielęgnacyjne przyznawane jest osobom, na których zgodnie
z przepisami ustawy Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego ciąży obowiązek
alimentacyjny, a także opiekunowi faktycznemu dziecka (osoba, która opiekując się
dzieckiem wystąpiła do sądu o przysposobienie tego dziecka), który rezygnuje lub nie
podejmuje pracy zawodowej, by opiekować się dzieckiem niepełnosprawnym
wymagającym szczególnej opieki lub w związku z opieką nad dorosłą osobą
niepełnoprawną w stopniu znacznym, wobec której opiekun rezygnujący z pracy jest
zobowiązany do alimentacji.
Liczba świadczeniobiorców uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego, które
przysługuje osobie z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
w związku z koniecznością sprawowania opieki w roku 2013 wyniosła 128, zaś
w 2014: 74. Jednakże spowodowane było to tym, iż w 2013 roku świadczenie było
wypłacane zarówno na dzieci (77 dzieci) jak i na osoby dorosłe (51 osób dorosłych)
z czego:
- 39 osób na rodzica,
- 3 na rodzeństwo,
- 8 na babcię/dziadka i
- 1 na męża.
W 2014 roku świadczenie pielęgnacyjne wypłacono na 73 dzieci i 1 na rodzeństwo.
10
W związku ze zmianą ustawy o świadczeniach rodzinnych, która weszła
w życie z dniem 01 stycznia 2013 roku osoby, które do dnia 31 grudnia 2012 roku
pobierały świadczenie pielęgnacyjne na osobę dorosłą utraciły prawo do tego
świadczenia od dnia 01 lipca 2013 roku. W zamian wprowadzono dla tych osób
specjalny zasiłek opiekuńczy, gdzie podstawowymi dwoma kryteriami jakie trzeba
było wówczas spełniać było „zrezygnowanie” z zatrudnienia, a także spełnienie
kryterium dochodowego rodziny osoby sprawującej opiekę jak również rodziny osoby
wymagającej opieki, gdzie łączny dochód dwóch rodzin nie może przekroczyć kwoty
623,00 zł na osobę, zaś od 01 listopada 2014 roku 664,00 zł.
Do końca czerwca 2013 roku liczba osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne na
osobę dorosłą wynosiła 51, zaś od dnia 01 lipca 2013 roku na nowych zasadach
wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego złożyło 29 osób,
z czego żadna z tych osób nie otrzymała prawa do tego świadczenia z uwagi na
niespełnione przesłanki ustawowe, głównie nie było „rezygnacji” z zatrudnienia”.
Przepis ten został uznany za niekonstytucyjny wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego
z dnia 05 grudnia 2013 roku sygn. akt K 27/13 – wyrok ten realizowany jest od 15
maja 2014 roku ustawą z dnia 04 maja 2014 roku o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla
opiekunów. Od dnia 01 stycznia 2015 roku wszedł w życie art. 16a ust. 1 pkt 1
ustawy o świadczeniach rodzinnych, który pozwala na pobieranie specjalnego zasiłku
opiekuńczego osobom, na których zgodnie z przepisami Kodeksu rodzinnego
i opiekuńczego ciąży obowiązek alimentacyjny, a także małżonkom, jeżeli:
1) nie podejmują zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej lub
2) rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej
- w celu sprawowania stałej opieki.
W związku z powyższym dla osób, które utraciły prawo do świadczenia
pielęgnacyjnego
z dniem 01 lipca 2013 roku w związku z wygaśnięciem z mocy prawa decyzji
o świadczeniu pielęgnacyjnym wprowadzono nowe świadczenie: zasiłek dla
opiekuna. Zasiłek ten przysługuje:
- za okresy od dnia 01 lipca 2013 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie
ustawy,
w których osoba spełniała warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego
określone
w ustawie o świadczeniach rodzinnych w brzmieniu obowiązującym w dniu
31 grudnia 2012 r.
- od dnia wejścia w życie ustawy, jeżeli osoba spełnia warunki do otrzymania
świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie o świadczeniach rodzinnych
w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r.
Zasiłek dla opiekuna wypłacany jest w wysokości 520 zł miesięcznie (tj. w takiej
samej wysokości, jak świadczenie pielęgnacyjne wypłacane do czasu
jego
11
wygaśnięcia). Zasiłek dla opiekunów przysługuje z wyrównaniem, wraz z odsetkami
ustawowymi za okres od 01 lipca 2013 roku do dnia wejścia w życie ustawy.
Liczba osób, którym wygasła z mocy prawa decyzja o przyznaniu świadczenia
pielęgnacyjnego wyniosła 47, zaś ilość osób które złożyły wniosek o ustalenie prawa
do zasiłku opiekuńczego to 44.
Zasiłek dla opiekuna przysługuje na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie
o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na
czas określony. W miesiącu czerwcu 2014 roku zostały wypłacone pierwsze
wyrównania powyższych świadczeń od dnia 01 lipca 2013 roku wraz z ustawowymi
odsetkami.
W roku 2014 ilość świadczeniobiorców wyniosła 42, z czego:
- 34 osobom wypłacano na rodzica,
- 3 osobom na rodzeństwo,
- 4 na babcię/dziadka,
- 1 osobie na męża.
Za osoby pobierające świadczenie pielęgnacyjne, specjalny zasiłek opiekuńczy
oraz zasiłek dla opiekunów opłacane są składki na ubezpieczenia emerytalne
i rentowe oraz zdrowotne, niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia z innego
tytułu.
Poniższe zestawienie przedstawia ilość osób pobierających świadczenia rodzinne
w poszczególnych latach od początku realizowania ustawy o świadczeniach
rodzinnych przez MOPS Złotów:
Lp Rok
.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
od V
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
zasiłki
zasiłki
Świadczeni Specjalny Zasiłek
rodzinne pielęgnacy
a
zasiłek
dla
z
jne
pielęgnacy opiekuńc opiekun
dodatka
jne
zy
a
mi
liczba osób pobierających świadczenia
866
174
38
x
x
1316
1408
1317
1110
917
797
714
669
561
723
816
849
899
994
1008
1062
37
41
42
41
45
76
114
136
12
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
10. 2013
11. 2014
623
584
1089
1048
128
74
0
1
0
42
W latach 2011, 2012, 2013 i 2014 były realizowane programy rządowego programu
wspierania osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne. Oznacza to, iż osoby,
które pobierają świadczenia pielęgnacyjne na osobę wymagającą stałej
i bezpośredniej opieki (w tym przypadku dotyczy to tylko dzieci niepełnoprawnych),
na podstawie uchwały Rady Ministrów do świadczenia pielęgnacyjnego dodatkowo
była przyznawana pomoc finansowa:
- od 01 listopada 2011 roku do 30 czerwca 2013 roku w kwocie 100,00 zł
miesięcznie,
- od 01 lipca 2013 roku do 31 grudnia 2014 roku w kwocie 200,00 zł miesięcznie.
Ilość przyjętych wniosków na świadczenia rodzinne w 2014 roku (czyli: zasiłków
rodzinnych z dodatkami, zasiłków pielęgnacyjnych, świadczeń pielęgnacyjnych,
specjalnych zasiłków opiekuńczych oraz zasiłków dla opiekuna) wyniosła 1 247.
Ilość wydanych decyzji w 2014 roku (przyznających, zmieniających, uchylających,
odmownych, uznających za nienależnie pobrane oraz nakazujących zwrotu) wyniosła
1 578.
13
ŚWIADCZENIA RODZINNE 2014
Lp.
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
2.
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
2.5.
2.5.1
2.5.2
Świadczenie
Zasiłki rodzinne, z tego na dziecko w
wieku:
do ukończenia 5 roku życia
od 5 r. ż. do 18 r. ż.
od 18 r. ż. do 21 r. ż.
od 21 r. ż. do 24 r. ż.
Dodatki do zasiłków rodzinnych, w
tym z tytułu:
urodzenia dziecka
opieki nad dzieckiem w okresie
korzystania z urlopu wychowawczego
z tyt. samotnego wychow. dziecka i
utraty prawa do zas. dla bezrobotnych
z tyt. samotnego wychow. dziecka, z
tego wypłacone gdyż:
drugi z rodziców dziecka nie żyje (art.
11a ust. 1 pkt 1)
ojciec dziecka jest nieznany (art. 11a ust.
1 pkt 2)
powództwo o ustalenie św. alimnet. od
drugiego z rodziców zostało oddalone
(art. 11a ust. 1 pkt 3)
dla osoby uczącej się, jeżeli oboje
rodzice nie żyją (art. 11a ust. 2)
z tyt. kształcenia i rehabilitacji dziecka
niepełnosprawnego, w tym:
- do 5 roku życia
- powyżej 5 roku życia
2.6.
2.7.
z tyt. rozpoczęcia roku szkolnego
z tyt. podjęcia przez dziecko nauki
poza miejscem zamieszkania, w tym:
2.7.1 - zamieszkiwanie
2.7.2 - dojazdy
2.8. z tyt. wychow. dz. w rodzinie
wielodzietnej
14
Liczba Liczba
osób świadczeń
11 126
584
Kwota
świadczenia
1 089 268,00
825
3305
7142
625
54
5 541
254 431,00
756 752,00
71 875,00
6 210,00
640 914,00
65
36
65
295
65 000,00
114 614,00
0
0
35
0,00
414
79 980,00
183
33 830,00
207
40 150,00
24
6 000,00
0
0,00
1889
142 840,00
146
414
1475
24 840,00
118 000,00
370
44
664
316
66 400,00
20 240,00
12
32
129
111
205
1898
9 990,00
10 250,00
151 840,00
3.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Zasiłki rodzinne z dodatkami (Razem
1+2)
Zasiłki pielęgnacyjne
niepełnospr. dziecku (art.16 ust. 2 pkt 1)
powyżej 16r.ż.legit. się znaczn. st. (art.16
ust. 2 pkt 2)
orzecz.o umiark.st., jeżeli niepeł.
powst.przed 21 r. ż. (art.16 ust. 3)
osobie, która ukończyła 75 lat (art.16 ust.
2 pkt 3)
Świadczenia pielęgnacyjne, z tego
wypłacane dla:
matki, ojca (art. 17 ust. 1 pkt 1)
opiekuna faktycznego dziecka (art. 17
ust. 1 pkt 2)
rodzinie zastępczej (art. 17 ust. 1 pkt 3)
innym osobom, na których ciąży
obowiązek alimentacyjny (art. 17 ust. 1
pkt 4)
Dodatek do świadczenia
pielęgnacyjnego (I-VI 2013)
Specjalny zasiłek opiekuńczy
Świadczenia opiekuńcze (Razem
4+5+6+7)
Razem: (3 + 8)
jednorazowa zapomoga z tyt.
urodzenia dziecka
Razem: (9+10)
1409
16 667
1 730 182,00
1048
8 950
3895
3378
1 369 350,00
595 935,00
516 834,00
1582
242 046,00
95
14 535,00
794
584 036,20
785
0
577 016,20
0,00
74
0
9
0,00
7 020,00
1
3
300,00
1
1124
2
9749
1 040,00
1 954 726,20
2533
145
26 416
152
3 684 908,20
152 000,00
2678
26 568
3 836 908,20
ZASIŁEK DLA OPIEKUNA I-XII 2014 r.
Lp.
Świadczenie
Liczba Liczba
osób świadc
zeń
1.
zasiłek dla opiekuna
42
630
2.
odsetki od wypłaconego zasiłku dla
42
42
opiekuna
15
Kwota
świadczenia
323 839,10
10 981,85
Fundusz alimentacyjny:
System ustalania prawa do świadczeń z funduszu alimentacyjnego reguluje
Ustawa
o pomocy osobom uprawnionym do alimentów z dnia 07 września 2007 roku (Dz. U.
z 2012 r., poz. 1228 z późn. zm.) oraz Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki
Społecznej w sprawie sposobu i trybu postępowania, sposobu ustalania dochodu oraz
wzorów wniosku, zaświadczeń i oświadczeń o ustalenie prawa do świadczeń z
funduszu alimentacyjnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 123, poz. 836; Dz. U. z 2011 r. nr 298,
poz. 1770).
Jednym z podstawowych warunków uprawniających do pobierania świadczenia
jest spełnienie kryterium dochodowego, które odkąd weszła w/w Ustawa, czyli od
2008 roku wynosi 725,00 zł na osobę w rodzinie.
Świadczenie z funduszu alimentacyjnego oprócz osób samotnie
wychowujących dzieci mogą również pobierać osoby pozostające w związku
małżeńskim, a wysokość świadczenia ustala się w wysokości zasądzonych alimentów
nie więcej jednak niż 500,00 zł miesięcznie na 1 osobę uprawnioną.
Następnym z warunków jest bezskuteczność egzekucji świadczeń
alimentacyjnych, co oznacza egzekucję, w wyniku, której w okresie ostatnich dwóch
miesięcy nie wyegzekwowano pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących
zobowiązań alimentacyjnych; za bezskuteczną egzekucję uważa się również
niemożność wszczęcia lub prowadzenia egzekucji alimentów przeciwko dłużnikowi
alimentacyjnemu przebywającemu poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej,
w szczególności z powodu:
a) braku podstawy prawnej do pojęcia czynności zmierzających do wykonania tytułu
wykonawczego w miejscu zamieszkania dłużnika,
b) braku możliwości wskazania przez osobę uprawnioną miejsca zamieszkania
dłużnika alimentacyjnego za granicą
Zaświadczenia o bezskuteczności egzekucji wystawia Organ prowadzący
postępowanie egzekucyjne tj. Komornik Sądowy. W sprawach o roszczenia
alimentacyjne, gdzie dłużnik przebywa poza granicami kraju prowadzą Sądy – które
prowadzą postępowanie o uznanie i stwierdzenie wykonalności orzeczenia sądu
polskiego (w Złotowie występuje 6 takich spraw, pozostałe prowadzą Komornicy).
Osoby, które w wyniku przekroczenia kryterium dochodowego nie mogą
pobierać świadczeń mają możliwość wniesienia do Organu właściwego wierzyciela
wniosku o podjęcie działań wobec dłużnika alimentacyjnego (w Złotowie
zarejestrowano do tej pory 5 takich spraw – 3 na okres
16
świadczeniowy 2012/2013, 1 na okres świadczeniowy 2013/2014 i 1 na okres
świadczeniowy 2014/2015).
Działania podejmowane wobec dłużników alimentacyjnych:
Wobec dłużników alimentacyjnych podejmowane są działania wynikające
z ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów tj. zobowiązuje się dłużnika
do zarejestrowania jako bezrobotny lub poszukujący pracy, zwraca się do starosty
o podjęcie działań zmierzających do aktywizacji zawodowej dłużnika lub występuje
z wnioskiem o skierowanie dłużnika alimentacyjnego do robót publicznych lub
prac organizowanych na zasadach robót publicznych, przeprowadza się wywiad
alimentacyjny oraz korzysta z danych zgromadzonych przez pracowników socjalnych
(w przypadkach kiedy dłużnik jest klientem pomocy społecznej). Wobec dłużników,
którzy uniemożliwiają przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówili
złożenia oświadczenia majątkowego, odmówili zarejestrowania w Urzędzie Pracy lub
odmówili przyjęcia propozycji zatrudnienia wszczyna się postępowanie dotyczące
uznania dłużnika za uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych, kieruje
wniosek o zatrzymanie prawa jazdy oraz składa wniosek o ściganie za przestępstwo
określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr
88, poz. 553, z późn. zm.). W przypadku, kiedy dłużnik alimentacyjny nie
zamieszkuje na trenie miasta Złotowa tut. Ośrodek kieruje wniosek o podjęcie działań
wobec dłużnika do Organu właściwego dłużnika. Do dłużników alimentacyjnych
zostały wysłane upomnienia o uregulowanie należności, a w 2013 wystawiono tytuły
egzekucyjne do właściwych Urzędów Skarbowych. Egzekucje wobec dłużników
alimentacyjnych prowadzą Komornicy Sądowi i Urzędy Skarbowe, a wpłaty (z
Kancelarii Komorniczych, bezpośrednio od dłużników lub z Urzędów Skarbowych)
dokonywane na konto tut. Ośrodka są rozliczane zgodnie z ustawą o pomocy osobom
uprawnionym do alimentów.
FUNDUSZ ALIMENTACYJNY W ROKU 2014
Lp
Wyszczególnienie
Wykonanie
.
w 2014
roku
1. Kwota wypłaconych świadczeń w 2014 roku (od stycznia do 886.256,67
grudnia)
2. Liczba wydanych decyzji
408
3. Liczba wniosków o świadczenia z funduszu
185
alimentacyjnego
4. Liczba osób pobierających świadczenia z funduszu
188
alimentacyjnego na koniec roku
17
FUNDUSZ ALIMENTACYJNY W ROKU 2013
Lp.
Wyszczególnienie
Wykonanie
w 2013
roku
1.
Kwota wypłaconych świadczeń w 2013 roku (od stycznia
784.041,68
do grudnia)
2.
Liczba wydanych decyzji
388
3.
Liczba wniosków o świadczenia z funduszu
174
alimentacyjnego
4.
Liczba osób pobierających świadczenia z funduszu
180
alimentacyjnego na koniec roku
Łączne koszty obsługi świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego /3
etaty/wyniosły 162.197 zł / całość z budżetu państwa/.
W roku 2014 Ośrodek zmienił siedzibę , co zdecydowanie poprawiło jakość
obsługi interesantów, szczególnie dotyczy to pracowników socjalnych ,gdzie w chwili
obecnej zgłaszające się osoby o pomoc mają zapewnione odpowiednie warunki.
Również to ,że sekcja świadczeń rodzinnych i funduszu alimentacyjnego znalazła się
w jednym miejscu z pozostałą częścią Ośrodka /do tej pory Ośrodek mieścił się w 2
odrębnych częściach budynku/ zdecydowanie poprawiło organizację pracy. Niestety
nie udało się w roku ubiegłym dostosować standardów zatrudnienia pracowników
socjalnych , mimo zwiększenia o 1 etat, nadal do spełnienia standardów ustawy
o pomocy społecznej, potrzeba jeszcze przynajmniej 2 pracowników /powinien 1
pracownik przypadać na 2000 mieszkańców/. To z całą pewnością będzie ograniczało
efektywność działań w 2015 roku, choć pracownicy Ośrodka starają się czynić
wszystko aby zaspokoić podstawowe potrzeby w zakresie pomocy społecznej
mieszkańców miasta Złotowa. Standard zatrudnienia pracowników socjalnych jest
również istotny z powodu wykonywania czynności dla innych organów bądź
instytucji , jak również ze względu na zapewnienie bezpieczeństwa pracownikom .
Z doświadczeń dotychczasowych wynika również konieczność zatrudnienia
w Ośrodku psychologa, zarówno dla potrzeb Zespołu Interdyscyplinarnego ds.
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie jak i w celu skuteczniejszej pomocy dla osób
korzystających z pozostałych form pomocy, gdyż takie potrzeby w ostatnich latach
bardzo się nasiliły.
Zwiększono już zakres pracy asystenta rodziny do 4 rodzin i planuje się zakres ten
w dalszym ciągu zwiększać .
18
Gmina Miasto Złotów przystąpiła do programu Wielkopolska Karta Dużej Rodziny,
gdzie w połączeniu z kartą ogólnopolską i lokalną umożliwi się większą pomoc dla
rodzin wielodzietnych.
W roku bieżącym planuje się odnowić w podstawowym zakresie pomieszczenia
Noclegowni dla bezdomnych, być może również zajdzie konieczność wymiany pieca
gazowego, co będzie wiązało się ze zwiększonymi wydatkami w tym dziale.
Mając na uwadze prognozy demograficzne oraz własne spostrzeżenia można założyć,
ze bieżący rok będzie wymagał nadal zwiększonych potrzeb w zakresie szeroko
pojętej pomocy dla seniorów, w szczególności usług opiekuńczych i opłacania
za pobyt w domach pomocy społecznej.
Złotów, 10 marca 2015 r.
Kierownik Ośrodka
/ Piotr Brewka /
19