Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
Transkrypt
Nazwa izby okręgowej - Polska Izba Inżynierów Budownictwa
Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Nazwa izby okręgowej Dolnośląska OIIB Miejsce zgłoszenia zjazd okręgowy Nr wn. 1. KujawskoPomorska OIIB Biuro OIIB 41. Treść wniosku Dotyczy uprawnień do projektowania obiektów bud. i kierowania robotami bud. w specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie Treść wniosku: Zmienić zapis art 16 ust 2 rozporządzenia w zakresie samodzielnych funkcji technicznych w zakresie wykreślenia zapisu "na terenie zabudowy zagrodowej" Uzasadnienie: Zapis ten powoduje zupełną marginalizację tych uprawnień dostępnych w naszej izbie, powodując że młodzi inżynierowie nie mają ochoty zdobywać tych uprawnień gdyż umożliwiają wykonywanie projektów i nadzorowanie obiektów dla osób o statusie "rolnika" bo tak interpretowany jest zapis budownictwa zagrodowego W poprzedniej kadencji 2010-2014 na 1500 osób którym nadano uprawnienia, w tej specjalności nadano 8 uprawnień, w poprzednich kadencjach było podobnie. Można by powiedzieć że uprawnienia te są martwe. A życie pokazuje że uprawnienia te zwłaszcza dla osób pełniących funkcje w branży konstrukcyjno-budowlanej są często podstawowe przy projektowaniu niewielkich obiektów jak budynki jednorodzinne, gospodarcze, garaże. Powoduje to patologiczną sytuacje oczekiwania przez rzeszę młodych inżynierów naszej izby na zmianę tego zapisu gdyż raz nabyte uprawnienia w takim ograniczeniu usług tylko dla rolników, pozostają na całe życie. To co do roku 1995 miał w swoich uprawnieniach każdy "konstruktor", zostało zarezerwowane dla architektów zrzeszonych w izbie architektonicznej. Przeczy to z zasadami bardzo nagłaśnianego dostępu do zawodu oraz kłóci się z żywotnym interesem zrzeszania osób posiadających uprawnienia naszej izby inżynierów budownictwa. Wniosek należy poprzeć. Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”. Zwracam się z prośbą o obniżenie rocznych, obowiązkowych składek. Mam niewielką emeryturę, a mój przychód z projektowania nie przekracza rocznie dwóch i pół tysiąca złotych. Tymczasem składki wynoszą obecnie Ubezpieczeniowa 70,PIIB 72,Roczna 348,Łącznie: 490,Doliczając papier, druk, katalogi i pracę projektową jest to praca zupełnie nie opłacalna. Ja jednak bardzo lubię projektowanie i dlatego proszę o umożliwienie mi nadal projektować, jednak z lepszą satysfakcją finansową. Nadmieniam, że nie mamy więcej zleceń, abym mogła lepiej zarabiać. Wniosek należy odrzucić. Kwalifikacja wniosku Krajowa Rada PIIB Krajowy Zjazd Autor Ryszard Babik Barbara Wojcieszko 1 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) zjazd okręgowy 42. Brak jest uzasadnienia dla różnicowania opłat członkowskich w ramach jednej Izby a tym samym przenoszenia kosztów na pozostałych członków, wszyscy członkowie Izby mają takie same prawa i obowiązki. Realizacja tego wniosku stanowiłaby naruszenie zasady równości praw i obowiązków wszystkich członków Izby. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Niniejszym przedkładam do rozpatrzenia wniosek w sprawie podjęcia przez XIII Okręgowy Zjazd KUP OIIB uchwały o jego przyjęciu i skierowaniu do dalszego rozpatrzenia przez XIII Krajowy Zjazd PIIB celem rozpoczęcia prac nad zmianą - uzupełnieniem Kodeksu zasad etyki zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Proponowane uzupełnienie Kodeksu zasad etyki zawodowej dotyczy treści rozdziału 7. pod nazwą: Praca w samorządzie zawodowym, o zapis dotyczący członka izby sprawującego funkcję w organie samorządu, który prowadzi postępowania wyjaśniające lub rozpatruje i orzeka w sprawach z zakresu odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej innych członków izby inżynierów budownictwa, w sytuacji, gdy sam zostanie ukarany przez sąd dyscyplinarny izby inżynierów budownictwa. W treści Kodeksu zasad etyki zawodowej, w rozdziale 7 Praca w samorządzie zawodowym, w pkt 4) cyt.: „Członek izby sprawujący funkcję w organach samorządu:” należy dodać: ppkt d) w brzmieniu: „w przypadku ukarania przez sąd dyscyplinarny, jest zobowiązany do ustąpienia z pełnionej funkcji, w szczególności gdy funkcja związana jest z prowadzeniem postępowań wyjaśniających lub rozpatrywaniem i orzekaniem w sprawach z zakresu odpowiedzialności zawodowej i dyscyplinarnej innych członków izby inżynierów budownictwa.” Uzasadnienie Istniejące zapisy „Kodeksu zasad etyki zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa” nie regulują zasady postępowania w stosunku do członka izby pełniącego funkcję w organie samorządu z wyboru, który zostaje ukarany przez sąd dyscyplinarny izby inżynierów budownictwa. Należy zaznaczyć, że takie sprawy zdarzają się niezwykle rzadko, a sam wniosek ma charakter typowo profilaktyczny. W sytuacji gdy osoba wchodząca w skład organu samorządu, w szczególności, gdy jest to rzecznik odpowiedzialności zawodowej lub członek sądu dyscyplinarnego, który sam zostaje ukarany przez sąd dyscyplinarny, i po ukaraniu nie składa rezygnacji, rada izby lub delegaci na zjeździe nie składają stosownego wniosku o odwołanie, to ze względu na brak regulacji prawnej postępowania w takiej sytuacji, ukarana osoba funkcyjna ma prawo w dalszym ciągu reprezentować izbę i prowadzić sprawy. W konsekwencji, utrzymywanie takiego stanu rzeczy, może doprowadzić do obniżenia autorytetu i wiarygodności izby - wewnątrz samorządu, w środowisku budowlanym i w społeczeństwie. Uregulowanie prawne takiego przypadku, uprości podejmowanie decyzji przez radę izby lub zjazd, oraz uwolni ukaraną osobę funkcyjną od dylematu: „ustąpić czy poczekać co będzie, Krajowy Zjazd Krzysztof Dudek 2 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 43. może sprawa przyschnie”. Proszę Zjazd o przyjęcie postulowanego wniosku uzupełniającego zapisy „Kodeksu zasad etyki zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa”, przede wszystkim jako wniosku o charakterze profilaktycznym, wzmacniającym autorytet naszej izby w społeczeństwie. Wniosek należy odrzucić. Kodeks etyki zawodowej to wewnętrzny dokument samorządu zawodowego, ponadto nie jest możliwe skodyfikowanie zasad etycznych w sposób spełniający normy legislacyjne; przeczyłoby to charakterowi tego dokumentu. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Wniosek w sprawie zmiany § 1 ust. 1 pkt 8 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te dokumenty mają być składane. Niniejszym wniosek dotyczy uzupełnienia zapisu § 1 ust. 1 pkt. 8 Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w brzmieniu: „§ 1. 1. W celu oceny spełniania przez wykonawcę warunków, o których mowa w art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, zwanej dalej „ustawą”, zamawiający może żądać następujących dokumentów: 8) oświadczenia, że osoby, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia, posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;” i po słowie „uprawnień” zastąpienie średnika przecinkiem i dodanie słów w brzmieniu: oraz pisemnej zgody tych osób na udział w postępowaniu o zamówienie; Uzasadnienie: Wprowadzenie uzupełnienia w/w przepisu o nałożenie na wykonawcę ubiegającego się o zamówienie obowiązku uzyskania pisemnej zgody członka izby inżynierów budownictwa na posługiwanie się przez wykonawcę dokumentami, które dotyczą jego osoby w konkretnym postępowaniu, tj. uprawnieniami budowlanymi, zaświadczeniem o przynależności do izby inżynierów budownictwa oraz doświadczeniem zawodowym (referencjami), zakładając, że dokumenty te są objęte warunkami zamówienia (SIWZ) bądź umową, ma na celu ochronę interesów członków naszego samorządu zawodowego poprzez zapobieżenie kradzieży intelektualnej. Przykład pierwszy: Jako składający niniejszy wniosek w praktyce spotkałem się z sytuacją, w której prowadząc postępowanie w sprawie ustalenia przyczyn katastrofy budowlanej wezwałem kierownika budowy, członka izby inżynierów budownictwa, do złożenia wyjaśnień w sprawie, gdy okazało się, że ten w ogóle nie wiedział, że był wskazany w umowie pomiędzy zamawiającym a wykonawcą, stwierdzając, że w ogóle nie ma pojęcia o jaką budowę chodzi, nigdy w tej lokalizacji nie był, a wykonawca na ten temat w ogóle z nim nie rozmawiał. Przykład drugi: Zdarzały się sytuacje kiedy po wygranym przetargu wykonawca przed rozpoczęciem robót zmienia kierownika budowy lub robót, który był wskazywany w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Doświadczenie i dokumenty członka izby zostały wykorzystane żeby spełnić wymagania SIWZ – często bez jego wiedzy - po czym Wykonawca Krajowa Rada PIIB Krzysztof Dudek 3 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 44. informuje Zamawiającego, że został zmuszony do zmiany kierownika budowy lub robót tłumacząc to różnymi przyczynami. W pierwszym przykładzie zmieniłem funkcje, gdyż został skierowany wniosek do prokuratury, a w drugim minęły trzy lata od opisanych sytuacji. Mając na względzie powyższe wnoszę jak na wstępie. Wniosek należy poprzeć. Wydaje się, iż wystarczy oświadczenie wnioskodawcy o uzyskaniu zgody zainteresowanego na wykorzystanie dokumentu poświadczającego posiadanie uprawnień lub przynależność do Izby. urzędniczej bariery prawno-administracyjnej Mając na względzie powyższe, zmiany Wniosek dot. uzupełnienia definicji projekt budowlany o projekt wykonawczy, o którym mowa w prawie zamówień publicznych. Niniejszy wniosek dotyczy: 1. zmiany art. 34 ust. 3. ustawy Prawo budowlane w brzmieniu: „Projekt budowlany powinien zawierać: 1) projekt zagospodarowania działki lub terenu, sporządzony na aktualnej mapie, obejmujący: określenie granic działki lub terenu, usytuowanie, obrys i układy istniejących i projektowanych obiektów budowlanych, sieci uzbrojenia terenu, sposób odprowadzania lub oczyszczania ścieków, układ komunikacyjny i układ zieleni, ze wskazaniem charakterystycznych elementów, wymiarów, rzędnych i wzajemnych odległości obiektów, w nawiązaniu do istniejącej i projektowanej zabudowy terenów sąsiednich; 2) projekt architektoniczno-budowlany, określający funkcję, formę i konstrukcję obiektu budowlanego, jego charakterystykę energetyczną i ekologiczną oraz proponowane niezbędne rozwiązania techniczne, a także materiałowe, ukazujące zasady nawiązania do otoczenia, a w stosunku do obiektów budowlanych, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 4 - również opis dostępności dla osób niepełnosprawnych;” dodanie pkt 2a) w brzmieniu: 2a) projekt wykonawczy, o którym mowa w prawie zamówień publicznych, jako uzupełnienie i uszczegółowienie rozwiązań przedstawionych w projekcie architektoniczno-budowlanym w zakresie umożliwiającym prawidłowe wykonanie inwestycji. Krajowa Rada PIIB Krzysztof Dudek 2. zmiany Rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, poprzez dodanie § 13a. i 13b. w brzmieniu: § 13a. Dla inwestycji stanowiących zamówienie publiczne, w których projekt architektoniczno-budowlany wymaga uszczegółowienia i uzupełnienia w zakresie umożliwiającym jej prawidłowe wykonanie, należy opracować projekt wykonawczy. § 13b. zakres i formę projektu wykonawczego określa § 5 rozporządzenia ministra infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy 4 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 45. dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego. Uzasadnienie: Niniejszy wniosek zostaje złożony z dwóch zasadniczych przyczyn: 1) Powszechnie stosowaną i uznaną praktyką w inwestycjach publicznych dot. postępowań prowadzonych przez zamawiającego - w myśl prawa zamówień publicznych, i jednocześnie inwestora - w myśl prawa budowlanego, i zlecanie wykonawcy dokumentacji projektowej opracowań pod nazwą projekt budowlano-wykonawczy wraz z uzyskaniem pozwolenia na budowę. 2) Brak definicji projektu wykonawczego w prawie budowlanym powoduje problemy w zaliczaniu praktyki zawodowej u młodych inżynierów ubiegających się o uprawnienia budowlane. Rozszerzenie definicji projektu budowlanego o projekt wykonawczy w prawie budowlanym, stanowi legalizację prawną powszechnie stosowanej praktyki inwestycyjnej, a ułatwienie dostępu do zawodu młodym inżynierom to usunięcie te nie powinny budzić zastrzeżeń co do ich zasadności, stąd wnoszę jak na wstępie. Wniosek należy odrzucić. Kwestia zakresu projektu wykonawczego zależy od rodzaju i zakresu robót i każdorazowo powinna być przedmiotem zapisów specyfikacji zamówienia oraz umowy. Ze względu na występującą w aktualnym prawodawstwie lukę dotyczącą określenia zakresu i formy projektu wykonawczego, projektu technologicznego i projektu montażu oraz określenia osób uprawnionych do wykonywania projektu wykonawczego, projektu technologicznego i projektu montażu w związku z często występującymi sytuacjami wykonywania tych czynności przez osoby niekompetentne, wnioskuję o wprowadzenie do ustawy z dnia 7 lipca 1994 Prawo budowlane zmian w art. 3, 12, 13, 22, 30 i 43 Zmiany będą obejmować w szczególności: w art. 3 zamiast punktu 13 w brzmieniu 13) dokumentacji budowy - należy przez to rozumieć pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, rysunki i opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książkę obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą montażu - także dziennik montażu; Wprowadzić punkt 13 w brzmieniu 13) dokumentacji budowy - należy przez to rozumieć pozwolenie na budowę wraz z załączonym projektem budowlanym, dziennik budowy, protokoły odbiorów częściowych i końcowych, w miarę potrzeby, projekty wykonawcze, projekty technologiczne, rysunki i opisy służące realizacji obiektu, operaty geodezyjne i książkę obmiarów, a w przypadku realizacji obiektów metodą montażu - także, projekty montażu Krajowa Rada PIIB Czesław Szczesik 5 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) i dziennik montażu; w art. 12 Uzupełnić ust 1 o punkt 8 w brzmieniu 8) sporządzanie projektów wykonawczych, projektów technologicznych i projektów montażu w art. 13 zamiast punktu 3 w brzmieniu 4) Uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi stanowią również podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 5. Wprowadzić punkt 13 w brzmieniu 4) Uprawnienia do projektowania lub kierowania robotami budowlanymi stanowią również podstawę do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych, o których mowa w art. 12 ust. 1 pkt 5 i 8. w art. 22 Uzupełnić artykuł o punkt 2a w brzmieniu 2a) sporządzanie w razie potrzeby projektów wykonawczych, projektów technologicznych i projektów montażu w art. 30 zamiast punktu 2 w brzmieniu 2) W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz, w zależności od potrzeb, odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji. Wprowadzić punkt 2 w brzmieniu 2) W zgłoszeniu należy określić rodzaj, zakres i sposób wykonywania robót budowlanych oraz termin ich rozpoczęcia. Do zgłoszenia należy dołączyć oświadczenie, o którym mowa w art. 32 ust. 4 pkt 2, oraz projekty wykonawcze i w zależności od potrzeb, projekty technologiczne, projekty montażu odpowiednie szkice lub rysunki, a także pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami. W razie konieczności uzupełnienia zgłoszenia właściwy organ nakłada, w drodze postanowienia, na zgłaszającego obowiązek uzupełnienia, w określonym terminie, brakujących dokumentów, a w przypadku ich nieuzupełnienia - wnosi sprzeciw, w drodze decyzji. zamiast punktu 3 w brzmieniu 3) Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć projekt zagospodarowania działki lub terenu wraz z opisem technicznym instalacji, 6 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 46. wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. Projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy instalacji gazowej, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być uzgodniony z podmiotem właściwym do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. Wprowadzić punkt 3 w brzmieniu 3) Do zgłoszenia budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19 i 20, należy ponadto dołączyć projekt wykonawczy wraz z projektem zagospodarowania działki lub terenu oraz opisem technicznym instalacji, wykonany przez projektanta posiadającego odpowiednie uprawnienia budowlane. Projekt zagospodarowania działki lub terenu, w przypadku budowy instalacji gazowej, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 19, powinien być uzgodniony z podmiotem właściwym do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych. zamiast punktu 4 w brzmieniu 4) W zgłoszeniu budowy, o której mowa w ust. 1 pkt 4, należy ponadto przedstawić projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane Wprowadzić punkt 3 w brzmieniu 4) W zgłoszeniu budowy, o której mowa w ust. 1 pkt 4, należy ponadto przedstawić projekt wykonawczy i projekt zagospodarowania działki lub terenu, wykonany przez projektanta posiadającego wymagane uprawnienia budowlane w art. 34 zamiast punktu 6 w brzmieniu 6) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia: 1) szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego; 2) szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych. Wprowadzić punkt 6 w brzmieniu 6) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej określi, w drodze rozporządzenia: 1) szczegółowy zakres i formę projektu budowlanego, projektu wykonawczego, projektu technologicznego i projektu montażu ; 2) szczegółowe zasady ustalania geotechnicznych warunków posadawiania obiektów budowlanych. Wniosek należy odrzucić. Kwestia zakresu i zawartości projektu wykonawczego zależy od rodzaju i zakresu robót i każdorazowo powinna być przedmiotem zapisów specyfikacji zamówienia oraz umowy. Dostosować prawo do możliwości realizacji przebudowy obiektów liniowych, związanej ze zmianą parametrów charakterystycznych, o których mowa w art. 3 punkt 7a Prawa Krajowa Rada PIIB Edward Smentek 7 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Lubelska OIIB zjazd okręgowy 32. Budowlanego, w oparciu o zgłoszenie budowy w trybie art. 29 ust. 2 i art. 30 Prawa Budowlanego, bez obowiązku uzyskiwania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych w stosunku do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. W tym celu wymagana jest korekta: 1. Definicji przebudowy, zawartej w art. 3 pkt. 7a Prawa Budowlanego poprzez dodanie zapisu: „W przypadku obiektów liniowych są dopuszczalne zmiany parametrów charakterystycznych w zakresie nie wymagającym zmiany granic nieruchomości gruntowych”. 2. Treści § 3 ust. 2 pkt. 2 i pkt. 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 roku w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko poprzez pominięcie przebudowy obiektu jako przedsięwzięcia mogącego znacząco oddziaływać na środowisko, nawet w przypadku osiągnięcia progów określonych w ust. 1 cyt. § 3 Rozporządzenia, o ile te progi zostały określone. 3. Wprowadzenie wym. zmian spowoduje, że w stosunku do przebudowy obiektu liniowego traci znaczenie art. 50 ust. 2 pkt. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27.03.2003 roku, dot. potrzeby uzyskania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Uzasadnienie: Sieci podziemne na terenie miast, osiedli i wsi, w znacznej części wybudowane w latach sześćdziesiątych i szczególnie siedemdziesiątych, wymagają modernizacji i przebudowy. W celu uproszczenia procedury administracyjnej oraz skrócenia czasu związanego z przygotowaniem i zatwierdzeniem dokumentacji projektowej dla przebudowy obiektu liniowego (wodociąg, kanalizacja, gazociąg, ciepłociąg, linie kablowe elektroenergetyczne i telekomunikacyjne) z wyłączeniem dróg i linii kolejowych, wnioskuje się o zmianę regulacji prawnych, umożlwiających przebudowę obiektu liniowego na podstawie dokumentacji zgłoszeniowej i zgłoszenia budowy nawet w przypadku, gdy ulega zmianie parametr charakterystyczny, jakim jest długość obiektu liniowego. Wniosek należy poprzeć. Aktualne zapisy dotyczące definicji przebudowy są nielogiczne w przypadku obiektów liniowych; w toku dyskusji nad wnioskiem wskazano na zasadność doprecyzowania proponowanej definicji przebudowy; stosowne propozycje zostaną wykorzystane w dalszym toku realizacji wniosku. Zwiększyć uposażenie finansowe dla z-cy sekretarza i skarbnika Krajowej Rady do wysokości np. 75% uposażenia sekretarza, skarbnika. Wniosek należy odrzucić. Brak jest uzasadnienia dla zaproponowanego działania. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Krajowy Zjazd Tadeusz Cichosz 8 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 33. Lubuska OIIB zjazd okręgowy 2. 3. Utworzyć Forum Internetowe (panel dyskusyjny) na oficjalnej stronie Izby. Wniosek należy odrzucić. W roku 2009 zostało uruchomione forum internetowe społeczności inżynierów budownictwa przy portalu wydawnictwa Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Po ponad trzyletnim okresie funkcjonowania, zainteresowanie członków tą formą komunikacji należy uznać za znikome. Przez cały okres funkcjonowania forum w prowadzonych dyskusjach aktywnie uczestniczyło tylko 259 użytkowników. Łącznie odnotowano 1488 wszystkich wpisów. W stosunku do innych for internetowych, forum Izby miało bardzo mały ruch zarówno jeśli chodzi o liczbę użytkowników, jak i ich aktywność (posty, dyskusje). W końcowym okresie funkcjonowania forum, najbardziej aktywnymi uczestnikami były osoby dokonujące obraźliwych, wulgarnych wpisów pod adresem członków i władz Izby. W związku z niespełnieniem oczekiwań twórców wobec celu jakiemu miało forum służyć i naruszeniem dóbr osobistych oraz godności marki (w tym wypadku PIIB) w marcu 2012 forum zostało trwale zamknięte. Wobec powyższego, utworzenie kolejnego forum nie jest planowane Na marginesie należy dodać, że Krajowe Biuro zamierza uruchomić kanał komunikacji w ramach mediów społecznościach, za pośrednictwem serwisu Facebook. W przypadku istotnych spraw dla Izby będą tworzone panele dyskusyjne w ramach ww. serwisu. Umieścić w prasie płatne ogłoszenie ostrzegające społeczeństwo przed nieodpowiedzialnym działaniem polityków związanym z dostępem do zawodu. Uzasadnienie: Działania ustawodawcy prowadzą ku znaczącemu obniżeniu wiedzy niezbędnej do wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Z doświadczeń wynikających z dwudziestokilkuletniej praktyki, że po kilku tragicznych katastrofach politycy wskażą nasze środowisko jako odpowiedzialnych za ten stan rzeczy. Wniosek należy odrzucić. Działania upoważnionych przedstawicieli PIIB we współpracy z twórcami prawa polegają na wypracowaniu konsensusu. W tym celu prowadzone są spotkania i konsultacje w trybie przewidzianym przez polski system legislacyjny. Działania polityków poddawane są okresowej ocenie w czasie wyborów. Umieszczenie artykułu ostrzegającego społeczeństwo przed działaniami polityków, zgodnie z oczekiwaniami wnioskodawcy wiąże się z koniecznością imiennego wskazania takich polityków, a tym samym naraża samorząd zawodowy na konflikt prawny (z góry skazany na przegraną) i konflikt polityczny, na co nasz samorząd zawodowy pozwolić sobie nie może, przy jednoczesnym impasie w negocjacjach dotyczących rozwiązywania istotnych problemów środowiska. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Wnioskuję, aby wszystkie normy przywoływane w przepisach jako obowiązujące były dostępne bezpłatnie – upowszechniane bez żadnych ograniczeń w dostępie. Uzasadnienie: Nie można stosować przepisów prawa wskazanego w akcie prawnym wymienionym Krajowa Rada PIIB Iwona Żak Krajowy Zjazd Roman Buszkiewicz Krajowy Zjazd Waldemar Olczak 9 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 4. w konstytucji (art. 87 ust 2 Konstytucji) skoro istnieje ograniczony dostęp z uwagi na koszty w możliwości pozyskania norm budowlanych wymienionych w rozporządzeniach. Wniosek jest zrealizowany w ramach obowiązującego systemu prawnego oraz możliwości finansowych PIIB. PIIB wprowadziła w mijającej kadencji dostęp do elektronicznych wersji Polskich Norm. Ilość Polskich Norm na dzień dzisiejszy dostępnych dla każdego z członków PIIB przekroczyła liczbę 6.000. Zgodnie z Ustawą o Normalizacji, Polski Komitet Normalizacyjny jest jednostką samofinansującą się. Z tego powodu zanim PIIB przystąpiła do negocjacji z PKN, Prezes PIIB występował dwukrotnie do Premiera RP o umożliwienie nieograniczonego dostępu do Polskich Norm przedstawiając m. in argumenty takie, jak Wnioskodawca. Dwukrotnie Kancelaria Premiera RP wydała negatywną opinię na temat możliwości zrealizowania tego postulatu. Z tego powodu Krajowa Rada PIIB podjęła decyzję o zakupieniu dostępu do stale aktualizowanej elektronicznej wersji Polskich Norm z zakresu budownictwa. Każdy z członków ma możliwość zgłoszenia braków w konkretnych normach. Braki takie są niezwłocznie uzupełniane. Na dzień dzisiejszy z dostępu do elektronicznej wersji Polskich Norm korzysta ok. 10% członków. XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął informację o zrealizowaniu wniosku Spowodowanie przyśpieszenia (przerwanych) prac nad Kodeksem urbanistyczno-budowlanym. Wniosek realizowany jest poza kompetencjami PIIB. Prace nad kodeksem budowlanym prowadzone są intensywnie od 10 lipca 2012 przez Komisję Kodyfikacyjną. Komisja Kodyfikacyjna Prawa Budowlanego Zadaniem Komisji jest opracowanie projektu przepisów rangi ustawowej w zakresie kompleksowej regulacji dotyczącej procesu inwestycyjno-budowlanego. Komisja Kodyfikacyjna Prawa Budowlanego została powołana rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2012 r. w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego (Dz. U. z 2012 r., poz. 856) Skład Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego (KKPB) 1. Zygmunt Niewiadomski - przewodniczący Komisji, profesor nauk prawnych, kierownik Katedry Prawa Gospodarczego SGH, specjalista w zakresie planowania przestrzennego i prawa budowlanego, sędzia NSA w stanie spoczynku, 2. Janusz Żbik - zastępca przewodniczącego Komisji, architekt z uprawnieniami bez ograniczeń, samorządowiec, urzędnik administracji rządowej, podsekretarz stanu w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju, 3. Krzysztof Antczak - sekretarz Komisji, prawnik, radca ministra w Departamencie Gospodarki Nieruchomościami, Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju, Członkowie Komisji: 4. Tomasz Bąkowski - profesor Uniwersytetu Gdańskiego, prawnik, specjalista w zakresie planowania przestrzennego, członek Rady Legislacyjnej przy Prezesie Rady Ministrów, Krajowy Zjazd Jerzy Kaszyca 10 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 5. 5. Andrzej Bratkowski - dr nauk technicznych, b. minister budownictwa, 6. Robert Dziwiński - prawnik, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, 7. Roman Hauser - profesor nauk prawnych, Uniwersytet Adama Mickiewicza, prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego, 8. Hubert Izdebski - profesor nauk prawnych, Uniwersytet Warszawski, specjalista w zakresie samorządu terytorialnego, 9. Adam Kowalewski - urbanista, dr nauk ekonomicznych, członek Głównej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej oraz Państwowej Rady Gospodarki Przestrzennej, 1989-92 wiceminister budownictwa, 10. Anna Kubik - prawnik, zastępca dyrektora Departamentu Prawnego w Ministerstwie Infrastruktury i Rozwoju, 11. Maciej Lisicki - inżynier budownictwa, zastępca prezydenta Gdańska, specjalista w zakresie gospodarki komunalnej i nieruchomości, 12. Maciej Mosiej - ekonomista, praktyk w zakresie procesu inwestycyjnego i budownictwa, 13. Eugeniusz Mzyk - sędzia Naczelnego Sądu Administracyjnego w stanie spoczynku, wykładowca studiów podyplomowych, Szkoła Główna Handlowa, 14. Piotr Otawski - prawnik, Zastępca Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska, 15. Marek Szewczyk - prawnik, profesor Uniwersytet Adama Mickiewicza, ekspert Związku Miast Polskich, specjalista w zakresie prawa budowlanego i zagospodarowania przestrzennego, 16. Ryszard Trykosko - inżynier budownictwa, Przewodniczący Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa, 17. Łukasz Złakowski - prawnik, przedsiębiorca Komisja działa zgodnie z harmonogramem przyjętym na pierwszym posiedzeniu, zaktualizowanym: 23 stycznia 2013 r., 3 kwietnia 2013 r., 17 kwietnia 2013 r., 8 maja 2013 r., 22 maja 2013 r., 19 czerwca 2013 r., 10 lipca 2013 r., 4 września 2013 r., 30 października 2013 r., 18 grudnia 2013 r., 15 stycznia 2014 r., 29 stycznia 2014 r., 5 lutego 2014 r., 12 lutego 2014 r. Zespół ten realizuje swoje prace zgodnie z przyjętym harmonogramem działań. W maju 2014 w internecie (www.mir.gov.pl/budownictwo/komisja_kodyfikacyjna_prawa_budowlanego ) przedstawiona zostanie wersja projekt tego aktu prawnego do dyskusji, do której serdecznie zapraszamy. XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął odpowiedź na wniosek w formie informacji do wnioskodawcy Reaktywowanie służb planistyczno-projektowych (szczebel rządowy, samorządowy) a) Regionalne biura gospodarki przestrzennej; miejskie pracownie gospodarki przestrzennej b) Stanowiska wojewódzkich i miejskich architektów. Wniosek należy odrzucić. Krajowy Zjazd Jerzy Kaszyca 11 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Łódzka OIIB zjazd okręgowy 28. 29. W obecnej rzeczywistości, zgodnie z zapisami art. 94 oraz art. 163 i art. 164 Konstytucji RP, a także zapisami ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity: Dz.U.2012.647), za kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalenie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego - odpowiada samorząd gminny, a także w zakresie swojej właściwości samorząd powiatowy i wojewódzki. Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej państwa należy do zadań Rady Ministrów. Starosta, Wojewoda oraz Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, jako organy administracji architektoniczno-budowlanej, działając w ramach obowiązującego prawa wypełniają obowiązki wynikające z ustawy Prawo budowlane i zastępują organy Państwowego Nadzoru Budowlanego (tzw. architektów miejskich czy wojewódzkich), które funkcjonowały do roku 1995. Wobec powyższego realizacja tego wniosku wymagałaby zmian przepisów wielu ustaw, a przede wszystkim zmian Konstytucji RP, w tym przepisów dot. ustroju państwa. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Ponawiam wniosek nr 14 z XII Okręgowego Zjazdu ŁOIIB dotyczący nowelizacji § 9 Statutu Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Powinien otrzymać znowelizowaną treść, a mianowicie: w „Inżynierze Budownictwa” Nr 11/2013 zacytowano: „Wybrane stanowiska można pełnić tylko dwie kadencje bez względu na to, w którym momencie dana osoba objęła swoją funkcję w pierwszej kadencji”. Tekst powyższy powinien zostać uzupełniony o stwierdzenie: „Po pełnieniu funkcji przez dwie kadencje na jednym stanowisku nie można przechodzić na stanowisko przewodniczącego innego organu bez przerwy jednej kadencji” Uzasadnienie wniosku: Obecna regulacja statutowa § 9 doprowadziła do pełnienia bez przerwy czynności na stanowisku w Izbie już kilkanaście lat (3 kadencje), a więc odchodzimy od zasad demokracji (wyszczególnionych w Konstytucji RP) na rzecz systemu oligarchicznego. Wniosek należy odrzucić. Nie ma powodu ograniczać członkom Izby możliwości pełnienia funkcji społecznych, w ramach organizacji. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Ustanowienie tytułu „Honorowy Inżynier Senior” dla członków Izby, którzy zakończyli karierę zawodową. Uzasadnienie wniosku: Zakończenie kariery zawodowej przez członka Izby wiążę się z koniecznością ograniczenia aktywności zawodowej lecz pozostaje wola dalszej pracy na rzecz Izby oraz wola dokształcania i szkolenia. Tytuł ten dałby możliwość ograniczenia opłat na rzecz Izby. Wniosek należy odrzucić. Brak jest uzasadnienia dla różnicowania opłat członkowskich w ramach jednej Izby, a tym Krajowy Zjazd Ryszard Kaniecki Krajowy Zjazd Jan Wójt 12 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 30. 31. Małopolska OIIB zjazd okręgowy 6. Mazowiecka OIIB zjazd okręgowy 7. samym przenoszenia kosztów na pozostałych członków, wszyscy członkowie Izby mają takie same prawa i obowiązki. Realizacja tego wniosku stanowiłaby naruszenie zasady równości praw i obowiązków wszystkich członków Izby. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Wniosek o zmianę przepisów dotyczących rozszerzenia samodzielności okręgowych izb w zakresie dysponowania nadwyżkami finansowymi, a w szczególności możliwości pokrycia nimi obowiązkowego ubezpieczenia członków izb okręgowych, które takie nadwyżki posiadają. Uzasadnienie wniosku: ŁOIIB posiada nadwyżkę w wysokości około 1,5 mln zł., celowym by było, aby tylko część tych pieniędzy wróciła do naszych członków. Wniosek należy odrzucić. Składki członkowskie powinny być jednakowe dla wszystkich członków, natomiast jeśli którakolwiek okręgowa izba wygospodarowała w okresie rozrachunkowym nadwyżki finansowe to mogą one „wrócić” do członków, np. w formie dodatkowych szkoleń, konsultacji lub porad prawnych lub poprzez fundusze samopomocy. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Wniosek o ustanowienie tytułu „Członek Senior ŁOIIB”. Tytuł ten przyznawany byłby wszystkim, którzy ukończyli 70 lat i opłacali składkę przez co najmniej 10 lat. Senior byłby zwolniony z opłat członkowskich (o ile nie prowadzi działalności gospodarczej), a miałby prawo do korzystania ze wszystkich udogodnień jakie zapewnia Izba. Uzasadnienie wniosku: Uhonorowanie członków w wieku powyżej 70 lat spowoduje ich dowartościowanie i służenie swoim doświadczeniem młodszym kolegom. Wniosek należy odrzucić. Wniosek zwrócić do Łódzkiej OIIB Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Wnioskuję podjęcie uchwały o zasadności wykreślenia zapisu o możliwości projektowania budynków mieszkalnych o kubaturze do 1000 m 3 w zabudowie zagrodowej. Zapis o warunku zabudowy zagrodowej jest nieprecyzyjny. Należy w przepisie ograniczyć warunek do 1000 m3. Wniosek do realizacji. Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”. Wniosek w głosowaniu jawnym przyjęty do realizacji przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Proszę o spowodowanie interpretacji przepisu zawartego w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego, Dz. U z 2012 r. poz. 462 § 8.1. o brzmieniu: „Projekt zagospodarowania działki lub terenu powinien zawierać część opisową oraz część rysunkową sporządzoną na Krajowy Zjazd Grzegorz Rakowski Krajowy Zjazd Grzegorz Rakowski Krajowy Zjazd Stanisław Karczmarczyk Krajowa Rada PIIB Janusz Domurad 13 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) mapie celów projektowych, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 19 ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287). Stosowana do tej pory praktyka przyjmowania projektów budowlanych dla uzyskania pozwolenia na budowę przez Wydziały Administracji Architektoniczno- Budowlanej pozwalała na wykonywanie opracowań na kopiach z załączeniem oryginalnej mapy ze stosownymi klauzulami. Narzucana obecnie forma opracowania wyłącznie na wydrukach papierowych z klauzulami podpisanymi przez Kierowników PODGiK moim zdaniem jest zbyt daleką interpretacją ww. przepisu. Na terenie Powiatu Ciechanowskiego, jak i innych powiatów Województwa Mazowieckiego mapa zasadnicza prowadzona jest w wersji numerycznej. Skoro tak to musi występować również forma elektroniczna mapy do celów projektowych. Papierowy wydruk z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej (PODGiK), który był dołączany do projektów pełnił rolę potwierdzenia opracowania cyfrowego. Wszystkie znane mi firmy projektowe do opracowania projektów wykorzystują techniki komputerowe i bazują na mapach numerycznych. Problem co jest z mapą do celów projektowych jest zupełnie fikcyjny. Kwestią zasadniczą jest autoryzacja mapy, którą można pobrać w formie papierowej lub cyfrowej. Przy papierowej sprawa jest załatwiona, jeśli ktoś będzie sobie życzył ją otrzymać to otrzyma na obecnych zasadach. Forma cyfrowa wymaga dodatkowych procedur, które też są wprowadzone stosownymi przepisami, tak jak rozporządzenie Ministra administracji i cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. Dz. U. 2013 r. Dz. U. 2013 r. poz. 1183 w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, lub jeśli z jakichś powodów nie można tego wprowadzić od zaraz to należy wypracować wewnętrzne procedury w Starostwie rozwiązujące te sprawy, wzorem innych starostw. Dla przykładu link ukazujący rozwiązanie w Województwie Zachodniopomorskim : http://www.podgik.powiatwalecki.pl/wytycznedok/wyt01.pdf. Obecna informatyzacja prac projektowych, programy komputerowe i urządzenia drukujące pozwalają w bardzo precyzyjny i bardzo czytelny sposób zaprezentować projekt. Może być to forma prezentacji papierowej lub elektroniczna: - papierowa przez organa administracji architektoniczno- budowlanej i wykonawców robót - cyfrowa wykorzystywana jest przez zamawiających w ogłaszanych przetargach do zapoznania się oferentów z zamówieniem publicznym. Rysowanie odręczne na papierze nieprzystosowanym do kreślenia na nim, w dobie tak zaawansowanej informatyzacji w pracach projektowych to cofanie się w rozwoju o co najmniej 20 lat. W ust. 5 paragrafu 6 ww. Rozporządzenia jest zapis o obowiązku sporządzenia projektu budowlanego w czterech egzemplarzach, w domyśle jednobrzmiących, co przy odręcznym rysowaniu jest to rzecz nieosiągalna. Sugestie Administracji Architektoniczno budowlanej, aby co najmniej jeden projekt był narysowany na oryginalnych (mających kolorowe pieczątki) mapach nie przystaje do tego zapisu bo trzy pozostałe wydrukowane na drukach będą przecież 14 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 8. inne. Pozostawienie sprawy na obecnych zasadach powodować może drastyczne ograniczenie inwestycji na terenie naszego regionu, znane są już przypadki projektantów zrywających podpisane umowy, dotyczy to szczególnie inwestycji liniowych takich jak wodociągi, kanalizacje i drogi o długościach idących w kilometry. Protestujemy zdecydowanie przeciwko takiemu potraktowaniu naszej pracy. Mamy już wcześniej zawarte umowy na opracowania do realizacji wg dotychczasowych zasad, które są w znacznym stopniu zaawansowane. Wprowadzenie kuriozalnych zasad, bez okresu przejściowego pozwalającego na zakończenie rozpoczętych procedur ubiegania się o pozwolenie budowlane, w zasadzie wymusza na nas odstąpienie od umów i poniesienie kosztów z tym związanych. Ktoś narzucający ręczne sporządzanie projektu budowlanego nie zastanawiał się nad konsekwencjami takiej decyzji. Nie wyobrażamy sobie projektu rysowanego ręcznie ww. branżach przy stojących bezużytecznie drukarkach wieloformatowych, to tak jakby administracji samorządowej nakazano pisanie ręczne atramentem za pomocą gęsiego pióra na drukach z logo Starostwa, a komputery i drukarki wykorzystywać jedynie do pisania i drukowania na brudno lub pism wewnętrznych. Proszę o podjęcie działań, które doprowadzą do zmiany przepisów rozporządzenia w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego dot. zdefiniowania pojęcia (nowego) mapy do celów projektowych jako załącznika do sporządzenia projektu budowlanego. Wniosek należy poprzeć. Możliwe jest wystąpienie do ustawodawcy z wnioskiem o zmianę przepisu, aby był jednoznaczny, zaś doraźnie można posiłkować się interpretacją Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 10 sierpnia 2014 r oraz Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia 8 sierpnia 2012 r. Wnoszę o wyeliminowanie niezasadnych przepisów nakładających obowiązek stosowania operatów i pozwoleń wodnoprawnych na wbudowanie przepustów pod zjazdami na rowach przydrożnych, które nie są rowami melioracyjnymi, lecz służą wyłącznie do odwodnienia dróg. Uzasadnienie: Decyzje lokalizacyjne na wykonanie zjazdów wydawane przez zarządy drogowe odpowiednio określają wielkość przepustów dla poszczególnych zjazdów. W/w przepisy tworzą obecnie zbędne procedury, podrażają koszty i wydłużają okres przygotowania budowy zjazdu. Wniosek należy odrzucić. Nie jest bowiem możliwe, aby na etapie projektowania nowego zjazdu, bez wykonania operatu wodnoprawnego można było jednoznacznie stwierdzić z jakim rowem mamy do czynienia (melioracyjny, przydrożny czy będący częścią zaplanowanego systemu, jak duży jest to system, jakie pełni funkcje dodatkowe itp.) Krajowa Rada PIIB Piotr Szymczak 15 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 9. Opolska OIIB zjazd okręgowy 10. Wnioskuję o rozpoczęcie prac nad opracowaniem fachowych komentarzy aktualnie obowiązujących norm i kodów europejskich wraz z opracowaniem na ich podstawie fachowych poradników dla inżynierów budownictwa w zakresie projektowania i wykonawstwa (dotyczy wszystkich branż). Stanowisko Rady Programowej „IB”: Wniosek jest w sferze zainteresowania Rady Programowej „Inżyniera Budownictwa” i będzie rozpatrzony na najbliższym posiedzeniu Rady. Stanowisko „IB”: wniosek częściowo realizowany Komentarze na temat obowiązujących norm, eurokodów oraz ich wzajemnych „relacji” publikujemy od trzech lat. Jesteśmy gotowi zwiększyć tę częstotliwość. Kwestia wydania fachowych poradników niezależnie od miesięcznika wiąże się oczywiście z dodatkowymi kosztami. Pytanie kto i ile jest skłonny za takie opracowania zapłacić. Stanowisko Rady Programowej „IB”: Wniosek nr 9 z XIII OZ OIIB p. Grażyny Sadal był omawiany na posiedzeniu Rady Programowej „IB” z udziałem przedstawicieli branżowych stowarzyszeń naukowotechnicznych. Nie podważając zasadności potrzeby opracowywania i publikacji fachowych komentarzy do norm i kodów europejskich, zwrócono uwagę na fakt, że w szeregu fachowych periodykach wydawanych przez branżowe stowarzyszenia naukowo-techniczne są zawarte komentarze dotyczące norm i eurokodów. Wskazano, że takie komentarze dotyczące norm czy eurokodów są również dostępne w szeregu publikacjach, np. wydawanych przez Państwowe Wydawnictwo Naukowe, czy też wydawnictwo Polskiej Akademii Nauk. Publikacje takie są też w biuletynach wydawanych przez OIIB, np. Łódzką czy Podkarpacką. Podkreślono, że wydawnictwo „Inżynier Budownictwa” również wydaje vademeca. Będzie kontynuacja vademecum mostowego i energooszczędnego, pojawi się vademecum poświęcone konstrukcjom budowlanym, hydroizolacjom, budownictwu drogowemu i kolejowemu. Tym samym wniosek o rozpoczęcie prac nad opracowywaniem fachowych komentarzy dotyczących norm i eurokodów ze względu na wskazaną wyżej dostępność zainteresowanych do takich komentarzy wydaje się bezzasadny. Natomiast przyjęto ustalenie, że Rada Programowa wspólnie ze stowarzyszeniami naukowotechnicznymi uwzględniając możliwości finansowe i merytoryczne oraz zapotrzebowanie rozpatrzy, czy są realne możliwości opracowywania poradników dla inżynierów budownictwa. Należy także powołać zespół przy Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego we współpracy z przedstawicielami Mazowieckiej OIIB Przywrócić uprawnienia dla branży budownictwa wodnego. Wniosek zrealizowany. W dniu 30 maja 2014 r została podpisana przez Prezydenta RP ustawa z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, wprowadzająca zapis odnośnie do specjalności inżynieryjnej hydrotechnicznej. Krajowa Rada PIIB Grażyna Sadal Krajowa Rada PIIB Stanisław Staniszewski 16 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 11. 12. 13. Domagamy się natychmiastowego dostosowania ustawy o Zamówieniach publicznych do zasad stosowanych np. w Austrii lub Niemczech. Wniosek należy odrzucić. Nie jest właściwe działanie polegające na kopiowaniu rozwiązań legislacyjnych z innych krajów, które to rozwiązania funkcjonują w innym środowisku prawnym; ich kopiowanie może przynieść efekt odwrotny do zamierzonego. Wnioskuje o wystąpienie do Ministra Infrastruktury i Rozwoju Regionalnego o wprowadzenie zmiany w Rozporządzeniu z dnia 18 maja 2004 „w sprawie określenia metod i podstaw sporządzania kosztorysu inwestorskiego, obliczenia planowanych kosztów prac projektowych oraz planowanych kosztów robót budowlanych określonych w programie funkcjonalnoużytkowych”, poprzez wskazanie możliwości wykorzystania, jako podstawy do określenia nakładów pracy przy zamawianiu prac projektowych „Środowiskowych Zasad Wycen Prac Projektowych” (ŚZWPP) ustalonych przez Izbę Projektowania Budowlanego. Uzasadnienie: Dnia 14.03.2014 r., Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy - Prawo zamówień publicznych, w której podwyższył próg stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych (uPZP) do 30000 euro. Nowa wysokość progu, od którego powstaje obowiązek stosowania uPZP, dotyczy wszystkich kategorii zamawiających. Oznacza to, że do udzielania zamówień wyłączonych spod uPZP z uwagi na ich szacunkową wartość nie będzie konieczne spełnianie wymagań określonych tą ustawą. Próg ten umożliwia zamawianie prac projektowych dla mniejszych inwestycji z tzw. „wolnej ręki”, na zasadzie negocjacji. Stąd wskazane byłoby, aby podstawą do negocjacji były nakłady pracy określone na podstawie ŚZWPP. W ten sposób Zamawiający usługi projektowe będzie mógł porównać oferty pod kątem zakresu planowanych prac projektowych. Po uzgodnieniu zakresu, czyli nakładów pracy, Zamawiający będzie mógł negocjować jednostkową stawkę nakładu pracy (jnp). Stawką wyjściową do negocjacji mogłaby być stawka określana corocznie przez Zarząd Rady Koordynacyjnej Biur Projektów w zależności od wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, określanego w komunikacie Prezesa GUS i publikowanego w „Monitorze Polskim”. Wniosek należy odrzucić. Wniosek pod względem legislacyjnym jest niewykonalny, niewłaściwa jest także próba uregulowania tej kwestii przy występującej aktualnie tendencji do deregulacji, natomiast możliwa jest inna forma promocji Środowiskowych zasad Wycen Prac Projektowych, np. jako zasad dobrej praktyki i w tym Izba powinna pomagać. Od wielu lat w kraju nie jest dostępny poradnik inżyniera budownictwa, który stanowi istotne narzędzie pracy inżyniera, projektanta, wykonawcy i studenta. Wolters Kluwer, z którym współpracuje PIIB w zakresie serwisu budowlanego jest współwydawcą w Niemczech cenionego poradnika inżyniera pt. BAUTABELLEN FUER INGENIERARE. Ostatnie 21-sze wydanie zawiera ponad 1600 stron i obejmuje wszystkie działy budownictwa. Wnioskuję, aby Krajowa Rada PIIB podjęła współpracę z Wolters Kluwer w celu przetłumaczenia i wydania Krajowa Rada PIIB Stanisław Staniszewski Krajowa Rada PIIB Adam Rak Krajowa Rada PIIB Wiktor Abramek 17 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 14. 15. w Polsce ww. poradnika inżyniera budownictwa. Wniosek skierować do wydawnictwa Wolters Kluwer. Temat wraca od lat. Wniosek, zgodnie z jego treścią należałoby skierować chyba do wydawnictwa Wolters Kluwer. Biorąc pod uwagę czytelnictwo wydawnictw budowlanych dla profesjonalistów projekt być może jest po prostu nieopłacalny, w innym wypadku pewnie wydawnictwo Wolters Kluwer samo wprowadziłoby projekt do Polski. W styczniu br. Parlament europejski przyjął ważną reformę zamówień publicznych m.in. znika kryterium najniższej ceny, a rozstrzygając przetarg będą brane pod uwagę: jakość robót, rzetelność wykonawcy, korzyści społeczne i wpływ na środowisko. Wnioskuję, aby Krajowa Rada PIIB w porozumieniu z izbami okręgowymi wywarła nacisk na Rząd w celu niezwłocznego przeniesienia zapisów reformy do ustawy „Prawo zamówień publicznych”. Wpłynie to bardzo dobrze na polskie budownictwo i gospodarkę. Formą presji na Rząd mogą być niezliczone e-maile wysyłane przez członków izby do Premiera, Marszałka Sejmu i Ministra Gospodarki. Wniosek zwrócony do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie. Wniosek wycofany przez wnioskodawcę. Wnioskuje się, aby w ramach podjętych negocjacji z potencjalnymi ubezpieczycielami na następny okres ubezpieczeniowy dla członków PIIB, zwiększyć sumę gwarancyjną ubezpieczenia OC ponad wartość 50000 Euro, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego skutki są objęte umową ubezpieczeniową OC. W szczególności wnioskuje się, aby w ramach wynegocjowanej składki, suma gwarancyjna była wyższa niż 50000 Euro i dotyczyła wszystkich ubezpieczonych członków PIIB. Uzasadnienie: W rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r., w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa, w § 4.1 określono, że minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC, w odniesieniu do jednego zdarzenia, którego skutki są objęte umową ubezpieczeniową OC, wynosi równowartość w złotych 50000 Euro. Wartość ta od 10 lat nie była zmieniana. W ostatnich latach obserwuje się, że znacznie rośnie ilość roszczeń, gdzie ich wartość znacznie przekracza kwotę 50000 Euro. W porównaniu do roku 2003, wskaźniki cen produkcji budowlano-montażowej w niektórych działach wzrosły ponad 25%. Wniosek należy odrzucić. Brak jest podstaw prawnych i merytorycznych do realizacji wniosku. Podniesienie sumy gwarancyjnej w ramach obowiązku ubezpieczeniowego osób pełniących samodzielne funkcje technicznych wymaga zmiany rozporządzenia Ministra Finansów z 11.12.2003. Z oczywistych powodów jest to niemożliwe do realizacji, ale co istotniejsze, wniosek ten nie znajduje uzasadnienia w dotychczasowej statystyce. Liczba corocznie rejestrowanych wypłat stanowiących maksymalną wartość sumy gwarancyjnej tj. równowartość 50 tys. EURO jest Krajowa Rada PIIB Wiktor Abramek Krajowa Rada PIIB Elżbieta Daszkiewicz 18 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 16. Podkarpacka OIIB zjazd okręgowy 34. znikoma. W roku 2011 zarejestrowano 0 takich szkód, w roku 2012 – 2, a w roku 2013 – jedną ze zbliżoną wartością do sumy gwarancyjnej. Należy również zwrócić uwagę, że w chwili obecnej, zgodnie z umową PIIB z Hestią możliwe jest ubezpieczenie nadwyżkowe ponad 50.000 euro indywidualnie, po preferencyjnych cenach dla członków Izby. Wnioskuje się o zamieszczanie na łamach czasopisma „Inżynier budownictwa” okresowych (cyklicznych) informacji o cenach (wskaźnikach jednostkowych cen) sporządzonych na podstawie wybranych robót budowalnych i prac projektowych. Źródłem tych informacji mogą być wyniki postępowań przetargowych ogłaszane w Biuletynie Zamówień Publicznych lub innych periodykach. Uzasadnienie: Czasopismo „Inżynier budownictwa”, dociera nie tylko do członków PIIB, lecz także do samorządów i wielu instytucji, będących inwestorami. Informacje o cenach robót budowlanych (np. koszt wykonania 1 mb kanalizacji, koszt wykonania 1 km drogi gminnej), lub koszt opracowania projektu budowlanego (np. budynku wielorodzinnego, rozbudowy/przebudowy obiektu użyteczności publicznej), będzie pomocna zarówno dla inwestorów jak i dla oferentów przy sporządzaniu oferty lub negocjacji warunków usługi. Szczególnie pomocne to może być przy negocjowaniu cen opracowań projektowych na zasadzie zlecania z tzw. Wolnej ręki, czyli do wartości 30000 Euro. Wniosek jest realizowany. Raz na kwartał publikowane są w Inżynierze Budownictwa informacje z obszaru cen w budownictwie. Materiały te bazują na badaniach cen rynkowych dwóch firm PromocjaSekocenbud oraz Bistyp. Możemy zwiększyć częstotliwość i poszerzyć te informacje o dane z Biuletynu Zamówień Publicznych. Wnioskuję o wystąpienie z wnioskiem do Krajowej Komisji Rewizyjnej PIIB o wnioskowanie dalej do Krajowego Zjazdu PIIB o nadanie ZŁOTEJ HONOROWEJ ODZNAKI PIIB kol. Zbigniewowi Detynie – przewodniczącemu PDK OIIB i członkowi KRAJOWEJ RADY PIIB Uzasadnienie: 1) w latach 2004-2006 kol. Zbigniew Detyna był przewodniczącym Zespołu ds. Portalu Internetowego PDK OIIB. Budował ten portal od początku. Jego funkcjonowanie i „jakość” są ogólnie znane na Podkarpaciu i w Polsce. 2) w latach 2006-2010 kol. Zbigniew Detyna pełnił funkcję wiceprzewodniczącego PDK OIIB wnosząc ogromny wkład w funkcjonowanie naszej izby i jej użyteczność dla wszystkich członków. 3) W latach 2010-1014 kol. Zbigniew Detyna pełnił funkcję przewodniczącego PDK OIIB i jednocześnie członka Rady Krajowej PIIB. Przez ostatnie dwie kadencje był delegatem na Zjazdy Krajowe Izby. Jest pomysłodawcą wielu inicjatyw poszerzających portfel usług i produktów dostępnych dla członków za pośrednictwem Izby. Wniosek zrealizowano. Inżynier budownictwa Zdzisław Daszkiewicz Krajowa Komisja Rewizyjna PIIB Krajowy Zjazd Leszek Kaczmarczyk 19 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 35. 36. Krajowa Komisja Rewizyjna podjęła uchwalę Nr 26/III/KKR/2014 z dnia 28.05.2014 r. o wystąpienie z wnioskiem do XIII Krajowego Zjazdu Sprawozdawczo-Wyborczego PIIB o nadanie Złotej Honorowej Odznaki PIIB kol. Zbigniewowi Detynie. XIII Krajowy Zjazd PIIB w głosowaniu jawnym przyjął informację o zrealizowaniu wniosku Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB – Wiceprzewodniczącemu OKR PDK OIIB – Panu inż. Jerzemu Lechwackiemu – PDK/BD/1750/01. Uzasadnienie: Zgodnie z zapisem § 4 pkt 2 podpunkt 2 Regulaminu nadawania Odznaki Honorowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Krajowa Rada na wniosek okręgowego zjazdu, przyznaje odznaki honorowe m.in. członkom okręgowych komisji rewizyjnych. Organy wnioskujące, wymienione w § 4 wnioskują o przyznanie odznak wyłącznie w formie uchwał. Pan inż. Jerzy Lechwacki – Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2002-2006, 2006-2010 oraz 2010-2014. W kadencjach 2002-2006 oraz 2006-2010 był członkiem Okręgowej Komisji Rewizyjnej PDK OIIB, w kadencji 2010-2014 pełnił funkcję Wiceprzewodniczącego OKR PDK OIIB. W 2010 roku odznaczony srebrną odznaką honorową PIIB. Aktywnie działa na rzecz samorządu zawodowego oraz swojego środowiska pracy. W pracy na rzecz samorządu zawodowego wykazał się wielkim zaangażowaniem i sumiennością w wykonywaniu powierzonych funkcji. Wniosek zrealizowany. Uchwała Nr 8/R/14 z dnia 28.05.2014 r. Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB – Członkowi OKR PDK OIIB – Panu mgr inż. Tadeuszowi Czechowi – PDK/BO/0793/01. Uzasadnienie: Zgodnie z zapisem § 4 pkt 2 podpunkt 2 Regulaminu nadawania Odznaki Honorowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Krajowa Rada na wniosek okręgowego zjazdu, przyznaje odznaki honorowe m.in. członkom okręgowych komisji rewizyjnych. Organy wnioskujące, wymienione w § 4 wnioskują o przyznanie odznak wyłącznie w formie uchwał. Pan mgr inż. Tadeusz Czech – Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2002-2006, 2006-2010, 2010-2014 oraz 2014-2018. W kadencjach 2002-2006, 2006-2010 oraz 2010-2014 był członkiem Okręgowej Komisji Rewizyjnej PDK OIIB. W 2010 roku odznaczony srebrną odznaką honorową PIIB. Aktywnie działa na rzecz samorządu zawodowego oraz swojego środowiska pracy. W pracy na rzecz samorządu zawodowego wykazał się wielkim zaangażowaniem i sumiennością w wykonywaniu powierzonych funkcji. Wniosek zrealizowany. Krajowa Rada PIIB Janusz Środa Krajowa Rada PIIB Janusz Środa 20 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Uchwała Nr8/R/14 z dnia 28.05.2014 37. 38. 39. Wystąpić do KR PIIB z wnioskiem o nadanie złotej odznaki honorowej PIIB – Sekretarzowi OKR PDK OIIB – Pani mgr inż. Grażynie Maternie – PDK/BO/0403/01. Uzasadnienie: Zgodnie z zapisem § 4 pkt 2 podpunkt 2 Regulaminu nadawania Odznaki Honorowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, Krajowa Rada na wniosek okręgowego zjazdu, przyznaje odznaki honorowe m.in. członkom okręgowych komisji rewizyjnych. Organy wnioskujące, wymienione w § 4 wnioskują o przyznanie odznak wyłącznie w formie uchwał. Pani mgr inż. Grażyna Materna – Delegat na okręgowe zjazdy PDK OIIB w kadencjach: 2006-2010, 2010-2014. W kadencji 2006-2010 była członkiem Okręgowej Komisji Rewizyjnej PDK OIIB, natomiast w latach 2010-2014 pełniła funkcję Sekretarza Komisji Rewizyjnej PDK OIIB. Aktywnie działa na rzecz samorządu zawodowego oraz swojego środowiska pracy. W pracy na rzecz samorządu zawodowego wykazała się wielkim zaangażowaniem, obowiązkowością i sumiennością w wykonywaniu powierzonych funkcji. Wniosek zrealizowany. Uchwała Nr 8/R/14 z dnia 28.05.2014 r. Podjęcie działań w kierunku wykreślenia z ustawy „deregulacyjnej” dotyczącej zawodów budowlanych obowiązku przynależności inż. budownictwa posiadających uprawnienia do projektowania w specjalności architektonicznej, do Izby Architektów. Uzasadnienie: Taki zapis jest krokiem w kierunku ograniczenia dostępu do zawodu przez wprowadzanie dodatkowych barier finansowych. Wniosek należy odrzucić. Z uwagi na podpisanie w dniu 30 maja 2014 r. przez Prezydenta RP ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych, brak jest możliwości prawnych do podjęcia takich działań; jednocześnie należy podkreślić, iż podczas całego procesu legislacyjnego Izba aktywnie działała w celu wyeliminowania z projektu ww. ustawy niekorzystnych dla inżynierów zapisów, jednak z uwagi na tzw. wolę polityczną nie wszystkie zgłaszane przez nas uwagi zostały przyjęte. Wnoszę aby XIII Zjazd PDK OIIB podjął uchwałę dotyczącą wniosku do najbliższego Zjazdu Krajowego celem podjęcia przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa energicznych działań zmierzających do wyeliminowania patologii w postaci funkcjonowania w ramach przetargów na roboty budowlane i projektowanie rażąco niskich cen. Konieczna jest zmiana ustawy PZP, aby ceny odbiegające więcej niż 30 % od kosztorysu inwestorskiego były odrzucane z mocy prawa (a w przypadku prac projektowych oferty odbiegające więcej niż 30 % od ceny wyliczonej wg. np. środowiskowych zasad wyceny prac projektowych). Uzasadnienie: Krajowa Rada PIIB Janusz Środa Krajowa Rada PIIB Grzegorz Szabelski Krajowy Zjazd Leszek Kaczmarczyk 21 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 40. Podlaska OIIB Pomorska OIIB zjazd okręgowy zjazd okręgowy 17. Funkcjonujące obecnie zapisy ustawy PZP preferują w praktyce stosowanie jedynego kryterium jakim jest najniższa cena. Zapis o tzw. rażąco niskiej cenie, która eliminowałaby oferty z przetargu, jest w praktyce martwy, gdyż nie ma obowiązującej interpretacji prawnej, co jest rażąco niską ceną. Zdarzają się przetargi, w których wyniku wygrywają ceny na poziomie 40 – 50 % wartości kosztorysu inwestorskiego. Prowadzi to do patologii, gdyż w efekcie kontrakty nie są kończone, podwykonawcy nie otrzymują zapłaty, inwestorzy muszą organizować kolejne przetargi. Rosną koszty społeczne i następuje pauperyzacja branży budowlanej. Każdy chce wygrać przetarg „za najniższą cenę” tzn. za wszelką cenę. Wszyscy uczestnicy procesu inwestycyjnego są niezadowoleni. Wniosek do realizacji. Jednocześnie należy zauważyć, że Izba już wielokrotnie występowała ze stosownymi pismami do właściwych organów administracji rządowej w celu wyeliminowania wszelkich patologii występujących w procedurach przetargowych. Działania w tym kierunku będą kontynuowane. Wniosek w głosowaniu jawnym przyjęty do realizacji przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Podjęcie działań w celu zmiany przepisów dotyczących możliwości uzyskania uprawnień do projektowania w spec. architektonicznej przez inż. budownictwa przez rozszerzenie zakresu tych uprawnień. Można przyjąć zasady obowiązujące w Prawie Budowlanym z 1974 r. Uzasadnienie: Wielu inż. budownictwa zajmuje się projektowaniem architektonicznym. Obecny zapis wprowadza nieuzasadnione bariery w dostępie do zawodu. Wniosek należy poprzeć. Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”. Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd. Zjazd POIIB negatywnie ocenia część zapisów obecnego projektu Ustawy o OZE. Wnioskujemy o usunięcie całego rozdziału 7 ze względu na to, że podważa sens dotychczasowych uprawnień budowlanych i generuje dodatkowe koszty dla gospodarki i administracji państwowej. Zobowiązuje się delegatów na Zjazd Krajowy do zgłoszenia i poparcia analogicznego wniosku na Zjeździe Krajowym. Uzasadnienie: Zapisy obecnie zgłoszonego projektu Ustawy o OZE zawierają w rozdziale 7 stworzenie nowych, dodatkowych procedur i uprawnień dotyczących robót instalacyjnych dotychczas regulowanych głównie Prawem budowlanym. Rozwiązania zawarte w rozdziale 7 powodują, że obecny inżynier z pełnymi uprawnieniami nie będzie mógł zainstalować kolektorów słonecznych bez wcześniejszego uzyskania dodatkowego certyfikatu! Oceniamy je jako generujące dodatkowe koszty dla państwowej administracji i całej gospodarki, a również Krajowa Rada PIIB Grzegorz Szabelski Krajowa Rada PIIB Piotr Cychnerski 22 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 18. Śląska OIIB zjazd okręgowy 47. podważające sens dotychczasowych uprawnień budowlanych. Podkreślamy, że nie ma informacji o jakimkolwiek wzroście katastrof lub awarii, które by uzasadniały tworzenie nowych, dodatkowych uprawnień i procedur. Dodatkowo widać sprzeczność z obecną filozofią rządu ukierunkowaną na ograniczanie biurokracji i uwolnienia zawodów. Wniosek należy poprzeć. Brak jest uzasadnienia merytorycznego do tworzenia dodatkowych procedur i uprawnień w odniesieniu do robót instalacyjnych w ramach samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie Wnioskuję o zgłoszenie na Krajowym Zjeździe propozycji zmian w przepisach Izby w zakresie umożliwiającym młodym inżynierom po zdaniu egzaminu: - przez pierwsze 2 lata przynależeć do Izby bez opłat, - w trzecim roku - opłata składek 50%, - od czwartego roku pełna płatność. Wniosek dotyczy składki, nie dotyczy ubezpieczenia. Uzasadnienie: Pozwoli młodej kadrze bezkosztowe rozpoczęcie działalności w zawodzie i pozyskanie propozycji pracy. Wniosek należy odrzucić. Brak jest uzasadnienia, aby pozostali członkowie Izby ponosili koszty za osoby młode, często mające bardzo dobre pod względem finansowym kontrakty, m. in. dlatego, że dysponują one uprawnieniami; okręgowe izby tworzą odpowiednie systemy pomocowe dla osób, które znalazły się w trudnej sytuacji ekonomicznej i starają się tym osobom pomagać, niezależnie od ich wieku; koronnym kontrargumentem przeciwko wnioskowi są skutki finansowe takiego rozwiązania dla Izby – byłyby one nie do uniesienia Wnioskuję o dokonanie zmian w Kodeksie zasad etyki zawodowej członków Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa, aby wzorem innych samorządów z dużo dłuższą tradycją niż samorząd inżynierów budownictwa (jak np. samorząd adwokacki, czy też samorząd radców prawnych) członek PIIB zobowiązany byłby kierować się zasadami etyki zawodowej nie tylko w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, ale również aby nie mógł czynić żadnych działań, które mogłyby uchybić godności zawodu we wszystkich aspektach życia codziennego. Uzasadnienie: Dotychczasowa linia orzecznicza, wypracowana w organach PIIB i okręgowych IIB w sprawach o naruszenie zasad etyki zawodowej wskazuje jednoznacznie na egzekwowanie od inżynierów budownictwa kierowania się zasadami etyki zawodowej wyłącznie w związku z pełnionymi funkcjami rzeczoznawcy budowlanego, projektanta, kierownika budowy czy inspektora nadzoru inwestorskiego. Członek Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa wykonuje zawód zaufania publicznego i tak też jest postrzegany przez społeczeństwo. Moim zdaniem, mając na uwadze dążenie do podnoszenia autorytetu inżyniera budownictwa, nie można Krajowa Rada PIIB Ryszard Trykosko Krajowy Zjazd Danuta BochyńskaPodloch 23 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 48. 49. przechodzić obojętnie wobec nieetycznych postaw i zachowań osób wykonujących zawód zaufania publicznego, niezależnie od faktu, czy do takich naruszeń doszło w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, czy też nie. Wniosek należy odrzucić. Z oczywistych powodów kodeks etyki nie ogranicza się do czasu pracy zawodowej członka Izby; kodeks ma sprzyjać budowaniu postaw etycznych jako takich, jakkolwiek kładzie nacisk na aspekty uprawiania zawodu; trudno, aby zastępował powszechnie znane zasady etycznego postępowania. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB W przepisach dotyczących kandydowania do Organów Izby wprowadzić zapis: Do Organów Izb nie mogą kandydować członkowie w stosunku do których toczy się postępowanie karne przed Organami Izby lub które zostały ukarane. Powyższe powinno dotyczyć sądów powszechnych dotyczących spraw zawodowych Uzasadnienie: Moralnie i etycznie jest niedopuszczalne zasiadanie takich osób w Organach Izby, a w szczególności: Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Sądu Dyscyplinarnego Komisji Rewizyjnej Wniosek należy odrzucić. Zaproponowane działanie w stosunku do osób, co do których toczy się postępowanie dyscyplinarne lub zawodowe jest niezgodne z zasadą domniemania niewinności. W przypadku osób ukaranych istnieją stosowne regulacje prawne. Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Opracowanie i uchwalenie w ramach Izby Inżynierów Budownictwa standardów zawodowych osób pełniących funkcje techniczne w budownictwie (projektant, kierownik budowy, kierownik robót, inspektor nadzoru). Uzasadnienie: W standardach należy określić: - kwalifikacje zawodowe - syntetyczny spis czynności związanych z funkcją - odpowiedzialność zawodową i cywilną związaną z funkcją Standardy przyczynią się do podniesienia rangi zawodu oraz wpłyną na poprawę jakości świadczonych usług przez nasze środowisko Wniosek należy odrzucić. Zaproponowane działanie jest niemożliwe do zrealizowania ze względów legislacyjnych; jednocześnie zwraca się uwagę, iż standardy mogą być przedmiotem szkoleń i publikacji; być może w ramach pracy Komisji Ustawicznego Doskonalenia Zawodowego mógłby powstać Krajowy Zjazd Artur Fularski Krajowy Zjazd Mirosław Dmytryszyn 24 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 50. Kodeks dobrych praktyk dedykowany poszczególnym uczestnikom procesu budowlanego ; Wniosek w głosowaniu jawnym odrzucony przez XIII Krajowy Zjazd PIIB Sprawdzić u ubezpieczyciela czy prawdą jest, że ubezpieczyciel nie wypłaca odszkodowania, jeżeli sprawca szkody – inżynier zatrudniony na umowę o pracę tzn. odpowiada do trzech pensji. Uzasadnienie: Gdyby ten fakt miał miejsce to oznacza, że ubezpieczyciel wypłaca tylko za szkody wyrządzone przez inżynierów prowadzących /nieczytelne słowo/ działalność gospodarczą właścicielowi firmy, biorą natomiast składkę ubezpieczeniową jest pobierana od wszystkich członków Izby Inżynierów Budownictwa. Spora część składek jest tylko pobierana natomiast nigdy nie będzie wypłacona. Wniosek należy odrzucić. Nie jest prawdą, iż Ubezpieczyciel nie wypłaca odszkodowań za szkody spowodowane przez inżynierów zatrudnionych na umowę o pracę. Osoby takie są chronione w pełnym zakresie w jakim ponoszą swoją odpowiedzialność za wyrządzone przez siebie szkody. Wysokość odszkodowania zależy od wysokości wynagrodzenia, rodzaju szkody i ilości szkód. Analiza odmów wypłaty odszkodowań w ramach ubezpieczenia oc osób wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie nie wykazała żadnego przypadku odmowy wypłaty odszkodowania z powołaniem się na fakt zatrudnienia osoby ubezpieczonego na umowę o pracę. Twierdzenie zawarte w powyższym wniosku nie znajduje, w tym zakresie, potwierdzenia w dokumentach przekazanych do Ubezpieczającego przez Ubezpieczyciela . Polska Izba Inżynierów Budownictwa jest obecnie, jako Ubezpieczający, stroną umowy generalnej ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej inżynierów budownictwa z dnia 2 stycznia 2012 r. Zgodnie z § 17 umowy generalnej przedmiotem ubezpieczenia jest odpowiedzialność cywilna Ubezpieczonego za szkody wyrządzone przez działanie lub zaniechanie Ubezpieczonego w okresie trwania ochrony ubezpieczeniowej, w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie określonym w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. Nr 220, poz. 2174) oraz w zakresie dodatkowym wskazanym w ust.4. Ubezpieczonym jest każdy członek izby, który wyraził wolę objęcia ubezpieczeniem, bez względu na formę prawną w jakiej wykonuje samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Zgodnie z ust.4 pkt 1 umowy ochroną ubezpieczeniową objęte są nawet szkody wyrządzone przez Ubezpieczonego osobom fizycznym zatrudnionym przez Ubezpieczonego na podstawie umowy o pracę (pracownikom) powstałych w związku ze świadczeniem pracy, robót lub usług na rzecz Ubezpieczonego. Krajowa Rada PIIB Romuald Romanowski 25 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Ponadto w ust.5 potwierdzono objęcie ochroną ubezpieczeniową osób zatrudnionych przez Ubezpieczonego na umowę o pracę, wykonujących ją pod nadzorem i w granicach samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie wykonywanych przez Ubezpieczonego w ramach posiadanych uprawnień. Stosownie do przepisu art. 6 ust.2 ustawy o samorządach zawodowych architektów, inżynierów budownictwa oraz urbanistów członek izby samorządu zawodowego podlega obowiązkowi ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody, które mogą wyniknąć w związku z wykonywaniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie w zakresie określonym w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11 grudnia 2003 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz.U. Nr 220, poz. 2174) Ubezpieczenie ma na celu pokrycie roszczeń odszkodowawczych w zakresie odpowiedzialności cywilnej osoby ubezpieczonej. W praktyce oznacza to, że Ubezpieczyciel wypłaca odszkodowanie w takiej wysokości, w jakiej wypłaciłby je Ubezpieczony, gdyby nie posiadał ubezpieczenia, nie więcej niż 50.000 EURO. Osoba zatrudniona na umowę o pracę ponosi odpowiedzialność cywilną na zasadach określonych w Kodeksie pracy. Stosownie do przepisu art. 114 i 115 K.p. pracownik, który wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków pracowniczych ze swej winy wyrządził pracodawcy szkodę, ponosi odpowiedzialność materialną za szkodę w granicach rzeczywistej straty poniesionej przez pracodawcę i tylko za normalne następstwa działania lub zaniechania, z którego wynikła szkoda. Zgodnie z art. 119 K.p. odszkodowanie ustala się w wysokości wyrządzonej szkody, jednak nie może ono przewyższać kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody. Z powyższego wynika, że pracownik, który wyrządził szkodę pracodawcy na skutek niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków pracowniczych ze swej winy ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą do kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody. Jeżeli pracownik wyrządził szkodę osobie trzeciej, to zgodnie z art. 120 K.p. pracodawca jest zobowiązany do jej naprawienia, a pracownik zobowiązany jest do pokrycia szkody wyrządzonej pracodawcy który szkodę naprawił do kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody. Jeżeli jednak pracownik umyślnie wyrządził szkodę, jest obowiązany do jej naprawienia w pełnej wysokości stosownie do przepisu art. 122 K.p. Jeżeli więc Ubezpieczonym jest pracownik, to zasadą jest jego odpowiedzialność do kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody, z wyjątkiem umyślnego wyrządzenia szkody skutkującego odpowiedzialnością do pełnej wysokości szkody. 26 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 51. W konsekwencji Ubezpieczyciel w ramach oc inżyniera budownictwa pokrywa szkodę w takiej wysokości jaką byłby zobowiązany pokryć Ubezpieczony pracownik. Polski Komitet Normalizacyjny wykreślił normę stalową PN-90-B 03200 z listy swoich norm. Minister Infrastruktury w swoim Rozporządzeniu do Ustawy Prawo budowlane „jakim wymaganiom powinny odpowiadać budynki i budowle” utrzymał tą normę z kolei mamy także Eurocod 1993. Zarówno PN-90-B-03200 i Eurocod 1993 są obowiązujące bo są przywołane w rozporządzeniu. W lipcu 2014 r. skończy obowiązywać wycofana norma odbiorowa PN-B06200 2002:AP 2005 (norma nie została zastąpiona więc będzie obowiązywać tak długo jak długo będzie stosowana norma PN-90-B-03200 ). W roku 2012 weszła nowa norma odbiorowa EN-1090. Obie normy są związane z ustawą o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności z dnia 13.06.2013 r., które jest nowelą ustawy z dnia 30.08.2002 ustawy „o systemie oceny zgodności i z dnia 16 kwietnia 2005o wyrobach budowlanych. Obie normy odbiorowe nie są przywołane w ustawie Prawo budowlane a więc nie są obowiązkowe. Wytwórnie konstrukcji Stalowych muszą stosować normę odbiorową: En1090 dla konstrukcji projektowanych wg Eurocodu lub PN-06200 2002 AP:2005 dla konstrukcji projektowanych wg PN-B-03200 (procedury spawalnicze nadawanie znaku CE i znaku „B”). Należy pamiętać aby nie stosować zamiennie Polskich i Eurocodu ponieważ jest to niebezpieczne dla pracy konstrukcji. Izba Inżynierów Budownictwa powinna obserwować ten proces. Wniosek Wspieranie przez Izbę Inżynierów Budownictwa procesu przechodzenie przez Projektantów na obliczenia i projektowanie w Eurocodach. Współdziałanie z twórcami oprogramowania specjalistycznego aby umożliwić projektantom zamianę oprogramowania z Polskich Norm na Eurocody może nawet przy jakimś wsparciu finansowym izby. Proces ten ujednolici system projektowania a tym samym przyczyni się do bezpieczeństwa projektowania i realizacji inwestycji. Uzasadnienie: Polskie Normy będą używane ponieważ Projektanci mają oprogramowanie do obliczeń wg PN. Zamiana oprogramowania wymaga zakupu nowych programów liczących za pełną kwotę czyli trzeba wydać sporo pieniędzy, których nikt z Projektantów szczególnie pracujących w ramach własnej działalności gospodarczej nie będzie chcieli wydać jeżeli będą obowiązywać Polskie Normy i Eurocod. Izba Inżynierów powinna wpływać na twórców oprogramowania: ROBOTRobobat, RM-WIN, CAD-sys, Konstruktor-Intersoft w tym względzie. Może Izba powinna wyasygnować ze swoich środków fundusze na dofinansowanie Projektantów aby uaktualnili to oprogramowanie wtenczas proces przechodzenia na Eurocod będzie szybszy i proces projektowana będzie bezpieczniejszy ponieważ nie będzie możliwości mieszania tych norm. Wniosek należy odrzucić. Problem zmiany projektowania ze względu na nowe normy jest bardzo istotny. Projektowanie według polskich norm, dawniej (PN) i norm europejskich (PN-EN, w tym norm Krajowa Rada PIIB Romuald Romanowski 27 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 52. konstrukcyjnych tzw. Eurokodów) zawierających bardziej aktualną wiedzę techniczną, różni się zasadniczo. W ramach pomocy projektantom którzy chcą korzystać z Eurokodów, przy wydatnej pomocy członków Izby, w 2011r. Builder wydał 3 zeszyty dotyczące projektowania konstrukcji według Eurokodów. Ponadto na stronie internetowej Izby jest szkolenie elearningowe dotyczące Eurokodów. Natomiast wsparcie finansowe Izby na zmianę oprogramowania na podstawie Polskich Norm na oprogramowanie na podstawie Eurokodów nie powinno mieć miejsca. Z zasady biura projektowe są spółkami i dofinansowanie ich działalności przez Izbę jest niezasadne z prawnego punktu widzenia. Przy zawieraniu kolejnej umowy na ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej członków PIIB należy zrównać prawa wszystkich członków, niezależnie od sposobu ich zatrudniania. Obecnie osoby nie będące pracownikami etatowymi, są ubezpieczone do pełnej kwoty gwarancyjnej t.j. do równowartości 50 000 €. Osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę są ubezpieczone tylko do wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia. Jeżeli to będzie niemożliwe, ze względów formalnych, tę nierówność należy uświadomić członkom izby, przez wyraźne jej opisanie w umowie z Ubezpieczycielem. Wniosek ten należy skierować do organizatora Krajowego Zjazdu PIIB w 2014 r. Uzasadnienie: Obecnie, członkowie Izby, zatrudnieni na podstawie umowy o pracę (tj. pracujące na etatach), mimo że płacą jednakowe składki za ubezpieczenie od odpowiedzialności cywilnej, są niejednakowo traktowani przez ubezpieczyciela - ERO HESTIĘ. W razie wyrządzenia szkody osobie trzeciej przez pracownika przy wykonywaniu obowiązków projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru czy też rzeczoznawcy, zgodnie z Kodeksem pracy (KP) (ustawa z dnia 26.06.1974 r.), jest on ubezpieczony tylko do wysokości trzymiesięcznego wynagrodzenia (art. 119 – odszkodowanie ustala się w wysokości wyrządzonej szkody, jednak nie może ono przewyższać kwoty trzymiesięcznego wynagrodzenia przysługującego pracownikowi w dniu wyrządzenia szkody). Pozostałą część roszczeń ponosi pracodawca, zatrudniający osobę ubezpieczoną (art. 120 § 1 W razie wyrządzenia przez pracownika przy wykonywaniu przez niego obowiązków pracowniczych szkody osobie trzeciej, zobowiązany do naprawienia szkody jest wyłącznie pracodawca). Członkowie Izby prowadzący działalność gospodarczą lub wykonujący prace na umowy -zlecenia są objęte pełną odpowiedzialnością Ubezpieczyciela za szkody będące następstwem działań lub zaniechań Ubezpieczonego. Suma gwarancyjna wynosi wówczas równowartość 50 000 € (§ 19 umowy z ERGO HESTIĄ). Ten nierówny sposób podejścia do ubezpieczenia jest powszechnie nieznany członkom Izby i może skutkować konsekwencjami wobec osoby zatrudnionej na etacie, która spowodowała postawnie szkody (np. zwolnieniem z pracy, postępowaniem sądowym o zwrot części odszkodowania wypłaconej przez pracodawcę itd.) Krajowa Rada PIIB Jerzy Dzierżewicz 28 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 53. Wniosek należy odrzucić. Należy wskazać, że prawa członków PIIB są równe bez względu na formę prawną wykonywania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie. Osoby zatrudnione na umowę o pracę są ubezpieczone do wymaganej przez przepisy kwoty 50.000 EURO. Nie ma prawnych możliwości różnicowania wysokości kwoty ubezpieczenia, w tym w zależności od formy prawnej zatrudnienia. Należy podkreślić, że osoba zatrudniona na umowę o pracę może ponosić odpowiedzialność na podstawie art. 122 K.p. do pełnej wysokości szkody a więc także powyżej 3 miesięcznych wynagrodzeń. Nie jest prawdą, że inżynierowie zatrudnieni na umowę o pracę są nierówno traktowani przez ubezpieczyciela i posiadają niższe ubezpieczenie. Ubezpieczenie oc obejmuje całą ich odpowiedzialność cywilną Należy podkreślić, że celem ubezpieczenia oc nie jest ochrona pracodawców a osób pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie. Pracodawcy zatrudniający pracowników, bez względu na branże, są w pełni świadomi, że ponoszą odpowiedzialność za szkody wyrządzone przez pracowników w pełnej wysokości. Pracodawcy zatrudniający osoby pełniące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie są w znacznie lepszej sytuacji niż pozostali pracodawcy, bo mogą odzyskać w ramach ubezpieczenia oc wypłacone osobom trzecim odszkodowania. Pracodawcy świadomi przepisów K.p. powinni ubezpieczać się na wypadek szkód spowodowanych przez pracowników. Należy podkreślić, że umowa ubezpieczenia oc nie modyfikuje w żadnym zakresie ogólnie obowiązujących zasad odpowiedzialności odszkodowawczej. Ubezpieczyciel ponosi odpowiedzialność w taki zakresie jak ubezpieczony. Proponuję rozszerzyć informację generowaną przez system kodu weryfikacji ze strony internetowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa (http://www.piib.org.pl/) o zakres uprawnień, w które wchodziłyby następujące informacje: nr uprawnień, zakres uprawnień, specjalność oraz jakie występują ograniczenia. Generowanie w/w informacji za pomocą numeru członkowskiego. Ponadto należałoby umożliwić wygenerowanie w/w danych do druku jako dokumentu. Uzasadnienie: Rozszerzenie informacji zapewni weryfikację danych w celu ustalenia: - wiarygodności uprawnień, - zakresu uprawnień – stanowiłoby to jednocześnie interpretację uprawnień. Wydruk dokumentu stanowiłby dla urzędów potwierdzenie danych. Generowanie za pomocą numeru członkowskiego zapewni dostęp do tych danych osobom prowadzącym postępowanie przetargowe oraz prowadzące rekrutację. Dodatkowo proponowane rozwiązanie usprawni postępowanie weryfikacyjne prowadzone przez Okręgową Komisję Kwalifikacyjną przy zatwierdzaniu praktyk zawodowych. Wniosek należy odrzucić. Krajowa Rada PIIB Wojciech Burda 29 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 54. 55. Powyższe zagadnienie nie mieści się w zakresie kompetencji Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej. Dodatkowo należy zauważyć, że proponowana forma informacji internetowej nie gwarantuje poprawnej interpretacji zakresu uprawnień budowlanych. Interpretacja uprawnień budowlanych dokonywana jest zawsze indywidualnie dla każdej konkretnej decyzji. Stworzenie na wzór notariuszy cennika maksymalnych stawek za pełnienie samodzielnych funkcji technicznych budownictwie, przez powołanie Komisji ds. wynagrodzeń i uchwalenie cennika nie później niż na XIV Zjeździe sprawozdawczym PIIB Uzasadnienie: Na podstawie Obwieszczenia Marszałka Sejmu RP w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy – Prawo o notariacie Dz. U. 2014 , poz. 164 proponuję przyjęcie przez szanowną izbę podobnego rozwiązania. Nie ma znowu tak wiele samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie: kierownik budowy/robót, inspektor nadzory, projektant, więc ustalenie ceny maksymalnej na poziomie powiedzmy 8% wartości projektu czy kosztorysu inwestorskiego nie stanowi żadnego problemu. Można też skorzystać ze Środowiskowych Zasad Wyceny Prac Projektowych. W tym przypadku cena maksymalna powinna zostać ustalona jako wielokrotność wynikającej z zasad jw. Jednocześnie możemy ustalić, że wykonywanie czynności za powiedzmy mniej niż 37% ceny maksymalnej jest naganne i powoduje usunięcie z Izby Takie założenia mogą być zmieniane raz w roku na Zjeździe, natomiast katalog funkcji może być zmieniany na bieżąco w przypadku potrzeb, np. przez Okręgowy Sąd Dyscyplinarny w składzie 5 osobowym W celu odparcia argumentów przeciwko cennikowi, należy sprawdzić jak to działa w innych krajach UNII, przede wszystkim za zachodnią granicą. Wniosek należy odrzucić. Wydaje się niemożliwe stworzenia cennika z uwagi na zbyt dużą różnorodność i zakres prac związanych z pełnieniem samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, ponadto jest wiele robót budowlanych, dla których nikt nie ma potrzeby przygotowania kosztorysu, kosztorys stanowiłby w wielu mniejszych zamierzeniach budowlanych zbędny koszt dla inwestora. Wprowadzić w ustawie Prawo Budowlane zapisu wprowadzającą odpowiedzialność zawodową i dyscyplinarną osób pełniących w trakcie realizacji inwestycji funkcji kierownicze w oparciu o przepisy FIDIC, a nie wymienione w ustawie Prawo Budowlane. Uzasadnienie: Osoby, o których mowa są inżynierami z uprawnieniami i członkami Izby Inżynierów, podejmują decyzje w zakresie technicznym i organizacyjnym i nie ponoszą odpowiedzialności w przypadku błędnych decyzji, bo nie są w myśl Prawa Budowlanego osobami uczestniczącymi w procesie budowlanym. Krajowa Rada PIIB Stanisław Karpiński Krajowa Rada PIIB Marek Młynarski 30 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 56. 57. Wniosek należy odrzucić. W opisanych przypadkach działa Kodeks cywilny i Kodeks pracy PIIB powinna się oficjalnie odciąć od proponowanych zapisów zmienianego Prawa Budowlanego i wycofać z komisji przedstawiając swoje argumenty i zdania odrębne. Nie wolno nam legitymizować stanowiska Rządu wbrew interesom zawodowym członków Izby. Uzasadnienie: Przedstawiona przez Prezesa PIIB w dniu 27.03.2014 r. w trakcie spotkania zarządu ŚlOIIB na Giszowcu, sposób procedowania zmian w Prawie Budowlanym jest nie do przyjęcia. Nie będę tutaj przytaczał wypowiedzi, ale wynika z niej, że PIIB legitymizuje zmiany uczestnicząc w procedowaniu, z którymi się nie zgadza. Jako zwykły członek Izby, nie będę się wgłębiał w kolejne wersje przygotowanych aktów prawnych, zapoznaję się wyłącznie z przepisami obowiązującymi. Jeżeli przedstawiciel Izby uczestniczy w komisji przygotowującej akty prawne, nie akceptuje proponowanych rozwiązań, patrz jak we wniosku. Wniosek należy odrzucić. Stanowiska Izby prezentowane są w formie ustnej na posiedzeniach komisji i formie pisemnej załączane do protokołów. Izba nie jest członkiem komisji procedującej, ale organizacją pozarządową, która prezentuje swoje stanowisko w czasie uzgadniania projektów przed wysłaniem na posiedzenia Rządu, a następnie jest dopraszana do posiedzeń komisji sejmowych, pracujących nad projektami. Izba w żadnym wypadku nie legitymizuje zmian uczestnicząc w procedowaniu, a jej stanowisko jest określone w protokołach posiedzeń, bądź w pismach do strony rządowej lub komisji sejmowych. Powołać komisję na Krajowym Zjeździe w celu opracowania przez Izbę Inżynierów propozycji projektu ustawy, która ujednolicałaby przepisy ustawy Prawo budowlane, ustawy o zamówieniach publicznych i przepisów FIDIC. Taka propozycja zostałaby zgłoszona przez PIIB jako projekt społeczny do Sejmu. Uzasadnienie: Obecne przepisy ww. ustaw i FIDIC nie są ze sobą spójne, a w wielu momentach są sprzeczne. Powoduje to w trakcie inwestycji wiele niepotrzebnych problemów utrudniających sprawne prowadzenie inwestycji, a skrajnych przypadkach do wstrzymania inwestycji, wydłużenia czasu ich trwania, plajt firm. Wniosek należy odrzucić. Sprawy opracowania właściwych przepisów wielokrotnie były dyskutowane na forum poszczególnych organów Izby. Wydaje się, że powołanie komisji kodyfikacyjnej, opracowującej projekt Kodeksu budowlanego wychodzi naprzeciw autorowi wniosku. W skład komisji wchodzi kilku członków Izby, w tym Przewodniczący PZIiTB. Krajowa Rada PIIB Stanisław Krapiński Krajowa Rada PIIB Marek Młynarski 31 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 58. 59. Najistotniejszym jest aby prace te osiągnęły finał i zostały wdrożone. W praktyce wymaga to co najmniej kilku lat. Problemy w realizacji inwestycji w budownictwie wynikają w wielu przypadkach ze złego przygotowania współpracy pomiędzy inwestorem a wykonawcą. Problem ten nie jest ściśle regulowany przepisami ustawy Prawo budowlane, a wynika z treści umów cywilno-prawnych zawartych przez wykonawcę i inwestora. Ograniczenie rozpowszechniania w projektach budowlanych danych osobowych zespołu projektowego do wyłącznej wiadomości organu zatwierdzającego projekt w zakresie, który nie narusza ustawy o ochronie danych osobowych. Sprawdzenie czy obecny beztroski sposób udostępniania w PB pełnych danych osobowych projektantów - data i miejsce urodzenia, miejsce zamieszkania – nie narusza ustawy o ochronie danych osobowych. Zgłoszenie stosownych zmian do jednostek ustawodawczych. Uzasadnienie: Obecnie z projektach budowlanych załączanych do Wniosku o wydanie pozwolenia na budowę udostępniane są wszystkie dane osobowe zespołu projektowego, które zawarte są na druku uprawnień budowlanych (data i miejsce urodzenia) oraz w zaświadczeniu wydawanym przez Izby (adres zamieszkania). Po zatwierdzeniu PB dane osobowe projektantów są dostępne osobom postronnym na budowach. W przypadku zamówień publicznych w Internecie publikowane są PB łącznie z drukami uprawnień budowlanych i zaświadczeń z Izb, które zawierają dane osobowe projektantów. Należy ograniczyć udostępnianie danych osobowych do wyłącznej wiadomości Urzędu zatwierdzającego PB w zakresie, który nie narusza Ustawy o ochronie danych osobowych. Organ zatwierdzający PB powinien w pozwoleniu na budowę podawać wyłącznie imię i nazwisko projektanta oraz numer członkowski Izby zawodowej. Dane te są wystarczające do jednoznacznego zidentyfikowania osoby – projektanta. Wniosek należy poprzeć. Jednak uprzednio należy wyjaśnić zakres ochrony danych osobowych zawartych w projekcie budowlanym, na podstawie ustawy o ochronie danych osobowych. Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Rady Ministrów RP: - o nowelizację Rozporządzenia w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego poprzez dodanie do składu komisji jednego członka będącego aktualnie czynnym uczestnikiem procesu budowlanego jako kierownik małej budowy. Mała budowa to budowa nie wymagająca uzyskania zgody na użytkowanie. Uzasadnienie: W komisji kodyfikacyjnej nie pracuje ani jeden czynny zawodowo kierownik małej budowy ! Krajowa Rada PIIB Stanisław Klajnowski Krajowa Rada PIIB Andrzej Kolski 32 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Takich kierowników budów jest najwięcej, tj. kilkakrotnie więcej niż kierowników budów wynikających z zamówień publicznych lub budów wymagających zgody na użytkowanie. Skutkuje to między innymi tym, że: - KKPB tworzy oderwane od polskich realiów nowe prawo budowlane - nadal kierownik budowy ma w nim pełnić rolę „kozła ofiarnego” - w działaniach PIIB nie bierze udziału najliczniejsza i młoda kadra inżynieryjna, nie mająca nadziei na jakiekolwiek sensowne zmiany. Wniosek należy odrzucić. Komisja kodyfikacyjna powołana została zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania komisji kodyfikacyjnej prawa budowlanego z dnia 10 lipca 2012 r. Paragraf 3, 4 i 5 tego Rozporządzenia brzmią: §3 ust. 1 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra, powołuje i odwołuje przewodniczącego Komisji. ust. 2 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra zgłoszony po zasięgnięciu opinii przewodniczącego Komisji, powołuje i odwołuje zastępcę przewodniczącego Komisji oraz jej członków, w liczbie od 8 do 14 osób, spośród wybitnych przedstawicieli nauki i praktyki z zakresu prawa budowlanego, planowania i zagospodarowania przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska oraz ochrony dóbr kultury. §4 ust. 1 – Członkowie Komisji, jej przewodniczący, zastępca przewodniczącego oraz sekretarz Komisji są powoływani na czas oznaczony, nie dłuższy niż 4 lata. ust. 2 – W razie powoływania uzupełniającego składu Komisji w czasie trwania jej kadencji, kadencja osób powołanych w tym trybie upływa wraz z kadencją całej Komisji. §5 Przewodniczący Komisji może, spośród członków Komisji, powoływać zespoły problemowe na stałe lub na czas oznaczony albo do wykonania określonego zadania. Wraz z powołaniem zespołu problemowego przewodniczący Komisji wyznacza przewodniczącego zespołu, którym może być przewodniczący Komisji, jego zastępca lub członek Komisji. Pełny skład Komisji Kodyfikacyjnej powołał w 2012 r. Prezes Rady Ministrów na wniosek ówczesnego Ministra Infrastruktury i nie może ulec zmianie przez 4 lata z wyjątkiem uzupełnienia składu. Polską Izbę Inżynierów Budownictwa reprezentują w komisji miedzy innymi dwaj nasi członkowie – Prezes Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa oraz były Minister Budownictwa. Wszystkie wnioski, postulaty, propozycje i uwagi członkowie Izby mogą więc kierować do tych osób, a także drogą elektroniczną na odpowiednią zakładkę strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju Regionalnego. Polska Izba Inżynierów Budownictwa na obecnym etapie prac Komisji Kodyfikacyjnej nie ma podstaw formalnych ani merytorycznych do zgłaszania swoich 33 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) reprezentantów do składu Komisji Kodyfikacyjnej. 60. 61. 62. Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego: - o wprowadzenie do Kodeksu Budowlanego Ogólnych Warunków Realizacji Robót Budowlanych Uzasadnienie: realizacja robót budowlanych jest jednolitym i szczególnym rodzajem usług. Poprzez zebranie ich w jeden zbiór zasad porządkujemy występującą obecnie na naszych budowach dziką i szkodliwą dla wszystkich „wolną amerykankę”. Wniosek należy odrzucić. Ogólne warunki realizacji robót budowlanych związane są z zasadami wiedzy technicznej, która musi posiadać osoba pełniąca samodzielne funkcje techniczne w budownictwie aby dokonywać prawidłowych wyborów na podstawie zmiennych warunków realizacji robót budowlanych, ponadto należy mieć na uwadze fakt, że warunki realizacji robót budowlanych nie stanowią materii normatywnej, którą można zredagować zgodnie z zasadami techniki legislacyjnej. Wnioskuję do Krajowego Zjazdu PIIB o wystąpienie do Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Budowlanego - o wprowadzenie do Kodeksu Budowlanego jako uczestnika procesu budowlanego pojęcia: Wykonawcy Budowy i Robót. Uzasadnienie: Brak pojęcia w PB Wykonawcy Budowy i Robót skutkuje między innymi tym, że: - kierownik budowy nie ma prawnego partnera w realizacji robót, za które odpowiada - sprawy budowy są uzgadniane przez inwestora poza plecami kierownika. Wniosek należy odrzucić. Pozycja wykonawcy jest uregulowana prawem cywilnym i umową zawartą z inwestorem. Wykreślić z Ustawy o Zamówieniach Publicznych obowiązek udowodnienia praktyki inspektora nadzoru w ciągu ostatnich 3 lat dla obiektów ponad 14 tys. € Uzasadnienie: Obecny przepis uniemożliwia przyjęcie oferty inspektora nadzoru od 1978-go roku, który miał to nieszczęście że nie nadzorował w ostatnich trzech latach żadnej budowy. Poprzednia praktyka nie liczy się, choćby była najefektywniejsza, a jeszcze zwykła nastąpić z różnych przyczyn, np. choroba, prace projektowe lub brak zaufania zawodowego wójta dla moich możliwości. Wniosek należy odrzucić. Brak uzasadnienia o charakterze generalnym, ponadto biorąc pod uwagę rozwój materiałowy i technologiczny oraz zmiany w przepisach ważnym jest aby praktyka była udokumentowana w okresie zbliżonym do daty planowanej inwestycji. Krajowa Rada PIIB Andrzej Kolski Krajowa Rada PIIB Andrzej Kolski Krajowa Rada PIIB Józef Maskiewicz 34 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 63. Wykreślić z normy o wykonywaniu sieci kanalizacji sanitarnej dopuszczenia włazów po studni na wysokości do 50 cm nad poziomem kinety. Uzasadnienie: Z praktyki obserwując taki przepust wysokości 10 cm stwierdzam, że ścieki półpłynne spływają do ścianie studni tworząc powiększający się stożek w kiniecie. Przepływające potem ścieki płynne nie spłukują tego, gdyż przepływają parabolą nad tym stożkiem. Sprawę załatwiło zabudowanie rynny z 1/2 rury PCV ø 160 mm ułożonej w spadku do rury dopływowej do kinety, podbudowanej Ceresitem. Obecny przepis zwalnia wykonawców z robienia małych kaskad, powodując zagęszczenie i odór ścieków pozostających w studni. Wnioskodawca wycofał wniosek. Krajowa Rada PIIB Józef Maskiewicz 64. Włączenie się Izby Inżynierów Budownictwa w prowadzoną obecnie przez MPiPS standaryzację kwalifikacji i kompetencji zawodowych poprzez opracowanie środowiskowych norm koniecznych do wykonywania typowych zadań zawodowych (stanowisk pracy i samodzielnych funkcji) występujących w budownictwie Uzasadnienie: 1.Na liście współpracujących jednostek organizacyjnych z MPiPS nie występuje Izba Inżynierów Budownictwa 2.uważam, że o sprawach zawodowych, kwalifikacyjnych, szkoleniowych inżynierów budownictwa powinni stanowić sami inżynierowie - będący członkami Izby i reprezentujący Izbę Inżynierów Budownictwa 3.Uruchomienie powszechnej dyskusji członków Izby przy opracowywaniu normatywów na łamach publikatorów Izby 4.Na liście MPiPS brakują też niektóre zawody np. projektant. Wniosek należy odrzucić. Projekt współfinansowany ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego „Rozwijanie zbioru krajowych standardów kompetencji zawodowych wymaganym przez pracodawców”, polegał na podpisaniu przez agendę MPiPS umów na wykonawstwo standardów, którym to wykonawcą PIIB być nie mogła. Członkowie Izby mieli prawo do angażowania się w prace poszczególnych zespołów, organizowanych przez wykonawców zarówno do opracowania jak i weryfikacji standardów. W takim przypadku Izba powinna pomagać w uzyskaniu rekomendacji od Izby dla jej członków do zaangażowania do Zespołów Branżowych lub do recenzowania wyników prac, co wg naszej wiedzy miało miejsce przy opracowywaniu standardów. Jeżeli chodzi o projektanta to zaistniał podstawowy problem czy jest to zawód czy raczej funkcja, dotyczy to również kierownika budowy wymienionego na liście zawodów, ale zdaniem Komisji Wnioskowej chodzi o zupełnie inne usytuowanie tych osób niż w ustawie Prawo budowlane, bliższym konkretnych zawodów wymienionych na liście np.: monter suchej zabudowy, czy termoizoler. Krajowa Rada PIIB Janusz Zarębski 35 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 65. 66. Wykreślić z Rozporządzenia Ministra Środowiska zapisy o możliwym potencjalnym zagrożeniu dla środowiska sieci kanalizacyjnych o długości od 1 km w górę. Uzasadnienie: Zagrożenie dla środowiska nie zależy od długości kanału, a jedynie od jakości sprzętu (koparki i samochody) oraz staranności Wykonawców i to dotyczy wszystkich robót ziemnych i nie tylko oraz robót montażowych. Kanały są tymi budowlami, które zatyka się w dowolnym miejscu, powoduje wypływ ścieków w studni powyżej lub przez przybór sanitarny np. muszlę ustępową położoną powyżej punktu zatkania a poniżej pokrywy studni „górnej” Wniosek zwrócono do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie. Uzupełnienie wniosku: Dziennik Ustaw Nr 213, poz. 1397 z 12.11.2010 r. – rozporządzenie Rady Ministrów z 09.11.2010r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko - w paragrafie 3 „potencjalnie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w punkcie 1 podpunkt 79 sieci kanalizacyjne o całkowitej długości przedsięwzięcia nie mniejszej niż 1 km z wyłączeniem ich przebudowy metodą wykopową i przyłączy do budynków”. Wniosek należy odrzucić. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 09 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, stanowi katalog przedsięwzięć znacząco oddziaływujących na środowisko (§ 2) i mogących znacząco oddziaływać na środowisko (§ 3), zaś zapis objęty wnioskiem dotyczy § 3 punkt 79, czyli jednego ze 107 punktów; ponadto treść rozporządzenia umożliwia indywidualną ocenę (i stosowną decyzję) gminy w zakresie konieczności wykonania raportu oddziaływania na środowisko lub zwolnienia strony z takiego obowiązku dla danego przedsięwzięcia, na różnych etapach postępowania administracyjnego. Proponuję aby w Prawie Budowlanym sprecyzować, kiedy potrzebne są uprawnienia budowlane do projektowania W Prawie budowlanym powinien być zapis: Posiadanie uprawnień projektowych jest niezbędne do wykonywania: - projektów budowlanych, architektoniczno-budowlanych - projektów wykonawczych - projektów ….itd. (do uzgodnienia) Uzasadnienie: Obecne Prawo budowlane oraz wycofanie wielu przepisów spowodowało brak wykładni kiedy potrzebne są uprawnienia do projektowania poza opracowaniem projektu budowlanego. Biura projektowe oprócz Projektów Budowlanych wykonują; - projekty wstępne - koncepcje - projekty wykonawcze - projekty warsztatowe Krajowa Rada PIIB Józef Maskiewicz Krajowa Rada PIIB Andrzej Formowicz 36 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 67. 68. - projekty powykonawcze Często od wykonawców, zamawiający żąda podpisów projektantów z uprawnieniami budowlanymi na dokumentacji technicznej choć formalnie nie ma przepisu nakazującego posiadanie takich uprawnień. Wniosek należy odrzucić. Prawo budowlane reguluje kwestie związane z projektem budowlanym nie zaś z innymi projektami wykonawczymi na specjalne zlecenie inwestora, sposób i zakres wykonania projektów innych niż budowlane oraz osoby odpowiednie do złożenia podpisów ustalają strony umowy. Proponuję aby w Prawie Budowlanym zamieścić definicję pojęć stosowanych w treści tego prawa Uzasadnienie: np. brak definicji przyłącza elektroenergetycznego w Prawie Budowlanym powoduje, że urzędy jako przyłącze elektroenergetyczne traktują przyłączenie domku jednorodzinnego, budynku mieszkalnego, pawilonu handlowego itp. na napięciu 0,4/0,231 kV, ale nie traktują jako przyłącze elektroenergetyczne podłączenie zakładu przemysłowego np. na średnim napięciu 6 kV, 15 kV lub wyższym. Uszczegółowienie tego zapisu wymaga szerszej konsultacji gdyż Prawo Energetyczne też tego nie precyzuje i tylko częściowo jest opisane w ministerialnym rozporządzeniu. Również niedoprecyzowany zapis art. 29a pkt. 2 i stwarza wiele problemów w Urzędach Miasta lub Starostwach przy zgłaszaniu robót budowlanych ponieważ brak opisu procedury w Prawie Energetycznym co czyni ten punkt „martwym”. Wniosek należy poprzeć. Należy poprzeć ideę zawartą we wniosku, gdyż faktycznie aby ten problem rozwiązać należy wyjaśnić jaki jest zakres stosowania przepisu art. 29a pkt.2 Prawa budowlanego, jeśli niektóre organy stosują go a inne nie, być może jest to problem, który można rozwiązać poprzez wyjaśnienie przepisu przez ustawodawcę tak aby organy administracji architektoniczno – budowlanej miały świadomość, jego istnienia. Proponuję aby wprowadzić zapis do art. 29 ust. 2 Prawa budowlanego dodatkowy podpunkt 17 co w całości otrzymuje brzmienie: 2. pozwolenia na budowlę nie wymaga wykonywanie robót budowlanych polegających na: 17) modernizacji lub rozbudowie obiektów i instalacji technologicznych w ramach istniejących zakładów przemysłowych lub obiektów energetycznych Uzasadnienie: Przy rozbudowie (modernizacji) instalacji technologicznych w istniejącym zakładzie przemysłowym nie ma potrzeby uzyskiwania dodatkowych mediów z zewnątrz zakładu a wszystkie uzgodnienia odbywają się w systemie wewnętrznym. Niestety zgodnie z Prawem budowlanym konieczne jest formalne uzyskiwanie pozwolenia na budowlę, ale w takiej sytuacji jest to abstrakcyjne, ponieważ nikt z urzędników ZUDP (w Urzędzie Miasta lub Krajowa Rada PIIB Andrzej Formowicz Krajowa Rada PIIB Andrzej Formowicz 37 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 69. 70. 71. Starostwie) nie ma pojęcia o instalacjach wewnątrz zakładowych. Wniosek należy odrzucić. Określenie „modernizacja” zostało celowo usunięte z ustawy Prawo budowlane; „modernizacja” jako ulepszenie może być efektem różnych działań budowlanych (przebudowy, rozbudowy, remontu itd.) natomiast nie jest działaniem samym w sobie. Wystąpić do władz ustawodawczych aby wprowadzić bezterminową ważność lokalnych planów zagospodarowania terenu, tj. do czasu opracowania nowej wersji takiego planu Uzasadnienie: Ułatwi to uzyskiwanie pozwoleń na budowę oraz obniży koszty gmin lub innych urzędów bo urzędy zlecać będą opracowywanie nowych planów tylko jeśli będzie taka potrzeba a znacznie ułatwi to życie inwestorom. Wniosek należy poprzeć. Jednak należy mieć na uwadze, że działalność planistyczna jednostek samorządu terytorialnego nie znajduje się w bezpośrednim zakresie kompetencji Izby Inżynierów Budownictwa Wnioskuję o powołanie komisji do opracowania tabeli wynagrodzeń minimalnych dla inżynierów budownictwa wykonujących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie na wzór tabeli HOAI obowiązującej w Niemczech. Uzasadnienie: Zawód inżyniera budownictwa jest zawodem zaufania publicznego i podobnie jak inne tego typu zawody powinien być odpowiednio wynagradzany. Podstawę do ustalenia tego wynagrodzenia w minimalnej wysokości (która powinna być zagwarantowana w umowie) powinna stanowić tabela stworzona w Polsce na wzór obowiązującej w Niemczech HOAI. Powiązanie kosztów budowy i kategorii obiektu z wynagrodzeniem inżyniera spowoduje ujednolicenie wynagrodzenia inżynierów na odpowiednim poziomie. Niestosowanie się do zapisów tabeli (zaniżanie ceny) będzie skutkowało pozbawianiem członkostwa w Izbie (propozycja). Wniosek należy poprzeć. Wnioskodawca wskazuje konkretnie rozwiązanie zgłaszanego od lat problemu zbyt niskich wynagrodzeń za pracę inżyniera budownictwa, który jest zawodem zaufania publicznego. Stworzenie tabeli płac z „widełkami” - na wzór obowiązującej u naszych zachodnich sąsiadów – pozwoli z jednej strony docenić przez inwestorów wartość pracy i odpowiedzialność inżyniera budownictwa, a z drugiej – wyeliminować zaniżane przez niektórych członków izby ceny za świadczone przez siebie usługi związane z wykonywanym zawodem inżyniera budownictwa. Przy opracowaniu stosownych rozwiązań mogą być pomocne osoby, które pracując za zachodnią granicą poznały podany przez wnioskodawczynię system. Zmiana zapisu regulaminu w zakresie zgłaszania Kandydatów do Organów, Komisji ŚlOIIB. Krajowa Rada PIIB Andrzej Formowicz Krajowa Rada PIIB Małgorzata Mazur Krajowa Tomasz 38 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 72. Zmiana związana powinna być z ograniczeniem do kandydowania przez jedną osobę do jednego Organu, Komisji lub do określenia przez Kandydata głównego, jednego Organu, Komisji do członkostwa w którym kandyduje Uzasadnienie: Przyjęcie takich zmian w regulaminie umożliwi udział w pracach Organów i Komisji ŚlOIIB większej liczbie nowych delegatów. Dodatkowo ograniczy to kandydowanie poszczególnych osób na każde stanowisko, tylko by pozyskać miejsce członka jakiegokolwiek organu, komisji. Aktualne zapisy regulaminu praktycznie uniemożliwiają dostęp do prac Organów, Komisji nowym delegatom, członkom ŚlOIIB. Wniosek należy odrzucić. Zapis w regulaminie o ograniczeniu do kandydowania przez członka Izby Inżynierów do jednego Organu lub Komisji byłby ograniczeniem biernego prawa wyborczego obowiązującego w Polsce. Takie ograniczenie jest zasadne przy przeprowadzaniu w tym samym czasie, czyli wyborów równoległych do Organów i Komisji. Wnioskuję zmianę umowy ubezpieczeniowej z ERGO-HESTIA tak aby osoby wykonujące samodzielną funkcję zatrudnione przez pracodawców na umowę o pracę były skutecznie objęte ubezpieczeniem obowiązkowym Uzasadnienie: Ubezpieczyciel ERGO-HESTIA odmawia wypłaty odszkodowania osobom pełniącym samodzielne funkcje techniczne projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru, zatrudnionym na umowę o pracę, zasłaniając się Kodeksem pracy. Sytuacja ta spowoduje zatrudnianie w/w przez pracodawców tylko na umowę zlecenie tzw. umowę śmieciową Wniosek należy odrzucić. Osoby wykonujące samodzielną funkcję zatrudnione przez pracodawców na umowę o pracę są skutecznie objęte ubezpieczeniem oc. Nie stwierdzono przykładów odmowy wypłaty odszkodowania osobom zatrudnionym na umowę o pracę. Ochrona ubezpieczeniowa w ramach ubezpieczenia oc inżynierów budownictwa jest zgodna z przepisami prawa i równa dla wszystkich ubezpieczonych. Osoby wykonujące samodzielne funkcje techniczne w budownictwie bez względu na formę prawną wykonywania zawodu objęte są ochroną ubezpieczeniową w pełnym zakresie swojej odpowiedzialności. Ubezpieczenie oc ma za zadanie chronić Ubezpieczonych a nie ich pracodawców. Jeżeli ubezpieczenie pracownika nie jest wystarczające dla pokrycia szkód pracodawcy to powinien on ubezpieczyć swoją działalność gospodarczą na zasadach ogólnych. Ubezpieczenie oc pracownika nie ma za zadanie zastępowania ubezpieczeń oc pracodawców. Każda osoba prowadząca działalność gospodarczą prowadzi ją na własny rachunek i ryzyko i nie może tej odpowiedzialności i ryzyka przerzucić na pracowników za których odpowiada zgodnie Rada PIIB Rzepka Krajowa Rada PIIB Mariusz Czyszek 39 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 73. 74. z przepisami K.p. Brak jest uzasadnienia dla dokonywania zmian w umowie ubezpieczenia skoro obejmuje ona pełną ochroną wszystkich ubezpieczonych. Ponownie wnioskuję o przywrócenie rozdziału uprawnień w branży kolejowej na: - linie, węzły, stacje kolejowe - urządzenia sterowania ruchem kolejowym Uzasadnienie: Poprzedni wniosek z 2013 r. rekomendowany przez Komisję Prawno-Regulaminową Krajowej Rady PIIB nie został uwzględniony w aktualnych zmianach Prawa Budowlanego w 2014 r. Wniosek zrealizowany. Wniosek w powyższej sprawie, z poparciem Komisji Prawno – Regulaminowej, złożyła Krajowa Komisja Kwalifikacyjna do Krajowej Rady PIIB w 2013 roku. Postulat rozdzielenia uprawnień kolejowych w zakresie linie, węzły, stacje kolejowe i urządzenia sterowania ruchem kolejowym został spełniony w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury i Rozwoju w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie, z dnia 11 września 2014 roku, obowiązującym od 25 września 2014 roku. Prowadzenie - opieka nad młodymi kolegami uzyskującymi uprawnienia budowlane przynajmniej przez okres 3 lat (kontakt fizyczny z przedstawicielami Izby 2 razy do roku) Uzasadnienie: 1.w kontekście ustawy (projekt) o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych 2.niedosyt znajomości norm europejskich oraz przepisów w zakresie technologii 3.brak polemiki merytorycznej między wykonawcą a inspektorem nadzoru w pierwszym okresie po uzyskaniu uprawnień. Wniosek jest częściowo realizowany. Z treści wniosku nie wynika jednoznacznie, czy chodzi o młode osoby ubiegające się o uprawnienia budowlane, czy te które właśnie uzyskały takie uprawnienia. Dopiero z p. 3 uzasadnienia można się domyślić, że chodzi o drugą grupę młodych ludzi. Jeśli te osoby zostały członkami izby inżynierów budownictwa, to mogą korzystać w pełni z możliwości, które izba oferuje. Samorząd zawodowy inżynierów budownictwa świadczy swoim członkom w różnych formach pomoc w doskonaleniu zawodowym, m.in. poprzez stworzenie możliwości korzystania drogą elektroniczną z serwisu budowlanego, dostępu do norm, szkoleń e-learningowych - przez indywidualny kod dostępu każdego z członków do strony internetowej PIIB z tymi programami, rozwój czytelnictwa czasopism technicznych, czy dofinansowanie szkoleń seminaryjnych prowadzonych w placówkach terenowych. Warunkiem korzystania z tych możliwości jest przynależność do okręgowej izby inżynierów budownictwa. W wielu izbach okręgowych wspierana jest aktywizacja młodych inżynierów. Przykładowo Krajowa Rada PIIB Zbigniew Herisz oraz Zenon Kret Dorota Przybyła Zbigniew Kozieł Włodzimierz Poniewierski Anna Polisiewicz Krajowa Rada PIIB Zdzisław Juszczyk 40 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 75. 76. w ŚlOIIB właśnie z myślą o młodych członkach, a także ich problemach zawodowych, zostało stworzone „Forum młodych”, w ramach którego jest możliwość podejmowania proponowanych przez wnioskodawcę działań. Ponadto w ŚlOIIB odbywają się w poszczególnych placówkach terenowych otwarte spotkania członkowskie ogłaszane na stronie internetowej oraz w biuletynie informacyjnym, a zaproszenie do udziału w nich kierowane jest do wszystkich członków ŚlOIIB. Nie można natomiast nikomu narzucać obowiązkowego kontaktu z przedstawicielami izby. Ponowienie wniosku: o utworzenie przez/przy Krajowej Izbie sieci „Domów Seniora inżyniera budownictwa” Uzasadnienie: To jest ponowienie wniosku do Krajowej Izby. Wniosek był przyjęty, ale nie podjęto efektywnych prac. Stąd ponowienie zagadnienia. Wniosek należy odrzucić. Wniosek tej samej treści, lecz z uzasadnieniem – jako delegat złożył prof. W. Starosolski na XIII Krajowym Zjeździe PIIB. XIII Krajowy Zjazd w głosowaniu jawnym wniosek odrzucił. W trakcie dyskusji delegatów XIII Krajowego Zjazdu nad dokumentem „Główne kierunki działania PIIB na kadencję 2014 – 2018”, składającym się z 2 bloków (jednego dot. działań skierowanych na zewnątrz samorządu i drugiego, który dotyczy działań skierowanych do członków Izby i na ich rzecz), prof. W. Starosolski postulował dopisanie trzeciego bloku o treści „Sprecyzowanie i wdrożenie działań na rzecz będących w potrzebie seniorów naszego zawodu, m.in. poprzez organizacje domów seniora budownictwa”. Dokument „Główne kierunki działania PIIB na kadencję 2014-2018” uchwałą nr 32/14 XIII Krajowego Zjazdu został przyjęty w głosowaniu jawnym w takiej formie, w jakiej delegaci otrzymali go przed obradami, z jednoczesnym upoważnieniem Krajowej Rady, aby na jednym z pierwszych posiedzeń uzupełniła go o te wynikające z dyskusji wnioski, które uzna za najbardziej racjonalne. Prezydium KR na posiedzeniu 23.09.2014 r. oraz Krajowa Rada na posiedzeniu w dniu 22.10.2014 r. w rozważaniach nie uwzględniła wniosku jako najbardziej racjonalnego do realizacji działań na rzecz seniorów w ramach „Programu działania PIIB na lata 2014-2018”. OIIB Śląska a przede wszystkim PIIB powinna przygotować się do informatyzacji całej naszej organizacji - praca na dokumentach elektronicznych - dostęp do zasobów bibliotecznych np. wyższych uczelni - dzienniki praktyk są to przykłady jednostkowe Uzasadnienie: W Polsce buduje się aktualnie ponad 15 tysięcy km linii światłowodowych. Nasze Państwo przygotowuje się do obsługi przez jednostki państwowe i jednostki samorządowe w formie e- Krajowa Rada PIIB Włodzimierz Starosolski Krajowa Rada PIIB Janusz Jasiona 41 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) usług. PIIB nie może być organizacją, która ten fakt będzie spłycać. Dziś posiadamy przede wszystkim witrynę internetową (wyjątek zaświadczenie o przynależności). Z tego powodu trzeba rozpocząć prace studyjne dla określenia struktury systemu informatycznego oraz uszczegółowić jakie czynności w ramach PIIB będziemy informatyzować. Wniosek należy odrzucić. Wnioskodawca przedstawił wniosek o charakterze ogólnej deklaracji, który w rzeczywistości jest realizowany z powodzeniem wraz z postępem informatyzacji społeczeństwa. Należy zauważyć, że zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami obywatele mogą wnieść podania i wnioski w dowolnej formie papierowej lub elektronicznej (np. za pomocą poczty elektronicznej). Obydwie formy są respektowane przez organy Izby o ile spełniają wymogi formalne. Ponadto, wszystkie czynności związane z obsługą i ewidencją członków Izby realizowane są od wielu lat w ramach ogólnoizbowego systemu informatycznego Budinfo, sprzężonego z portalem PIIB. W ramach portalu uruchomiony został dostęp do elektronicznego zbioru norm PKN, uruchomiony został system podnoszenia kwalifikacji zawodowych za pomocą kursów elearningowych. W bieżącym roku zostanie oddany do dyspozycji członków dostęp do „Serwisu Budowlanego” w ramach którego członkowie Izby uzyskają dostęp do wskazówek i porad związanych z budownictwem, możliwość kontaktu za pośrednictwem elektronicznych środków komunikacji z ekspertami z ww. serwisu oraz uzyskają dostęp do elektronicznych wersji planów zagospodarowania przestrzennego. Również w tym roku zostanie uruchomiona usługa internetowego portalu cenowego e-SEKOCENBUD. W ramach ogólnopolskiego projektu ujednolicenia procedur świadczonych drogą elektroniczną, PIIB uczestniczy w ogólnopolskim rządowym projekcie świadczenia administracyjnych e-usług ramach platformy ePUAP (elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej). Jest to system informatyczny, dzięki któremu obywatele mogą załatwiać sprawy urzędowe za pośrednictwem internetu, natomiast przedstawiciele podmiotów publicznych - bezpłatnie udostępniać swoje usługi w postaci elektronicznej. Ideą przyświecającą budowie ePUAP było stworzenie jednego, dostępnego i bezpiecznego miejsca świadczenia elektronicznych usług publicznych. Procedury administracyjne w ramach samorządu zawodowego obsługiwane są w ramach e-usług platformy ePUAP. Co istotne, wśród dodatkowych usług oferowanych przez ePUAP jest także Profil Zaufany, umożliwiający składanie pism elektronicznych ze skutkiem prawnym bez konieczności stosowania podpisu kwalifikowanego. Wobec powyższego brak jest podstaw do tworzenia „konkurencyjnego” ogólnoizbowego systemu umożliwiającego świadczenia usług administracyjnych w sytuacji gdy taki system został wdrożony w ramach całego kraju. W szczególności brak uzasadnienia ekonomicznego. Należy również zauważyć, że wskazane przez Wnioskodawcę „przykłady” obszarów informatyzacji tj. obsługa dokumentów elektronicznych, elektroniczne książki praktyk, dostęp do zasobów bibliotecznych są zrealizowane lub są w trakcie realizacji. 42 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Świętokrzyska OIIB zjazd okręgowy 19. 20. 21. 22. W chwili obecnej wszystkie znaczące dziedziny funkcjonowania samorządu zawodowego są objęte procesem informatyzacji, stopień wykorzystania oferowanych usług zależny jest od umiejętności i możliwości technicznych odbiorców usług świadczonych drogą elektroniczną. W świetle powyższego wniosek o rozpoczęciu prac studyjnych dla systemu informatycznego jest nie tyle niezasadny, co spóźniony. W związku z w powyższym wniosek w kształcie złożonym przez Wnioskodawcę należy odrzucić. Zwrócić się do Krajowej Komisji Kwalifikacyjnej o jednoznaczną interpretację zakresów wydawanych w różnych latach uprawnień budowlanych i wydać je w formie ogólnodostępnej broszury – zakładając proporcjonalny udział Izb Okręgowych w pokryciu kosztów takiego opracowania. Wniosek zrealizowany. Opracowanie takie zostało już wykonane i opublikowane w roku 2011 przez wydawnictwo Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., pt. „Uprawnienia budowlane w latach 1928-2011 wynikające z Prawa budowlanego i przepisów wykonawczych”, autorzy opracowania : mgr inż. Zbigniew Dzierżewicz, dr Joanna Smarż. Opracować materiały dla OKK, określające jakie uprawnienia obowiązują w krajach UE. Wniosek jest realizowany. Wniosek o podobnej treści został już wcześniej złożony i skierowany do Krajowej Rady PIIB przez Krajową Komisję Kwalifikacyjną. Materiały te są kompletowane w ramach współpracy PIIB ze stowarzyszeniami naukowo – technicznymi i samorządem zawodowym inżynierów budownictwa w krajach europejskich. Są one wykorzystywane przy uznawaniu kwalifikacji zawodowych obcokrajowców, a także przy kwalifikacji praktyki zawodowej do uprawnień budowlanych inżynierów polskich, odbywających praktykę w innych krajach europejskich. Kontynuować prace organizacyjne nad powołaniem Towarzystwa Ubezpieczeń Wzajemnych. Wniosek należy odrzucić. Prace podjęte przez Zespół w osobach; Andrzej Bratkowski i Tadeusz Durak w celu dokonania analizy możliwości powołania nowego towarzystwa dla inżynierów budownictwa lub określenia warunków udziału w istniejących towarzystwach ubezpieczeń wzajemnych zaprezentowane zostały wraz ze stanowiskiem w tej sprawie na XIII Krajowym Zjeździe. Członek Zespołu Tadeusz Durak przedstawił iż „w wyniku rozpoznania i negocjacji z jednym z towarzystw ubezpieczeń wzajemnych z Warszawy, zespół doszedł do wniosku, że obecnie Izba nie ma możliwości finansowych, aby powołać własne TUW. Także nieuzasadnione jest założenie związku wzajemności członkowskiej. Oferta przedstawiona przez TUW z Warszawy jest znacznie mniej korzystna od warunków współpracy z obecnym ubezpieczycielem. W związku z powyższym, na obecnym etapie zakładanie przez PIIB własnego TUW-u, czy też wejście w związek wzajemności członkowskiej, są nieuzasadnione z finansowego punktu widzenia.” Wystąpić do PKN, aby europejskie normy techniczne obowiązujące na obszarze Polski, publikować w języku polskim w całości, a nie tylko stronę tytułową (reszta w języku Krajowa Rada PIIB Andrzej Pieniążek Krajowa Rada PIIB Stefan Szałkowski Krajowa Rada PIIB Bolesław Balcerek Krajowa Rada PIIB Jerzy Wrona 43 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) angielskim). Polski Komitet Normalizacyjny działa na podstawie ustawy o normalizacji Dz.U. z 2002 r. Nr 169, poz. 1386 z dnia 12.09.2002 r. Zgodnie z zapisami ustawowymi, stosowanie Polskich Norm jest dobrowolne (art. 5 ust.3), a powoływanie ich w przepisach prawnych może być możliwe jedynie po ich opublikowaniu w języku polskim (art. 5 ust. 4). Dodatkowo PKN współdziała z organami administracji rządowej poprzez uzgadnianie potrzeb tłumaczenia na język polski norm europejskich z zakresu ochrony życia, zdrowia, środowiska, mienia oraz bezpieczeństwa pracy i użytkowania, wprowadzonych do Polskich Norm w języku oryginału. W przypadku, gdyby wnioskodawcy znane były konkretne przypadki powołania w przepisach norm, których treść nie została przetłumaczona na język polski, bądź przypadki norm z zakresu wskazanego w art. 13. ust. 2 ustawy o normalizacji, powinien swój wniosek uzupełnić umożliwiając działanie właściwym organom PIIB. Wniosek zwrócono do wnioskodawcy z prośbą o uzupełnienie. Uzupełnienie wniosku: Dotyczy publikacji europejskich norm technicznych w Polsce Wniosek: Wnioskuję, by europejskie normy techniczne wprowadzane do obowiązywania w Polsce, przed publikacją, były przetłumaczone na język polski i autoryzowane przez upoważnioną instytucję państwową. Uzasadnienie: Dotychczasowa praktyka – europejskie normy techniczne publikowane są w Polsce w języku angielskim za wyjątkiem stron tytułowych. Większość inżynierów w Polsce nie zna perfekt języka angielskiego, szczególnie technicznego. To się oczywiście zmienia w miarę postępowania zmiany pokoleniowej. Powyższe zmusza polskich inżynierów pełniących samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, szczególnie projektantów, do indywidualnego tłumaczenia tych norm. Opisana wyżej sytuacja powoduje, że oprócz konieczności ponoszenia kosztów tych tłumaczeń przez poszczególnych inżynierów powstaje zagrożenie nieprecyzyjnego ich przetłumaczenia ze wszelkimi możliwymi negatywnymi konsekwencjami takiego działania. Wniosek należy odrzucić. Poniżej prezentowane jest stanowisko PKN w sprawie „Tłumaczenia norm z języka oryginału” (www.wiedza.pkn.pl ) Zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o normalizacji z dnia 12 września 2002 r. (Dz. U. Nr 169, poz. 1386, z późn. zm.) Polska Norma może być wprowadzeniem Normy Międzynarodowej lub Europejskiej, a wprowadzenie to może nastąpić w języku oryginału. Normy Europejskie istnieją w trzech oficjalnych wersjach (angielskiej, francuskiej i niemieckiej). PKN wprowadza Normy Europejskie do Polskich Norm metodą uznania, tzn. w języku oryginału. Tłumaczenie na język polski może być wykonane po uzyskaniu odpowiednich środków finansowych. Część środków 44 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) WarmińskoMazurska OIIB Wielkopolska OIIB zjazd okręgowy zjazd okręgowy 23. pochodzi z budżetu państwa i te są przeznaczane głównie na finansowanie norm zharmonizowanych i horyzontalnych; pozostała część środków pochodzi od podmiotów zainteresowanych polską wersją językową normy EN. Decyzje w sprawie tłumaczenia na język polski konkretnych Polskich Norm są podejmowane na poziomie Komitetu Technicznego, który decyduje - czy, kiedy i które Polskie Normy zostaną opracowane w języku polskim. Polskie Normy oraz inne dokumenty normalizacyjne, na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 12 września 2002 r. o normalizacji (Dz. U. Nr 169 poz. 1386 z późn. zm.) podlegają ochronie w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 90 poz. 631 z późn zm.), a wszelkie prawa autorskie w stosunku do nich przysługują PKN. Z tego tytułu rozpowszechnianie, bez stosownego zezwolenia, wszelkich dokumentów noszących znamiona normy jest zabronione. Powołując się na art. 2 ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych należy zaznaczyć, iż każde opracowanie cudzego utworu, w tym w szczególności tłumaczenie, jest przedmiotem prawa autorskiego. Rozporządzanie i korzystanie z opracowania (tłumaczenia) jest zależne od zezwolenia twórcy utworu pierwotnego (w tym przypadku PKN). Dozwolone jest (bez zezwolenia twórcy pierwotnego) samo stworzenie opracowania, tj. przetłumaczenie normy we własnym zakresie, pod warunkiem, że przetłumaczony egzemplarz będzie służyć wyłącznie do użytku osobistego niezwiązanego z celem zarobkowym. Określenie „użytek osobisty" oznacza, że tłumaczenie nie będzie rozpowszechniane i eksploatowane publicznie. Dozwolone jest wykorzystanie wyłącznie do celów wewnętrznych firmy jako dokument roboczy. Tłumaczenie powinno również zawierać adnotację „tłumaczenie nieautoryzowane". Należy wskazać, iż takie opracowanie nie ma rangi oficjalnego dokumentu, a samo przetłumaczenie nie daje uprawnienia do nanoszenia na nim oznakowań zastrzeżonych dla dokumentów oryginalnych. Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd Wnosi się o poczynienie starań wyboru inżynierów praktyków do Komisji Kodyfikacyjnej proporcjonalnie do ilości członków poszczególnych Samorządów Zawodowych. Wniosek należy odrzucić. Komisja kodyfikacyjna powołana została zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie utworzenia, organizacji i trybu działania komisji kodyfikacyjnej prawa budowlanego z dnia 10 lipca 2012 r. Paragraf 3, 4 i 5 tego Rozporządzenia brzmią: §3 ust. 1 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra, powołuje i odwołuje przewodniczącego Komisji. ust. 2 – Prezes Rady Ministrów, na wniosek Ministra zgłoszony po zasięgnięciu opinii przewodniczącego Komisji, powołuje i odwołuje zastępcę przewodniczącego Komisji oraz jej członków, w liczbie od 8 do 14 osób, spośród wybitnych przedstawicieli nauki i praktyki Krajowa Rada PIIB Marian Walczak 45 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 24. 25. z zakresu prawa budowlanego, planowania i zagospodarowania przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska oraz ochrony dóbr kultury. §4 ust. 1 – Członkowie Komisji, jej przewodniczący, zastępca przewodniczącego oraz sekretarz Komisji są powoływani na czas oznaczony, nie dłuższy niż 4 lata. ust. 2 – W razie powoływania uzupełniającego składu Komisji w czasie trwania jej kadencji, kadencja osób powołanych w tym trybie upływa wraz z kadencją całej Komisji. §5 Przewodniczący Komisji może, spośród członków Komisji, powoływać zespoły problemowe na stałe lub na czas oznaczony albo do wykonania określonego zadania. Wraz z powołaniem zespołu problemowego przewodniczący Komisji wyznacza przewodniczącego zespołu, którym może być przewodniczący Komisji, jego zastępca lub członek Komisji. Pełny skład Komisji Kodyfikacyjnej powołał w 2012 r. Prezes Rady Ministrów na wniosek ówczesnego Ministra Infrastruktury i nie może ulec zmianie przez 4 lata z wyjątkiem uzupełnienia składu. Polską Izbę Inżynierów Budownictwa reprezentują w komisji miedzy innymi dwaj nasi członkowie – Prezes Polskiego Związku Inżynierów i Techników Budownictwa oraz były Minister Budownictwa. Wszystkie wnioski, postulaty, propozycje i uwagi członkowie Izby mogą więc kierować do tych osób, a także drogą elektroniczną na odpowiednią zakładkę strony internetowej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju Regionalnego. Polska Izba Inżynierów Budownictwa na obecnym etapie prac Komisji Kodyfikacyjnej nie ma podstaw formalnych ani merytorycznych do zgłaszania swoich reprezentantów do składu Komisji Kodyfikacyjnej. Wnioskuje się o wystąpienie, aby w zmianach ustawy Prawo budowlane inżynierowie budownictwa posiadający uprawnienie architektoniczne w ograniczonym zakresie (kubatura do 1000 m3) mogli realizować projekty w dowolnym terenie (jak analogicznie architekci mogą realizować projekty rozwiązań konstrukcyjnych w ograniczonym zakresie w dowolnym terenie o kubaturze do 1000 m3). Wniosek należy poprzeć. Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”. W związku ze zmianami w ustawie – Prawo budowlane, które pociągają za sobą konieczność dokonania zmian w przepisach rozporządzenia Ministra Transportu i Budownictwa z dnia 28 kwietnia 2006 r. w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie (Dz. U. z 2006 r., Nr 83, poz. 578 z późn. zm.), powinniśmy zadbać o właściwy kształt jego przepisów. Szczególnie ważną kwestią jest sprawa zakresu uprawnień do sporządzania projektów w specjalności architektonicznej w ograniczonym zakresie, które uzyskują inżynierowie budownictwa. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, uprawnienia takie upoważniają jedynie do sporządzania Krajowa Rada PIIB Leszek Kaczorowski Krajowa Rada PIIB Leszek Kaczorowski 46 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) 26. 27. projektów obiektów o kubaturze do 1000 m³ na terenie zabudowy zagrodowej, przez którą rozumie się zespół budynków obejmujący wiejski dom mieszkalny i zabudowania gospodarskie położone w obrębie jednego podwórza. Sposób ograniczenia opisanych uprawnień jest krzywdzący dla rzeszy inżynierów budownictwa i nie znajduje żadnego uzasadnienia, z uwagi na fakt, iż projekt stanowiący podstawę realizacji inwestycji na terenach wiejskich może być też zrealizowany na terenie miasta. Warunki techniczne nie różnicują bowiem projektów pod względem terenów, na których mają być one realizowane. Powyższe rozwiązanie jest zdumiewające również z uwagi na fakt, iż analogicznego ograniczenia nie przewidziano dla absolwentów wydziałów Architektura i Urbanistyka, którzy mogą uzyskać uprawnienia do sporządzania projektów w zakresie rozwiązań konstrukcyjnych w ograniczonym zakresie. Jedynym ograniczeniem w takim przypadku jest ograniczenie kubaturowe do1000 m³. Zatem projekty sporządzone przez architektów w zakresie konstrukcji mogą być realizowane na dowolnym terenie. Polska Izba Inżynierów Budownictwa występowała o dokonanie zmiany w tym zakresie i zmiana taka została przewidziana w projekcie, który jako cz. II druku sejmowego 1576 została zamieszczona na stronie internetowej Sejmu RP, jednak obawiamy się, że ostatecznie może nie być przyjęta. Dlatego też, biorąc pod uwagę dobro naszych inżynierów budownictwa powinniśmy dokonać wszelkich starań, aby zasygnalizowana zmiana została ostatecznie uchwalona. Wniosek należy poprzeć. Wniosek jest zasadny. Izba prowadzi i będzie prowadziła działania, w zakresie swoich kompetencji, mające na celu wykreślenie z rozporządzenia w sprawie samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie zapisu „na terenie zabudowy zagrodowej”. Wnosi się o ograniczenie wymogów administracyjnych w stosunku do projektów i pozwoleń na budowę (zwiększono rozmiar pozwolenia na budowę z 1 strony A4 na 6 stron A4, wprowadzono do projektu analizę racjonalnego wykorzystania odnawialnych źródeł energii co dodało następne 6 stron A4. Wprowadzono wykonywanie planów zagospodarowania działki na oryginalnych mapach czyli wykonywanie ręczne. Wniosek należy poprzeć. Rozrost biurokracji i mnożenie zbędnych procedur przez ustawodawcę w ramach tzw. upraszczania i ułatwiania wydaje się nadmierny. Wnosi się o wystąpienie do branżowego Ministerstwa o przekazywanie do urzędów jednolitej interpretacji przepisów Prawa Budowlanego i Ustaw z nim związanych. Doprecyzowanie wniosku przez autora: W uzupełnieniu wniosku z zebrania sprawozdawczo-wyborczego WOIIB przekazuję poniższe doprecyzowanie: Według otrzymanych informacji od projektantów i w oparciu o własne doświadczenia podaję Krajowa Rada PIIB Marian Walczak Krajowa Rada PIIB Leszek Kaczorowski 47 Wnioski z XIII Okręgowych Zjazdów OIIB skierowane bezpośrednio do KR i XIII Krajowego Zjazdu PIIB (stanowisko o realizacji wniosków przyjęte przez Krajową Radę PIIB 10.12.2014 oraz 04.03.2015 w odniesieniu do 3 wniosków) Zachodniopomorska zjazd OIIB okręgowy - niektóre żądania urzędników Wydziałów administracji architektury i budownictwa Starostw Powiatowych: - żąda się, w dobie powszechnej cyfryzacji sporządzanie planów zagospodarowania nieruchomości na oryginalnych, papierowych mapach (z czerwoną pieczątką). Sprowadza się to do ręcznego ich wykonywania przy pomocy grafosu i kredek. Proponuje się uznawać za właściwe sporządzanie planów techniką elektroniczną na przekazywanych przez geodetów zapisach elektronicznych map. - wymaga się udokumentowania swoich uprawnień do wykonania danego projektu poprzez załączenie interpretacji komisji Kwalifikacyjnej, że posiadane uprawnienie pozwalają na wykonanie danego projektu - w jednym z Wydziałów wymagano w projekcie kurnika opisu sposobu czyszczenia i mycia posadzki - w innym Wydziale wymagano opisu stosowanych rodzajów specjalistycznych pasz do karmienia zwierząt i ich zbilansowania - dlaczego zwykłe ksero uprawnień (lub zaświadczeń) poświadczone za zgodność, wpięte w projekt budowlany jest honorowane. Natomiast, gdyby ten dokument został dostarczony poza projektem (np. jako uzupełnienie) to musi być oryginałem lub odpisem poświadczonym notarialnie? Wniosek należy odrzucić. Opracowanie jednolitej interpretacji ustawy Prawo budowlane i ustaw okolicznych jest niemożliwe. Należy korzystać z interpretacji i orzeczeń zawartych w programach prawniczych typu Lex i jemu podobnych, a także na stronach internetowych właściwych organów. Jeżeli organ uzna, że złożone dokumenty nie spełniają wymagań zawartych w przepisach, wówczas żąda w formie postanowienia, uzupełnienia dokumentów bądź usunięcia nieprawidłowości. Postanowienie organu powinno obejmować wszystkie żądania i nieprawidłowości. W przypadku gdy zdaniem strony, wymagania stawiane przez organ są bezzasadne, strona ma prawo skierować skargę do organu wyższej instancji. Nie skierowano wniosków do rozpatrzenia przez krajowe organy PIIB i XIII Krajowy Zjazd 48