Nieprawidłowości na etapie przygotowania i

Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Szkolenie V
Nieprawidłowości na etapie przygotowania i przeprowadzenia
postępowania o udzielenie zamówienia publicznego a odpowiedzialność
dyscyplinarna pracowników zamawiającego – z uwzględnieniem
nowelizacji PZP oraz nowelizacji ustawy o odpowiedzialności
za naruszenie dyscypliny finansów publicznych
Termin i miejsce:


RIO Szczecin: 6 listopada 2012r. – siedziba Wyższej Szkoły Bankowej – Wydział
Ekonomiczny w Szczecinie (ul. Wojska Polskiego 128); godzina rozpoczęcia – 9.00;
RIO Zielona Góra: 7 listopada 2012r. – siedziba RIO w Zielonej Górze (ul. Chmielna 13);
godzina rozpoczęcia – 9.00;
Prowadzący szkolenie: Krzysztof Puchacz – prawnik, specjalista z zakresu finansów publicznych,
kontroli zarządczej, zamówień publicznych oraz odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów
publicznych. Doradca ds. zamówień publicznych i kontroli zarządczej w wielu jednostkach sektora
finansów publicznych. Były wieloletni pracownik organu kontroli państwowej (główny inspektor kontroli
RIO Lublin). Akredytowany Ekspert ©KFE (Akredytacja nr 0146/EKFE/12/2011). Autor wielu artykułów
w prasie fachowej oraz stały współpracownik miesięcznika „Przetargi publiczne”, jak również publikacji
książkowych m.in „Odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów publicznych
a powierzenie obowiązków pracownikom jednostki” ODDK Gdańsk 2012.
PROGRAM SZKOLENIA
1.
2.
3.
4.
Zakres podmiotowy odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (kierownik
zamawiającego, upoważniony pracownik, członkowie komisji przetargowej, inne osoby).
Błędy w zakresie decyzji dotyczącej obowiązku stosowania ustawy Prawo Zamówień Publicznych
na skutek:
- naruszenia przepisów o wyłączeniach podmiotowych;
- naruszenia przepisów o wyłączeniach przedmiotowych;
- niewłaściwego oszacowania wartości zamówienia (niezgodne z przepisami ustalenie wartości
zamówienia publicznego lub jego części, jeżeli miało to wpływ na obowiązek stosowania
przepisów o zamówieniach publicznych albo na zastosowanie przepisów dotyczących
zamówienia publicznego o niższej wartości);
- dokonania zakazanego podziału zamówienia;
- niewłaściwego planowania i agregowania zamówień;
Błędne zastosowanie trybów zamkniętych (niekonkurencyjnych), w tym:
- zamówienie z wolnej ręki w sytuacji gdy występuje jeden wykonawca;
- zamówienie z wolnej ręki w sytuacji nadzwyczajnej potrzeby;
- zamówienie z wolnej ręki na roboty dodatkowe;
- zamówienie z wolnej ręki na zamówienia uzupełniające;
- zamówienie z wolnej ręki w przypadku usług niepriorytetowych;
- zapytanie o cenę.
Błędy w zakresie przekazywania i zamieszczania ogłoszeń w postępowaniu.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Błędy w zakresie wykonywania obowiązku zawiadamiania Prezesa Urzędu Zamówień
Publicznych.
Opisanie przedmiotu zamówienia w sposób który mógłby naruszać zasady uczciwej konkurencji,
w tym poprzez:
- tzw. dyskryminację bezpośrednią;
- tzw. dyskryminację pośrednią;
- wskazanie znaków towarowych itp.
Opisanie sposobu dokonania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego w sposób niezwiązany z przedmiotem zamówienia lub
nieproporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz niezgodne z przepisami o zamówieniach
publicznych określenie kryteriów oceny ofert.
Bezpodstawne wykluczenie wykonawcy mające wpływ na wynik postępowania.
Niewykluczenie wybranego wykonawcy mające wpływ na wynik postępowania.
Bezpodstawne odrzucenie oferty mające wpływ na wynik postępowania.
Nieodrzucenie oferty wybranego wykonawcy mające wpływ na wynik postępowania.
Nieunieważnienie postępowania pomimo wystąpienia przesłanek.
Bezpodstawne unieważnienie postępowania (między innymi problem braku środków w planie
finansowym a możliwość unieważnienia postępowania).
Zawarcie umowy bez zachowania formy pisemnej (między innymi problem barku formy pisemnej
dla zmiany umowy).
Zawarcie umowy na czas nieoznaczony lub dłuższy niż wskazany w ustawie Prawo zamówień
publicznych.
Zawarcie umowy przed rozstrzygnięciem odwołania.
Niezłożenie oświadczeń o przesłankach wyłączenia z postępowania, w tym:
- problem okresu, kiedy takie oświadczenia należy złożyć;
- problem określenia katalogu czynności, których wykonywanie zobowiązuje do złożenia
oświadczenia.
Niewyłączenie osoby podlegającej wyłączeniu z postępowania.
Dokonanie zakazanej zmiany umowy:
- określenie zakresu możliwych zmian;
- proponowane zapisy specyfikacji dopuszczające zmiany umowy;
- zmiana umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki.