tutaj - BIP - Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi

Wystąpienie pokontrolne przekazane przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Łodzi do Prezydenta
Miasta Radomska, po zakończeniu doraźnej kontroli gospodarki finansowej i zamówień publicznych.
Udostępniane na podstawie art.6 ust.1 pkt 4 lit "a" tiret drugi ustawy z dnia 6 września 2001 roku o
dostępie do informacji publicznej.
Łódź, dnia 26 czerwca 2009 roku
Pani
ANNA MILCZANOWSKA
Prezydent Miasta Radomska
WK – 602/42/2009
Działając na podstawie art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 7 października 1992 roku o regionalnych izbach
obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r., Dz. U. nr 55, poz. 577 ze zm.) informuję Panią Prezydent,
Ŝe Regionalna Izba Obrachunkowa w Łodzi przeprowadziła doraźną kontrolę gospodarki finansowej w
Mieście Radomsko w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym.
Czynności kontrolne dotyczyły sprzedaŜy przez Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w
Radomsku prawa uŜytkowania wieczystego nieruchomości gruntowych (niezabudowanych) połoŜonych
w Radomsku przy ul. Prymasa Wyszyńskiego 147, numer ewidencyjny 166/1 i 166/2, których
właścicielem była Gmina Miasto Radomsko. Wartość tego prawa ustalona przez rzeczoznawcę
majątkowego wynosiła 529.500,00 zł. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej zbyło prawo
uŜytkowania wieczystego za kwotę 300.000 zł (366.000 zł brutto). Z umowy przeniesienia prawa
uŜytkowania wieczystego wynikało, Ŝe Prezydent Radomska nie skorzystał z prawa pierwokupu, o
którym mowa w art. 109 ust.1 pkt 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Na mocy wskazanego
przepisu gminie przysługuje prawo pierwokupu w przypadku sprzedaŜy prawa uŜytkowania wieczystego
niezabudowanej nieruchomości gruntowej, niezaleŜnie od formy nabycia tego prawa przez zbywcę.
W piśmie z dnia 29 kwietnia 2009 roku Prezydent Miasta Radomska wskazał, Ŝe nie skorzystał z prawa
pierwokupu, gdyŜ posiadał powaŜne wątpliwości co do ekonomicznego uzasadnienia ewentualnego
przejęcia praw do gruntu i ponownego włączenia go do gminnego zasobu nieruchomości na zasadzie
lokaty kapitału. Miasto nie posiadało pod te tereny planu zagospodarowania przestrzennego. W
aktualnym studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego Miasta Radomska
niezabudowane działki przylegające do Zakładu Ciepłowniczego PGK były przewidywane pod
ewentualną zabudowę mieszkaniową ekstensywną (działka nr 166/1) oraz pod usługi i przemysł
(działka nr 166/2). Celem ewentualnego przeznaczenia tych gruntów w przyszłości pod budownictwo
mieszkaniowe naleŜałoby wykonać czynności techniczne uzdatniające oraz zwiększające atrakcyjność,
tj.: odwodnienie terenu, prace ziemne (niwelacja 12% róŜnicy nachylenia gruntu), wykonanie odcinków
kanalizacji sanitarnej, wodociągowej oraz zasilania w energię elektryczną, podział na działki budowlane
o pow. ok. 1.000 m2. Koszt wykonania wskazanych czynności został oszacowany przez Spółkę na ok. 1
mln zł. Natomiast wykonanie wskazanych prac nie dawało Ŝadnej gwarancji zwiększenia popytu na ten
teren. Czas przygotowania gruntu do uŜywalności został oszacowany na 5-6 lat. W związku z czym
prawdopodobnie przewidywane koszty uatrakcyjnienia działek byłyby wyŜsze od ewentualnych
przychodów ze sprzedaŜy. W przypadku skorzystania z prawa pierwokupu środki na pokrycie tych
kosztów naleŜałoby wygospodarować w budŜecie Miasta. Mając powyŜsze na względzie transakcja taka
została oceniona jako obarczona duŜym ryzykiem finansowym, zwłaszcza w zakresie szybkości zwrotu
inwestycji. Ponadto przejmując grunt Miasto straciłoby dochody z podatku od nieruchomości, a środki
finansowe Gminy zostałyby zamroŜone na wiele lat. Miasto posiadało do sprzedania inne tereny
bardziej atrakcyjne dla budownictwa mieszkaniowego, lepiej zlokalizowane oraz uzbrojone. Nadto
Miasto posiadało ponad 100 ha gruntów, w Łódzkiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej oraz w jej
sąsiedztwie, przeznaczonych pod inwestycje, które były korzystniej połoŜone oraz dobrze uzbrojone.
PowyŜsze spowodowało, Ŝe grunt połoŜony przy ul. Prymasa Wyszyńskiego 147 nie był brany przez
Miasto pod uwagę jako teren pod inwestycje.
W związku z dokonanymi ustaleniami nie zachodzi potrzeba sformułowania wniosków pokontrolnych.
Do wiadomości:
1.
2.
3.
Przewodniczący Rady Miejskiej w Radomsku
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Radomsku
aa
Wystąpienie pokontrolne podpisała dr Jadwiga Chwiałkowska – Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej w
Łodzi.
1