Stosowanie przepisów kodeksu postępowania administracyjnego w

Stosowanie przepisów kodeksu postępowania
administracyjnego w indywidualnych sprawach
studentów i doktorantów – wybrane zagadnienia
Kraków, 17.09.2012 r.
mgr Piotr Szumliński
Dział Nauczania
Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu
postępowania administracyjnego
art. 207 ust. 1 PSW: Do decyzji, o których mowa w art.
169 ust. 10 i 11 oraz art. 196 ust. 3, decyzji podjętych przez
organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub
dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach
studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad
działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz
samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się
odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy
o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.
Odpowiednie stosowanie przepisów kodeksu
postępowania administracyjnego
Wyrok WSA w Warszawie z 2 grudnia 2005 r.,
I SA/Wa 2040/2004
Sąd podziela utrwalony w orzecznictwie i w doktrynie
pogląd, że decyzja organów uczelni, w kontekście wyrażonej
w art. 70 Konstytucji RP zasady autonomii szkół wyższych,
nie musi spełniać tak surowych kryteriów jak decyzja organu
administracji publicznej (…) odpowiednie stosowanie
przepisów kodeksu postępowania administracyjnego ma
zapewnić minimum procedury niezbędne do załatwienia
spraw i zachowania proceduralnych uprawnień strony przy
zachowaniu autonomii szkoły wyższej.
Najważniejsze zasady ogólne postępowania
administracyjnego (art. 6 – 16 k.p.a.)
• Zasada praworządności
• Zasada prawdy obiektywnej
• Zasada zaufania
• Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu
• Zasada przekonywania
• Zasada szybkości postępowania
• Zasada pisemności
• Zasada dwuinstancyjności
• Zasada trwałości decyzji administracyjnych
Właściwość organów
W I instancji
• Dziekan
• Kierownik studiów doktoranckich
• Wydziałowa komisja stypendialna
W II instancji
• Rektor
• Odwoławcza komisja stypendialna
Wszczęcie postępowania administracyjnego art. 61 k.p.a.
• Postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie
strony lub z urzędu.
• Datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień
doręczenia żądania organowi administracji publicznej.
• O wszczęciu postępowania z urzędu lub na żądanie jednej
ze stron należy zawiadomić wszystkie osoby będące
stronami w sprawie.
Terminy w postępowaniu administracyjnym
• rodzaje terminów
• zasady obliczania terminów
• sobota jako ostatni dzień terminu
• terminy załatwienia spraw
Doręczenia w postępowaniu administracyjnym
• osobiście lub za pośrednictwem poczty
• skutki doręczenia
Rodzaje rozstrzygnięć wydawanych w sprawach
studenckich
• Decyzje administracyjne
• władcza
• indywidualna
• zewnętrzna
• konkretna
• Inne akty nieposiadające charakteru decyzji
administracyjnych
Elementy decyzji administracyjnych
• oznaczenie organu
• data wydania
• oznaczenie strony lub stron
• powołanie podstawy prawnej
• rozstrzygnięcie
• uzasadnienie faktyczne i prawne
• pouczenie o trybie odwoławczym
• podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego
osoby upoważnionej do wydania decyzji
Decyzje
• Decyzję doręcza się stronom na piśmie lub za pomocą
środków komunikacji elektronicznej.
• Organ administracji publicznej, który wydał decyzję, jest
nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile
kodeks nie stanowi inaczej.
• Organ administracji publicznej może z urzędu lub na
żądanie strony prostować w drodze postanowienia błędy
pisarskie i rachunkowe oraz inne oczywiste omyłki w
wydanych przez ten organ decyzjach.
• sprostowanie następuje w formie postanowienia, na które
służy zażalenie (w terminie 7 dni od doręczenia)
Odwołania
• od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie
odwołanie tylko do jednej instancji;
• odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego
za pośrednictwem organu, który wydał decyzję;
• w terminie 14 dni od doręczenia decyzji;
• uprawnienia autokontrolne z art. 132 k.p.a.
• w przypadku nieskorzystania z powyższego uprawnienia
należy przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy organowi
odwoławczemu w terminie siedmiu dni od dnia, w którym
organ I instancji otrzymał odwołanie.
Uchybienie terminu i niedopuszczalność odwołania
• organ I instancji nie jest uprawniony do stwierdzania
uchybienia terminu do wniesienia odwołania oraz jego
niedopuszczalności;
• zgodnie z art. 134 k.p.a. to organ odwoławczy stwierdza
w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania
oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania;
• postanowienie w tej sprawie jest ostateczne;
• na powyższe postanowienia przysługuje skarga do sądu
administracyjnego;
Rodzaje decyzji wydawanych przez organ
odwoławczy (art. 138 k.p.a.)
Organ odwoławczy wydaje decyzję, w której:
• utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo
• uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym
zakresie orzeka co do istoty sprawy albo
• uchylając tę decyzję - umarza postępowanie pierwszej
instancji w całości albo w części, albo
• umarza postępowanie odwoławcze.
Decyzja kasatoryjna
• Organ odwoławczy może uchylić zaskarżoną decyzję w
całości i przekazać sprawę do ponownego rozpatrzenia
organowi pierwszej instancji, gdy
• decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów
postępowania,
• a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny
wpływ na jej rozstrzygnięcie.
• Przekazując sprawę, organ odwoławczy powinien
wskazać, jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy
ponownym rozpatrzeniu sprawy.
Ostateczność i wykonalność decyzji
• decyzja, od której nie służy odwołanie lub wniosek
o ponowne rozpatrzenie sprawy jest ostateczna;
• ostateczność a wykonalność decyzji;
• skutki decyzji o skreśleniu z listy studentów;