Strona 1 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Kom

Protokół Nr 42/2014
z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu Kamiennogórskiego
w dniu 22 kwietnia 2014 r., godz. 13.00
Nieobecny radny Włodzimierz Krajewski.
Lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.
Lista obecności zaproszonych gości stanowi zał. nr 2 do protokołu.
W posiedzeniu uczestniczył Tadeusz Rycharski – Wicestarosta powiatu.
Ad. 1.
Posiedzenie otworzyła i poprowadziła przewodnicząca komisji – Bożena Kończak.
Ad. 2.
Przewodnicząca przedstawiła następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie posiedzenia.
2. Przyjęcie porządku posiedzenia.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniego posiedzenia.
4. Przemoc w rodzinie.
5. Sprawy różne.
6. Zamknięcie posiedzenia.
Uwag do porządku nie zgłoszono.
Porządek został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3.
Protokół z poprzedniego posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 4.
Bożena Kończak – przewodnicząca komisji:
przywitała zaproszonych gości i członków komisji.
poprosiła zaproszonych gości o przedstawienie skali problemu oraz działań
podejmowanych w tym temacie.
Michał Komorowski - referent ds. przemocy MOPS w Kamiennej Górze:
powiedział, że jest członkiem zespołu, który zajmuje się przeciwdziałaniem przemocy
w rodzinie. Naszym działaniem nie jest objęty cały powiat ale tylko i wyłącznie
Kamienna Góra. Zajmujemy się prowadzeniem procedury niebieskiej karty, która została
zmieniona w związku z nowym rozporządzeniem. Jesteśmy instytucją upoważnioną do
uruchomienia niebieskiej karty. Instytucje, które są wymienione w uchwale uruchomień
niebieskiej karty mają siedem dni na przesłanie jej do nas, my wtedy mamy trzy dni
na powołanie jak również poinformowanie grupy roboczej na temat niebieskiej karty.
W grupie roboczej standardowo znajduje się pracownik socjalny z danego rejonu, gdzie
jest rodzina, policjant dzielnicowy i ja jako przedstawiciel zespołu interdyscyplinarnego.
Jeżeli jest potrzeba to włącza się inne osoby w grupę roboczą. Jeżeli są to dzieci to
pedagog szkolny, jeżeli są jakieś potrzeby medyczne to najczęściej jest też przedstawiciel
służby zdrowia. Zadaniem grupy roboczej jest zbadanie sytuacji rodzinnej, jak to
wygląda i ewentualnie zaplanowanie działań naprawczych. W tamtym roku mieliśmy 82
grupy robocze, poza grupami roboczymi funkcjonuje duży zespół. W dużym zespole jest
16 osób z 14 instytucji. Wszystkie instytucje z Kamiennej Góry wystawiły swoich
przedstawicieli. Działaniem dużego zespołu jest projektowanie działań profilaktycznych,
informacyjnych i wszystkich działań związanych z przemocą w rodzinie, ale
niezwiązanych z pracą z konkretnymi rodzinami - tym się zajmuje grupa robocza.
___________________________________________________________________________
Strona 1 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
powiedziała, że jeżeli chodzi o jednostkę policji to do niedawna obowiązek prowadzenia
niebieskiej karty spadał na Policję, zarówno na naszym terenie jak i całej Polski.
Po zmianie ustawy funkcjonariusze Policji wchodzą w skład grup roboczych.
Funkcjonariusze jeżeli stwierdzą przemoc fizyczną, bądź psychiczną w danej rodzinie
sporządzają za każdym razem formularz niebieskiej karty. Taka karta jest u nas
rejestrowana i w ciągu 7 dni przekazywana do odpowiedniej komórki, która się powinna
tym zająć. Kopię takiej karty otrzymuje dzielnicowy, który działa na danym terenie
w którym doszło do takiej przemocy. Dzielnicowy udaje się do takiej rodziny i sporządza
wywiad w zależności, czy jest to pokrzywdzona kobieta, czy jest to mężczyzna, bo
zdarzają się też przypadki, gdzie przemoc stosowana jest przez kobiety w stosunku do
mężczyzn, oczywiście jest to bardzo niski, minimalny stopień tej przemocy. Jest to już
bardziej szczegółowy wywiad niż wynika to z tej pierwszej notatki, z tej pierwszej
niebieskiej karty - takie informacje przekazywane są już na grupach roboczych. Podczas
spotkań różnych instytucji wprowadzany jest program pomocy poszkodowanej rodziny
w zależności, czy jest to przemoc psychiczna, czy jest to przemoc fizyczna. Dzielnicowi
jak również funkcjonariusze wydziału dochodzeniowo-śledczego starają namawiać osoby
pokrzywdzone, które są dotknięte przemocą na składanie zawiadomień o przestępstwie znęcaniu się. Stosunek ilości wszczętych niebieskich kart, procedury niebieskich kart wskaźnik składania zawiadomień osoby pokrzywdzonej jest bardzo niski. Często zdarza
się także, że albo kobiety nie chcą, bo żyją w przeświadczeniu tego typu, że stało się to
raz i może mężczyzna się poprawi. Część kobiet skłania się do tego, aby złożyć
zawiadomienie, odbywa się wówczas rozprawa karna. Taka osoba jest ukarana
wyrokiem, jeżeli osoba jest po raz pierwszy karana za tego rodzaju przestępstwo, wyrok
może być w zawieszeniu. Jest to już duży plus dla osób pokrzywdzonych, że ta osoba
zrozumiała, że to jest jedyna możliwość, bo zdarzają się takie sytuacje, że kilkakrotnie
w danej rodzinie założona jest procedura niebieskiej karty. Jeśli chodzi o przemoc
z naszych statystyk wynika, że od kwietnia 2013 do 16 kwietnia 2014 roku było 91
interwencji. Interwencji typowo domowych, gdzie wszczętych wypełnionych formularzy
jest 47, z tych jest aż 9 formularzy, gdzie ta przemoc już wcześniej była zgłaszana. Więc
są to rodziny, które są objęte takim szczególnym nadzorem z uwagi na fakt, że to nie jest
po raz pierwszy tego typu działanie sprawcy. My z naszej strony w miarę możliwości
staramy się pomagać takim osobom. Jest duży problem z osobami pokrzywdzonymi,
część osób pokrzywdzonych, nie chce współpracy, nie zgłasza się na zespoły, na zebrania
robocze, nie chce współpracować. Najgorsze są przypadki, gdzie przemoc stosowana jest
wobec osób małoletnich. Takich przypadków w roku mamy ok. 2,3. Nie jest to duży
odsetek z tego, co ja tutaj widzę, bo ja generalnie nie zajmuje się procedurą niebieskiej
karty, ale współpracuję czasami z dzielnicowymi, jeżeli chodzi o przemoc wobec osób
małoletnich. Należy takie rodziny otoczyć szczególną opieką. Ta przemoc, nie zawsze
jest kierowana wobec osób małoletnich, dzieci nie są bite, nikt się nad nimi nie znęca, ale
są świadkami tej przemocy. Największy odsetek jeżeli chodzi o sprawców to mężczyźni.
U ponad połowy rodzin objętych przemocą jest problem alkoholu ze strony sprawców
przemocy.
Bożena Kończak – przewodnicząca komisji:
powiedziała, że chciałaby poruszyć jeszcze temat dzieci, które są zabierane rodzicom,
podczas właśnie tych sytuacji, tej przemocy, która dotyka nieletnich?
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
odpowiedziała, że trzeba to podzielić na kilka przypadków. Zazwyczaj Policja zabiera
dzieci z rodzin, gdzie na przykład jest alkohol. Są sytuacje, że jest zgłoszenie, jedzie się
do danej rodziny i rodzice bądź dziadkowie, bo to różnie bywa pełnia opiekę w stanie
___________________________________________________________________________
Strona 2 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.
nietrzeźwości. Nie ma problemu, jeśli takie rzeczy dzieją się do 15.30, gdyż do tych
godzin działają wszystkie instytucje. My jesteśmy w takiej niekorzystnej sytuacji z uwagi
na fakt, że jest godzina 22.00, jest godzina 3.00 nad ranem jedziemy na interwencje i nie
mamy, gdzie umieścić dziecka. Zależy to również od wieku dziecka, bo nie każda
placówka jest w stanie przyjąć dane dziecko. Dobrze, że mamy rodzinę zastępczą
więc jest to jakieś wyjście z kryzysowych sytuacji. Funkcjonariusze Policji, muszą na
czas dopóki rodzice nie wytrzeźwieją zapewnić temu dziecku opiekę. Zazwyczaj
jedziemy do najbliższej rodziny i za poświadczeniem przekazujemy dziecko tej osobie.
Następnie z samego rana jedzie się do tej osoby, bada się taką kobietę, czy też
mężczyznę. Jeżeli obydwoje rodzice nadużywają alkoholu to są to najczęściej rodziny
głęboko zdemoralizowane. W niektórych rodzinach zdarzały się przypadki, że dzieci były
zabierane wielokrotnie. My jako policjant nie możemy dziecka, nie mamy władzy p do
tego, aby na swój wniosek dziecko gdzieś umieścić. Możemy tylko na czas określony
zabezpieczyć godne warunki dla takiego dziecka i złożyć wniosek o pilną ingerencję
w wychowanie do Sądu Rodzinnego w Kamiennej Górze. To Pani sędzia podejmuje
decyzję, zleca kuratora, wszczyna postępowanie i prowadzi dalszą procedura. Jeżeli
rodzina potrzebuje pomocy - leczenia to zazwyczaj te dzieci nie są zabierane, ale o tym
decyduje sąd. Pani sędzina po zebraniu wszystkich materiałów decyduje o tym, czy
dziecko ma nadal zostać w rodzinie, czy jest skierowane do placówki opiekuńczej.
Najgorszy problem jest właśnie w porach nocnych, gdyż funkcjonariusze Policji nie mają
uprawnień do przewożenia dzieci. W innych powiatach, np. we Wrocławiu podpisane jest
porozumienie pomiędzy urzędem miasta, urzędem gminy i zaufany taksówkarz, który ma
przystosowany samochód przewozi dziecko do danej rodziny, albo do danej placówki
w porze nocnej. Wystawiany jest rachunek i koszty takiego transportu pokrywa miasto
bądź gmina. Wypracowali taki system jeśli chodzi o pory nocne, czyli porozumienie
w zakresie transportu dzieci i nocne dyżury telefoniczne pracowników MOPS .
Bożena Ziemiańska – radna:
zapytała, jak policja sobie radzi w tych porach nocnych, skoro nie ma takiego
porozumienia, a policja nie posiada uprawnień?
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
odpowiedziała, że jeżeli dziecko wymaga opieki medycznej to przewozi je pogotowie,
jeżeli dziecko nie wymaga hospitalizacji pozostajemy z tym sami.
Bożena Ziemiańska – radna:
zapytała, co się wówczas dzieje z dzieckiem?
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
odpowiedziała, że najczęściej jedziemy po kogoś z rodziny i przywozimy go, po to, aby
zajął się dzieckiem. Nasze samochody nie są przystosowane do wożenia dzieci.
Najgorsze są sytuacje, gdy są to niemowlęta lub roczne dzieci. Mieliśmy przypadek kilka
lat temu, że borykaliśmy się z problemem, co zrobić z dziećmi w święta.
Bożena Ziemiańska – radna:
zapytała, czy funkcjonariusze są zapraszani do gminy miejskiej, czy są zapraszani przez
radnych na spotkania?
zaznaczyła, że chodzi o to, żeby zasygnalizować samorządowcom jaki jest problem.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
powiedziała, że na dzisiejszym posiedzeniu jest w zastępstwie i nie jest w stanie
odpowiedzieć na to pytanie. Jednakże funkcjonariusze uczestniczą w różnego rodzaju
___________________________________________________________________________
Strona 3 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.
spotkaniach w urzędach i MOPS. Generalnie tą całą procedurą zajmuje się Pan Dariusz
Kurzeja, a ja pracuję w zespole ds. nieletnich. Jest to duży problem, który dotyczy
nie tylko naszego powiatu kamiennogórskiego, ale całej Polski, ponieważ placówki są
przepełnione, nie mają warunków do przyjmowania dzieci. Zdarza się, że trzeba
przewozić dzieci do dwóch różnych placówek. Najbliższe pogotowie opiekuńcze
znajduje się w Jeleniej Górze, drugie jest w Wałbrzychu. Pracuję już 9 rok i ten problem
zawsze istniał, on wymaga rozwiązania, bo wszystko jest dobrze dopóki się nic nie
stanie.
Michał Komorowski - referent ds. przemocy MOPS w Kamiennej Górze:
odniósł się do kwestii transportu.
powiedział, że jest takie porozumienie podpisane wyłącznie w sprawach związanych
z przemocą w rodzinie, ale obowiązujące tylko na terenie Kamiennej Góry. Jeżeli
dziecko jest ofiarą przemocy w rodzinie, MOPS ma podpisane porozumienie z firmą,
która świadczy usługi transportu medycznego. MOPS ma na to zabezpieczone środki
i jest możliwość takiego transportu, ale wyłącznie w sytuacji występowania przemocy.
W przypadku, gdy dziecko jest zaniedbane ale nie ma tej przemocy, porozumienie nie
obowiązuje.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
zaznaczyła, że jeśli chodzi o przemoc w rodzinie, która kierowana jest bezpośrednio do
dziecka to takich przypadków w roku jest ok. 3-4.
zwróciła uwagę, że przedstawiła tu sytuacje, w których dziecko jest zaniedbane, nie ma
opieki, a rodzice są często pod wpływem alkoholu – takich przypadków jest dużo więcej.
Bożena Ziemiańska – radna:
oznajmiła, że temat związany z transportem dzieci powinien zostać uregulowany.
Michał Komorowski - referent ds. przemocy MOPS w Kamiennej Górze:
zwrócił uwagę, że jest problem na terenie powiatu kamiennogórskiego dotyczący braku
psychologa, bądź psychiatry typowo dziecięcego. Najbliższy przyjmuje prywatnie
w Wałbrzychu, a należy pamiętać o tym, że dzieci do 10 roku życia, nawet jeśli nie są
ofiarami przemocy tylko świadkami, wymagają tej samej opieki, co ofiara przemocy.
Dziecko do 10 roku życia nie rozróżnia, czy ono jest ofiarą, czy świadkiem przemocy.
zaznaczył, że nikt o tym nie myśli, bo uważa się, że skoro nie są ofiarami przemocy to
nie wymagają takiej pomocy psychologicznej jak ofiara. Nie mamy na terenie powiatu
psychologa dziecięcego.
Bożena Ziemiańska – radna:
powiedziała, że psycholog dziecięcy jest w poradni wychowawczo-zawodowej.
Michał Komorowski - referent ds. przemocy MOPS w Kamiennej Górze:
powiedział, że to jest wyłącznie psycholog, który może zrobić rozeznanie, ale nie
poprowadzi terapii.
Jarosław Dyczkowski – radny:
powiedział, że to nie są nowe problemy, nie jest to pierwsza kadencja, kiedy te tematy są
poruszane. Przecież budynek na ul. Armii Ludowej miał zostać przeznaczony na te
zadania, czyli Rodzinny Dom Dziecka, Ośrodek Interwencji Kryzysowej, bądź Dom
Małego Dziecka. Byłoby to rozwiązanie tego problemu, ale ciągle się ten temat odsuwa
i przekłada.
___________________________________________________________________________
Strona 4 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.
powiedział, że znamy te problemy, bo były one wielokrotnie poruszane przez dyrektora
PCPR.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
powiedziała, że mamy jedną izbę dziecka, która mieści się w Wałbrzychu. Ta izba
obsługuje aż 5 powiatów.
Bożena Kończak – przewodnicząca komisji:
zapytała, czy PCPR może liczyć na współpracę z Policją w zakresie odbioru dzieci od
rodziców?
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
powiedziała, że Policja ma obowiązek udzielić pomocy danej instytucji, jeżeli jest
sytuacja, że pracownik socjalny idzie na kontrolę do danej rodziny, gdzie występuje
przemoc, zaniedbanie dziecka lub problemy z alkoholem. Część rodzin jest niewydolna
wychowawczo i należy jej pomóc.
Bożena Ziemiańska – radna:
wtrąciła, że stąd funkcja asystenta rodziny.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
powiedziała, że jeżeli pracownik socjalny zauważy lub podejrzewa, że opiekunowie
dzieci są pod wpływem alkoholu dzwoni i policjanci sporządzają np. badanie na
obecność alkoholu wówczas może dojść do zatrzymania danej osoby. Jeżeli jest
jakiekolwiek zgłoszenie na policję związane z zaniedbaniem dziecka nad wszystkim
sprawuje nadzór sąd rodzinny i te wszystkie dokumenty kierowane są do sądu. Pisząc
wystąpienie do sądu adresujemy, go również do PCPR, MOPS i do szkoły. Taki wniosek
przynajmniej w 7 egzemplarzach kierowany jest do różnych instytucji.
Bożena Kończak – przewodnicząca komisji:
zapytała, jak wygląda współpraca z sądem, czy jest opieszałość, czy to sprawnie
funkcjonuje?
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
odpowiedział, że może to ocenić wyłącznie ze swojej strony, a pracuje już 9 rok i nie
miała problemów z Sądem Rodzinnym. Zawsze, kiedy dzwoni jest współpraca, pomoc,
lub porada prawna. Sąd jest „zawalony papierami”, policja kieruje do sądu każdy
wniosek, także związany z demoralizacją nieletnich (dziecko nie uczęszcza w zajęciach
szkolnych, wagaruje, pali papierosy itd.). Sąd oprócz braku opieki rodziców nad dziećmi
ma również mnóstwo innych czynności związanych z demoralizacją i czynami karalnymi
popełnionymi przez nieletnich. Tak to wygląda, a sędziów mamy tylko dwóch.
Michał Komorowski - referent ds. przemocy MOPS w Kamiennej Górze:
odniósł się do sytuacji, gdy dzieci są zabierane od rodziców.
zaznaczył, że nie ma mowy o opieszałości sądu, bo tam jest uregulowany bardzo krótki
termin ok. 24 godzinny.
Bożena Ziemiańska – radna:
zapytała, czy dobrze układa się współpraca z kuratorami sądowymi?
powiedziała, że w poprzedniej kadencji bywało bardzo różnie. Chodziło o to, że
kuratorzy, którzy sprawują bezpośredni nadzór w przypadkach, kiedy były jakiś
problemy nie informowali policji i pedagogów szkolnych o sytuacji dziecka.
___________________________________________________________________________
Strona 5 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.
Marta Nieć – funkcjonariusz KPP w Kamiennej Górze:
odpowiedziała, że współpracuje z dwoma kuratorami ds. nieletnich i są oni zobowiązani
do informowania policji.
zaznaczyła, że są problemy z ochroną danych osobowych, ale w momencie wszczęcia,
zakończenia postępowania - jesteśmy informowani. Zespół kuratorów jest duży, wiec
odnoszę się tylko to kuratorów z którymi współpracuję.
Bożena Ziemiańska – radna:
zwróciła uwagę, że gdzieś w tych procedurach gubi się człowiek i cała istota sprawy.
Członkowie komisji z zaproszonymi gośćmi dyskutowali o przepisach związanych
z ochroną danych osobowych.
Ad. 5.
Bożena Kończak – przewodnicząca komisji:
poprosiła wicestarostę o informacje w zakresie budynku przy ul. Armii Ludowej 5
w Kamiennej Górze?
zapytała, czy są jacyś chętni na budynek?
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
odpowiedział, że nie ma chętnych. Sprawa ponownie stanie na posiedzeniu zarządu
i zarząd będzie zastanawiał się nad kolejnymi krokami w tym zakresie.
Bożena Ziemiańska – radna:
zapytała, jak się zakończył drugi przetarg?
Tadeusz Rycharski – wicestarosta powiatu:
odpowiedział, że nie wpłynęła żadna oferta.
Więcej uwag nie zgłoszono.
Ad. 6.
O godzinie 13.50 przewodnicząca komisji zamknęła posiedzenie Komisji Spraw
Społecznych Rady Powiatu Kamiennogórskiego.
Protokołowała:
Paulina Zelek
Przewodnicząca Komisji Spraw
Społecznych Rady Powiatu Kamiennogórskiego
Bożena Kończak
___________________________________________________________________________
Strona 6 z 6 Protokołu Nr 42/2014 z posiedzenia Komisji Spraw Społecznych Rady Powiatu
Kamiennogórskiego w dniu 22 kwietnia 2014 r.