Sprawozdanie z przygotowania do realizacji ustawy o

Sprawozdanie z przygotowania Gminy Cieszyn
do realizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W celu realizacji zadań określonych w ustawie z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 391
z późn. zm.) i wdrożenia z dniem 1 lipca 2013 r. nowy zasad gospodarowania odpadami
komunalnymi na terenie miasta Cieszyna, podjęte zostały następujące czynności w zakresie:
1. formalno-prawnym
Rada Miejska Cieszyna, działając w oparciu o kompetencje określone w ustawie
z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, podjęła następujące
uchwały:
uchwała Nr XXIV/245/12 z dnia 25 października 2012 roku w sprawie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują
mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 16 listopada
2012 r. poz. 4840);
uchwała Nr XXVI/262/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie określenia
szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian
za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. poz. 523), zmiana:
uchwała Nr XXX/311/13 z dnia 21 marca 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia
28 marca 2013 r. poz. 2916);
uchwała Nr XXVI/263/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie określenia rodzajów
dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz
wysokość cen za te usługi (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 16 stycznia 2013 r. poz. 524),
zmiana: uchwała Nr XXX/312/13 z dnia 21 marca 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia
28 marca 2013 r. poz. 2917);
uchwała Nr XXVI/258/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie wyboru metody
ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej
opłaty (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 29 stycznia 2013 r. poz. 946);
uchwała Nr XXVI/259/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie ustalenia stawki
opłaty za pojemnik o określonej pojemności w przypadku nieruchomości
niezamieszkałych, na których powstają odpady komunalne (Dz. Urz. Woj. Śląskiego
z dnia 29 stycznia 2013 r. poz. 947), zmiana: uchwała Nr XXXI/324/13 z dnia 25
kwietnia 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 29 kwietnia 2013 r. poz. 3567);
uchwała Nr XXVI/260/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie określenia terminu,
częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Dz.
Urz. Woj. Śląskiego z dnia 29 stycznia 2013 r. poz.948);
uchwała Nr XXVI/261/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie wzoru deklaracji
o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez
właściciela nieruchomości (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 29 stycznia 2013 r. poz. 949);
zmiana: uchwała Nr XXX/310/13 z dnia 21 marca 2013 r. (Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia
28 marca 2013 r. poz. 2915);
uchwała Nr XXVI/264/12 z dnia 29 listopada 2012 roku w sprawie uchwalenia
1z4
regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Cieszyn (Dz. Urz. Woj.
Śląskiego z dnia 29 stycznia 2013 r. poz. 950), zmiana: uchwała Nr XXXI/325/13 z dnia
29 kwietnia 2013 r.(Dz. Urz. Woj. Śląskiego z dnia 29 kwietnia 2013 r. poz. 3568);
Ponadto na sesję Rady Miejskiej Cieszyna w dniu 27 czerwca 2013 r. skierowane
zostały projekty zmian uchwał:
w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych
odpadów, w zamian za uiszczaną przez właściciela nieruchomości opłatę za
gospodarowanie odpadami komunalnymi;
w sprawie określenia terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi;
w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości;
w sprawie uchwalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy
Cieszyn.
2. edukacyjnym
Realizując obowiązek określony w art. 3 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz w art. 13 ustawy z dnia 1 lipca 2011 r.
o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 152, poz. 897 z późn. zm.), prowadzono następujące działania:
w „Wiadomościach Ratuszowych” zamieszczono artykuły wyjaśniające zasady nowego
systemu gospodarowania odpadami komunalnymi:
o 26 października 2012 r. artykuł „Rewolucja śmieciowa”;
o 9 listopada 2012 r. artykuł „Ciąg dalszy rewolucji śmieciowej”;
o 7 grudnia 2012 r. artykuł „Śmieci po nowemu”;
o 4 stycznia 2013 r. artykuł „Schemat nowego systemu gospodarki odpadami
komunalnymi w Gminie Cieszyn”;
o 1 lutego 2013 r. artykuł „Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie
Cieszyna cz.1”;
o 15 lutego 2013 r. artykuł „Selektywna zbiórka odpadów komunalnych na terenie
Cieszyna cz. 2”;
o 1 marca 2013 r. artykuł – komunikat „Ważne! Nowe deklaracje »śmieciowe«”;
o 15 marca 2013 r. do wykorzystania formularz wzoru wypowiedzenia umowy
z dotychczasową firmą wywozową;
o 29 marca 2013 r. do wykorzystania formularz wzoru wypowiedzenia umowy
z dotychczasową firmą wywozową;
o 12 kwietnia 2013 r. 8-stronicowa wkładka zawierająca formularz deklaracji
właściciela nieruchomości o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi (do wykorzystania) wraz z instrukcją jak wypełnić deklarację;
o 26 kwietnia 2013 r. artykuł „Pamiętaj o opłacie za śmieci”;
o 24 maja 2013 r. artykuł „Burmistrz Szczurek o nowym systemie gospodarowania
odpadami”.
uruchomiono stronę internetową poświęconą gospodarce odpadami pod adresem
www.um.cieszyn.pl, zakładka → Gospodarka odpadami (oraz Nowy system
gospodarowania odpadami);
wydano ulotkę poświęconą selektywnej zbiórce odpadów komunalnych, która była
dystrybuowana wraz z formularzami deklaracji o wysokości opłat za gospodarowanie
odpadami komunalnymi;
2z4
pracownik Wydziału Ochrony Środowiska i Rolnictwa uczestniczył w spotkaniach
z mieszkańcami (Krasna, Boguszowice), na których przedstawiono informacje dotyczące
nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi;
wydrukowano wzory wypowiedzenia umowy z firmami wywozowymi w ilości 1 000 szt.,
które rozdysponowywano w punktach zlokalizowanych w budynkach Urzędu Miejskiego
(Rynek 1, ul. Srebrna 2, ul. Kochanowskiego 14);
wszelkie informacje związane z nowym system gospodarowania odpadami umieszczono
na tablicy ogłoszeń zlokalizowanej w budynku Urzędu Miejskiego;
do końca lipca 2013 r. planowane jest wydanie „Przewodnika po regulaminie utrzymaniu
czystości i porządku w Gminie Cieszyn”.
3. wdrożeniowym
Zgodnie z zasadami nowego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,
w dniu 28 marca 2013 r. za pośrednictwem strony internetowej www.um.cieszyn.pl →
zakładka Gospodarka odpadami → zakładka Deklaracje, zostały udostępnione właścicielom
nieruchomości obowiązujące formularze deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi wraz z instrukcją ich wypełniania. Ponadto dokumenty te zostały
zamieszczone jako wkładka do „Wiadomości Ratuszowych” (z dnia 12 kwietnia 2013 r.),
a także przeprowadzono ich bezpośrednią dystrybucję do właścicieli nieruchomości
zlokalizowanych na terenie miasta, zrealizowaną przy pomocy doręczycieli korespondencji
Urzędu Miejskiego.
Termin składania pierwszej deklaracji upłynął w dniu 15 maja 2013 r. Aktualnie trwają
czynności związane z weryfikacją złożonych deklaracji oraz weryfikacją nieruchomości,
których właściciele nie dopełnili obowiązku złożenia deklaracji. Łącznie do dnia 20 czerwca
2013 r. zarejestrowanych zostało 5 020 deklaracji. Wprowadzanie i weryfikacja danych
zawartych w deklaracjach następuje przy pomocy specjalistycznego oprogramowania,
zakupionego na potrzeby prowadzenia ewidencji odpadowej, w maju 2013 r.
Realizując obowiązek wynikający z art. 6d ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Burmistrz Miasta zarządzeniem
Nr 0050.190.2013 z dnia 11 marca 2013 r. powołał komisję przetargową dla przygotowania
i przeprowadzenia postępowania w trybie przetargu nieograniczonego dla udzielenia
zamówienia publicznego na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. W dniu
16 kwietnia 2013 r. ogłoszony został przetarg na realizację powyższego zadania,
przewidzianego do realizacji w okresie od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.; na
ogłoszenie złożono 7 ofert. Postępowanie to zarządzeniem Nr 0050.429.2013 Burmistrza
Miasta z dnia 4 czerwca 2013 r. zostało unieważnione z uwagi na niemożliwą do usunięcia
wadę, uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie
udzielenia zamówienia publicznego.
Kolejne postępowanie przetargowe zostało ogłoszone w dniu 5 czerwca 2013 r.
i zakończyło się wyborem oferty złożonej przez konsorcjum Zakładu Gospodarki Komunalnej
w Cieszynie Sp. z o.o. i P.P.H.U. „Ekoplast-Produkt” s.c. Krzysztof Brandys, Ryszard
Brandys. W dniu 19 czerwca 2013 r. została zawarta z ww. konsorcjum umowa na
świadczenie usługi odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych w okresie od dnia
1 lipca 2013 r. do dnia 31 sierpnia 2013 r. Aktualnie trwają prace przygotowawcze, mające na
celu ogłoszenie kolejnego przetargu na wyłonienie wykonawcy zadania na okres od dnia
1 września 2013 r. do dnia 31 grudnia 2015 r.
3z4
4. organizacyjnym
W celu realizacji nowych zadań wynikających z ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, wprowadzono zmiany w regulaminie
organizacyjnym Urzędu Miejskiego w Cieszynie, polegające na:
utworzeniu dodatkowych dwóch etatów w Wydziale Ochrony Środowiska i Rolnictwa,
przy czym jeden etat został obsadzony poprzez przesunięcie pracownika z innego
stanowiska, a obecnie trwa nabór kandydatów na drugi etat. Ponadto w okresie
przyjmowania, wprowadzania deklaracji do systemu informatycznego i ich weryfikacji, na
stanowiskach pomocy administracyjnej zatrudniono 2 osoby (czas pracy: 1 osoba do dnia
31 lipca br., 1 osoba do dnia 31 grudnia br.) oraz czasowo przesunięto z innego wydziału
1 pracownika na okres do dnia 31 grudnia 2013 r.;
utworzeniu dodatkowych 2 etatów w Wydziale Finansowym – jeden etat został obsadzony
poprzez przesunięcie pracownika z innego stanowiska, natomiast drugi na zasadzie
zatrudnienia pracownika za porozumieniem stron z urzędu innej gminy. W 2014 r.
zaplanowano utworzenie dodatkowo 1 etatu z zakresem czynności obejmującym
egzekucję należności z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Ponadto pracownicy Urzędu Miejskiego uczestniczyli w szeregu szkoleniach
obejmujących realizację zadań wynikających z zapisów ustawy z dnia 13 września 1996 r.
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wdrożono również system informatyczny, umożliwiający obsługę nowego systemu
gospodarowania odpadami komunalnymi w zakresie m.in. finansowo-księgowym, tworzenia
bazy nieruchomości, na których powstają odpady komunalne (na podstawie składanych przez
właścicieli deklaracji) i sprawozdawczości. Do dnia 31 grudnia 2013 r. system ten będzie
rozbudowywany o kolejne moduły, m.in. umożliwiające prowadzenie egzekucji należności
z tytułu opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Cieszyn, dnia 20 czerwca 2013 r.
4z4