Sprawozdanie z obrad Rady Programowej na rzecz ekonomii

Sprawozdanie z obrad Rady Programowej
na rzecz ekonomii społecznej
Jadwiga Klimanowska 28.07.2016
W siedzibie Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Zielonej Górze odbyło się 28 czerwca
2016r. spotkanie Rady Programowej Partnerstwa na rzecz ekonomii społecznej.
Prezentujemy pełne sprawozdanie z obrad. Spotkanie prowadzili: Daniel Olejniczak –
wiceprzewodniczący Rady Programowej i Jadwiga Klimanowska z sekretariatu
partnerstwa. Uczestniczyli w nim sygnatariusze partnerstwa reprezentujący instytucje
rynku pracy i integracji społecznej.
Tematem wiodącym było poznanie różnorodnych działań służących rozwiązywaniu
problemów w sektorze ekonomii społecznej. Uczestnicy zapoznali się z przykładami
współpracy Powiatowego Urzędu Pracy ( PUP) w Zielonej Górze z Ośrodkami Pomocy
Społecznej ( OPS) na rzecz wspólnych klientów. Spotkanie było także okazją do
poznania nowych możliwości wsparcia finansowego Podmiotów Ekonomii Społecznej
(PES) z Lubuskiego Funduszu Pożyczkowego (LFP).
Roman Kardowski – kierownik Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej
(CI iPKZ) w Zielonej Górze przedstawił działania podejmowane w ramach Forum
Poradnictwa Zawodowego. Forum jako partnerstwo powstało w 2008r. z inicjatywy WUP
w Zielonej Górze w celu integracji instytucji poradnictwa i orientacji zawodowej.
Liderem partnerstwa jest marszałek. Sekretariat usytuowany jest w Centrum Informacji
i Planowania Kariery Zawodowej w Zielonej Górze. Działania partnerstwa
realizowane są w czterech zespołach zadaniowych:
1. współpracy w zakresie poradnictwa zawodowego
2. ewaluacji i monitorowania
3. koordynacji i rozwoju partnerstwa
4. promocji
Liderami zespołów roboczych są doradcy zawodowi WUP i OHP. Raz w roku odbywa się
spotkanie uczestników Forum oraz spotkania z ekspertami z dziedziny poradnictwa
zawodowego. Następnie R. Kardowski przybliżył zakres prac realizowanych przez
zespoły zadaniowe.
Są to między innymi:
• administrowanie strony internetowej Forum,
• opracowanie i zamieszczanie na stronie internetowej informatora „drogowskazy
aktywności" dla osób opuszczających zakłady karne,
• współudział w Ogólnopolskim Tygodniu Kariery 2015,
• aktualizacja „Mapy poradnictwa zawodowego",
• opracowanie regulamin konkursu zawodoznawczego dla uczniów i opiekunów
szkół podstawowych,
• tworzenie katalogu opisującego usługi partnerów w zakresie poradnictwa
zawodowego.
Uczestnicy spotkania poznali stronę internetową, która służy do wymiany informacji,
przekazania dobrych praktyk oraz daje możliwość wsparcia osób poszukujących
kontaktu z doradcą zawodowym. Na zakończenie swojej wypowiedzi R. Kardowski
podkreślił bardzo duże zaangażowanie przedstawicieli instytucji partnerskich.
Następnie Nina Kowalonek z PUP w Zielonej Górze omówiła zakres współpracy z OPS.
Obie instytucje świadczą często usługi na rzecz tego samego klienta, dlatego też
potrzeba współpracy wydaje się być oczywista. Dzięki współdziałaniu PUP i OPS
można bardziej kompleksowo realizować pomoc osobom bezrobotnym korzystającym z
pomocy społecznej. Kwestia współpracy nie zawsze wynikała z obowiązujących
przepisów.
Dopiero nowelizacja ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z 2008
roku oraz kolejna z 2014 roku wprowadziły przepisy w pewnym zakresie regulujące tę
kwestię. OPS może skierować klienta do uczestnictwa w kontrakcie socjalnym,
indywidualnym programie usamodzielnienia, lokalnym programie pomocy społecznej, o
których mowa w przepisach o pomocy społecznej, lub uczestnictwa w indywidualnym
programie zatrudnienia socjalnego, o którym mowa w przepisach o zatrudnieniu
socjalnym.
W przypadku skierowania osoby bezrobotnej na wniosek ośrodka pomocy społecznej
do udziału w projekcie o charakterze indywidualnym lub środowiskowym PUP oraz OPS
są zobowiązane informować się wzajemnie o planowanych działaniach wobec
bezrobotnych w trybie określonym w zawartym porozumieniu.
Ponadto ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy zakłada formy
pomocy skierowane do osób oddalonych od rynku pracy, najczęściej również
korzystające z pomocy OPS, takie jak: Program Aktywizacja i Integracja (PAI), działania
aktywizacyjne zlecone przez PUP, programy specjalne skierowanie do pracodawców
celem zatrudnienia wspieranego lub podjęcia pracy w spółdzielni socjalnej zakładanej
przez osoby prawne.
Halina Pydzik z Lubuskiego Fundusz Pożyczkowego omówiła możliwości wsparcia
finansowego lubuskich przedsiębiorców. Oferta funduszu skierowana jest do mikro,
małych i średnich przedsiębiorstw oraz do osób zamierzających rozpocząć działalność
gospodarczą w regionie lubuskim. Pożyczki te przeznaczone są wyłącznie na cele
związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Wszystkie ubiegające się o pożyczkę podmioty podlegają procedurze oceny zdolności
kredytowej przez LFP. Dokonana ocena musi wykazać, że podmioty spełniają warunki
formalne, posiadają zdolność do spłaty pożyczki i są w stanie ustanowić należyte
zabezpieczenia. Z Funduszu mogą korzystać wyłącznie przedsiębiorcy posiadający
siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej realizujący przedsięwzięcia na terenie
województwa lubuskiego.
Na zakończenie swojej wypowiedzi zakomunikowała, że od 1 lipca 2016r. oferta
pożyczek skierowana będzie również do instytucji pożytku publicznego, podmiotów
ekonomii społecznej w tym spółdzielni socjalnych, fundacji i stowarzyszeń. Mogą oni
aplikować o udzielenie pożyczki w przypadku łącznego spełnienia dwóch warunków:
posiadania przez nie odpowiedniego wpisu do rejestru przedsiębiorców KRS oraz
prowadzenia wydzielonej, dochodowej działalności gospodarczej.
Działania realizowane przez Stowarzyszenie „Baba" przedstawiła Anita
Kucharska-Dziedzic – prezes stowarzyszenia. „Baba zajmuje się edukacją,
prewencją, interwencjami i pomocą skierowaną przede wszystkim do kobiet, będącymi
ofiarami przemocy domowej. Jak dodała, to ważny, często pomijany i ukrywany w
społeczeństwie problem, który w Polsce wciąż nie doczekał się wystarczających
uregulowań prawnych i skutecznej pomocy dla ofiar. „Baba" działa w ramach 13
placówek w województwie lubuskim. Z programów pomocowych realizowanych w
latach 2014-2015 skorzystało 3,5 tys. ofiar przestępstw. Wydano ponad 300 tys. sztuk
publikacji edukacyjnych.
Na zakończenie swojej wypowiedzi A. Kucharska podzieliła się informacjami z gali
wręczenia Nagrody Polskiej Rady Biznesu im. Jana Wejcherta w kat. działalność
społeczna. W siedzibie Polskiej Rady Biznesu 9 czerwca 2016 odbyło się uroczyste
spotkanie z udziałem laureatów, mecenasów i członków Kapituły piątej edycji Nagrody
Polskiej Rady Biznesu im. Jana Wejcherta. Podczas spotkania tegoroczni laureaci
zostali oficjalnie włączeni i powitani w gronie Kapituły Nagrody na kolejny rok.
Nagrodami Polskiej Rady Biznesu im. Jana Wejcherta honorują tych, którzy swą
postawą, pracą i osiągnięciami rozwijają Polskę i promują polską przedsiębiorczość.
Gościem honorowym spotkania był prezydent Lech Wałęsa.
W dalszej części spotkania Magda Tokarska z Fundacji Collegium Polonicum
podzieliła się informacjami z wizyty studyjnej w USA, która odbyła się w maju 2016r.
w ramach Programu dot. wymiany zawodowo-kulturowej Departamentu Stanu.
Tematem wiodącym wizyty była integracja społeczna w zróżnicowanym
społeczeństwie. Odwiedziliśmy Waszyngton, Detroit, Nowy Jork oraz Filadelfię .
W programie znalazło się blisko 20 spotkań w różnych instytucjach publicznych,
samorządowych, pozarządowych i badawczych. Zobaczyliśmy, że amerykańska szkoła
dąży przede wszystkim do uczenia samodzielnego myślenia i niezależności. Wizyta w
USA pozwoliła nam poznać sposoby funkcjonowania organizacji pozarządowych i
instytucji samorządowych.
Organizacje te żyją w symbiozie opartej na partnerskich relacjach z biznesem,
społeczeństwem obywatelskim i przedstawicielami władzy. Zaskoczeniem dla nas była
niezależność organizacji pozarządowych od funduszy państwowych gdzie budowanie
ich stabilności finansowej możliwe jest dzięki dużemu wsparciu biznesu, zbiórkom
publicznym i innym rodzajom fundraisingu. Duże wrażenie zrobiło też inwestowanie w
rozwijanie poczucia własnej wartości i wpływu np. przez docenianie najmniejszego
sukcesu, pracę w małych, różnorodnych grupach, wzajemne poznanie się, warsztaty
liderskie na każdym poziomie oraz wspieranie indywidualizmu i współpracy zespołowej.
Ostatnim punktem spotkania było podjęcie dyskusji oraz wypracowanie wniosków
dotyczących prezentowanej tematyki.
Daniel Olejniczak z GCPR poinformował, że w przeciwieństwie do OPS wszystkie PCPR
złożyły wnioski w terminie na projekty systemowe w nowej perspektywie finansowania.
Świadczy to o słabości systemu OPS. Powstało zagrożenie, że organizacje komercyjne
wypełnią lukę w miejsce OPS i będę realizować projekty na integrację społeczną.
Zgłosił propozycję aby OPS-y podjęły ścisłe współdziałanie celem wspólnego
przygotowania wniosków projektowych. Liczymy na to, że OPS –y założą partnerstwo i
będą wspólnie składach wnioski. Podniósł też problem dotyczący słabego
zainteresowania beneficjentów uczestnictwem w projektach i programach
aktywizujących.
Wioletta Tybiszewska z PUP Żagań podniosła problem braku skutecznej współpracy
na rzecz wspólnych klientów między instytucjami rynku pracy i integracji społecznej.
Członkowie grupy roboczej ds. współpracy z PES wchodzącej w skład Regionalnego
Komitetu Rozwoju Ekonomii Społecznej widząc ten problem postanowili opracować
informator dla OPS, PUP, PCPR jako model ścieżki klienta do wdrażania na poziomie
gminy. Jak dodała, w modelu tym działania aktywizujące zaczynają się od OPS.
Informator będzie pomocny w realizacji kompleksowego wsparcia dla klientów tych
instytucji.
Jadwiga Klimanowska nawiązała do wcześniejszych ustaleń rady dotyczących
współpracy PUP i OPS. W swojej wypowiedzi zwróciła uwagę na bardzo sformalizowaną
współpracę między tymi instytucjami. Niewiele PUP i OPS realizują współpracę na
rzecz wspólnego klienta i korzystają z Samorządowej Elektronicznej Platformy
Informatycznej, która umożliwia natychmiastowy dostęp do informacji o klientach
gromadzonych w PUP i OPS. J. Klimanowska zaznaczyła, że działania obydwu instytucji
powinny się skupiać na współpracy między pracownikiem socjalnym a doradcą
zawodowym i pośrednikiem pracy. Ważne jest żeby pracownicy się znali. Jak dodała,
tylko w nielicznych PUP i OPS realizowana jest współpraca oparta na osobistych
kontaktach.
Nina Kowalonek uznała, że pojawiające się problemy we współpracy PUP i OPS
wynikają najczęściej z braku dobrej woli, niezrozumienia procedur, na podstawie
których działają obie instytucje. Zaapelowała, aby instytucje zapraszały się wzajemnie
na spotkania robocze. Chodzi o to aby wsparcie na rzecz wspólnych klientów się nie
dublowało. Wspólne spotkania to możliwość wymiany informacji i wyjaśniania
wątpliwości.
Efekty dyskusji to:
• ustalono termin i miejsce spotkania sygnatariuszy partnerstwa październik
/listopad Gorzów Wlkp.
• sygnatariusze partnerstwa zostaną poinformowani drogą mailową o włączeniu
przez LFP oferty pożyczek dla PES od 1 lipca 2016r.
• rada wystąpi do Lubuskiego Funduszu Poręczeń Kredytowych z pismem w
sprawie ustalenia zasad skorzystania z oferty poręczeń dla PES.
• kontynuowane będą zadania dotyczące promowania idei artnerstwa i ekonomii
społecznej w regionie poprzez realizowanie spotkań informacyjno – promocyjnych
w instytucjach rynku pracy, integracji społecznej, organizacjach pozarządowych i
w samorządach lokalnych.